水庫移民后期扶持項目管理分析

文| 胡浦新

從目前水庫移民后期扶持項目管理來看，在管理過程中，既要明確管理的作用和意義，同時也要根據(jù)后期扶持項目的實際特點做好管理工作，使水庫移民后期扶持項目管理在實施過程中能夠達(dá)到實施要求和目標(biāo)，能夠根據(jù)實施的特點和類型采取有針對性措施，使整個項目在管理過程中，能夠在管理的針對性和實效性方面取得積極效果，為水庫移民后期扶持項目的建設(shè)提供有力的手段支持。

建立項目庫

將需要建設(shè)的項目納入項目庫

結(jié)合項目管理實際，為了保證項目建設(shè)能夠達(dá)到規(guī)范性要求，解決項目建設(shè)問題，在項目建設(shè)中應(yīng)當(dāng)將需要建設(shè)的項目納入到項目庫中，通過項目建設(shè)需求的調(diào)研，以及建設(shè)項目的全面梳理，使整個需要建設(shè)的項目能夠逐漸清晰，能夠在項目建設(shè)的數(shù)量、規(guī)模、類型、特點等方面得到明確。通過納入項目庫，能夠根據(jù)項目的類別和功能確定項目建設(shè)的優(yōu)先級，進(jìn)而推動項目建設(shè)工作的有序進(jìn)行，為整個項目的規(guī)范建設(shè)和項目建設(shè)效果的提升奠定良好的基礎(chǔ)，滿足項目建設(shè)的實際需要。

對項目的預(yù)算情況及基本信息進(jìn)行標(biāo)記

在項目納入項目庫之后，要對項目的預(yù)算情況進(jìn)行詳細(xì)調(diào)研，并對項目規(guī)模、類別、特點和建設(shè)范圍以及功能作用進(jìn)行標(biāo)記，使整個項目在管理過程中能夠明確項目的基本信息，能夠做到進(jìn)入項目庫中的項目信息達(dá)到完善性要求，在項目管理的針對性和全面性方面取得實效。同時，根據(jù)項目管理的特點和要求做好項目管理工作，使整個項目管理在實施中，能夠掌握每一個項目的具體內(nèi)容和詳細(xì)信息，為項目管理的實施奠定良好的基礎(chǔ)。

做好項目挑選

做好項目分類

在扶持項目的建設(shè)過程中，按照項目的內(nèi)容特點和項目的建設(shè)規(guī)模，以及項目的功能作用，項目分成不同的類別，按照項目類別制定詳細(xì)的項目管理計劃，對整個項目的實施與推進(jìn)和提高項目的建設(shè)質(zhì)量具有重要作用。在項目的分類過程中，應(yīng)當(dāng)按照項目的功能大類進(jìn)行劃分，同時在大類的下面進(jìn)行項目的細(xì)分，使每一個項目在資金規(guī)模、建設(shè)功能、建設(shè)特點和建設(shè)作用等方面得到有效的標(biāo)記，為整個項目管理奠定良好的基礎(chǔ)，使整個項目管理在實施過程中能夠通過項目的分類確定項目建設(shè)的先后順序，為整個項目的建設(shè)提供有力支持。

優(yōu)先建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施項目及增收項目

結(jié)合移民地區(qū)的實際情況，以及移民地區(qū)的特點，在移民地區(qū)的項目建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)確定項目的類別和項目內(nèi)容，將移民生產(chǎn)生活相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施項目以及村集體消薄增收項目作為優(yōu)先建設(shè)的項目。通過明確項目類別和項目內(nèi)容，使整個項目在實施過程中，能夠分清楚先后順序，發(fā)揮項目的積極作用，使整個項目能夠形成對移民地區(qū)的有力支持，保證移民地區(qū)的項目在推進(jìn)過程中能夠符合項目建設(shè)要求，通過移民生產(chǎn)生活相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施項目的優(yōu)先建設(shè)和增收項目的優(yōu)先建設(shè)，使整個項目在建設(shè)過程中能夠達(dá)到建設(shè)要求，解決項目建設(shè)推動力不足和項目建設(shè)優(yōu)先級的問題。

安排移民資金補(bǔ)助

統(tǒng)計移民人口數(shù)量，計算資金補(bǔ)助金額

確定好項目建設(shè)的優(yōu)先級之后，需要安排移民資金補(bǔ)助，通過以數(shù)據(jù)庫移民人口登記數(shù)量為依據(jù)計算資金補(bǔ)助的金額，使整個資金補(bǔ)助能夠按照移民人口的實際數(shù)量進(jìn)行申請，保證資金補(bǔ)助能夠在資金的全面性和資金的整體規(guī)模方面符合移民地區(qū)的實際特點，避免在移民資金申請中出現(xiàn)偏離國家補(bǔ)助資金政策。根據(jù)每年移民人口核減及補(bǔ)登人數(shù)，使整個移民資金補(bǔ)助能夠圍繞著移民人口的數(shù)量進(jìn)行申請，使其符合建設(shè)需要和地區(qū)項目管理的需要，為整個移民地區(qū)的項目建設(shè)提供充足的資金保障，解決移民地區(qū)項目建設(shè)的資金來源問題。

根據(jù)人數(shù)申請移民資金補(bǔ)助

為了保證資金申請能夠符合規(guī)范要求，避免移民資金在申請中存在資金不對應(yīng)和資金規(guī)模不足的問題，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審核移民資金的登記人數(shù)，通過調(diào)研和戶籍統(tǒng)計以及人數(shù)統(tǒng)計的方式，使整個移民資金補(bǔ)助在申請過程中能夠做到按人數(shù)申請，并且采取動態(tài)調(diào)整的方式，解決人數(shù)變化的問題，使整個移民資金申請在申請的規(guī)范性、申請的有效性，以及申請的全面性方面符合要求，達(dá)到規(guī)范化要求，同時，也能解決資金申請的規(guī)模問題，使整個資金申請能夠在資金審批的快速性以及資金審批的合法合規(guī)性方面達(dá)標(biāo)，為整個移民資金申請奠定良好的基礎(chǔ)，推動移民資金申請的規(guī)范有效進(jìn)行。

組織項目實施

做好項目的預(yù)算、設(shè)計和開工準(zhǔn)備

為了保證項目能夠得到有效推進(jìn)，在項目組織實施過程中，應(yīng)當(dāng)做好項目的預(yù)算管理，合理設(shè)計建設(shè)方案，按照招標(biāo)程序確定中標(biāo)單位并做好開工前的準(zhǔn)備，使整個項目在實施過程中，能夠在前期得到充分完善的準(zhǔn)備，提高項目的準(zhǔn)備效果。根據(jù)項目的特點、項目的類別以及項目的實施要求，在項目的預(yù)算編制、建設(shè)方案設(shè)計以及人員設(shè)備和資金的準(zhǔn)備過程中，應(yīng)當(dāng)結(jié)合項目的實際需求進(jìn)行有針對性準(zhǔn)備，保證項目在實施過程中能夠通過前期完善的準(zhǔn)備取得積極效果。

做好項目實施及過程監(jiān)督

為了保證項目在實施過程中能夠達(dá)到建設(shè)質(zhì)量要求，能夠解決建設(shè)問題，需要做好項目的建設(shè)過程監(jiān)督，實施全過程的項目監(jiān)督，使項目在建設(shè)過程中能夠在建設(shè)質(zhì)量、建設(shè)有效性和建設(shè)的快速性方面達(dá)標(biāo)，使項目能夠在建設(shè)之后盡快投產(chǎn)和投入使用，發(fā)揮項目的作用，使項目在建設(shè)過程中能夠達(dá)到建設(shè)要求，能夠樹立移民地區(qū)的發(fā)展提供有力的項目支持。因此，做好項目實施過程的監(jiān)督，對整個項目建設(shè)的推進(jìn)和項目建設(shè)效果的提高具有重要影響，同時也有利于解決項目實施過程中存在的建設(shè)進(jìn)度問題和建設(shè)質(zhì)量問題。

做好項目驗收及資金撥付

做好項目的完工審驗

在項目建設(shè)完工之后，需要進(jìn)行全面的驗收，保證項目在驗收中能夠符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，能夠在項目的建設(shè)質(zhì)量、建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)的時效性方面達(dá)標(biāo)，避免項目在建設(shè)過程中，因方法和管理控制不當(dāng)造成項目建設(shè)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，通過有效的監(jiān)督和管控，并通過全面的驗收做到掌握項目的建設(shè)情況，確保項目能夠達(dá)到完工標(biāo)準(zhǔn)。

按照審計部門審計結(jié)果撥付資金

結(jié)合項目的建設(shè)實際，在項目完工驗收之后，需要按照審計部門審計的結(jié)果在核定移民補(bǔ)助資金范圍內(nèi)撥付項目資金，確保項目的建設(shè)資金和結(jié)算資金能夠撥付到位，避免出現(xiàn)項目建設(shè)資金截流的情況。通過社會審計的方式，以審計核定價與移民補(bǔ)助資金額度相結(jié)合作為資金撥付的重要依據(jù)，使整個項目建設(shè)資金在撥付過程中能夠達(dá)到項目建設(shè)要求，能夠根據(jù)項目建設(shè)的特點和實際采取有針對性建設(shè)，解決項目建設(shè)問題，為整個項目建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)。

因此，按照審計核定價與移民資金補(bǔ)助額度相結(jié)合結(jié)果撥付項目資金，實現(xiàn)項目資金的有效管控，對提高項目資金的使用效果和滿足項目資金的撥付要求具有重要意義。

結(jié)論

綜上所述，通過對水庫移民后期扶持項目管理的了解，在項目管理的過程中，既要做好項目庫的建設(shè)，將所有的建設(shè)項目納入到項目庫中，同時也要做好項目的分類，對項目信息進(jìn)行有效標(biāo)記，并且要做好項目的組織實施，做好項目推進(jìn)以及項目實施過程的監(jiān)督，使整個項目在實施過程中能夠達(dá)到建設(shè)要求，能夠解決問題，使整個項目在建設(shè)過程中能夠根據(jù)項目的特點和內(nèi)容，做好項目審驗，確保項目在審驗過程中能夠提高項目的實驗效果，保證項目在審驗中能夠達(dá)到建設(shè)要求，做到合理撥付建設(shè)資金。