加強(qiáng)建筑施工企業(yè)內(nèi)部控制的措施

(平煤神馬建工集團(tuán)有限公司土建處，河南 平頂山 467099)

1 加強(qiáng)建筑施工企業(yè)內(nèi)部控制的重要性

1.1 有助于提高企業(yè)核心競爭能力

隨著近年來建筑市場的持續(xù)活躍發(fā)展，建筑施工企業(yè)間的博弈也處在了不斷加劇之中。加強(qiáng)內(nèi)部控制，有助于建筑施工企業(yè)對經(jīng)營體系、業(yè)務(wù)流程等的統(tǒng)籌管理，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)績效，提高企業(yè)管理水平，有助于建筑施工企業(yè)協(xié)調(diào)好內(nèi)部運行與外部市場間的關(guān)系。按照現(xiàn)代市場發(fā)展的需要，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，增進(jìn)企業(yè)內(nèi)外結(jié)合的緊密度，全面促進(jìn)企業(yè)核心競爭能力的提升。

1.2 有助于提高企業(yè)團(tuán)隊協(xié)同能力

建筑市場競爭的加劇，也加劇了企業(yè)管理體系的復(fù)雜化，這對企業(yè)團(tuán)隊協(xié)同能力提出了極大的考驗。在現(xiàn)代建筑施工企業(yè)管理系統(tǒng)中，通常都包含有經(jīng)營系統(tǒng)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)、質(zhì)量體系、市場開拓系統(tǒng)和資源計劃系統(tǒng)等許多子系統(tǒng)，這些子系統(tǒng)在日常管理中既彼此獨立，又彼此交叉和重疊。如果管理不善，就會增加內(nèi)耗和無用功，企業(yè)通過加強(qiáng)內(nèi)部控制，可以統(tǒng)一整合公共要素，優(yōu)化子系統(tǒng)功能，促進(jìn)企業(yè)管理系統(tǒng)的規(guī)范化和科學(xué)化，從而促進(jìn)企業(yè)團(tuán)隊協(xié)同能力的提升。

1.3 有助于提高企業(yè)風(fēng)險防控能力

建筑施工企業(yè)在運營過程中，總要面臨一些市場風(fēng)險，如果沒有有效的防范措施，就很容易造成經(jīng)濟(jì)上的損失和競爭上的被動。加強(qiáng)內(nèi)部控制，為企業(yè)防范市場風(fēng)險提供了有力保障，這是因為，一方面，加強(qiáng)內(nèi)部控制，有助于企業(yè)規(guī)范經(jīng)營行為，明確崗位職責(zé)，廓清各部門的權(quán)、責(zé)、利關(guān)系，不給風(fēng)險留下空子可鉆；另一方面，加強(qiáng)內(nèi)部控制，有助于企業(yè)及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)營過程出現(xiàn)的各種問題，積極制定應(yīng)對措施，為企業(yè)化解風(fēng)險贏得預(yù)警時間，因此，促進(jìn)了企業(yè)風(fēng)險防控能力的提升。

1.4 有助于提高企業(yè)管理執(zhí)行能力

內(nèi)部控制通過對建筑施工企業(yè)組織生產(chǎn)、招投標(biāo)計劃、工藝技術(shù)、工序流程等的制約和調(diào)節(jié)，防止了企業(yè)運營過程中各種舞弊行為的發(fā)生，減少了對企業(yè)資源的浪費和濫用，提高了企業(yè)生產(chǎn)運營的規(guī)范性和安全性，提高了企業(yè)經(jīng)營中的法律意識，增強(qiáng)了企業(yè)的遵紀(jì)守法觀念，增強(qiáng)了企業(yè)應(yīng)對市場風(fēng)險的能力，保證了企業(yè)預(yù)期經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的落實，保證了企業(yè)長遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)， 因而也有力地促進(jìn)了企業(yè)管理執(zhí)行能力的提升。

2 加強(qiáng)建筑施工企業(yè)內(nèi)部控制的措施

2.1 強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部控制意識

要改善建筑施工企業(yè)內(nèi)部控制面臨的問題，提高內(nèi)部控制水平，維護(hù)企業(yè)的穩(wěn)定有序發(fā)展，首先需要做到的就是要在思想意識領(lǐng)域加強(qiáng)對內(nèi)部控制重要性的認(rèn)知，要深刻認(rèn)識到內(nèi)部控制“失控”給企業(yè)造成的巨大危害。在加強(qiáng)認(rèn)知領(lǐng)域內(nèi)部控制教育中，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要身先士卒，身體力行，要為職工樹立榜樣，做出表率，企業(yè)職工要嚴(yán)格遵守內(nèi)部控制各項規(guī)章制度，要養(yǎng)成自覺履行內(nèi)部控制要求的良好習(xí)慣，要讓加強(qiáng)內(nèi)部控制的重要性和必要性扎根于企業(yè)所有人員的思想認(rèn)識之中，要在企業(yè)內(nèi)部營造出一個自上而下、上線一心，全體人員共同參與的內(nèi)部控制氛圍。

2.2 打造企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境

良好的工作環(huán)境是保證內(nèi)部控制得以有效落實的前提條件，良好環(huán)境的形成需要企業(yè)全體人員的共同努力和協(xié)調(diào)配合。一方面，要求企業(yè)財務(wù)部門、審計部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門要對內(nèi)部控制的落實情況進(jìn)行全面的監(jiān)督檢查，要制定內(nèi)部控制落實情況績效考核和激勵機(jī)制，要嚴(yán)懲內(nèi)部控制中的不作為、少作為、慢作為，要保證內(nèi)部控制在企業(yè)經(jīng)營管理中的常態(tài)化；另一方面，要求企業(yè)各管理部門、職能部門、業(yè)務(wù)部門等關(guān)鍵部門要精誠合作，通力配合，要樹立大局意識，要具備全局觀念，要在落實、執(zhí)行內(nèi)部控制有關(guān)策略、措施中互相支持，互相幫助，取長補(bǔ)短，守望相助，要為內(nèi)部控制的全面貫徹執(zhí)行創(chuàng)造有利條件。

2.3 優(yōu)化整合業(yè)務(wù)流程和范圍

建筑施工企業(yè)業(yè)務(wù)流程很復(fù)雜，業(yè)務(wù)范圍廣泛，如果這兩方面的工作做不好，就會嚴(yán)重影響內(nèi)部控制的實施效果，所以，要搞好內(nèi)部控制工作，建筑施工企業(yè)還需結(jié)合自身的實際經(jīng)營情況，對業(yè)務(wù)流程和業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行進(jìn)一步的優(yōu)化和整合，以保證內(nèi)部控制執(zhí)行中的規(guī)范和有序。首先，在優(yōu)化業(yè)務(wù)流程方面，企業(yè)要本著方便快捷的原則，對原有的業(yè)務(wù)流程重新進(jìn)行梳理，清理業(yè)務(wù)部門的職責(zé)權(quán)限、責(zé)任分工、風(fēng)險識別、風(fēng)險應(yīng)對等責(zé)權(quán)關(guān)系，這樣一來，一旦內(nèi)部控制有做得不到位的地方，企業(yè)立刻就能“按圖索驥”，找到責(zé)任部門和責(zé)任人；其次，在整合業(yè)務(wù)范圍方面，企業(yè)應(yīng)本著量入為出的原則，對原有的業(yè)務(wù)范圍重新進(jìn)行規(guī)劃，規(guī)劃中要結(jié)合自己的真實實力，要做到既能保證施工質(zhì)量，又能保證按時完工，切忌業(yè)務(wù)承接中的貪大求洋，自我認(rèn)識不清，因為一旦業(yè)務(wù)范圍突破了企業(yè)的承受能力，讓企業(yè)陷入心有余而力不足的境地，則企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險就會因此而大增。

2.4 構(gòu)建內(nèi)部控制信息系統(tǒng)

構(gòu)建內(nèi)部控制信息系統(tǒng)，打造信息化的管理方式，這是現(xiàn)代企業(yè)管理對內(nèi)部控制提出的全新要求，也是建筑施工企業(yè)內(nèi)部控制適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)形勢、成功走向未來的必由之路。內(nèi)部控制信息系統(tǒng)的構(gòu)建，保證了企業(yè)所需各項數(shù)據(jù)信息的及時傳送，加強(qiáng)了企業(yè)內(nèi)外與外部之間的聯(lián)系，提高了企業(yè)內(nèi)部控制的自動化、現(xiàn)代化水平。建筑施工企業(yè)在構(gòu)建內(nèi)部控制信息系統(tǒng)時，一要保證信息傳輸?shù)亩嗲?、多元化，二要保證信息搜集的多層次、多維度，要讓企業(yè)管理層能夠在第一時間掌握第一手信息資料，以便管理層能夠?qū)ζ髽I(yè)經(jīng)營中存在的問題和風(fēng)險做出客觀的評價，做出合理的預(yù)測，做出正確的判定，做出積極的響應(yīng)。

2.5 把握企業(yè)內(nèi)部控制的重點

建筑施工企業(yè)內(nèi)部控制的重點是它的廣泛性。一方面，建筑施工企業(yè)業(yè)務(wù)分布的范圍非常廣泛，牽扯到的其他工程單位也特別多，如果采取常規(guī)內(nèi)部控制方法，是很難收到全面理想的控制效果的；另一方面，建筑施工企業(yè)業(yè)務(wù)類型多種多樣，工序工藝復(fù)雜多變，如果采取常規(guī)內(nèi)部控制方法，同樣也是很難實現(xiàn)對所有控制目標(biāo)的有效控制的，建筑施工企業(yè)的這一特點，決定了其內(nèi)部控制的重點是如何針對它的廣泛性制定出科學(xué)有效的控制策略措施。以筆者看來，較為理想的做法是，將內(nèi)部控制的重點環(huán)節(jié)從整體鏈條上單獨摘出來，加以區(qū)分對待，如企業(yè)在內(nèi)部控制中重點關(guān)注招投標(biāo)、物資采購、人力資源成本、稅務(wù)籌劃等環(huán)節(jié)，在此基礎(chǔ)上再兼顧好一般性環(huán)節(jié)，以此促成內(nèi)部控制的全面開花和重點突出。

2.6 明晰企業(yè)內(nèi)部控制的難點

建筑施工企業(yè)內(nèi)部控制難點在于它的項目審批、工程審計和施工質(zhì)量監(jiān)管三個方面。對于項目審批，在施工前期就要做好項目合規(guī)性、合法性和施工手續(xù)完備性等方面的嚴(yán)格審查，防止企業(yè)陷入不必要的法律風(fēng)險；對于工程審計，企業(yè)應(yīng)將工作重心放在對工程款項的審查方面，嚴(yán)密審查工程資金的充足到位情況，避免因工程款項出現(xiàn)問題而給企業(yè)造成經(jīng)營風(fēng)險；對于施工質(zhì)量，企業(yè)可以從兩個方面加強(qiáng)監(jiān)管，一方面是要建立健全質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，設(shè)立質(zhì)量檢查標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)防以次充好，魚目混珠；另一方面是要嚴(yán)格人員管理，尤其是對技術(shù)人員、材料人員、質(zhì)檢人員等要害崗位的人員，要制定嚴(yán)厲的約束機(jī)制，要拿出嚴(yán)厲的懲治辦法。一旦發(fā)現(xiàn)營私舞弊、玩忽職守者，要嚴(yán)肅追責(zé)，嚴(yán)懲不貸，以此保證對施工質(zhì)量的嚴(yán)防死守。

3 結(jié)語

內(nèi)部控制是保證企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的重要基石，尤其是在競爭日趨激烈、博弈日益加劇的當(dāng)下，建筑施工企業(yè)正面臨著非常巨大的發(fā)展壓力。在這種情況下，有效的內(nèi)部控制能夠幫忙企業(yè)規(guī)范管理流程，捋順業(yè)務(wù)關(guān)系，增強(qiáng)市場開拓能力，提升綜合競爭能力，因而為企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)擔(dān)負(fù)著保駕護(hù)航的重任。