溫憲
脫歐實(shí)現(xiàn)之際,約翰遜在國家5G建設(shè)問題上的決策很務(wù)實(shí),也不失膽略。
1月31日,經(jīng)過3年多折騰的英國終于正式脫離歐盟。此前一天,歐洲議會表決通過英國脫歐協(xié)議,許多議員唱起《友誼地久天長》送別英國。而英國首相約翰遜說:“這并非結(jié)束,而是新的開始?!?/p>
接下來,英國進(jìn)入為期11個月的過渡期,要與歐盟和美國談判貿(mào)易協(xié)議,也要穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)。而就在正式脫歐前夕,英國作出了一個頗受關(guān)注的決定。1月28日,英國政府宣布不允許“高風(fēng)險(xiǎn)供應(yīng)商”參與5G網(wǎng)絡(luò)和千兆寬帶網(wǎng)的核心網(wǎng)以及其他敏感設(shè)施的建設(shè),但可以參與網(wǎng)絡(luò)非敏感部分的建設(shè),其市場份額限制在35%以內(nèi),這一指標(biāo)日后還要重新評估、視情況調(diào)整。不言自明,這里的“高風(fēng)險(xiǎn)供應(yīng)商”即為華為。這一決定意味著盡管附有限制條件,但英國正式為華為繼續(xù)參與其5G建設(shè)開許可證。1月29日,歐盟也做出了類似的決策。
人們一直等著的靴子落了下來。華為表示,這是一個“基于證據(jù)做出的決策”。廣大英國消費(fèi)者也感到釋然。
脫歐之后的英國如何安排與其他國家的貿(mào)易關(guān)系是重中之重。放眼全球,華為在5G設(shè)備上獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷。英電信運(yùn)營商沃達(dá)豐CEO曾警告政府,禁止華為將導(dǎo)致英國推遲兩年使用5G。英國家安全委員會論證后認(rèn)為,阻止華為將有可能導(dǎo)致英國陷入“技術(shù)黑暗時代”。目前,英國四大主流運(yùn)營商都已用上華為5G設(shè)備,沃達(dá)豐由此于2019年在英國7個城市實(shí)現(xiàn)了5G商業(yè)化運(yùn)營。據(jù)測算,在2020年5G將給英國經(jīng)濟(jì)新增1120億英鎊,到2030年將每年增加1640億英鎊。如果拆除現(xiàn)有的華為設(shè)備,總損失將超過70億英鎊。一進(jìn)一出,差距頗大,約翰遜要算這筆賬。
英國軍情五處負(fù)責(zé)人帕克直言,“華為提供著市場上最便宜、最先進(jìn)的5G設(shè)備,可供英國選擇的其他5G設(shè)備寥寥無幾?!痹谑聦?shí)面前,約翰遜說:“英國民眾有權(quán)使用最先進(jìn)的科技,我們希望為所有人提供千兆寬帶。如果有人抵制某個品牌,那么他們就必須要說得出除此以外有什么替代方案。”
英國政府這一決策頗顯膽識,因?yàn)榇伺e不啻為倫敦隔著大西洋對華盛頓說了聲“不”!就在倫敦宣布上述決定的前一天,美國國務(wù)卿蓬佩奧還警告:“如果英國不封殺華為5G,英國的國家主權(quán)將受到威脅。”美國家安全委員會前戰(zhàn)略高級主管斯伯丁等人稱:“給華為開綠燈的決定,將會給英國帶來安全風(fēng)險(xiǎn),同時也會讓英國面臨英美同盟裂痕?!薄耙坏┯鷾?zhǔn)華為5G,美英兩國的情報(bào)共享將會受到影響?!?/p>
英國政府在決策過程中已考慮到所謂“安全風(fēng)險(xiǎn)”,對“高風(fēng)險(xiǎn)供應(yīng)商”的相關(guān)限制措施便是明證。但正在脫歐的英國還是對華為開了綠燈,成為“五眼聯(lián)盟”中唯一一個不一味向美國“一邊倒”、堅(jiān)持全球化和多樣化選擇的國家,這本身便具有耐人尋味的意義。
決策之難在于兩難間的利害權(quán)衡,考驗(yàn)的是眼光和膽識。脫歐實(shí)現(xiàn)之際,約翰遜在國家5G建設(shè)問題上的決策很務(wù)實(shí),也不失膽略。