風(fēng)電、光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)

2019 年年初，國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布了《關(guān)于積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》。鼓勵(lì)支持符合條件的發(fā)電項(xiàng)目及相關(guān)發(fā)行人通過發(fā)行企業(yè)債券進(jìn)行融資，并參考專項(xiàng)債券品種推進(jìn)審核。在2020 年底前核準(zhǔn)(備案)并開工建設(shè)的風(fēng)電、光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目和低價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目，在其項(xiàng)目經(jīng)營期內(nèi)有關(guān)支持政策保持不變。發(fā)改委、國家能源局將及時(shí)研究總結(jié)各地區(qū)的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)風(fēng)電、光伏發(fā)電的發(fā)展?fàn)顩r適時(shí)調(diào)整2020 年后的平價(jià)上網(wǎng)政策。

平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目?jī)?yōu)先、補(bǔ)貼項(xiàng)目推后。優(yōu)先建設(shè)平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目，要求各地區(qū)在電力送出和消納條件基礎(chǔ)上滿足條件的基礎(chǔ)上，先行確定一批2019 年度可開工建設(shè)的平價(jià)上網(wǎng)風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目。同時(shí)，在開展平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目論證和確定2019 年度第一批平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目名單之前，各地區(qū)暫不組織需國家補(bǔ)貼的風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)配置工作。

嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)利好政策。此次，《通知》給平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目設(shè)定了多項(xiàng)利好政策。其中最主要體現(xiàn)在對(duì)非技術(shù)成本下降的利好。包括但不限于：要求各地方政府部門對(duì)平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目在土地利用及土地相關(guān)收費(fèi)方面予以支持、禁止收取任何形式的資源出讓費(fèi)等費(fèi)用、不得將在本地投資建廠、要求或變相要求采購本地設(shè)備作為項(xiàng)目建設(shè)的捆綁條件；要求電網(wǎng)企業(yè)確保項(xiàng)目所發(fā)電量全額上網(wǎng)、承擔(dān)平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目電量收購責(zé)任；要求國家開發(fā)銀行、四大國有商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適合項(xiàng)目特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，積極支持新能源發(fā)電實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)。

平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目和有補(bǔ)貼項(xiàng)目的時(shí)間線。在時(shí)間上，具備建設(shè)風(fēng)電、光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目條件的地區(qū)，有關(guān)?。▍^(qū)、市）發(fā)展改革委應(yīng)于4 月25 日前報(bào)送2019年度第一批風(fēng)電、光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目名單（2018 年度有關(guān)地區(qū)報(bào)送的分布式市場(chǎng)化交易中的項(xiàng)目經(jīng)復(fù)核后將列入第一批）。確不具備建設(shè)風(fēng)電、光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目條件（或可建規(guī)模十分有限）的地區(qū)，有關(guān)?。▍^(qū)、市）能源主管部門應(yīng)在5 月31 日前向國家能源局報(bào)送需國家補(bǔ)貼項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置的辦法及工作方案，按國家能源局對(duì)有關(guān)競(jìng)爭(zhēng)配置辦法及工作方案的論證反饋意見組織開展有關(guān)工作。

存量項(xiàng)目作為新增建設(shè)項(xiàng)目參與競(jìng)爭(zhēng)配置。已核準(zhǔn)（備案）兩年但未開工建設(shè)也未申請(qǐng)延期，或已經(jīng)申請(qǐng)延期但是延長(zhǎng)期限內(nèi)仍未開工建設(shè)的風(fēng)電和光伏發(fā)電項(xiàng)目，無論企業(yè)是否承諾繼續(xù)建設(shè)，相關(guān)核準(zhǔn)（備案）文件應(yīng)按照項(xiàng)目核準(zhǔn)（備案）管理規(guī)定予以廢止。如項(xiàng)目單位希望繼續(xù)建設(shè)，應(yīng)在項(xiàng)目核準(zhǔn)（備案）管理機(jī)構(gòu)同意后，將其作為新增建設(shè)項(xiàng)目參與本年度新建項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置。鼓勵(lì)各類在建或核準(zhǔn)（備案）后未實(shí)質(zhì)性開工風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目自愿轉(zhuǎn)為平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目。