周建超

黨的十九屆四中全會審議通過的《決定》指出，中國特色社會主義制度和國家治理體系是“以馬克思主義為指導(dǎo)、根植中國大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護(hù)的制度體系，是具有強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性的制度和治理體系”。這一科學(xué)論斷為我們深刻理解和把握中國特色社會主義制度和治理體系具有強(qiáng)大生命力提供了基本依據(jù)。

理論維度：堅持以馬克思主義為指導(dǎo)是制度具有生命力的思想基石

中國特色社會主義制度的生命力首先來自于馬克思主義的真理力量。馬克思主義以科學(xué)的世界觀和方法論深刻揭示了人類社會發(fā)展的客觀規(guī)律和未來社會發(fā)展的正確方向，以無可辯駁的理論邏輯和不容置疑的實踐邏輯證明其是人類迄今為止最先進(jìn)的科學(xué)理論體系，從而為我們國家制度的建立、發(fā)展和完善提供了強(qiáng)大的思想武器。

回顧歷史，鴉片戰(zhàn)爭后，為了挽救民族危亡、實現(xiàn)民族振興，無數(shù)仁人志士不屈不撓、前赴后繼地尋找適合我國國情的制度模式，但無論是農(nóng)民階級提出的“天國理想”制度，洋務(wù)派主張的“中體西用”制度，還是資產(chǎn)階級維新派追求的“君主立憲”制度，革命派夢想的“民主共和”制度，都因狹隘的階級利益和救國制度方案的局限，無法改變近代中國日益衰敗和被動挨打的境地。事實證明，面對西方列強(qiáng)和本國封建勢力的相互勾結(jié)，不觸動舊的社會根基，照搬西方制度模式，就不可能完成中華民族救亡圖存和反帝反封建的歷史重任。十月革命炮聲中送來的馬克思主義，以其改造世界和改造社會的真理力量，使在屈辱和黑暗中探索前行的中國先進(jìn)分子看到了希望的曙光——建立社會主義制度。這是一種追求公平正義、使人民擺脫被奴役被壓迫被剝削而獲得自由和解放的嶄新社會制度，它超越了西方資本主義制度條件下抽象的自由、民主和人權(quán)，不斷追求人的自由全面發(fā)展，符合中華民族和中國人民的根本利益，因而具有光明前景。

在馬克思主義的指引下，中國人民在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下經(jīng)過長期的浴血奮斗，終于完成了近代以來各種政治力量不可能完成的艱巨任務(wù)，取得了新民主主義革命的勝利，建立了中華人民共和國，確立了社會主義基本制度，成功實現(xiàn)了中國歷史上最深刻最偉大的社會變革，為當(dāng)代中國一切發(fā)展進(jìn)步奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)。改革開放以來，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民堅持把馬克思主義基本原理同當(dāng)代中國實際相結(jié)合，不斷加強(qiáng)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明、軍事、外交等各方面的制度建設(shè)，使國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高，為國家的繁榮富強(qiáng)、社會的政治穩(wěn)定、人民的幸福安康、民族的團(tuán)結(jié)發(fā)展提供了有力保障。

所有這些表明，馬克思主義不僅是引領(lǐng)中國特色社會主義制度建設(shè)的思想燈塔，也是我們認(rèn)識制度本質(zhì)、把握制度發(fā)展規(guī)律、追求制度成效的理論武器。正因為如此，黨的十九屆四中全會把堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位確立為我國的根本制度，這充分反映了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對中國特色社會主義制度建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識進(jìn)入了一個新的境界。

歷史維度：堅持以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為根脈是制度具有生命力的文化底蘊(yùn)

習(xí)近平總書記指出，一個國家選擇什么樣的制度和治理體系，是由這個國家的歷史傳統(tǒng)、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平?jīng)Q定的。中國特色社會主義制度和治理體系深深根植于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，這是其具有強(qiáng)大生命力的深厚歷史基礎(chǔ)。

幾千年來，中華民族孕育形成了國家大一統(tǒng)、集體主義、天下為公、民惟邦本、德主刑輔、任人唯賢、選賢任能、以和為貴等豐富的國家制度和治理思想，并在歷史發(fā)展的進(jìn)程中不斷充實和完善，這是我們堅持和完善中國特色社會主義制度的文化基因，也是這一制度獲得生命力的精神根脈。就國家大一統(tǒng)來看，幾千年來中華兒女一直在一個統(tǒng)一的民族共同體里生活奮斗，期間雖有短暫的民族紛爭與對抗，存在分裂割據(jù)的局面，但融合、統(tǒng)一、發(fā)展始終是中華民族歷史發(fā)展的主流。正是這種民族共同體意識使我們擁有了共同的理想信念、價值理念和道德觀念，最終形成了以中國共產(chǎn)黨為領(lǐng)導(dǎo)核心的民族共同體。

再如，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化內(nèi)涵的集體主義、天下為公精神，強(qiáng)調(diào)要正確對待個人、社會與國家的關(guān)系，舍小家為國家，個人利益服從民族和國家利益。這些具有超越時空的文化內(nèi)涵經(jīng)過創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展已深深融入了中國人民的血液，成為今天我們國家治理不可或缺的優(yōu)秀文化基因，成為中國特色社會主義制度保持生命力和創(chuàng)造力的重要源泉。這也保證我們黨從國家整體利益和人民長遠(yuǎn)利益出發(fā)進(jìn)行制度安排，有效地調(diào)動一切社會資源用到國家建設(shè)最需要的地方，迅速完成國家制定的戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)，構(gòu)成新中國成立70年中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)取得巨大成就的重要原因。

可以說，中國特色社會主義制度之所以有生命力、有效率，就是因為它是從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的思想基因中、從中國社會土壤中生長起來的。因此，這一制度要繼續(xù)茁壯成長和發(fā)揮強(qiáng)大生命力，仍然必須深深扎根于中國的社會歷史文化土壤，并對歷史上的探索和實踐進(jìn)行總結(jié)反思，同時從新時代的制度實踐中汲取營養(yǎng)智慧，從而為堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供源源不斷的文化動力。

主體維度：堅持以人民群眾為歷史創(chuàng)造主體是制度具有生命力的動力源泉

一個國家的制度和治理體系能否具有持續(xù)的生命力，關(guān)鍵取決于這一制度安排能否充分有效發(fā)揮人民群眾的歷史主體作用，能否善于從人民群眾的智慧和力量中汲取前進(jìn)的不竭動力。唯物史觀強(qiáng)調(diào)，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是推動國家制度建設(shè)和治理體系現(xiàn)代化的主體力量。因此，始終站在最廣大人民群眾的立場上，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，尊重和維護(hù)人民的主體地位，是中國特色社會主義制度和治理體系獲得人民認(rèn)同擁護(hù)而具有生命力的動力源泉。

無論是新民主主義革命時期蘇維埃政權(quán)制度和“三三制”政權(quán)制度的探索與實踐，還是新中國社會主義基本制度的確立，以及改革開放以來中國特色社會主義制度的形成和發(fā)展，都是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民長期奮斗實踐的成果，凝結(jié)著人民群眾的智慧和汗水。正是以人民群眾為歷史主體的社會生產(chǎn)實踐推動著我國國家制度和國家治理體系不斷創(chuàng)新，并煥發(fā)出勃勃生機(jī)。

要確保中國特色社會主義制度生命力的持續(xù)發(fā)展，一方面，要尊重和發(fā)揮人民群眾作為歷史主體的創(chuàng)造精神，依靠人民推動國家制度建設(shè)和治理體系現(xiàn)代化。中國共產(chǎn)黨始終堅持國家制度的建立、發(fā)展和完善離不開人民群眾的智慧和創(chuàng)造力量，深刻認(rèn)識制度的生命力來自人民群眾，強(qiáng)調(diào)只要人民群眾的歷史創(chuàng)造精神被激發(fā)出來，國家制度建設(shè)和實踐就有了源源不斷的深厚偉力。從新中國成立之初就確立的人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度，到改革開放進(jìn)程中形成的基層民主自治制度，都是中國人民在人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造。這種新制度，既充分尊重和維護(hù)人民在國家政治生活中的主體地位，又使這一制度本身有了人民群眾不斷的創(chuàng)造實踐而產(chǎn)生了持久的活力。

另一方面，要用制度實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。馬克思恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出：“過去的一切運(yùn)動都是少數(shù)人的，或者為少數(shù)人謀利益的運(yùn)動。無產(chǎn)階級的運(yùn)動是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動?！瘪R克思主義政黨必須從人民的根本利益出發(fā)來創(chuàng)設(shè)、發(fā)展和完善國家制度，以切實保障人民群眾的各項權(quán)益。只有這樣，我們的國家制度和治理體系才能獲得人民認(rèn)可和擁護(hù)而具有持續(xù)的生命力。因此，我們要依據(jù)新時代社會主要矛盾的變化，將滿足人民群眾日益增長的美好生活需要作為加強(qiáng)國家制度建設(shè)和推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的價值導(dǎo)向和內(nèi)在要求，使我國國家制度建設(shè)和國家治理體系現(xiàn)代化始終著眼于實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，不斷健全完善人民群眾在經(jīng)濟(jì)、政治、社會、生態(tài)、文化等方面的權(quán)益保障制度，確保改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，為制度創(chuàng)新發(fā)展、永葆活力奠定堅實的群眾基礎(chǔ)。

實踐維度：堅持靈活的制度創(chuàng)新是制度具有生命力的現(xiàn)實基礎(chǔ)

一種制度安排的創(chuàng)立是在特定的歷史語境中生成的，隨著時代和社會環(huán)境的變化和發(fā)展，有些制度需要隨著社會實踐和認(rèn)知的變化而不斷進(jìn)行自我更新，并通過及時的制度創(chuàng)新，來有效克服經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程中遇到的各種問題、矛盾與困境，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)定與發(fā)展，這是制度保持生命力的必要條件。我們黨一直把實踐基礎(chǔ)上的制度創(chuàng)新作為推進(jìn)中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要保障，強(qiáng)調(diào)要自覺增強(qiáng)國家制度創(chuàng)新的理性思維，堅決破除一切不合時宜的思想觀念和體制弊端，突破利益固化的藩籬，吸收人類文明的有益成果，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，以更加成熟更加定型的制度為中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

從社會主義民主制度與法治建設(shè)的不斷完善來看，改革開放以來我們黨一直努力推進(jìn)社會主義民主制度與法治建設(shè)，強(qiáng)調(diào)沒有社會主義民主就沒有社會主義現(xiàn)代化。一方面堅決抵制西方民主制度模式的影響，充分發(fā)揮人民代表大會制度及中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的獨(dú)特優(yōu)勢，堅持國家的一切權(quán)力屬于人民，建立起黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國三者有機(jī)統(tǒng)一的具有中國特色的社會主義民主政治制度體系，保障人民當(dāng)家作主落實到國家政治生活和社會生活之中。另一方面不斷推進(jìn)和深化依法治國的國家治理體系的深刻革命，既承繼禮法結(jié)合、德法共治的中華制度文明的精髓，實現(xiàn)依法治國與以德治國的有機(jī)統(tǒng)一，又依據(jù)時代發(fā)展堅持厲行法治，為新時代社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供法治制度保障。

從黨的建設(shè)的制度創(chuàng)新來看，我們黨一直強(qiáng)調(diào)辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，并把黨的制度創(chuàng)新作為一項重要的基礎(chǔ)性改革貫穿于黨和國家的各個方面，努力探索從制度上加強(qiáng)黨的建設(shè)，以始終保持黨自身的先進(jìn)性和純潔性，鞏固執(zhí)政地位。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從新時代中國共產(chǎn)黨所承擔(dān)的新的歷史使命和進(jìn)行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭出發(fā)，提出了全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略要求，把黨的建設(shè)制度創(chuàng)新擺在了更加突出的位置。從堅持實行黨的民主集中制、加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，到以法治思維和法治方法抓作風(fēng)建設(shè)，實現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，從全面加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系制度建設(shè)與改革、把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，到嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活和強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督、深刻認(rèn)識黨執(zhí)政面臨的“四大考驗”和“四大危險”，強(qiáng)調(diào)要把政治建設(shè)擺在黨的建設(shè)的首位，把制度建設(shè)貫穿于黨的整體建設(shè)之中，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，使我們黨始終成為推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

當(dāng)然，制度創(chuàng)新什么、怎樣進(jìn)行制度創(chuàng)新，是有原則、有底線的。中國特色社會主義制度創(chuàng)新“不是簡單延續(xù)我國歷史文化的母版，不是簡單套用馬克思主義經(jīng)典作家設(shè)想的模板，不是其他國家社會主義實踐的再版，也不是國外現(xiàn)代化發(fā)展的翻版”。新中國成立70年的實踐證明，制度創(chuàng)新必須堅持黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，堅持社會主義方向，堅持結(jié)合我國國情和時代特征，并在當(dāng)代中國鮮活的社會實踐中不斷探索總結(jié)，才能發(fā)揮其巨大的制度優(yōu)勢，彰顯其強(qiáng)大的生命力。

總之，制度建設(shè)和完善不是一勞永逸的，要始終保持中國特色社會主義制度的持久生命力，必須將制度建設(shè)的理論與實踐、歷史與現(xiàn)實、形式與內(nèi)容、眼前與長遠(yuǎn)有機(jī)結(jié)合。制度建設(shè)要一切從我國國情和實際出發(fā)，既要堅定不移地堅持馬克思主義的指導(dǎo)地位，傳承好中華民族長期形成的優(yōu)秀歷史文化，又要尊重人民群眾的歷史主體創(chuàng)造性，回應(yīng)現(xiàn)實權(quán)益訴求，還要在借鑒國外政治文明有益成果的基礎(chǔ)上不斷推進(jìn)創(chuàng)新，使中國特色社會主義制度永葆強(qiáng)大的生命力。

（作者系泰州學(xué)院副校長、教授、博導(dǎo)）? 責(zé)任編輯：蘇勝利