王存喜，戴鋼書(shū)

(電子科技大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，四川 成都 611731)

2016年7月4日，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)改革座談會(huì)上指出，國(guó)有企業(yè)是壯大國(guó)家綜合實(shí)力、保障人民共同利益的重要力量，必須理直氣壯做強(qiáng)做優(yōu)做大，不斷增強(qiáng)活力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。[1]2017年黨的十九大通過(guò)的黨章中，鮮明地提出了國(guó)有企業(yè)黨委要圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展工作。新時(shí)代國(guó)有企業(yè)要理直氣壯做強(qiáng)做優(yōu)做大，企業(yè)黨委就必須要發(fā)揮政治核心與領(lǐng)導(dǎo)核心的作用。國(guó)有企業(yè)黨建生態(tài)嵌入企業(yè)治理生態(tài)，國(guó)有企業(yè)治理生態(tài)與黨建生態(tài)共融共促成為研究的重點(diǎn)內(nèi)容。

一、概念厘定

“生態(tài)”原本是一個(gè)生物學(xué)概念，后來(lái)被融入到其他學(xué)科領(lǐng)域?！掇o?！穼?duì)“生態(tài)”的釋義為“生物圈內(nèi)的生物，不論是同種或異種，彼此間都會(huì)相互影響；生物和他所生活的環(huán)境間，也會(huì)發(fā)生相互作用，這些現(xiàn)象稱(chēng)為‘生態(tài)’”。其實(shí)質(zhì)上用來(lái)指代事物本身的存在形態(tài)、包括物理存在與化學(xué)存在，以及事物本身與周?chē)陀^物質(zhì)環(huán)境之間的互動(dòng)、融合。新時(shí)代國(guó)有企業(yè)治理生態(tài)與新時(shí)代國(guó)有企業(yè)黨建生態(tài)是兩個(gè)不同的概念，是共存于國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的兩種形態(tài)，對(duì)兩者間共融共促的探討是經(jīng)濟(jì)形態(tài)與政治形態(tài)的交叉融合研究。

(一)新時(shí)代國(guó)有企業(yè)治理生態(tài)

黨的十八屆三中全會(huì)提出了推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)。對(duì)于“治理”可以從不同角度理解，俞可平認(rèn)為，“治理有四個(gè)特征：它不是一套規(guī)則，也不是一種活動(dòng)，而是一個(gè)過(guò)程；治理過(guò)程的基礎(chǔ)不是控制，而是協(xié)調(diào)：治理既涉及公共部門(mén)，也包括私人部門(mén)；治理不是一種正式的制度，而是持續(xù)的互動(dòng)”[2]5。國(guó)家層面治理的含義和國(guó)有企業(yè)治理的含義是不同的，從宏觀上講，治理指主體通過(guò)某些途徑、方法來(lái)調(diào)節(jié)各級(jí)政府行為的機(jī)制，特指統(tǒng)治、管理、調(diào)節(jié)。從微觀上講，治理為管理、組織、協(xié)調(diào)、處理、整修。如果說(shuō)國(guó)家治理屬于宏觀層面，那么國(guó)有企業(yè)治理就應(yīng)該屬于微觀層面。新時(shí)代國(guó)有企業(yè)的治理生態(tài)可以從以下幾個(gè)方面理解：第一是企業(yè)治理過(guò)程中企業(yè)內(nèi)部與外部呈現(xiàn)的特征與屬性，包括企業(yè)的規(guī)模、企業(yè)的歷史、企業(yè)的文化等；第二是企業(yè)治理過(guò)程中獲得的外部資源和內(nèi)部資源的生產(chǎn)、優(yōu)化、整合，包括企業(yè)的市場(chǎng)拓展能力、設(shè)備資源更新能力、科技水平的進(jìn)步能力、融資能力、產(chǎn)品的生產(chǎn)能力等；第三是企業(yè)治理過(guò)程中體現(xiàn)出來(lái)的社會(huì)價(jià)值與功能，這是國(guó)有企業(yè)區(qū)別于非國(guó)有企業(yè)的本質(zhì)規(guī)定性、包括經(jīng)濟(jì)價(jià)值與政治功能等。

(二)新時(shí)代國(guó)有企業(yè)黨建生態(tài)

新時(shí)代國(guó)有企業(yè)黨建生態(tài)總體上受到國(guó)有企業(yè)治理生態(tài)的影響，同時(shí)也深度影響著國(guó)有企業(yè)治理生態(tài)，這就是“黨建生態(tài)圈”或者“黨建生態(tài)系統(tǒng)”。無(wú)論是生態(tài)圈還是生態(tài)系統(tǒng)，都是指黨建工作的環(huán)境，黨建環(huán)境就是影響黨建工作存在、發(fā)展、發(fā)揮作用的一切要素的綜合體。黨建環(huán)境可以分為內(nèi)在環(huán)境、內(nèi)緣環(huán)境、外緣環(huán)境。內(nèi)在環(huán)境即黨建工作本身開(kāi)展的環(huán)境與情況，內(nèi)緣環(huán)境是指國(guó)有企業(yè)黨建生態(tài)與國(guó)有企業(yè)內(nèi)部治理生態(tài)相銜接的環(huán)境區(qū)域，外緣環(huán)境是指國(guó)有企業(yè)黨建生態(tài)與國(guó)有企業(yè)外部治理生態(tài)相銜接的環(huán)境區(qū)域，三者之間的關(guān)系不是獨(dú)立的關(guān)系，而是遞進(jìn)的關(guān)系，層層開(kāi)展，即黨建外緣環(huán)境基于內(nèi)緣環(huán)境和內(nèi)在環(huán)境的基礎(chǔ)而發(fā)揮作用，而內(nèi)在環(huán)境是黨建作用發(fā)揮的基礎(chǔ)和條件。新時(shí)代國(guó)有企業(yè)黨建生態(tài)的外緣環(huán)境是指關(guān)涉企業(yè)生存發(fā)展的環(huán)境，包括國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)等環(huán)境；新時(shí)代國(guó)有企業(yè)黨建生態(tài)的內(nèi)緣環(huán)境是指企業(yè)的治理體系、領(lǐng)導(dǎo)班子、組織架構(gòu)、頂層設(shè)計(jì)、人力資源、發(fā)展規(guī)劃等環(huán)境；內(nèi)在環(huán)境是指國(guó)有企業(yè)黨委以及黨支部開(kāi)展日常組織生活、加強(qiáng)基層組織建設(shè)、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)與能力、加強(qiáng)政治建設(shè)與規(guī)范建設(shè)等環(huán)境。新時(shí)代國(guó)有企業(yè)黨建生態(tài)包括以下幾個(gè)方面：第一是企業(yè)黨建以及黨委作用發(fā)揮過(guò)程中，黨委內(nèi)部與外部呈現(xiàn)的特征與屬性，包括黨委的構(gòu)成、定位、要求以及黨委在國(guó)企治理中扮演的角色等；第二是企業(yè)黨建對(duì)于國(guó)有企業(yè)治理的把方向、管大局、保落實(shí)作用發(fā)揮的過(guò)程等；第三是企業(yè)黨建過(guò)程中體現(xiàn)出來(lái)的內(nèi)在的和外在的價(jià)值與功能。

二、新時(shí)代國(guó)有企業(yè)治理生態(tài)與黨建生態(tài)共融共促的關(guān)系

(一)新時(shí)代國(guó)有企業(yè)治理生態(tài)促進(jìn)黨建生態(tài)

新時(shí)代國(guó)有企業(yè)治理生態(tài)的建設(shè)和發(fā)展可以為國(guó)有企業(yè)黨建提供重要的發(fā)展方向、工作陣地以及物質(zhì)保障。新時(shí)代國(guó)有企業(yè)的企業(yè)歷史、企業(yè)文化是凝聚企業(yè)員工、強(qiáng)化黨組織組織力的重要武器。繪制國(guó)有企業(yè)的宏偉歷史坐標(biāo)，打造新時(shí)代國(guó)有企業(yè)文化治理生態(tài)的精品，有助于國(guó)有企業(yè)員工凝心聚力，激發(fā)奮斗激情、提升服務(wù)意識(shí)、增強(qiáng)創(chuàng)新能力。習(xí)近平總書(shū)記指出：“要健全以職工代表大會(huì)為基本形式的民主管理制度，推進(jìn)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)、業(yè)務(wù)公開(kāi)，落實(shí)職工群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，充分調(diào)動(dòng)工人階級(jí)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性?！盵3]在新時(shí)代國(guó)有企業(yè)治理過(guò)程中，必須堅(jiān)持走群眾路線(xiàn)，從群眾來(lái)，到群眾中去，保障職工代表的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)等，暢通工會(huì)組織參與企業(yè)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的有效渠道。企業(yè)治理過(guò)程中，要全心全意依靠工人階級(jí)，全心全意服務(wù)工人階級(jí)，充分保障國(guó)有企業(yè)職工的權(quán)利是國(guó)有企業(yè)黨委組織工人階級(jí)、依靠工人階級(jí)提升企業(yè)生產(chǎn)力，發(fā)揮工人階級(jí)力量的重要基礎(chǔ)，是鞏固國(guó)有企業(yè)基層黨組織的重要步驟，是從制度層面實(shí)現(xiàn)新時(shí)代國(guó)有企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用的根本要求。

(二)新時(shí)代國(guó)有企業(yè)黨建生態(tài)促進(jìn)治理生態(tài)

習(xí)近平總書(shū)記在國(guó)企黨建工作會(huì)議上指出：“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國(guó)有企業(yè)的‘根’和‘魂’，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)?！盵4]176-179打造好新時(shí)代國(guó)有企業(yè)黨建生態(tài)，做好國(guó)有企業(yè)黨支部以及基層黨員的組織、引導(dǎo)工作，有利于形成良好的企業(yè)治理生態(tài)，也有利于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。打造好新時(shí)代國(guó)有企業(yè)黨建生態(tài)有利于在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中保持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)不變色，有利于國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中做強(qiáng)做優(yōu)做大，朝著科學(xué)、持續(xù)、健康的方向穩(wěn)步發(fā)展。正如習(xí)近平總書(shū)記所指出的，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在國(guó)有企業(yè)治理過(guò)程中，黨建是國(guó)有企業(yè)政治功能和經(jīng)濟(jì)使命實(shí)現(xiàn)的重要依靠。打造好新時(shí)代國(guó)有企業(yè)黨建生態(tài)有利于增強(qiáng)企業(yè)凝聚力，發(fā)揮黨組織以及黨員干部、普通黨員在企業(yè)治理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中自上而下、自下而上的模范帶頭作用；打造好新時(shí)代國(guó)有企業(yè)黨建生態(tài)，有利于促進(jìn)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部德才兼?zhèn)涞膹?fù)合型人才的挖掘、培養(yǎng)與成長(zhǎng)，有利于吸引國(guó)有企業(yè)外部的優(yōu)秀、前沿、創(chuàng)新人才進(jìn)入國(guó)有企業(yè)，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)治理體系現(xiàn)代化、完善化、創(chuàng)新化；打造好新時(shí)代國(guó)有企業(yè)黨建生態(tài)，有利于堅(jiān)定國(guó)有企業(yè)員工的理想信念，做好企業(yè)員工的思想政治工作，將偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)與個(gè)人夢(mèng)、家庭夢(mèng)緊密結(jié)合起來(lái)，形成正確、健康、良好的新時(shí)代國(guó)有企業(yè)文化，可以凝心聚力，增強(qiáng)價(jià)值認(rèn)同，激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)力，增強(qiáng)新時(shí)代國(guó)有企業(yè)治理的實(shí)效性。

(三)新時(shí)代國(guó)有企業(yè)治理生態(tài)與黨建生態(tài)共融共促

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度，‘特’就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中?！盵4]176-179這就為新時(shí)代國(guó)有企業(yè)治理生態(tài)與黨建生態(tài)共融共促提供了重要的指導(dǎo)。新時(shí)代國(guó)有企業(yè)治理生態(tài)為國(guó)有企業(yè)黨建營(yíng)造良好的平臺(tái)和物質(zhì)生態(tài)環(huán)境，黨建生態(tài)為國(guó)有企業(yè)治理提供重要的政治保障與組織保障。只有兩者深度共融共促才能打造和諧的新時(shí)代國(guó)有企業(yè)治理生態(tài)。新時(shí)代國(guó)有企業(yè)治理生態(tài)圍繞企業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，以黨建生態(tài)工作為堅(jiān)實(shí)依托，“以共需、共議、共進(jìn)”為基本原則，將新時(shí)代國(guó)有企業(yè)治理過(guò)程中的重點(diǎn)問(wèn)題、難點(diǎn)問(wèn)題、員工問(wèn)題、創(chuàng)新問(wèn)題等轉(zhuǎn)化為國(guó)有企業(yè)黨建工作的中心內(nèi)容，開(kāi)展具有現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，符合民意、貼近民心的黨建活動(dòng)，推動(dòng)黨建生態(tài)與企業(yè)治理生態(tài)交叉相融。同時(shí)，新時(shí)代國(guó)有企業(yè)黨建生態(tài)建設(shè)離不開(kāi)國(guó)有企業(yè)治理生態(tài)這一載體，并且在一定程度上受到國(guó)有企業(yè)治理生態(tài)的規(guī)制與規(guī)定，企業(yè)黨組織要積極發(fā)揮政治核心與領(lǐng)導(dǎo)核心的雙核心作用，堅(jiān)持政治工作不動(dòng)搖，堅(jiān)持文化引領(lǐng)不動(dòng)搖，堅(jiān)定企業(yè)員工理想信念，堅(jiān)持優(yōu)化廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)制度，增強(qiáng)基層員工凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力。堅(jiān)持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不偏離，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)治理中的人才體系健全、科技水平進(jìn)步、質(zhì)量管理體系完善等，保持國(guó)有企業(yè)黨建生態(tài)的獨(dú)特性，將國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大作為黨建生態(tài)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

三、新時(shí)代國(guó)有企業(yè)治理生態(tài)與黨建生態(tài)共融共促的具體要求

新時(shí)代國(guó)有企業(yè)治理生態(tài)與黨建生態(tài)共融共促是一項(xiàng)宏偉工程，需要多方協(xié)調(diào)，共同努力，在新時(shí)代國(guó)有企業(yè)治理體系完善過(guò)程中必須堅(jiān)持黨對(duì)企業(yè)治理的領(lǐng)導(dǎo)，將企業(yè)黨組織深度嵌入企業(yè)治理結(jié)構(gòu)中去，積極落實(shí)黨組織的法定治理地位。新時(shí)代國(guó)有企業(yè)治理生態(tài)與黨建生態(tài)共融共促的具體要求就是堅(jiān)持新時(shí)代國(guó)有企業(yè)黨組織統(tǒng)領(lǐng)與服務(wù)相結(jié)合、推進(jìn)新時(shí)代國(guó)有企業(yè)治理體系現(xiàn)代化、落實(shí)黨建工作精細(xì)化融入新時(shí)代國(guó)有企業(yè)治理。

(一)堅(jiān)持新時(shí)代國(guó)有企業(yè)黨組織統(tǒng)領(lǐng)與服務(wù)相結(jié)合

列寧說(shuō)：“黨是無(wú)產(chǎn)者的階級(jí)聯(lián)合的最高形式，它的政治領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)普及到無(wú)產(chǎn)階級(jí)的其他各種組織中去?！盵5]31中國(guó)共產(chǎn)黨強(qiáng)大的組織力量和創(chuàng)造力量根源于黨在各層級(jí)單位的組織與嵌入。黨組織在新時(shí)代國(guó)有企業(yè)的嵌入從縱向上看是深入的，從橫向上看是全面覆蓋的。黨組織在新時(shí)代國(guó)有企業(yè)中的嵌入不僅是政治層面的嵌入，還發(fā)揮著統(tǒng)領(lǐng)功能和服務(wù)功能。要堅(jiān)持政治功能的嵌入與服務(wù)功能并舉，將政治功能的嵌入融于服務(wù)功能。在實(shí)際工作中，重點(diǎn)要凸顯服務(wù)功能，使政治功能的嵌入潤(rùn)物無(wú)聲，政治功能統(tǒng)領(lǐng)服務(wù)功能，服務(wù)功能與政治統(tǒng)領(lǐng)功能互為表里，互動(dòng)共贏。

新時(shí)代國(guó)有企業(yè)黨委要發(fā)揮政治核心與領(lǐng)導(dǎo)核心的作用，在參與企業(yè)治理過(guò)程中要深度嵌入，做到融入與嵌入相結(jié)合，注重物理嵌入與化學(xué)融入作用的發(fā)揮與有機(jī)結(jié)合。如果新時(shí)代企業(yè)黨委僅是發(fā)揮政治核心作用，那么將依然面臨被弱化、淡化、邊緣化的危險(xiǎn)。要想發(fā)揮好雙核心作用，提升黨委在企業(yè)治理過(guò)程中的參與度，黨委會(huì)必須在政治方向上做好把關(guān)與監(jiān)督，提升黨委會(huì)成員參與企業(yè)治理的能力，挖掘培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞膹?fù)合型人才，發(fā)揮榜樣示范作用。

(二)推進(jìn)新時(shí)代國(guó)有企業(yè)治理體系現(xiàn)代化

《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》指出“國(guó)有企業(yè)屬于全民所有，是推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量。”[6]84推進(jìn)新時(shí)代國(guó)有企業(yè)治理體系現(xiàn)代化是全面深化國(guó)企改革、完善現(xiàn)代企業(yè)制度的核心內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié)。新時(shí)代國(guó)有企業(yè)治理體系的現(xiàn)代化建設(shè)要兼顧經(jīng)濟(jì)與政治的雙重目標(biāo)，其和私有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)調(diào)整存在較大差異，有著自身的獨(dú)特性，因此，改革具有較大難度，需要在保證黨的領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)家所有權(quán)的基礎(chǔ)上建設(shè)現(xiàn)代化的國(guó)有企業(yè)治理體系，使國(guó)有企業(yè)在保持本色的情況下實(shí)現(xiàn)企業(yè)治理體系現(xiàn)代化。

1.新時(shí)代國(guó)有企業(yè)治理理念要現(xiàn)代化

國(guó)有企業(yè)治理理念是國(guó)有企業(yè)治理的精神指引，要在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心與政治核心的基礎(chǔ)上，樹(shù)立“以人為本，科學(xué)發(fā)展，技術(shù)優(yōu)先，創(chuàng)新發(fā)展，管理發(fā)展，市場(chǎng)優(yōu)先”為核心的現(xiàn)代化企業(yè)理念。以人為本就是要在國(guó)有企業(yè)治理過(guò)程中始終將人放在第一位，注重企業(yè)員工的價(jià)值實(shí)現(xiàn)，為企業(yè)員工提供潛力與能力的展示平臺(tái)，充分激發(fā)企業(yè)員工的人本意識(shí)、能動(dòng)意識(shí)、創(chuàng)造意識(shí)?？茖W(xué)發(fā)展就是新時(shí)代國(guó)有企業(yè)要做到堅(jiān)持和踐行科學(xué)發(fā)展觀，不能以犧牲環(huán)境來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)利益，不能只抓重點(diǎn)而導(dǎo)致發(fā)展不均衡。技術(shù)優(yōu)先就是要注重科技化發(fā)展、智能化發(fā)展、信息化發(fā)展。創(chuàng)新發(fā)展就是要在企業(yè)治理過(guò)程中全面做到守正出新，在新時(shí)代社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，無(wú)創(chuàng)新就無(wú)競(jìng)爭(zhēng)，只有不斷創(chuàng)新才可以促進(jìn)企業(yè)發(fā)展進(jìn)步，創(chuàng)新是發(fā)展的必經(jīng)之路。管理發(fā)展就是要健全管理制度、理順管理機(jī)制、實(shí)現(xiàn)管理促進(jìn)生產(chǎn)、管理促進(jìn)收益，而不是以生產(chǎn)為重點(diǎn)，忽視管理的實(shí)效性。市場(chǎng)優(yōu)先就是要占據(jù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，開(kāi)辟?lài)?guó)際市場(chǎng)，積極融入世界，開(kāi)創(chuàng)國(guó)有企業(yè)發(fā)展的新時(shí)代。

2.新時(shí)代國(guó)有企業(yè)治理制度要現(xiàn)代化

“對(duì)國(guó)有企業(yè)而言，就是要通過(guò)制度的合規(guī)、合理制定，來(lái)健全制度。不僅要合規(guī)，而且要合理。”[7]230習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國(guó)有企業(yè)改革的方向。新時(shí)代國(guó)有企業(yè)制度現(xiàn)代化應(yīng)該把握以下幾個(gè)方面：第一就是涉及到企業(yè)職工群眾切身利益的重大事項(xiàng)落到實(shí)處需要現(xiàn)代制度的保障。要把諸如廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)制度、民主管理制度、職工董事制度、職工監(jiān)事制度等涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)形成規(guī)范性文件，提交職工代表大會(huì)審議，寫(xiě)進(jìn)企業(yè)法與公司章程，以制度規(guī)范確保職工權(quán)利，只有這樣才有利于職工切身利益的實(shí)現(xiàn)，避免人為操作與干擾。第二就是加強(qiáng)黨建制度建設(shè)。要想確保新時(shí)代國(guó)有企業(yè)黨組織在國(guó)有企業(yè)治理過(guò)程中發(fā)揮政治核心與領(lǐng)導(dǎo)核心的作用，必須從制度層面發(fā)力，保障黨組織活動(dòng)順暢開(kāi)展，保障黨組織“把方向、管大局、保落實(shí)”工作的順利開(kāi)展，逐步形成完善的黨員選拔制度、黨員活動(dòng)制度、黨員學(xué)習(xí)制度、組織紀(jì)律制度、黨員干部晉升機(jī)制等，擴(kuò)大黨組織參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的范圍，提高黨組織融入國(guó)有企業(yè)各方面工作的能力。第三就是在制度上完善權(quán)力的制約機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制。完善國(guó)有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的權(quán)力分配，防止權(quán)力過(guò)度集中，增加制衡機(jī)制，防范交叉任職導(dǎo)致的監(jiān)督功能缺失問(wèn)題。堅(jiān)決落實(shí)民主集中制，不斷完善監(jiān)督渠道，創(chuàng)新監(jiān)督形式，發(fā)揮黨員干部與普通黨員的監(jiān)督作用，尤其是涉及到“三重一大”事項(xiàng)的決策與執(zhí)行方面，要擴(kuò)大民主監(jiān)督，把群眾監(jiān)督放在重要位置，增強(qiáng)群眾監(jiān)督的實(shí)效。

3.新時(shí)代國(guó)有企業(yè)治理實(shí)踐要現(xiàn)代化

新時(shí)代國(guó)有企業(yè)治理理念是引擎、治理制度是保障、治理實(shí)踐是目的與最終歸屬。國(guó)有企業(yè)治理理念的現(xiàn)代化以及治理制度的現(xiàn)代化目的就是為了促進(jìn)國(guó)有企業(yè)治理實(shí)踐的現(xiàn)代化。國(guó)有企業(yè)治理實(shí)踐是落實(shí)治理制度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如果在治理實(shí)踐過(guò)程中沒(méi)有實(shí)施好，那么國(guó)有企業(yè)治理制度也難以起到保障作用。新時(shí)代國(guó)有企業(yè)治理現(xiàn)代化需要把握以下幾點(diǎn)：第一就是要民主實(shí)踐。國(guó)有企業(yè)民主實(shí)踐包括選舉民主、決策民主、管理民主、監(jiān)督民主等，不能“一把手”占據(jù)“一言堂”，破壞民主氛圍、蔑視民主制度。在企業(yè)治理過(guò)程中要倡導(dǎo)命運(yùn)共同體，強(qiáng)調(diào)分工合作、共同治理、協(xié)調(diào)配合、相互制衡，這樣既可以凝心聚力，增強(qiáng)企業(yè)治理的合力，又可以增強(qiáng)企業(yè)治理的民主性、科學(xué)性。第二就是要科學(xué)實(shí)踐?？茖W(xué)實(shí)踐包括決策科學(xué)、發(fā)展科學(xué)、管理科學(xué)、生產(chǎn)科學(xué)、銷(xiāo)售科學(xué)，在國(guó)有企業(yè)治理各個(gè)環(huán)節(jié)都要科學(xué)化，比如在人才選拔機(jī)制方面的科學(xué)化就要引用市場(chǎng)化選拔機(jī)制，《關(guān)于在深化國(guó)有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見(jiàn)》中提出要從嚴(yán)選拔國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要的選人用人機(jī)制。第三就是要精細(xì)化實(shí)踐，精細(xì)化實(shí)踐可以涵蓋新時(shí)代國(guó)有企業(yè)的各方位、多領(lǐng)域、全過(guò)程，包括國(guó)有企業(yè)物資精細(xì)化管理、辦公室工作精細(xì)化管理、財(cái)務(wù)精細(xì)化管理、后勤工作精細(xì)化管理、人力資源精細(xì)化管理、黨建工作精細(xì)化等。精細(xì)化實(shí)踐是新時(shí)代國(guó)有企業(yè)治理體系現(xiàn)代化的具體要求，精細(xì)化對(duì)應(yīng)粗略化、模糊化，精細(xì)化是一種樣態(tài)，也是一種過(guò)程，精細(xì)化是將對(duì)應(yīng)目標(biāo)肢解開(kāi)來(lái)，細(xì)分細(xì)化，具體落實(shí)并發(fā)揮作用的過(guò)程。

(三)落實(shí)黨建工作精細(xì)化融入新時(shí)代國(guó)有企業(yè)治理

新時(shí)代國(guó)有企業(yè)治理生態(tài)與黨建生態(tài)共融共促要求黨建工作精細(xì)化融入企業(yè)治理。在新時(shí)代國(guó)有企業(yè)治理生態(tài)打造過(guò)程中，黨建工作生態(tài)發(fā)揮著巨大的作用，新時(shí)代國(guó)有企業(yè)黨組織是企業(yè)發(fā)展的掌舵手，是企業(yè)員工思想文化建設(shè)的引領(lǐng)者，是企業(yè)經(jīng)營(yíng)的參與者與監(jiān)督者，是國(guó)有企業(yè)各項(xiàng)工作的政治核心與領(lǐng)導(dǎo)核心。新時(shí)代國(guó)有企業(yè)黨建工作中積極構(gòu)建精細(xì)化的黨建工作模式，將黨建生態(tài)建設(shè)與治理生態(tài)建設(shè)相融合，可以有效教育企業(yè)員工廉潔從業(yè)、提升覺(jué)悟、科學(xué)生產(chǎn)、忠心奉獻(xiàn)，讓國(guó)有企業(yè)黨員時(shí)刻銘記自己的本職工作、歷史使命、時(shí)代擔(dān)當(dāng)，讓國(guó)有企業(yè)員工發(fā)揮主體意識(shí)、增強(qiáng)價(jià)值認(rèn)同、深化工作意志、激發(fā)創(chuàng)造熱情。新時(shí)代國(guó)有企業(yè)要立足自身實(shí)際情況、查擺黨建工作中存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，并提出積極應(yīng)對(duì)黨建工作精細(xì)化的措施。黨建工作精細(xì)化是改善黨建工作方式和方法的重要方向，是增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)基層黨組織影響力的重要步驟，是國(guó)有企業(yè)黨組織成員干什么、如何干、如何評(píng)、如何改的系統(tǒng)化、精細(xì)化、規(guī)范化的工作模式。

1.要樹(shù)立黨建工作精細(xì)化的理念和目標(biāo)

新時(shí)代國(guó)有企業(yè)黨組織要不斷拓寬視野、實(shí)事求是、積極創(chuàng)新，將精細(xì)化的黨建工作理念融入到新時(shí)代國(guó)有企業(yè)治理生態(tài)與黨建生態(tài)建設(shè)過(guò)程中，精細(xì)化的黨建工作理念是國(guó)有企業(yè)黨建工作的精神指引、思想武器、思想基礎(chǔ)，是可以引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)黨建工作正確健康發(fā)展的動(dòng)力源泉。樹(shù)立精細(xì)化的黨建工作目標(biāo)是凝集價(jià)值導(dǎo)向的前提，要制定正確科學(xué)的黨建工作價(jià)值目標(biāo)，將價(jià)值目標(biāo)融入到新時(shí)代國(guó)有企業(yè)治理過(guò)程中，與國(guó)有企業(yè)治理體系完美契合，與國(guó)有企業(yè)治理目標(biāo)交相輝映，使精細(xì)化的黨建價(jià)值目標(biāo)成為黨組織發(fā)揮政治核心與領(lǐng)導(dǎo)核心作用的基礎(chǔ)目標(biāo)；要強(qiáng)化價(jià)值目標(biāo)的群體認(rèn)同，即讓新時(shí)代國(guó)有企業(yè)全體員工都要對(duì)精細(xì)化黨建工作目標(biāo)形成認(rèn)同，群體認(rèn)同是價(jià)值目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的內(nèi)在邏輯基礎(chǔ)，真正在企業(yè)員工觀念中將精細(xì)化黨建價(jià)值目標(biāo)與企業(yè)員工日常工作生活緊密結(jié)合，互相融入；要明確新時(shí)代國(guó)有企業(yè)精細(xì)化黨建工作價(jià)值目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)路徑，比如明確服務(wù)對(duì)象、細(xì)化服務(wù)層次、增加服務(wù)要素、創(chuàng)新服務(wù)模式、更新服務(wù)載體等。

2.黨建工作流程要精細(xì)化

黨建工作流程精細(xì)化是黨建工作提質(zhì)增效的重要方式。精細(xì)化就是精和細(xì)，精確、精準(zhǔn)、切中要點(diǎn)，細(xì)膩、細(xì)致、深入，細(xì)微把控。國(guó)有企業(yè)黨組織開(kāi)展黨建工作流程精細(xì)化，要將黨建工作流程中粗糙的、模糊的、低效的工作流程刪減掉，精心構(gòu)筑精細(xì)化的黨建工作目標(biāo)、工作制度和工作方式，這是融入企業(yè)治理過(guò)程、實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。黨建工作目標(biāo)精細(xì)化就是要將構(gòu)筑好的工作目標(biāo)細(xì)化細(xì)分為小目標(biāo)，分步驟實(shí)現(xiàn)，環(huán)環(huán)相扣，目標(biāo)可以轉(zhuǎn)化為任務(wù)認(rèn)領(lǐng)，責(zé)任細(xì)化到人，也可以轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)，量化分配、精準(zhǔn)考核。工作制度的精細(xì)化是國(guó)有企業(yè)黨建工作精細(xì)化的重要保障，工作制度要全面、科學(xué)、有機(jī)、創(chuàng)新，做到精細(xì)化與規(guī)范化。黨建工作方式的精細(xì)化就是要在工作過(guò)程中，以制度作為重要抓手，積極整合資源，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，協(xié)調(diào)好企業(yè)治理過(guò)程中各方面的關(guān)系，同時(shí)從細(xì)微處入手嵌入到國(guó)有企業(yè)治理過(guò)程中，主動(dòng)參與，積極融入，將組織生活與企業(yè)治理有機(jī)結(jié)合，使企業(yè)員工與黨員良性互動(dòng)，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)建設(shè)黨支部，把基層職工群眾融入到組織生活中。

3.黨建工作評(píng)價(jià)要精細(xì)化

黨建工作評(píng)價(jià)精細(xì)化目的是為了更好、更有效、更全面、更準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)黨建工作體系，黨建工作評(píng)價(jià)精細(xì)化是促進(jìn)新時(shí)代國(guó)有企業(yè)黨建工作精細(xì)化的有效措施。黨建工作評(píng)價(jià)精細(xì)化包括黨建工作評(píng)價(jià)平臺(tái)、評(píng)價(jià)原則、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)量表、評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)結(jié)構(gòu)、評(píng)價(jià)反饋等多項(xiàng)要素的精細(xì)化。將以上要素整合起來(lái)構(gòu)成精細(xì)化的黨建工作評(píng)價(jià)體系，每一項(xiàng)要素的精細(xì)化都是黨建工作評(píng)價(jià)體系精細(xì)化的前提與基礎(chǔ)，要做到準(zhǔn)確研究、多重評(píng)估、成熟驗(yàn)證。比如說(shuō)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的精細(xì)化，要讓受評(píng)者讀懂、理解、接受，不能模棱兩可，無(wú)法捕捉；評(píng)價(jià)量表的精細(xì)化要求量表設(shè)計(jì)科學(xué)合理，要具有代表性、可操作性，同時(shí)具有完整性，不能脫離實(shí)際，不成系統(tǒng)；評(píng)價(jià)反饋的精細(xì)化要做到暢通反饋機(jī)制，反饋給受評(píng)者的結(jié)果要全面詳實(shí)，受評(píng)者對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果有意見(jiàn)，要?dú)g迎反饋，不能壓制與抵觸。同時(shí)，還要注重差異化評(píng)價(jià)、創(chuàng)新化評(píng)價(jià)以及大數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)等。黨建工作評(píng)價(jià)精細(xì)化與國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作和黨建工作有著密切的關(guān)系，要將黨建工作評(píng)價(jià)體系與國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)考核體系掛鉤，形成以日、月、季、年為單位的組織績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，充分體現(xiàn)政治導(dǎo)向性的同時(shí)不偏離生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、不偏離選人用人把關(guān)，真正發(fā)揮好精細(xì)化黨建工作評(píng)價(jià)“指揮棒”的作用。