鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究
——以南陵為例

倪作富

(中共南陵縣委黨校, 安徽 蕪湖 241300)

鄉(xiāng)村旅游是利用農(nóng)業(yè)農(nóng)村豐富的自然資源稟賦，將鄉(xiāng)村變成具有科教文娛等功能的休閑空間，滿足城市人群對鄉(xiāng)村休閑生活的需求。鄉(xiāng)村旅游是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要手段，依托農(nóng)村、服務(wù)市民、受益于農(nóng)村和城市，是一種強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)融合、人與自然和諧共生的新型旅游形態(tài)。

1 鄉(xiāng)村旅游簡述

1.1 鄉(xiāng)村旅游內(nèi)涵及特點(diǎn)

目前理論研究中對鄉(xiāng)村旅游的稱謂并沒有統(tǒng)一的規(guī)定。不同學(xué)者站在不同角度給予不同的稱謂，如稱作“鄉(xiāng)村旅游”“休閑旅游”“體驗(yàn)旅游”“田園農(nóng)業(yè)”等。無論其稱謂如何，但所研究的內(nèi)容基本一致。本文采用郭煥成老師的定義“鄉(xiāng)村旅游是指在農(nóng)村范圍內(nèi)，利用農(nóng)業(yè)自然環(huán)境、田園景觀、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營、農(nóng)業(yè)設(shè)施、農(nóng)耕文化、農(nóng)家生活等旅游資源，通過科學(xué)規(guī)劃和開發(fā)設(shè)計(jì)，為游客提供觀光、休閑、度假、體驗(yàn)、娛樂、健身等多項(xiàng)需求的旅游經(jīng)營活動(dòng)”〔1〕。所以，鄉(xiāng)村旅游是以農(nóng)村的自然環(huán)境和特色風(fēng)土人情為基礎(chǔ)，以休閑放松為目的，以吸引游客為目標(biāo)，以熱情服務(wù)為手段的農(nóng)旅結(jié)合的新型產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)村旅游具有如下特點(diǎn)：

1)區(qū)域性：鄉(xiāng)村旅游是以農(nóng)村的自然環(huán)境、農(nóng)業(yè)資源、人文歷史、民俗文化等為賣點(diǎn)吸引城市旅游者，其分布受消費(fèi)人群需求和地域條件制約。

2)鄉(xiāng)土性：鄉(xiāng)村獨(dú)特的風(fēng)土人情能夠吸引都市游客，吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家舍、體驗(yàn)農(nóng)家情是鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的重要項(xiàng)目依托，鄉(xiāng)土性是鄉(xiāng)村旅游重要特性。

3)自由性：鄉(xiāng)村布局分散，游客以家庭、親友、小集體為主要組織形式，自由選定旅游地點(diǎn)和路線，活動(dòng)安排以自然風(fēng)貌觀光，勞作形態(tài)、農(nóng)家生活和傳統(tǒng)習(xí)俗體驗(yàn)為主，能滿足游客多方面需求。

4)多變性：鄉(xiāng)村旅游資源受季節(jié)變化的影響，呈現(xiàn)不同的自然環(huán)境、景觀行為及人類活動(dòng)方式，不同的節(jié)氣有不一樣的人文傳統(tǒng)和民俗風(fēng)情，具有多樣性、多變性的特點(diǎn)。

1.2 鄉(xiāng)村旅游功能

鄉(xiāng)村旅游具有多種功能如：經(jīng)濟(jì)功能、社會(huì)功能、教育功能等。

1)擴(kuò)大農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營范圍。通過對鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)資源的開發(fā)，為游客提供觀賞、勞作、購買、療養(yǎng)、娛樂等一系列的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民經(jīng)營范圍的新拓展，提高了農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入。

2)推動(dòng)城鄉(xiāng)交流，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展。以鄉(xiāng)村的資源環(huán)境為基礎(chǔ)，以游客為媒介，既增加勞動(dòng)就業(yè)，又帶來科技信息，促進(jìn)城鄉(xiāng)交流，也有利于鄉(xiāng)村引進(jìn)資金、技術(shù)、人才，推進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

3)產(chǎn)生良好社會(huì)教育效益。青少年通過農(nóng)技、農(nóng)俗、農(nóng)事體驗(yàn)既學(xué)習(xí)了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村知識(shí)，感受獨(dú)特的鄉(xiāng)土文化，又直接感受到當(dāng)前生活來之不易，使其更加珍惜現(xiàn)在的生活〔2〕。充分發(fā)揮了鄉(xiāng)村旅游的教育功能。

1.3 鄉(xiāng)村旅游對農(nóng)村發(fā)展的作用

鄉(xiāng)村旅游將城市市民的需求和“三農(nóng)”供給緊密結(jié)合起來，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游建設(shè)有力推動(dòng)了美麗鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施完善，極大滿足了村民自身的生活需求，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)民過上美好生活。

1)有利于拓寬農(nóng)民致富渠道，增加收入。鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，通過門票、采摘、度假、休閑、租金、餐飲、農(nóng)產(chǎn)品、地方特色工藝品銷售等獲得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外的收入，提高農(nóng)民、農(nóng)村集體組織收入。

2)有利于農(nóng)村勞動(dòng)力原地就業(yè)。鄉(xiāng)村旅游每增加1個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，就能帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈增加5個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。一個(gè)年接待10萬人次的休閑農(nóng)莊，可實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入1000萬元，直接和間接安置300名農(nóng)民就業(yè)，可帶動(dòng)1000戶農(nóng)民家庭增收〔3〕。

3)優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游不是一個(gè)單獨(dú)的產(chǎn)業(yè)，可以直接或間接地帶動(dòng)農(nóng)村交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)、商業(yè)、通訊業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)由單一農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向多元化方向發(fā)展。

4)有利于城鄉(xiāng)互動(dòng)，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。鄉(xiāng)村旅游能夠促進(jìn)先進(jìn)思想理念和文明新風(fēng)的傳播，通過與城市居民的接觸交流，農(nóng)民可以吸納先進(jìn)思想觀念和經(jīng)營理念，同時(shí)也把農(nóng)村傳統(tǒng)文化向城市居民展示和傳播，促進(jìn)城鄉(xiāng)文明相融互濟(jì)、和諧發(fā)展。

2 南陵鄉(xiāng)村旅游發(fā)展?fàn)顩r

2.1 優(yōu)勢明顯

南陵是中國青銅文化發(fā)祥地之一，全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、中國最具魅力文化休閑旅游縣。南陵發(fā)展鄉(xiāng)村旅游優(yōu)勢明顯：一是文化底蘊(yùn)深厚。有以古銅冶煉遺址為代表的青銅文化，以周瑜、小喬為代表的三國文化，以詩仙李白為代表的盛唐文化三張文化名片。有以目連戲、十獸燈、“送春”彩繡為代表的省、市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。二是自然環(huán)境保護(hù)良好，生態(tài)資源豐富。丫山是華東地區(qū)規(guī)模最大的喀斯特地貌景觀，是江南最大的牡丹種植區(qū)。小格里森林是地球北緯31度僅存的保護(hù)最好的原始次森林。三是鄉(xiāng)村旅游開發(fā)潛力大后勁足。在全域旅游理念的指引下，形成大浦休閑度假、丫山康體養(yǎng)生、靄里生態(tài)體驗(yàn)、大工山歷史文化聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游新發(fā)展。

2.2 布局合理

通過生態(tài)引領(lǐng)，突出資源優(yōu)勢，優(yōu)化旅游環(huán)境，提升旅游品牌，加快打造全國鄉(xiāng)村休閑旅游目的地。依托大浦鄉(xiāng)村世界、奎湖濕地資源，推出水上運(yùn)動(dòng)、主題公園、鄉(xiāng)村俱樂部、室內(nèi)虛擬運(yùn)動(dòng)、自駕車營地等主題娛樂產(chǎn)品。依托三國文化、歷史遺址等古文化資源創(chuàng)新旅游產(chǎn)品。借鑒澳大利亞墨爾本疏芬山淘金古鎮(zhèn)和常州春秋淹城的開發(fā)模式，就地復(fù)原大工山古銅礦遺址和牯牛山遺址。依托小格里、丫木腳、峒山阮等優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源，打造生態(tài)景觀與風(fēng)土人文相融合的生態(tài)休閑園。依托皖南國際文化旅游示范區(qū)集聚效應(yīng)，打造旅游商貿(mào)服務(wù)區(qū)。

2.3 效應(yīng)增強(qiáng)

堅(jiān)定踐行綠水青山就是金山銀山理念，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，大力發(fā)展特色鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富。以靄里村為例，全村半數(shù)以上村民從事鄉(xiāng)村旅游業(yè)，50%以上的農(nóng)家民宿營業(yè)額超過40萬元，戶均營業(yè)額約35萬元，戶均凈收益在22萬余元。靄里村建立鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)業(yè)孵化基地，依托旅游專業(yè)合作社，農(nóng)民不僅能得到專業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)，還能享受財(cái)政50萬元的孵化項(xiàng)目資金，創(chuàng)業(yè)孵化基地已成功孵化創(chuàng)業(yè)實(shí)體60余家，致富帶動(dòng)效益增強(qiáng)。

3 鄉(xiāng)村旅游存在的主要問題

3.1 鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚需完善

鄉(xiāng)村旅游不能有效滿足旅游接待和消費(fèi)需求，缺乏點(diǎn)面結(jié)合的整體規(guī)劃。景區(qū)道路、停車場、廁所等公共設(shè)施需要改造，服務(wù)系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、安保系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)需要新建或完善。2019年南陵舉辦的端午民俗文化節(jié)，活動(dòng)當(dāng)天吸引了十幾萬游客參觀，由于停車場等基礎(chǔ)設(shè)施不完善，接待能力有限，游客自駕車輛停放在國道上且擠占一條車道，導(dǎo)致交通擁堵。

3.2 旅游特色培育機(jī)制不健全，品牌不響

由于對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展重視不夠，旅游特色培育機(jī)制沒有及時(shí)完善，缺乏特色資源的培育與提煉，致使鄉(xiāng)村旅游開發(fā)難度大，產(chǎn)品不豐富，品質(zhì)不高，叫得響的品牌不多。旅游特色培育和品牌打造需要大量資金支持，南陵一些具備旅游特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于財(cái)政收入相對較低，對特色旅游資源的培育和品牌打造缺少資金支持和機(jī)制保障。

3.3 鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)不足

由于鄉(xiāng)村旅游特色不明顯、旅游資源、公共服務(wù)等尚未有效融合發(fā)展，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)不足，旅游產(chǎn)品不能及時(shí)推廣，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化轉(zhuǎn)型慢，市場需求得不到有效擴(kuò)大。南陵是農(nóng)業(yè)縣，一產(chǎn)優(yōu)勢明顯，隨著快遞物流智能裝備制造、電子信息及智能終端、新能源汽車及新型專用車三大新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，二產(chǎn)也取得了長足發(fā)展，但是一產(chǎn)、二產(chǎn)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)銜接不到位，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展不足，產(chǎn)業(yè)延伸、轉(zhuǎn)化和輻射滯后。

3.4 鄉(xiāng)村旅游資源保護(hù)不夠，缺乏專業(yè)旅游人才

由于片面追求經(jīng)濟(jì)增長，忽視了對鄉(xiāng)村旅游資源承載能力的評估以及人文資源的傳承，忽視了鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值的提升，鄉(xiāng)村旅游資源保護(hù)不夠。由于旅游專業(yè)人才缺乏，南陵一些鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、運(yùn)營方案等委托給專業(yè)的旅游運(yùn)營公司操作，本地旅游人才培養(yǎng)不足。

4 加快推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的對策建議

4.1 編制鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》，就加快推動(dòng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，走全域旅游發(fā)展的新路子作出指導(dǎo)。樹立全域旅游規(guī)劃理念，科學(xué)編制鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，把鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃納入同級(jí)旅游總體規(guī)劃和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，將農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃特別是生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展與城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的相互銜接，切實(shí)提高規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性〔4〕。重點(diǎn)考慮本地區(qū)鄉(xiāng)村旅游資源的狀況、特征及空間分布，旅游服務(wù)對象的類別、興趣和需要，當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)文化背景、旅游容納能力、對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的作用以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施等因素，劃分不同的旅游功能區(qū)，提煉培育特色實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)發(fā)展。堅(jiān)持推動(dòng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向鄉(xiāng)村旅游優(yōu)先延伸、公共服務(wù)向鄉(xiāng)村旅游優(yōu)先覆蓋，通過“三通”“四改”“四?！奔涌爨l(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)。

4.2 培育旅游特色，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)集聚發(fā)展

依托農(nóng)事活動(dòng)、農(nóng)家庭院、自然景觀、鄉(xiāng)土民俗等資源，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等資源要素與旅游的疊加效應(yīng)，培育生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光、鄉(xiāng)土民俗體驗(yàn)、文化創(chuàng)意等特色項(xiàng)目，推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)、森林旅游、水利觀光等產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展。按照鄉(xiāng)村旅游“一鎮(zhèn)一品、一村一景、一戶一業(yè)”的發(fā)展格局〔5〕，推出生態(tài)農(nóng)業(yè)園、民俗文化村、主題莊園、養(yǎng)生保健園、精品民宿村、自駕車營地等鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)并形成集聚發(fā)展。就南陵來說，以鄉(xiāng)土民俗、田園觀光、人文歷史、餐飲休閑為主要特色，重點(diǎn)發(fā)展靄里、板石嶺、峒山阮、八都何、龍山等特色旅游村，形成丫山、大浦、小格里、烏霞寺等鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)，運(yùn)用產(chǎn)業(yè)融合與全域旅游發(fā)展理念，形成旅游聚集效應(yīng)。

4.3 加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游資源保護(hù)

正確處理開發(fā)和保護(hù)的關(guān)系，以“無礙自然文化景觀”為原則，科學(xué)開發(fā)鄉(xiāng)村旅游資源，避免人為因素對自然環(huán)境、人文景觀造成破壞。生態(tài)保護(hù)：推廣新能源，保持鄉(xiāng)村空氣質(zhì)量。保護(hù)水體環(huán)境，集中處理鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活與旅游接待產(chǎn)生的污水垃圾，保護(hù)田園生態(tài)環(huán)境。文化保護(hù)：切實(shí)做好古村落、古建筑和古通道等特色鄉(xiāng)村聚落景觀的保護(hù)工作，加大對宗祠、牌坊、寺廟、名人故居的保護(hù)力度，防止“城市化”和“園林化”破壞，不斷挖掘其歷史文化內(nèi)涵。組織文藝創(chuàng)作者對當(dāng)?shù)貧v史人文資源深度梳理挖掘，形成村銘、村志、族譜等傳承文化脈絡(luò)，恢復(fù)地域鄉(xiāng)土風(fēng)情記憶。就南陵來說，加強(qiáng)十獸燈、目連戲等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)保護(hù)，弘揚(yáng)剪紙、捏泥人、竹編、雕刻、藕糖制作等民間工藝，接續(xù)鄉(xiāng)村文化脈絡(luò)。

4.4 加大鄉(xiāng)村旅游宣傳推廣，打造旅游品牌

科學(xué)分析和定位鄉(xiāng)村旅游目標(biāo)市場，建立部門聯(lián)合、上下聯(lián)動(dòng)的鄉(xiāng)村旅游宣傳促銷和激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)多維度宣傳推廣力度,強(qiáng)化跨區(qū)域旅游全媒體宣傳營銷，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品宣傳與市場對接。抓好鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品促銷策劃，開展網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂活動(dòng)，與專業(yè)旅游運(yùn)營機(jī)構(gòu)開展市場營銷合作，拓寬銷售渠道。以南陵來說，可以通過連續(xù)舉辦中國(南陵)江南牡丹文化旅游節(jié)，把南陵牡丹節(jié)打造成節(jié)慶活動(dòng)重要品牌，推廣《丫山迷歌》唱響“丫山”品牌。通過舉辦村長有約過小年、大浦郁金香旅游節(jié)、海嘯嘉年華、藍(lán)莓采摘節(jié)、千年丹桂文化節(jié)、油菜花彩跑等系列鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶活動(dòng)，主動(dòng)融入皖南國際文化旅游示范區(qū)，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游與美麗鄉(xiāng)村深度融合，打響以特色節(jié)慶為代表的“皖美如初·鄉(xiāng)約南陵”旅游品牌。

4.5 加大鄉(xiāng)村旅游專業(yè)人才培養(yǎng)力度

鄉(xiāng)村旅游不僅是勞動(dòng)密集型也是人才密集型的服務(wù)性行業(yè)，針對專業(yè)旅游人才少，從業(yè)人員缺乏專業(yè)素養(yǎng)和專門業(yè)務(wù)知識(shí)的情況，可根據(jù)旅游功能區(qū)的劃分以及不同旅游點(diǎn)的定位和發(fā)展前景，制定專門的培訓(xùn)措施。利用職業(yè)教育資源對鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶、鄉(xiāng)村旅游帶頭人、能工巧匠傳承人、導(dǎo)游、鄉(xiāng)土文化講解員等開展實(shí)用技能培訓(xùn)，提升從業(yè)人員整體素質(zhì)、管理經(jīng)營和服務(wù)技能水平。創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游專業(yè)人才培養(yǎng)方式，堅(jiān)持農(nóng)村現(xiàn)有人才與企業(yè)、院校輸送人才相結(jié)合，堅(jiān)持走出去、引進(jìn)來、送教上門與組織技能競賽相結(jié)合的培養(yǎng)思路，多形式強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)，依靠人才支持和智力投入，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展。