劉佳泓 劉茂輝 岳亞云 李婧 劉勝楠 楊多堃

（1. 天津市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心，天津 300191；2. 天津天濱瑞成環(huán)境技術(shù)工程有限公司，天津 300191）

1 引言

國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2009 年至2018 年生活垃圾焚燒廠數(shù)量、處理能力及處理量快速增長。生活垃圾焚燒廠由93 座增長至331 座，10 年增長2.56 倍；焚燒處理能力由7.13 萬t/d 增長至36.46 萬t/d，增長4.11 倍；焚燒年處理量由0.20 億t增長至1.02 億t，增長4.10 倍。生活垃圾焚燒行業(yè)快速發(fā)展對環(huán)境產(chǎn)生的影響備受關(guān)注。

2013 年《國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測及信息公開辦法（試行）》的頒布標(biāo)志著我國開始推行重點(diǎn)企業(yè)自行監(jiān)測，要求企業(yè)開展自行監(jiān)測及信息公開，接受公眾監(jiān)督。企業(yè)應(yīng)該按照環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)要求，自行組織開展環(huán)境監(jiān)測活動并及時(shí)公開監(jiān)測結(jié)果。自行監(jiān)測及信息公開內(nèi)容應(yīng)包括企業(yè)基本情況、監(jiān)測點(diǎn)位、監(jiān)測頻次、監(jiān)測指標(biāo)、執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)及其限值、監(jiān)測方法和儀器、監(jiān)測質(zhì)量控制、監(jiān)測點(diǎn)位示意圖、監(jiān)測結(jié)果公開時(shí)限等［1］。本研究對國內(nèi)垃圾焚燒企業(yè)自行監(jiān)測開展情況進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)，并分析了其發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題，旨在為生活垃圾焚燒企業(yè)開展自行監(jiān)測活動提供借鑒。

2 調(diào)查對象與內(nèi)容

本研究根據(jù)生態(tài)環(huán)境部監(jiān)測司提供的生活垃圾焚燒企業(yè)的分布情況，選取了20 個(gè)省、自治區(qū)和直轄市，在其官方的企業(yè)自行監(jiān)測及信息公開平臺上，隨機(jī)抽查了71 家生活垃圾焚燒企業(yè)。研究中還對部分企業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)場調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容主要以平臺上企業(yè)公開的自行監(jiān)測方案為主，對其方案中的監(jiān)測點(diǎn)位、指標(biāo)和頻次進(jìn)行梳理統(tǒng)計(jì)。

3 調(diào)查結(jié)果

3.1 廢氣排放監(jiān)測

3.1.1 有組織廢氣排放監(jiān)測

根據(jù)生活垃圾焚燒企業(yè)污染物來源，焚燒爐排氣筒為生活垃圾焚燒企業(yè)主要排污節(jié)點(diǎn)［2-5］。對焚燒爐排氣筒等有組織排放自行監(jiān)測情況開展調(diào)查，結(jié)果如下：

（1）71 家企業(yè)均對該點(diǎn)位開展自行監(jiān)測，監(jiān)測指標(biāo)包括顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳、氯化氫、二英類、汞及其化合物、鎘+鉈及其化合物、銻+砷+鉛+鉻+鈷+銅+錳+鎳及其化合物。

（2）顆粒物、二氧化硫、氮氧化物自行監(jiān)測開展率為100%。從監(jiān)測方式來看，57 家企業(yè)為連續(xù)自動監(jiān)測，其中9 家還開展手工監(jiān)測，監(jiān)測頻次為季、月或周；14 家企業(yè)為手工監(jiān)測，監(jiān)測頻次為季或月，2家對二氧化硫、氮氧化物的監(jiān)測頻次為周。

（3）從監(jiān)測頻次來看，有65 家企業(yè)對一氧化碳、氯化氫開展自行監(jiān)測，對一氧化碳自動監(jiān)測的有46家，對氯化氫自動監(jiān)測的有47 家，同時(shí)有7 家還開展手工監(jiān)測，監(jiān)測頻次為季或月；對一氧化碳手工監(jiān)測的有19 家，對氯化氫自動監(jiān)測的有18 家，監(jiān)測頻次為季或月。

（5）有61 家企業(yè)對重金屬類開展自行監(jiān)測，其中46 家企業(yè)對汞及其化合物、鎘+鉈及其化合物、銻+砷+鉛+鉻+鈷+銅+錳+鎳及其化合物等標(biāo)準(zhǔn)［2］規(guī)定的重金屬開展自行監(jiān)測。從監(jiān)測頻次來看，除14家企業(yè)自行監(jiān)測頻次為季，低于現(xiàn)行污染控制標(biāo)準(zhǔn)［2］要求外，其他36 家企業(yè)均為每月監(jiān)測1 次；另外15 家企業(yè)僅對部分重金屬因子開展監(jiān)測，監(jiān)測頻次為季或月。

（6）僅3 家企業(yè)開展對儲倉、惡臭等其他排氣筒自行監(jiān)測，占4.2%。飛灰倉、石灰倉、活性炭倉監(jiān)測指標(biāo)為顆粒物，監(jiān)測頻次為半年、季或月；惡臭排氣筒監(jiān)測指標(biāo)為硫化氫、氨、臭氣濃度、甲硫醇，監(jiān)測頻次為每季1 次。

3.1.2 無組織廢氣排放監(jiān)測

40 家企業(yè)對無組織廢氣開展了自行監(jiān)測，占56.3%。監(jiān)測指標(biāo)包含顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、甲烷、氯化氫、二英類、惡臭污染物，監(jiān)測方式均為手工監(jiān)測。14 家企業(yè)對顆粒物開展自行監(jiān)測，2 家監(jiān)測頻次為月，2 家為年，4 家為半年，其他6 家為季。2 家企業(yè)對二氧化硫開展自行監(jiān)測，監(jiān)測頻次為月或季。2 家企業(yè)對氮氧化物、氯化氫開展自行監(jiān)測，監(jiān)測頻次為季或半年。1 家企業(yè)對甲烷開展自行監(jiān)測，監(jiān)測頻次為月。5 家企業(yè)對二英類開展自行監(jiān)測，監(jiān)測頻次為季、半年或年。38 家企業(yè)對惡臭污染物開展自行監(jiān)測，其中，9 家對惡臭污染物全項(xiàng)開展自行監(jiān)測，2 家企業(yè)監(jiān)測頻次為半年，4 家企業(yè)監(jiān)測頻次為季，2 家企業(yè)監(jiān)測頻次為月，1 家企業(yè)未寫明監(jiān)測頻次；11 家企業(yè)對氨、硫化氫、臭氣濃度、甲硫醇4 項(xiàng)惡臭污染物開展自行監(jiān)測，監(jiān)測頻次為季或年；18 家企業(yè)對氨、硫化氫、臭氣濃度3 項(xiàng)惡臭污染物開展自行監(jiān)測，監(jiān)測頻次為季、半年或年。

3.2 廢水排放監(jiān)測

3.2.1 廢水總排放口

40 家企業(yè)對該點(diǎn)位開展自行監(jiān)測，占56.3%。監(jiān)測指標(biāo)及開展監(jiān)測的企業(yè)數(shù)量見表1。從監(jiān)測方式來看，僅流量、pH 值、氨氮、化學(xué)需氧量、總磷5 項(xiàng)指標(biāo)涉及自動監(jiān)測，其他均為手工監(jiān)測。監(jiān)測頻次差異較大，從每日監(jiān)測1 次至每年監(jiān)測1 次不等。

表1 廢水總排放口自行監(jiān)測開展情況 家

3.2.2 滲濾液處理設(shè)施排放口

10 家企業(yè)對滲濾液處理設(shè)施排放口開展了自行監(jiān)測，占1.4%。監(jiān)測指標(biāo)及開展監(jiān)測的企業(yè)數(shù)量見表2。監(jiān)測方式均為手工監(jiān)測，監(jiān)測頻次為月、季或半年。

表2 滲濾液處理設(shè)施排放口自行監(jiān)測開展情況 家

3.3 固體廢物監(jiān)測

22 家企業(yè)對爐渣、穩(wěn)定化飛灰等固體廢物開展了自行監(jiān)測，占32.4%。監(jiān)測指標(biāo)為爐渣熱灼減率以及穩(wěn)定化飛灰的含水率、浸出液重金屬、二英類等。17 家企業(yè)對爐渣熱灼減率開展自行監(jiān)測，監(jiān)測方式為手工監(jiān)測，10 家監(jiān)測頻次為月，3 家監(jiān)測頻次為年，2 家未明確監(jiān)測頻次，每季監(jiān)測1 次、每半年監(jiān)測1 次企業(yè)各1 家。15 家企業(yè)對穩(wěn)定化飛灰含水率及二英類開展了自行監(jiān)測，監(jiān)測方式為手工監(jiān)測，監(jiān)測頻次為每年4～12 次不等。16 家企業(yè)對浸出液重金屬開展自行監(jiān)測，監(jiān)測方式為手工監(jiān)測，10家監(jiān)測頻次為月，3 家監(jiān)測頻次為每批次，2 家監(jiān)測頻次為季，每年監(jiān)測1 次和未明確監(jiān)測頻次企業(yè)各1 家。

3.4 廠界環(huán)境噪聲監(jiān)測

70 家企業(yè)對廠界環(huán)境噪聲開展了自行監(jiān)測，占98.6%。監(jiān)測方式均為手工監(jiān)測，56 家企業(yè)監(jiān)測頻次為每季1 次，6 家企業(yè)監(jiān)測頻次為每月1 次，5 家企業(yè)監(jiān)測頻次為每年1 次，3 家企業(yè)監(jiān)測頻次為每半年1 次。

3.5 周邊環(huán)境監(jiān)測

24 家企業(yè)對周邊環(huán)境開展自行監(jiān)測，占33.8%。其中有12 家企業(yè)對環(huán)境空氣、地下水、土壤均開展了自行監(jiān)測。監(jiān)測指標(biāo)及開展監(jiān)測的企業(yè)數(shù)量見表3。

表3 周邊環(huán)境自行監(jiān)測開展情況 家

就監(jiān)測頻次而言，環(huán)境空氣監(jiān)測頻次為月、季、半年、未明確的企業(yè)各1家，其他14 家企業(yè)監(jiān)測頻次均為年；地下水監(jiān)測頻次為季、半年、年的企業(yè)分別是8，5，6 家；開展土壤監(jiān)測的23 家企業(yè)監(jiān)測頻次均為年。

4 結(jié)論

（1）生活垃圾焚燒廠所開展的自行監(jiān)測以廢氣監(jiān)測為主，焚燒爐排氣筒與廠界噪聲自行監(jiān)測率較高，其次為廢氣無組織排放、廢水排放監(jiān)測，周邊環(huán)境、固體廢物排放監(jiān)測率較低，儲倉、惡臭等其他排氣筒及滲濾液處理設(shè)施排放口監(jiān)測率很低。

（2）現(xiàn)行生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)［2］所列廢氣監(jiān)測項(xiàng)目，調(diào)研企業(yè)均開展了自行監(jiān)測。廢水監(jiān)測項(xiàng)目差異較大，pH 值、氨氮、化學(xué)需氧量、總氮、總磷、五日生化需氧量、懸浮物、總鉛、總砷、總鎘、總鉻、六價(jià)鉻、總汞等項(xiàng)目監(jiān)測開展較多，其他項(xiàng)目監(jiān)測開展較少。

（3）部分企業(yè)對廢氣排放、固體廢物的監(jiān)測頻次低于現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)［2］要求。由于沒有具體的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，廢水排放監(jiān)測頻次差異較大，從每日監(jiān)測1 次至每年監(jiān)測1 次不等。

5 問題思考

（1）企業(yè)自行監(jiān)測主體責(zé)任意識不強(qiáng)。長久以來，我國環(huán)境管理以行政管理為主，企業(yè)習(xí)慣認(rèn)為監(jiān)測為政府管理部門的監(jiān)督監(jiān)測，對企業(yè)是開展污染源自行監(jiān)測責(zé)任主體的環(huán)境管理觀念認(rèn)識不夠，導(dǎo)致部分企業(yè)不重視自行監(jiān)測工作。開展自行監(jiān)測，向社會公開污染物排放狀況是企業(yè)應(yīng)盡的法律責(zé)任。生態(tài)環(huán)境主管部門可依托必要的行政手段［6］，強(qiáng)化企業(yè)自行監(jiān)測的責(zé)任主體意識。

（2）企業(yè)自行監(jiān)測方案制定不規(guī)范。部分企業(yè)編制的自行監(jiān)測方案存在監(jiān)測點(diǎn)位設(shè)置不合理、監(jiān)測指標(biāo)不全、監(jiān)測頻次不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求、監(jiān)測方法和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)錯(cuò)誤等缺陷，這主要是由于缺乏專業(yè)的環(huán)保技術(shù)人員，特別是環(huán)境監(jiān)測技術(shù)人員［7-8］。針對此類問題，管理部門應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)要求，定期開展針對不同行業(yè)的企業(yè)自行監(jiān)測培訓(xùn)，提高企業(yè)的自行監(jiān)測能力，加強(qiáng)對企業(yè)自行監(jiān)測方案的督導(dǎo)，對存在問題及時(shí)指正并限期整改。