高速公路運(yùn)作中的金融滲透

■ 丁 霞

（湖南省高速公路集團(tuán)有限公司長沙分公司）

1 高速公路的經(jīng)濟(jì)屬性

高速公路作為一種極具重要性的交通建設(shè)設(shè)施，其不僅只具有承載功能，該設(shè)施還能推動生產(chǎn)力的發(fā)展進(jìn)程，而這也充分體現(xiàn)出了高速公路還具有一定的經(jīng)濟(jì)屬性。

1.1 資金密集性

高速公路作為一種極具特殊性的交通基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)施，資金密集性則是該工程項目經(jīng)濟(jì)屬性的關(guān)鍵功能特性之一。其資金的分配方式主要是呈現(xiàn)線性分布，不僅如此，高速公路的總線路是一個密不可分的整體，直接成封閉式的線性分布，因而必須一次性的籌集大量資金，以防止在高速公路建設(shè)過程中，出現(xiàn)資金鏈斷裂而致使施工項目無法持續(xù)建設(shè)的現(xiàn)象，而這種超大規(guī)模的工程將會在實施過程中消耗數(shù)以億計的建設(shè)資金。若是將高速公路作為一種密閉線性基礎(chǔ)，其中所消耗的大規(guī)模資金將會構(gòu)成該項目的堅固壁壘，以極為穩(wěn)定的方式將資金鏈環(huán)環(huán)相扣住，以便阻礙該施工項目的建設(shè)進(jìn)程。

1.2 準(zhǔn)公共物品性

高速公路還具有準(zhǔn)公共物品性特殊性能，主要原因是由于該建筑在建設(shè)過程中將會花費(fèi)大規(guī)模的建設(shè)資金，且該資金還需要整體籌集，其籌資金額如此之龐大，是令人難以想象的。政府只能另辟蹊徑，轉(zhuǎn)變高速公路原本應(yīng)具有的屬性，由政府建設(shè)性物品轉(zhuǎn)變成了準(zhǔn)公共性物品，這樣一來，市場經(jīng)濟(jì)便開始介入其中，形成了以市場為導(dǎo)向的管理機(jī)制，只有這樣，才能真正為國家減輕資金上的重壓，為資金鏈的補(bǔ)充階段打下堅實地基礎(chǔ)。由于高速公路可以被稱之為準(zhǔn)公共性物品，經(jīng)政府組織、由公民自行籌資建設(shè)而成，進(jìn)而也使得高速公路的各個收費(fèi)站點所制定的收費(fèi)機(jī)制具有較高的公平、合理性。

1.3 自然壟斷性

由于高速公路是一種準(zhǔn)公共物品，且在建設(shè)過程中，建筑施工單位或企業(yè)可以得到大量的籌集資金，這種高收入、高回報性的建設(shè)施工項目便自然而然的成為了各大建筑企業(yè)爭相競爭的對象，而若是僅依靠市場經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行調(diào)節(jié)，就難免出現(xiàn)平行線路施工的狀況，這不僅致使高速公路各大線路之間呈現(xiàn)出過于雜亂的特性，還浪費(fèi)了大量的社會資源。針對于此，政府應(yīng)該充分發(fā)揮出自身的任務(wù)分配職能，為競標(biāo)成功的施工單位頒布一定的特權(quán)?？空诖斯こ讨兴鸬降馁Y源調(diào)配作用，去篩選出更具施工條件的施工單位。

1.4 價值呈現(xiàn)剛性

高速公路這種基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作具有較為深遠(yuǎn)的重要意義。與其它服務(wù)類建造設(shè)施相比，該設(shè)施具有可變動性較小，無論市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)化形式多么迅猛，高速公路均會呈現(xiàn)出剛需的狀態(tài)屹立在市場之中，且其彈性幾乎是持續(xù)性呈現(xiàn)出最小增長值。

1.5 級差效益性

高速公路雖為一種線性設(shè)施，但其卻能影響到以該位點為中心而得以擴(kuò)散的周邊區(qū)域，此現(xiàn)象被稱之為 “積聚效益”，當(dāng)此區(qū)的極差效益性呈現(xiàn)出下降趨勢之時，該處固有的經(jīng)濟(jì)割據(jù)被完全打破，為了謀求發(fā)展，周邊的居民會在周邊區(qū)域設(shè)立商鋪或是旅游景點、采摘園等，繼而于該區(qū)域形成相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)帶，以便提升自身的經(jīng)濟(jì)軟實力。

1.6 效益滯后性

由于高速公路這一施工項目具有極強(qiáng)的特殊性，且該建筑在建設(shè)過程中將會消耗大量的資金，在極長的施工周期之中，投入大規(guī)模的工程任務(wù)量，因此，從籌集資金到組織建設(shè)單位，投資年限也將得以延長。而在這種特殊經(jīng)濟(jì)的建設(shè)設(shè)施依托之下，也是具有一系列完整的生產(chǎn)線流程的。該高速公路設(shè)施在建設(shè)之時，可以將投資過程看作是產(chǎn)品原料輸入，將車輛整體的運(yùn)輸過程，當(dāng)作是生產(chǎn)輸出工序，而最終經(jīng)核算所得的輸出增長額，是通過對某一時間段的輸入值研究所得，這還是一種長期的輸入量核算方式，其與考察期速核算出的輸出增長額沒有過于緊密的關(guān)聯(lián)。

2 高速公路的金融邊界

2.1 經(jīng)濟(jì)與金融的雙向作用機(jī)制

在該公路經(jīng)濟(jì)增長的初期，此區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的實施仍舊較為緩慢，其主要原因以該區(qū)金融發(fā)展的方式有著莫大的關(guān)系，“供給引導(dǎo)式”是這一時期實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)的主要形式，為了促使經(jīng)濟(jì)水平有著極大幅度的提升，相關(guān)工作人員就需要通過一定的介入性手段，加速此階段的資本養(yǎng)成效率，進(jìn)而以逐漸以明確該區(qū)的就業(yè)導(dǎo)向，實現(xiàn)施工技術(shù)的精進(jìn)性強(qiáng)化，這樣一來，原本的技術(shù)性生產(chǎn)力將逐漸轉(zhuǎn)化成有效生產(chǎn)力，人們逐漸開始將關(guān)注重心從技術(shù)的改良上轉(zhuǎn)化到了生產(chǎn)力的提升之上。而經(jīng)濟(jì)發(fā)展隨著資本積累總量的增加，逐漸邁向了成熟時期。該區(qū)的金融發(fā)展形態(tài)逐漸從資本、技術(shù)等方面轉(zhuǎn)移到了實體經(jīng)濟(jì)之上。實質(zhì)性物體逐漸于該區(qū)之中得以顯現(xiàn)，則標(biāo)志著該區(qū)的市場面積逐漸得以擴(kuò)張，且與市場之中的產(chǎn)品種類也延伸到了更高層次水平。而為了減輕此區(qū)市場中產(chǎn)品差異性對實體經(jīng)濟(jì)所帶來的沖擊力，與該時期便制定出了相應(yīng)風(fēng)險分散及成本控制策略，而此時期的金融發(fā)展形式也逐漸以市場需求為主要導(dǎo)向。

2.2 高速公路的金融邊界

2.2.1 項目投標(biāo)階段

投資決策主要以金融發(fā)展方向為主導(dǎo)。施工建設(shè)單位應(yīng)該在投資計劃正式開展之前，將企業(yè)的短期、中期及長期目標(biāo)加以清晰確定。并對市場占有率的占有值及所應(yīng)用到的新型技術(shù)有著更為深層次的認(rèn)知。經(jīng)過對以上內(nèi)容進(jìn)行分析，投資者才能在正確的風(fēng)險評估方式及合理的組合型投資模式的依托之下，作出更具精確的投資決策。

2.2.2 項目籌資階段

高速公路設(shè)施在施工過程中將會耗費(fèi)大量的人力、物力。建筑施工單位為了促使高速公路所具備的經(jīng)濟(jì)屬性與目前社會形勢相貼合，逐漸轉(zhuǎn)化了自身的金融體制，采用將資產(chǎn)轉(zhuǎn)化成在證券的，或是將股票作為融資資本投放于市場之中的方式等作為新型的融資模式。這樣一來，便能使得大量的籌集資金逐漸得以分散，且投資風(fēng)險也被降低到了一定范圍以內(nèi)，這種責(zé)任協(xié)同性較高的融資方式，可以使得一些出于發(fā)展階段的投資公司也可以參與到高速公路的建設(shè)之中去，這種新型的融資方式除了可以提升投資參與者的使命感之外，還可以協(xié)助建設(shè)施工單位打破高速公路的建造壁壘，進(jìn)而以從多個方面籌集到建設(shè)資金，以促使高速公路建設(shè)單位所制定出的可持續(xù)性發(fā)展建設(shè)目標(biāo)得以實現(xiàn)[1]。

2.2.3 工程實施階段

執(zhí)行資本分配原則。與其它項目不同，交通運(yùn)輸項目自身具備極為鮮明的特性，其施工周期任務(wù)量較大，且施工周期較長，這樣一來，就表明這一投資項目有著很多不確定性，且高速公路這一投資項目施工任務(wù)項較大，為了保障施工進(jìn)程不受到阻礙，投資者就應(yīng)該仔細(xì)衡量，以避免投資失誤，為自身帶來嚴(yán)重?fù)p失。就此階段而言，投資計劃的確定，施工執(zhí)行管理資本預(yù)算控制等均涉及到了該工程金融方面的問題。

3 高速公路運(yùn)作中的融資工具

3.1 財政融資

財政金融是一種經(jīng)由政府調(diào)控之后，在向市場之中下發(fā)債券、股票等金融工具的方式，政府便成為此工程項目的擔(dān)保人員，與該處所進(jìn)行的所有金融活動，均擁有政府參與到其中，因此，這也被稱之為一種極具政策性的投資方式。而由于高速公路具有準(zhǔn)公共物品性，因此，其大部分的融資資金均來自與政府的財政部門之中，在高速公路施工項目正式開展之前，財政部門就會針對此項工程進(jìn)行資金核算，進(jìn)而以開展資金籌集活動，其會借助社會保障資金、商業(yè)貸款及可周轉(zhuǎn)性的財政資金等這些方式去籌集公路建設(shè)款，以便這一施工項目能夠順路完成，進(jìn)而投入到經(jīng)營運(yùn)作工作之中去[2]。

3.2 資源置換

為了給予開發(fā)商一些具有可見性利益的補(bǔ)償，或是招攬外來的投資人員，很多擁有豐富資源的地區(qū)均會將該區(qū)的石油、天然氣、煤炭等作為高速公路工程施工的置換條件，以便其對此施工項目的經(jīng)濟(jì)增長形式樹立堅定的信念。

4 結(jié) 語

綜上所述，所謂的高速公路經(jīng)濟(jì)，就是將其施工項目向外投標(biāo)之后，會招攬大量的投資企業(yè)競標(biāo)，以獲得一定數(shù)額的投資資金，進(jìn)而以完成高速公路的施工建設(shè)目標(biāo)，進(jìn)而再制定出相應(yīng)的運(yùn)作管理體制，以便從該建設(shè)工程之上獲得最大的收益，而此時，高速公路所收取的交通運(yùn)輸資金分紅，就可以作為一種融資工具去使用，而由該工路所運(yùn)作的資金年限，便決定了此高速公路所具備資金屬性是否趨于穩(wěn)定，其也代表了該工程項目的金融滲透力，相關(guān)企業(yè)可以根據(jù)為高速公路投資為自身所帶來的收益效果，去判斷企業(yè)今后的投資方向。