●楊曉琳
當(dāng)前,非國有博物館和國有博物館共同構(gòu)成我國博物館體系的重要內(nèi)容。十九大以來,隨著我國社會(huì)主要矛盾的變化,文化領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深入,為更好滿足人民日益增長的精神文化需求,鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非國有博物館發(fā)展是必然選擇。梳理當(dāng)前非國有博物館發(fā)展現(xiàn)狀、分析存在問題及困難、提出相關(guān)建議,對(duì)于填補(bǔ)博物館體系門類空白,激發(fā)市場活力,完善博物館公共文化服務(wù)供給方式和供給能力,推進(jìn)現(xiàn)代博物館制度建設(shè)具有重要的理論和實(shí)踐意義。
2016年、2017年《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》《中華人民共和國民法總則》相繼頒布實(shí)施,非國有博物館的角色定位發(fā)生了變化,功能和職能也隨之?dāng)U展。當(dāng)代非國有博物館,不再僅僅是文物的收藏和保存機(jī)構(gòu),更兼具了公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)和非營利組織等多重身份。據(jù)國家文物局統(tǒng)計(jì),截止2019年11 月,我國非國有博物館的數(shù)量為1595 家,大多是民營企業(yè)家辦的。近年來,國家先后出臺(tái)多部法律、法規(guī)、意見、條例等,從政策法規(guī)層面推進(jìn)非國有博物館發(fā)展。2010年國家文物局、民政部、財(cái)政部、國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、文化部、國家稅務(wù)總局七部門發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)民辦博物館發(fā)展的意見》(文物博發(fā)〔2010〕11 號(hào)),明確非國有博物館比照國有博物館享受公益性事業(yè)單位土地、稅收、規(guī)費(fèi)等方面的優(yōu)惠待遇。2015年2 月9 日,國務(wù)院公布《博物館條例》,這部賦予非國有博物館“國民”待遇的條例于2015年3 月20 日起正式施行。2017年7 月17 日,國家文物局公布《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)非國有博物館發(fā)展的意見》,旨在進(jìn)一步推動(dòng)非國有博物館健康、可持續(xù)發(fā)展。
隨著國家逐漸放開非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的限制,對(duì)非國有博物館的政策逐漸寬松,國有博物館和非國有博物館在數(shù)量上均實(shí)現(xiàn)了快速增長。截至目前(2019年11 月),全國登記注冊的博物館已達(dá)到5354 家,比2016年末增加了481 家(數(shù)據(jù)來源根據(jù)國家文物局全國博物館名錄統(tǒng)計(jì))。其中,文物部門所屬博物館2941 家,其他部門所屬行業(yè)博物館818 家,非國有博物館1595 家,非國有博物館占比29.79%。但是,伴隨非國有博物館數(shù)量不斷增多的同時(shí),受地區(qū)歷史積淀因素、經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素等的影響,非國有博物館的發(fā)展也表現(xiàn)出區(qū)域分布不平衡,發(fā)展差距大等各種結(jié)構(gòu)性問題。特別是各省市(地區(qū))非國有博物館數(shù)量相差很大,發(fā)展極不平衡。根據(jù)國家文物局官網(wǎng)公布的最新全國博物館名錄顯示(截止2019年11 月),非國有博物館總共1595 家,其中山東省擁有311 家非國有博物館,占全國非國有博物館總量的19.50%;浙江省擁有非國有博物館198家,占比12.41%;河南省擁有118 家非國有博物館,占比7.40%;安徽省擁有87 家非國有博物館,占比5.45%。
設(shè)立審批主體不統(tǒng)一。按照《博物館管理辦法》和《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》的相關(guān)規(guī)定,非國有博物館的設(shè)立審核由省級(jí)文物行政部門負(fù)責(zé),同級(jí)民政部門負(fù)責(zé)登記審批,實(shí)行雙重管理。但依照文化部、民政部聯(lián)合制定的《文化類民辦非企業(yè)單位登記審查管理暫行辦法》,省、市、縣三級(jí)文物行政部門也可成為審核主體,浙江、廣東等地三級(jí)文物行政部門均有審核設(shè)立非國有博物館的情況;在各地工商部門注冊的冠以“博物館”名稱的機(jī)構(gòu)也屢見不鮮。目前,法律法規(guī)中沒有規(guī)定博物館不能登記為企業(yè)法人,也沒有規(guī)定其他部門不能審批設(shè)立博物館。法律規(guī)定的不健全,造成目前非國有博物館設(shè)立審批主體較為混亂。
1.非國有博物館藏品的真假問題。藏品是博物館的核心資源,其對(duì)非國有博物館的價(jià)值遠(yuǎn)超對(duì)國有博物館的價(jià)值。近年非國有博物館的藏品遭到多方的批評(píng)和置疑,其質(zhì)量的參差不齊嚴(yán)重影響了其公共服務(wù)的質(zhì)量,也成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。如:媒體曝光的某藝術(shù)博物館低級(jí)贗品的廣泛存在。這只是非國有博物館藏品問題的一個(gè)寫照。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì),我國8 成以上非國有博物館的文物藏品沒有經(jīng)過嚴(yán)格的學(xué)術(shù)鑒定。部分非國有博物館在文物的真實(shí)性和價(jià)值的宣傳上往往夸大其詞,受到社會(huì)的廣泛質(zhì)疑。從經(jīng)過鑒定的非國有博物館文物藏品看,復(fù)制品、仿制品、現(xiàn)代工藝品甚至臆造品占有較大比例,一些非國有博物館的贗品甚至超過一半以上。如此狀況,嚴(yán)重影響了非國有博物館的教育功能、審美功能、研究功能的發(fā)揮,產(chǎn)生了惡劣的社會(huì)影響,敗壞了非國有博物館的名聲。
2.非國有博物館藏品的合法性問題。一些非國有博物館,特別是私營企業(yè)和收藏家舉辦的非國有博物館,其舉辦者收集藏品的渠道不十分正規(guī),藏品來歷不明,違法違規(guī)買賣藏品屢現(xiàn)不鮮,已成為非國有博物館文物來源和收藏的通病。按照《中華人民共和國文物保護(hù)法》及其實(shí)施細(xì)則明確規(guī)定:出土文物概歸國有,不許進(jìn)入市場流通領(lǐng)域。但是,實(shí)際情況是考古發(fā)掘單位長期以來以研究為名拒不移交考古出土文物,“法人違法”現(xiàn)象突出,考古發(fā)掘文物與博物館分離突出。一方面,國有博物館面臨藏品來源枯竭的問題,難以發(fā)揮國有博物館應(yīng)有作用。如:中國國家博物館已有多年沒有接受過任何考古發(fā)掘單位移交最新出土文物。與此同時(shí),有些地方卻屢次出現(xiàn)以民辦博物館名義收購和交易出土文物的現(xiàn)象。如:不久前,甘肅省原政協(xié)委員、天水成紀(jì)博物館創(chuàng)辦人張有平,被控非法購買文物,在陜西省咸陽市中級(jí)人民法院審理,受到社會(huì)的廣泛關(guān)注。文物藏品存在一些灰色地帶,有些甚至涉嫌違法,致使非國有博物館藏品合法性飽受詬病。
國有博物館目前實(shí)行免費(fèi)開放,部分項(xiàng)目進(jìn)行收費(fèi),但是其可以得到政府財(cái)政支持,以維持博物館長期運(yùn)轉(zhuǎn),而非國有博物館經(jīng)費(fèi)只能依靠辦館方自身解決,自籌資金進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn),通過收取一定參觀費(fèi),用以進(jìn)行自身維護(hù)和文物保護(hù)支出。經(jīng)費(fèi)的不充分嚴(yán)重限制了我國非國有博物館發(fā)展。非國有博物館不僅設(shè)立時(shí)需要資金投入,維持博物館的日常運(yùn)營仍需要持續(xù)的投入。如:寧波紫竹林博物館2008年開館后,每年包括安保、水電、衛(wèi)生等運(yùn)行費(fèi)用約為70 萬元,門票收入?yún)s僅50 萬元,收不抵支。資金不足還致使大多數(shù)非國有博物館基礎(chǔ)條件差,館舍簡陋。據(jù)有關(guān)調(diào)查初步統(tǒng)計(jì),當(dāng)前我國非國有博物館中有90.2%的館舍是由住宅、辦公樓、歷史建筑等改頭換面,個(gè)別館甚至用地下室作館舍。10%的非國有博物館面積在400 平方米以下,最小的不到40 平方米。甚至有的非國有博物館庫房、展廳合為一體。資金缺乏致使大部分非國有博物館的館舍不符合《博物館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》的要求。有的非國有博物館地處偏遠(yuǎn)、交通不便,有的因租借到期或遇拆遷而頻繁遷址,開放功能無從有效實(shí)現(xiàn)。資金問題還是困擾許多非國有博物館建館后卻不從相關(guān)部門正式注冊的原因。正式注冊不僅需要較高的硬件支持,并且注冊以后,所有藏品必須拍照存檔上報(bào)文物主管部門備案,一旦企業(yè)經(jīng)營困難或個(gè)人經(jīng)濟(jì)緊張時(shí),原本可以通過出售藏品以救急緩解資金困難,如今也行不通。
縱觀國際其他國家,特別是發(fā)達(dá)國家,非國有博物館同國有博物館一樣擁有國家資金支持的權(quán)利。如:英國政府每年會(huì)通過財(cái)政撥款、彩票、“博物館和美術(shù)館指定藏品挑戰(zhàn)基金”等形式對(duì)國家評(píng)估合格的非國有博物館進(jìn)行補(bǔ)助,支持非國有博物館事業(yè)的發(fā)展。然而,在中國雖然設(shè)立了國家藝術(shù)基金、文物保護(hù)基金等項(xiàng)目,但是支持范圍往往局限于國有博物館,非國有博物館無緣獲批此類項(xiàng)目支持??蒲薪?jīng)費(fèi)更是如此,據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì),由于缺乏科研支撐,我國只有32.8%的博物館開展了藏品介紹、展覽圖錄等初級(jí)研究工作。除極少數(shù)非國有博物館具有一定的藏品保護(hù)、修復(fù)能力外,絕大部分非國有博物館根本不開展藏品的日常養(yǎng)護(hù)。
一方面,非國有博物館法律地位不明確,制約非國有博物館可持續(xù)發(fā)展。按照2017年7 月國家文物局下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)非國有博物館發(fā)展的意見》,明確指出非國有博物館是“非營利組織”,相比國有博物館定性為“文化事業(yè)單位”,生存和運(yùn)營存在諸多問題和困境。比如:因?yàn)槭欠菭I利組織,非國有博物館不能夠也不準(zhǔn)許進(jìn)行經(jīng)營活動(dòng),包括文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)等活動(dòng)也會(huì)受到制約,然而,在維持博物館運(yùn)營,繳納水、電、土地等各種能源費(fèi)用時(shí),卻又要按照企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)收取,極大地增加了“非營利組織”非國有博物館的運(yùn)營成本。并且在土地建設(shè)、各專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持上又基本得不到任何支持。
另一方面,管理運(yùn)行不規(guī)范又使得非國有博物館成為了“展示館”“收藏館”。表現(xiàn)在:一是法人治理不規(guī)范?!睹褶k非企業(yè)單位登記管理暫行條例》《博物館管理辦法》《民辦博物館章程示范文本(試行)》《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)非國有博物館發(fā)展的意見》明確規(guī)定了非國有博物館的法人治理,并對(duì)非國有博物館以理事會(huì)為核心的法人治理結(jié)構(gòu)提出了明確要求。然而,據(jù)有關(guān)調(diào)研統(tǒng)計(jì),目前仍有近20%的非國有博物館尚未完成法人登記手續(xù)。完成法人登記的非國有博物館中,超過一半以上沒有成立理事會(huì)。即便成立理事會(huì)的,也只有不到5%的社會(huì)人士參與。絕大多數(shù)非國有博物館理事會(huì)無法正常履行決策、管理、監(jiān)督的職責(zé),決策權(quán)和管理權(quán)實(shí)際由舉辦者掌控。二是非國有博物館內(nèi)部管理制度不健全。非國有博物館本應(yīng)嚴(yán)格遵守《中華人民共和國文物保護(hù)法》《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》《博物館條例》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》等有關(guān)法律法規(guī),建立健全規(guī)章制度,“切實(shí)加強(qiáng)對(duì)藏品、展覽、教育活動(dòng)、人事、財(cái)務(wù)等方面的規(guī)范管理?!比欢?,實(shí)際情況卻是我國非國有博物館70%未建立相應(yīng)的管理制度,藏品、展覽、研究、保護(hù)、教育、服務(wù)甚至安全等工作都無章可循。有的建立規(guī)章制度的,也不健全,或是直接從企業(yè)管理制度中移植,缺乏針對(duì)性。
一方面,非國有博物館專業(yè)技術(shù)人才和管理人才數(shù)量少。目前博物館事業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員集中在國有博物館。據(jù)統(tǒng)計(jì),超過4 成的非國有博物館專職人員少于4 人,7%甚至沒有專職人員。專職人員中51.3%為大專以下學(xué)歷,受過博物館專業(yè)訓(xùn)練或有博物館工作經(jīng)驗(yàn)的不到10%,從業(yè)人員無職稱、初級(jí)職稱和中級(jí)、高級(jí)職稱的比例分別為61.7%、30.4%和7.2%、0.5%。另一方面,非國有博物館專業(yè)人才嚴(yán)重匱乏又反作用于非國有博物館的發(fā)展,專職人員的數(shù)量少,素質(zhì)、專業(yè)能力不高是非國有博物館業(yè)務(wù)停滯不前的關(guān)鍵原因,進(jìn)而導(dǎo)致非國有博物館服務(wù)水平不高,管理不規(guī)范,文物保護(hù)、研究、利用能力差,展陳水平低的重要原因。甚者部分非國有博物館還出現(xiàn)了違法違規(guī)經(jīng)營等問題。
非國有博物館是社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)的重要形式和積極成果,20 余年來,非國有博物館的出現(xiàn)和快速發(fā)展,成為國有博物館的有益補(bǔ)充,為國家文博事業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。在新時(shí)代,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、社會(huì)主要矛盾的變化和文化體制改革的不斷深入,非國有博物館必將在公共文化服務(wù)體系構(gòu)建、文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展中發(fā)揮越來越大的作用。推動(dòng)非國有博物館發(fā)展,要立足社會(huì)力量辦館的特點(diǎn)和博物館公益性特質(zhì),明確政府、社會(huì)和非國有博物館的職能定位,明確社會(huì)力量在非國有博物館發(fā)展中的主導(dǎo)地位,切實(shí)履行政府職責(zé),強(qiáng)化管理和服務(wù),推動(dòng)非國有博物館從數(shù)量增長到質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變。
一方面,依法明確非國有博物館的法律地位。非國有博物館和國有博物館一樣,在藏品保護(hù)、展覽展示等公共文化服務(wù),滿足人民精神文化需求方面所起的作用和初衷是一致的。那么,在政策扶持,土地使用以及稅費(fèi)減免,人員職稱評(píng)審等方面也應(yīng)享有或者一定程度享有國有博物館同樣的待遇。
另一方面,亟需完善非國有博物館準(zhǔn)入程序。中央和地方各級(jí)文化文物行政部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的博物館資格評(píng)審委員會(huì),把握博物館準(zhǔn)入制度的執(zhí)行。博物館準(zhǔn)入許可作為一種特殊主體設(shè)立的強(qiáng)制許可。有兩點(diǎn)需要完善:第一,應(yīng)當(dāng)借鑒《北京市博物館條例》的經(jīng)驗(yàn)在博物館設(shè)立申請程序中增加專家實(shí)地考評(píng)一項(xiàng),由文物行政管理部門根據(jù)申辦博物館的宗旨,組織博物館學(xué)和相關(guān)學(xué)科方面的專家對(duì)申辦博物館進(jìn)行實(shí)地考評(píng)。第二,現(xiàn)行的《博物館管理辦法》只規(guī)定了文物行政部門應(yīng)當(dāng)向申請舉辦博物館的申請人出具審核意見,但并沒有規(guī)定審核意見的形式,建議根據(jù)《行政許可法》第三十九條的規(guī)定,由國務(wù)院設(shè)置行政許可規(guī)范,并由文物行政主管部門依此規(guī)范向申請人頒發(fā)統(tǒng)一制發(fā)的登記證書或資格證書。
一方面,切實(shí)解決藏品合法性問題。第一,讓藏品擁有者自證藏品來源并承擔(dān)法律責(zé)任。一旦發(fā)現(xiàn)來源違法,則依法處置。第二,藏品鑒定可以采用“代表藏品”的方法。讓非國有博物館提供自己的“代表藏品”進(jìn)行鑒定。第三,文物行政部門必須要求非國有博物館剔除贗品,明確標(biāo)示和合理運(yùn)用復(fù)制品。第四,文物行政管理部門可以考慮在本地區(qū)甚至全國建立藏品數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)。
另一方面,切實(shí)提升藏品保護(hù)水平和能力。第一,各級(jí)文物主管部門要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)非國有博物館的監(jiān)管和督導(dǎo)。做好非國有博物館藏品的登記、建檔、備案、評(píng)估定級(jí)等工作。第二,實(shí)施對(duì)口幫扶機(jī)制,鼓勵(lì)有條件的國有博物館為不具備基本保管條件及藏品保護(hù)修復(fù)的非國有博物館提供珍貴藏品“代管”“修復(fù)”等服務(wù),特別是對(duì)于藏品登記、建檔、備案工作完成良好的非國有博物館,優(yōu)先提供藏品管理、保護(hù)修復(fù)等方面的人員、技術(shù)支持。
第一,積極協(xié)調(diào)財(cái)政部門,(1)落實(shí)《中央補(bǔ)助地方博物館紀(jì)念館免費(fèi)開放專項(xiàng)資金管理暫行辦法》獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定,對(duì)管理運(yùn)行規(guī)范、社會(huì)效益顯著的免費(fèi)開放的非國有博物館,區(qū)分等次,分別給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。(2)鼓勵(lì)非國有博物館通過公平競爭,承接政府購買公共服務(wù)項(xiàng)目。(3)設(shè)立非國有博物館扶持專項(xiàng)資金,重點(diǎn)幫扶藏品保護(hù)達(dá)標(biāo)、展示服務(wù)功能完備的非國有博物館。第二,積極協(xié)調(diào)財(cái)稅、土地、建設(shè)(規(guī)劃)等部門,明確非國有博物館比照國有博物館享受公益性事業(yè)單位土地、稅收、規(guī)費(fèi)等方面的優(yōu)惠待遇,用電、用水、用氣、供暖等價(jià)格執(zhí)行當(dāng)?shù)鼐用駱?biāo)準(zhǔn),降低民辦博物館運(yùn)營成本。第三,積極協(xié)調(diào)民政等部門,設(shè)立非國有博物館發(fā)展基金會(huì),鼓勵(lì)非國有博物館通過基金會(huì)向社會(huì)募集辦館資金,形成社會(huì)力量參與非國有博物館建設(shè)發(fā)展的長效支持機(jī)制。第四,積極協(xié)調(diào)文化、旅游等部門,將非國有博物館納入文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和旅游發(fā)展規(guī)劃,推動(dòng)非國有博物館與文化產(chǎn)業(yè),旅游業(yè)深度融合,鼓勵(lì)非國有博物館依托自身資源,開發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目,提升非國有博物館“造血”能力。
有效落實(shí)非國有博物館監(jiān)管工作。一方面,政府及相關(guān)機(jī)構(gòu)建立動(dòng)態(tài)監(jiān)管長效機(jī)制,切實(shí)履行對(duì)非國有博物館日常監(jiān)管,對(duì)非國有博物館藏品來源及真?zhèn)芜M(jìn)行認(rèn)定,督促建立藏品檔案并及時(shí)備案。另一方面,對(duì)非國有博物館獲得的扶持資金、社會(huì)捐款等資金使用情況進(jìn)行監(jiān)管,確保合法合規(guī)。
廣泛推行法人治理結(jié)構(gòu)。按照《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中“推動(dòng)公共圖書館、博物館、文化館、科技館等組建理事會(huì),吸納有關(guān)方面代表、專業(yè)人士、各界群眾參與管理。”的要求,在非國有博物館廣泛推行法人治理結(jié)構(gòu)。一方面,加快制定權(quán)力清單。理清文物行政部門、理事會(huì)、創(chuàng)辦單位或個(gè)人、博物館執(zhí)行層之間的各自權(quán)力及其間關(guān)系。這是理事會(huì)發(fā)揮作用的前提。另一方面,按照《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)非國有博物館發(fā)展的意見》,逐步建立健全理事會(huì)制度。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)藏品、展覽、教育活動(dòng)、人事、財(cái)務(wù)等方面的管理,依法依規(guī)辦館,其職能可以從建議、咨詢、資金支持逐步走向監(jiān)督、決策。
一方面,加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)。按照《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)非國有博物館發(fā)展的意見》要求“國家文物局將非國有博物館專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)納入全國文博人才培訓(xùn)體系。”將各地非國有博物館職稱評(píng)審納入本省文博專業(yè)職稱評(píng)審范圍,并定期舉辦專業(yè)培訓(xùn)。第一,在多數(shù)非國有博物館經(jīng)費(fèi)緊張的條件下,文物行政部門為培訓(xùn)提供部分經(jīng)費(fèi)支持是必要的??稍诿磕曦?cái)政經(jīng)費(fèi)預(yù)算中列出此項(xiàng)。第二,培訓(xùn)方式可以多種多樣。既可由文物行政部門組織最權(quán)威的業(yè)務(wù)培訓(xùn),也可以由中國博物館協(xié)會(huì)等中介組織來主辦承辦,還可以采用國有博物館對(duì)非國有博物館、非國有博物館對(duì)非國有博物館、有資質(zhì)的教育機(jī)構(gòu)對(duì)非國有博物館等多種形式。第三,培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)該包括藏品保管、陳列布展、宣傳教育、文化創(chuàng)意等多項(xiàng)內(nèi)容。
此外,非國有博物館不僅缺少文博專業(yè)人才,還缺乏經(jīng)營管理、宣傳、文化創(chuàng)意與設(shè)計(jì)等方面的人才。嚴(yán)重制約了非國有博物館的經(jīng)營能力,進(jìn)而影響其“造血”功能。對(duì)此,建議可通過考試形式建立一套獨(dú)立于現(xiàn)行文博職稱本系之外的博物館從業(yè)人員的準(zhǔn)入制度,這一準(zhǔn)入機(jī)制所確定的是博物館重要崗位從業(yè)人員素質(zhì)的最低標(biāo)準(zhǔn),博物館不同崗位從業(yè)人員在上崗前必須達(dá)到準(zhǔn)入機(jī)制所規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn),同時(shí),鼓勵(lì)支持非國有博物館中經(jīng)濟(jì)管理、文化產(chǎn)業(yè)、藝術(shù)設(shè)計(jì)、經(jīng)營開發(fā)等多學(xué)科背景的專業(yè)人才參與評(píng)審相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職稱,并根據(jù)實(shí)際工作業(yè)績優(yōu)先聘用相應(yīng)職稱、職級(jí),推進(jìn)非國有博物館全面、可持續(xù)、健康發(fā)展。