劉信君，王盈琪

(吉林大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，長(zhǎng)春130021)

黨的十九大報(bào)告明確提出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，對(duì)于新時(shí)代黨的建設(shè)提出了新任務(wù)、新要求。旗幟鮮明講政治，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強(qiáng)新時(shí)代黨的建設(shè)成為黨和國(guó)家政治生活中的要?jiǎng)?wù)。黨的十九大報(bào)告明確提出，新時(shí)代加強(qiáng)黨的建設(shè)總體布局要“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以堅(jiān)定理想信念宗旨為根基，以調(diào)動(dòng)全黨積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性為著力點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)”[1]。不僅首次明確了政治建設(shè)在黨的建設(shè)中的重要地位，而且將政治建設(shè)擺在了“統(tǒng)領(lǐng)”的高度。2019年1月，中共中央辦公廳出臺(tái)了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，更加明晰了新時(shí)代以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)的黨的建設(shè)的“四梁八柱”。在黨的十九屆四中全會(huì)當(dāng)中，確立了新時(shí)代黨的政治性制度體系建構(gòu)在國(guó)家治理體系建設(shè)中的總領(lǐng)地位，這是中國(guó)共產(chǎn)黨在新形勢(shì)下不斷提升黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的客觀要求與重大舉措，是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義黨建內(nèi)涵的極大突破和重大發(fā)展。

一、以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)是新時(shí)代黨建方略發(fā)軔的價(jià)值旨?xì)w

自建黨以來(lái)，黨的十九大首次明確提出將政治建設(shè)擺至黨建總體布局中的統(tǒng)領(lǐng)地位，這樣的判斷反映了馬克思主義政黨建設(shè)的內(nèi)在要求，適應(yīng)新時(shí)代中國(guó)社會(huì)主要矛盾破解考驗(yàn)的現(xiàn)實(shí)需要，是扎實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的必然要求，更是鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和維護(hù)黨中央權(quán)威的重要政治保證。

1.加強(qiáng)黨的政治建設(shè)是馬克思主義政黨建設(shè)的本質(zhì)要求。政黨組織把政治建設(shè)作為其組織發(fā)展的核心關(guān)鍵，持續(xù)地、自覺(jué)地講政治、抓政治建設(shè)既是政黨組織建設(shè)的主要內(nèi)容，也是凸顯政黨政治屬性的標(biāo)志性要求?！豆伯a(chǎn)黨宣言》明確指出，“一切階級(jí)斗爭(zhēng)都是政治斗爭(zhēng)”[2]，毛澤東也曾提到：“政治工作是一切經(jīng)濟(jì)工作的生命線?！盵3]所以，作為政治性組織的中國(guó)共產(chǎn)黨，一旦弱化政治建設(shè)在黨建中的作用、忽略政治性，便會(huì)弱化其政黨特質(zhì)和獨(dú)特的政治屬性，最終會(huì)危及其執(zhí)政的合法性地位。

中國(guó)共產(chǎn)黨作為無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命政黨，是在馬克思主義的指導(dǎo)下建立起來(lái)的，其政治觀是以歷史唯物主義與辯證唯物主義為基礎(chǔ)的，是實(shí)踐性與科學(xué)性、階級(jí)性的有機(jī)統(tǒng)一體。馬克思主義認(rèn)為，政治問(wèn)題是活躍的革命者首要明確的問(wèn)題，對(duì)于無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命，奪取政權(quán)是先決條件，而后才能實(shí)現(xiàn)政黨的政治意志。

中國(guó)共產(chǎn)黨作為國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，在不斷帶領(lǐng)中國(guó)人民從站起來(lái)、富起來(lái)，到強(qiáng)起來(lái)的歷史實(shí)踐中，發(fā)揮了馬克思主義政黨的組織優(yōu)勢(shì)，彰顯了鮮明的政治本色。始終將馬克思主義的政治立場(chǎng)、觀點(diǎn)與科學(xué)的方法論貫穿于中國(guó)革命和中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)過(guò)程中。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央實(shí)施了全面從嚴(yán)治黨方略，在新時(shí)代黨的建設(shè)總體要求下，將政治建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的根本任務(wù)來(lái)抓，突出黨的政治屬性，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，堅(jiān)持黨的政治原則，把黨的政治建設(shè)提升至前所未有的新高度，體現(xiàn)了馬克思主義政黨在風(fēng)云多變的國(guó)際形勢(shì)下先進(jìn)政黨組織的警覺(jué)力與政治革新力。

2.以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)是應(yīng)對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)考驗(yàn)的現(xiàn)實(shí)需要。在中國(guó)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的同時(shí)，國(guó)內(nèi)的社會(huì)主要矛盾也隨之發(fā)生了重大的變化，“我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”[1]。也就是說(shuō)，人民的生活水平與社會(huì)的物質(zhì)條件在過(guò)去的一個(gè)階段得到了滿足與發(fā)展，而新時(shí)代人民對(duì)物質(zhì)文化生活的追求更為全面、更為均衡，對(duì)民主、法治、公平、正義有了新的更高的期待，但是在生產(chǎn)力的飛躍與物質(zhì)生活條件改善的背后，卻是發(fā)展不平衡不充分所帶來(lái)的矛盾，而且已然制約了中國(guó)社會(huì)以及人民的全面發(fā)展。所以，中國(guó)共產(chǎn)黨在新形勢(shì)與新問(wèn)題面前，必須肩負(fù)起解決社會(huì)主要矛盾的艱巨任務(wù)，這對(duì)政黨組織的政治理想、政治綱領(lǐng)、政治路線提出了新的挑戰(zhàn)，要求共產(chǎn)黨人的政治定力與戰(zhàn)略意識(shí)不斷地提升，切實(shí)提高政治能力。與此同時(shí)，社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)變沒(méi)有使社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情發(fā)生變化，中國(guó)仍然是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家。社會(huì)主義初級(jí)階段的主要目標(biāo)就是，在解決基本生存問(wèn)題的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)由小康社會(huì)到建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。針對(duì)現(xiàn)實(shí)的發(fā)展需要，中國(guó)共產(chǎn)黨制定了“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)，要想達(dá)到奮斗目標(biāo)絕不是一帆風(fēng)順的，機(jī)遇和挑戰(zhàn)會(huì)貫穿整個(gè)過(guò)程。這就要求中國(guó)共產(chǎn)黨加強(qiáng)以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)的黨的全面建設(shè)，“不忘初心、牢記使命”，以堅(jiān)定的政治立場(chǎng)和忠誠(chéng)為民的使命擔(dān)當(dāng)迎接新形勢(shì)中的新挑戰(zhàn)。

3.以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)是扎實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的內(nèi)在要求。中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，自黨的十八大以來(lái)，在領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)現(xiàn)幸福生活的道路上更是取得了斐然的業(yè)績(jī)，彰顯了新一代領(lǐng)導(dǎo)人的執(zhí)政能力與領(lǐng)導(dǎo)水平，但是在取得成績(jī)的同時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨依然面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)，“四大危險(xiǎn)”和“四大考驗(yàn)”仍然嚴(yán)峻而尖銳。政治虛無(wú)主義蠢蠢欲動(dòng)；一些黨員干部的政治敏銳性與鑒別力被削減，在大是大非面前態(tài)度模糊，政治站位不明確；反華勢(shì)力處心積慮地制造“主體缺席論”“民主自決論”，背地里培養(yǎng)、資助威脅中國(guó)持續(xù)和諧穩(wěn)定發(fā)展的新勢(shì)力。中國(guó)共產(chǎn)黨遭受到從黨的內(nèi)部自我懈怠到境外勢(shì)力干預(yù)的雙重侵襲，面對(duì)新的危機(jī)與挑戰(zhàn)，習(xí)近平指出：“我們黨作為馬克思主義政黨，講政治是突出的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)?！薄肮伯a(chǎn)黨不講政治還叫共產(chǎn)黨？”[4]171為了不斷鞏固政治引領(lǐng)的核心地位，保障黨的意識(shí)形態(tài)安全，以習(xí)近平同志為核心的黨中央要求全黨政治立場(chǎng)堅(jiān)定、明確政治站位、明晰政治方向、強(qiáng)化政治意識(shí)，并且要將政治建設(shè)貫穿到整個(gè)從嚴(yán)治黨的過(guò)程中。針對(duì)黨內(nèi)紀(jì)律松弛、組織渙散等問(wèn)題，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“干部在政治上出問(wèn)題，對(duì)黨的危害不亞于腐敗問(wèn)題，有的甚至比腐敗問(wèn)題更嚴(yán)重”[4]80。政治懈怠與腐敗問(wèn)題共同威脅著中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，嚴(yán)重危及黨和國(guó)家的命運(yùn)前途。如何切實(shí)有效地破解這些難題，仍要回歸于黨要管黨、從嚴(yán)治黨的現(xiàn)實(shí)路徑與戰(zhàn)略抉擇中去。只有不斷加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，以長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略布局來(lái)規(guī)劃黨和國(guó)家的發(fā)展方向，以壯士斷腕的決心和敢于自我革命的魄力來(lái)實(shí)現(xiàn)政黨組織內(nèi)部的革新、升級(jí)，才能不斷在新形勢(shì)與新挑戰(zhàn)下實(shí)現(xiàn)政治能力的提升，使全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深延伸。

4.以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)是鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和維護(hù)黨中央權(quán)威的重要保證。馬克思主義政黨將民主集中制作為其合法性成立的根本所在，要求黨組織要把團(tuán)結(jié)統(tǒng)一作為其重要的生命線。黨的十八大之前，在黨的內(nèi)部一度出現(xiàn)了結(jié)黨營(yíng)私、團(tuán)團(tuán)伙伙、小圈子現(xiàn)象，有些干部的權(quán)力服務(wù)對(duì)象不是人民群眾，而是成為一些人實(shí)現(xiàn)其政治野心、權(quán)欲兌現(xiàn)的手段，這同黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一原則嚴(yán)重地背道而馳，危及黨的自身建設(shè)和機(jī)體的健康發(fā)展。有鑒于此，自黨的十八大以來(lái)，黨中央明確做出了全面從嚴(yán)治黨的重大部署，并且強(qiáng)調(diào)在此過(guò)程中絕不能回避政治問(wèn)題，要在明確政治站位的基礎(chǔ)上去認(rèn)識(shí)政治隱患，做到“講政治，重原則，守紀(jì)律，除后患”，維護(hù)黨內(nèi)的團(tuán)結(jié)和諧統(tǒng)一。

擁護(hù)黨中央的權(quán)威性是作為無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨組織的根本要求和主要原則。馬克思在闡釋“第一國(guó)際”失敗的原因時(shí)提出：“巴黎公社遭到滅亡，就是由于缺乏集中和權(quán)威”[5]，“一方面是一定的權(quán)威，不管它是怎樣形成的，另一方面是一定的服從，這兩者都是我們所必需的，而不管社會(huì)組織以及生產(chǎn)和產(chǎn)品流通賴以進(jìn)行的物質(zhì)條件是怎樣的?！盵6]并且列寧在指導(dǎo)俄國(guó)革命時(shí)也曾指出：“在歷史上，任何一個(gè)階級(jí)，如果不推舉出自己的善于組織運(yùn)動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)運(yùn)動(dòng)的政治領(lǐng)袖和先進(jìn)代表，就不可能取得統(tǒng)治地位?！盵7]雖然中國(guó)共產(chǎn)黨從十八大以來(lái)黨中央權(quán)威在總體上不斷被強(qiáng)化，但自由主義、虛無(wú)主義、本位主義思潮依然不同程度地存在于黨組織內(nèi)部，對(duì)黨的路線方針政策的執(zhí)行力依然不夠徹底，官僚主義、形式主義尚存。因此，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“黨員干部必須增強(qiáng)四個(gè)意識(shí)，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。”[8]所以，只有在黨的建設(shè)中強(qiáng)化政治建設(shè)，突出政治屬性，才能不斷堅(jiān)守黨的政治立場(chǎng)、政治原則、政治方向，凝聚服務(wù)社會(huì)主義事業(yè)的注意力、向心力，并始終與黨中央保持高度一致。

特別要強(qiáng)調(diào)的是，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，并將其放在首位，絕不是以政治建設(shè)代替黨的其他方面建設(shè)，而是通過(guò)強(qiáng)化政治建設(shè)來(lái)推動(dòng)黨的各項(xiàng)事業(yè)的蓬勃發(fā)展，站在政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)的高度促進(jìn)黨的多方面建設(shè)，提升執(zhí)政黨的科學(xué)化管理水平。總而言之，“不抓黨的政治建設(shè)或背離黨的政治建設(shè)指引的方向，黨的其他方面建設(shè)就難以取得預(yù)期成效”[9]。

二、注重政治建設(shè)總體框架建構(gòu)是新時(shí)代黨建方略構(gòu)筑的根基所在

黨的十九大把新時(shí)代黨的建設(shè)作為主要任務(wù)，并在黨建部署上建構(gòu)了新的格局。把握和明確新時(shí)代黨建新布局、總要求，要求共產(chǎn)黨員深刻領(lǐng)會(huì)加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的價(jià)值內(nèi)涵以及同其他中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)的關(guān)系。透過(guò)對(duì)新布局與總要求的分析可以得出，黨的政治建設(shè)既體現(xiàn)著總體性、系統(tǒng)性、全局性的戰(zhàn)略意義，也突現(xiàn)其根本性建設(shè)的價(jià)值意蘊(yùn)。政治的總體性決定了其系統(tǒng)內(nèi)部架構(gòu)的完整性，所以黨的建設(shè)必須把政治建設(shè)擺在首位并形成相應(yīng)的體系框架?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見(jiàn)》更加明晰了新時(shí)代加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的“四梁八柱”。

1.在新時(shí)代建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義過(guò)程中注重黨的政治文化建設(shè)，是加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的文化基礎(chǔ)，是全面地建構(gòu)黨的政治建設(shè)體系框架的先決條件。在《意見(jiàn)》當(dāng)中全面呈現(xiàn)了黨的十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐的最新成果，匯集了習(xí)近平黨建方略的重要思想結(jié)晶，體現(xiàn)了制度化黨建的經(jīng)驗(yàn)成果，以及由此建立起來(lái)的總體化、系統(tǒng)化、具體化制度措施，使黨的政治建設(shè)體系框架構(gòu)建既行之有效，又內(nèi)涵豐富。證明了中國(guó)共產(chǎn)黨推進(jìn)全面加強(qiáng)黨的政治建設(shè)絕非偶然，而是蘊(yùn)含于深厚的理論與實(shí)踐基礎(chǔ)，而且為總體地、全面地建構(gòu)黨的政治建設(shè)體系框架奠定了先決條件。所以，要遵循體系框架明晰黨建方略的主要路徑，了解和掌握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的領(lǐng)導(dǎo)路線，始終運(yùn)用馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果來(lái)提升理論水平和實(shí)踐能力，真正做到思想上的自覺(jué)和行動(dòng)上的統(tǒng)一。要進(jìn)一步堅(jiān)定馬克思主義信仰和中國(guó)特色社會(huì)主義立場(chǎng)，不斷強(qiáng)化“四個(gè)自信”，明確執(zhí)行黨的政治路線，肩負(fù)初心使命，凝聚同筑中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的磅礴力量。

2.突出政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)地位，全面貫穿黨的各項(xiàng)建設(shè)?！兑庖?jiàn)》中一再?gòu)?qiáng)調(diào)把政治建設(shè)作為黨建的根本性工作來(lái)做，意在說(shuō)明在黨的建設(shè)中政治建設(shè)是靈魂所在。政治建設(shè)是黨建布局框架的根基，起到高屋建瓴的總攬作用，支配、決定著黨建工作的方向與成效。黨建工作中的其他領(lǐng)域均須以政治建設(shè)為核心來(lái)開(kāi)展，政治建設(shè)對(duì)于黨的其他方面的建設(shè)充當(dāng)著總制動(dòng)的作用，時(shí)刻體現(xiàn)著政治性建設(shè)的重要性與統(tǒng)領(lǐng)性，其他建設(shè)都要經(jīng)得起政治建設(shè)作為實(shí)際成效考量標(biāo)準(zhǔn)的檢驗(yàn)?！包h的政治建設(shè)決定黨的建設(shè)方向和效果，不抓黨的政治建設(shè)或背離黨的政治建設(shè)指引的方向，黨的其他建設(shè)就難以取得預(yù)期成效”[10]。所以，《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)要不斷深化政治建設(shè)在黨的各項(xiàng)工作中所起的統(tǒng)領(lǐng)作用，根據(jù)黨的全面建設(shè)發(fā)展目標(biāo)，嚴(yán)格根據(jù)黨的發(fā)展目標(biāo)與基礎(chǔ)準(zhǔn)則，不斷地提高黨的建設(shè)質(zhì)量，為黨的更好建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.以創(chuàng)新概念的方式突出體系內(nèi)涵，注重政治建設(shè)內(nèi)質(zhì)的交互特性。在黨的政治建設(shè)中體現(xiàn)著豐富的體系特征和全面的內(nèi)涵架構(gòu)，尤其是在《意見(jiàn)》中有關(guān)黨的政治建設(shè)的新提法就有69處，這些新提法主要可以從三個(gè)維度予以解釋：首先，在思想方面，如政治信仰、政治定力、政治鑒別等，這些有關(guān)政治意識(shí)的創(chuàng)新提法均基于黨的政治建設(shè)重大命題而衍生出來(lái)的；其次，突出強(qiáng)調(diào)在政治實(shí)踐維度中的價(jià)值導(dǎo)向問(wèn)題，如政治道路、政治使命、政治擔(dān)當(dāng)?shù)戎T多新提法意在突出對(duì)黨的政治建設(shè)實(shí)踐維度的要求；最后，是關(guān)于服務(wù)價(jià)值導(dǎo)向維度上的任務(wù)要求，例如，政治影響、政治效果、政治清明、政治底線等，而諸多涉及工作價(jià)值導(dǎo)向的新提法是為了揭示黨的政治建設(shè)工作方向與主體路徑。并且，這些對(duì)新提法的提出和梳理進(jìn)行的界定，絕不是對(duì)這些概念進(jìn)行孤立的分割，而是在加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的總體性框架中來(lái)探討他們之間的聯(lián)系，明晰在不同條件下具體提法所表達(dá)的具體含義，從而有利于在把握重點(diǎn)中明確方向、理清思路、抓住關(guān)鍵，平穩(wěn)有序地推進(jìn)黨的政治建設(shè)。

4.把握重要節(jié)點(diǎn)施行總體設(shè)計(jì)，生成極具內(nèi)在關(guān)聯(lián)性的黨的政治建設(shè)整體框架。在黨的系統(tǒng)性建設(shè)方面，要以戰(zhàn)略視角對(duì)政治建設(shè)的任務(wù)進(jìn)行通盤的考慮，根據(jù)頂層思維構(gòu)建的方式對(duì)黨的發(fā)展進(jìn)行整體規(guī)劃與設(shè)計(jì)。在黨的發(fā)展指導(dǎo)路線當(dāng)中，通過(guò)黨的政治信仰、政治領(lǐng)導(dǎo)、政治能力、政治生態(tài)等四個(gè)方面作為基本的框架結(jié)構(gòu)，同時(shí)根據(jù)政治建設(shè)的內(nèi)容逐步豐富，不斷形成完整性、整體性的基本結(jié)構(gòu)框架，更加有利于黨的思想政治建設(shè)。重點(diǎn)突出這四個(gè)方面不代表其他方面內(nèi)容不重要，而是因?yàn)樗膫€(gè)方面以綱舉目張的影響力把控總體要求的全部脈絡(luò)。其中關(guān)乎如何突出政治建設(shè)的重點(diǎn)性問(wèn)題，始終如一地做到從整體上推進(jìn)與重點(diǎn)領(lǐng)域突破相結(jié)合的方式，一直以來(lái)都是中國(guó)共產(chǎn)黨進(jìn)行黨的建設(shè)的行之有效的重要路徑。在加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的總體布局中，首要考慮的就是對(duì)關(guān)鍵重點(diǎn)的進(jìn)一步明確。《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，目的是堅(jiān)定政治信仰，強(qiáng)化黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，提高政治能力，凈化政治生態(tài)，實(shí)現(xiàn)全黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、行動(dòng)一致。”[9]在黨的發(fā)展過(guò)程當(dāng)中必須明確四大根本任務(wù)，嚴(yán)格按照黨的發(fā)展路線，不斷地構(gòu)建黨的政治建設(shè)基本框架體系，為黨的全面建設(shè)和發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

習(xí)近平指出：“不抓黨的政治建設(shè)或背離黨的政治建設(shè)指引的方向，黨的其他方面建設(shè)就難以取得預(yù)期成效。”[9]而且《意見(jiàn)》對(duì)黨的各方面工作進(jìn)行了總體規(guī)劃，如堅(jiān)定理想信念、干部隊(duì)伍建設(shè)、先進(jìn)性建設(shè)、組織作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)以及密切聯(lián)系群眾的諸多觀點(diǎn)。諸多方面都被納入黨的建設(shè)的重要內(nèi)容當(dāng)中，既要明晰各部分的作用，又要從整體上進(jìn)行嚴(yán)格把握，避免形而上學(xué)式的固化思維。忽略黨的政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)作用，其他方面的建設(shè)就極易脫離政治軌道、削減政治影響，黨的政治屬性與政治力量也就被弱化了。與此同時(shí)，中共中央辦公廳負(fù)責(zé)人也對(duì)《意見(jiàn)》的出臺(tái)進(jìn)行了解釋性的說(shuō)明：“注重強(qiáng)調(diào)原則要求、明確標(biāo)準(zhǔn)底線，不過(guò)多涉及黨的建設(shè)其他方面的具體問(wèn)題。”[11]這樣便更加明晰了增強(qiáng)和推進(jìn)政治建設(shè)同其他事業(yè)發(fā)展的關(guān)系：“要把黨的政治建設(shè)融入黨和國(guó)家重大決策部署的制定和落實(shí)全過(guò)程，做到黨的政治建設(shè)與各項(xiàng)業(yè)務(wù)、工作特別是中心工作緊密結(jié)合、相互促進(jìn)?！盵12]

三、確立黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度體系構(gòu)建是新時(shí)代黨建方略建設(shè)的具體舉措

黨的十九屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)，根據(jù)國(guó)家當(dāng)下的基本狀況繪制相應(yīng)的制度體系建設(shè)的圖譜，以不斷地推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力建設(shè)以及黨的領(lǐng)導(dǎo)能力的進(jìn)一步發(fā)展?！稕Q定》所聚焦的中心仍然是在推進(jìn)各方面制度建設(shè)的過(guò)程中始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)貫徹黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的根本政治要求，提出了制度層次方面黨的政治建設(shè)的具體舉措。

1.建立“不忘初心、牢記使命”的制度。中國(guó)共產(chǎn)黨人的“初心”和“使命”在于以人民的發(fā)展為中心，為人民的福祉和民族的振興而謀發(fā)展。在長(zhǎng)期的制度建設(shè)與理論創(chuàng)新過(guò)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨始終把中國(guó)最為廣大人民的愿望作為工作實(shí)踐的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。尤其是黨的十九屆四中全會(huì)提出：“不忘初心、牢記使命作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的永恒課題和全體黨員、干部的終身課題，形成長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持不懈錘煉黨員、干部忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘛！盵13]將初心使命制度置于黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系當(dāng)中，并將牢記使命作為黨建設(shè)發(fā)展的永恒課題，久而久之建立長(zhǎng)效的黨員管理機(jī)制，意在切合時(shí)代進(jìn)步潮流、符合歷史發(fā)展規(guī)律，以“不忘初心、牢記使命”主題教育為主要載體，提升黨員干部的公仆品格，夯實(shí)敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膱?zhí)政思想基礎(chǔ)，不斷使全黨自覺(jué)為新時(shí)代的歷史使命持續(xù)奮進(jìn)，筑牢黨的領(lǐng)導(dǎo)體系制度建設(shè)根基，彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)性。

2.確立黨的核心權(quán)威的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)制度。堅(jiān)決擁護(hù)黨中央權(quán)威與集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨凝心聚力、攻堅(jiān)克難的光榮傳統(tǒng)和制勝法寶，是否確立黨的核心權(quán)威的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)制度直接關(guān)乎馬克思主義政黨的攸關(guān)存亡和社會(huì)主義國(guó)家的興替盛衰。自黨的十八大以來(lái)，黨的新一代領(lǐng)導(dǎo)集體面臨錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的多重考驗(yàn)，始終注重黨中央的權(quán)威性與集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的緊要性。不僅是對(duì)馬克思主義民主集中制原則的豐富發(fā)展，而且是對(duì)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨自身建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的階段性總結(jié)。黨的十九屆四中全會(huì)明確提出：“推動(dòng)全黨增強(qiáng)‘四個(gè)意識(shí)’、堅(jiān)定‘四個(gè)自信’、做到‘兩個(gè)維護(hù)’，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決把維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位落到實(shí)處?！盵13]為黨的不斷壯大和發(fā)展貢獻(xiàn)應(yīng)有的一份力量。該論斷強(qiáng)調(diào)把黨中央重大決策落到實(shí)處的制度完善化，注重對(duì)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)組織制度的健全，真正地體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨在黨的政治建設(shè)過(guò)程當(dāng)中保持人民與領(lǐng)導(dǎo)者的完全統(tǒng)一，以黨的發(fā)展建設(shè)作為主要的目標(biāo)并根據(jù)黨制度體系建設(shè)相應(yīng)的圖譜，在發(fā)展過(guò)程當(dāng)中不斷地完善和改進(jìn)黨的政治建設(shè)制度體系。

3.完善黨領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)事業(yè)的制度體系。中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展需要將多項(xiàng)事業(yè)進(jìn)行有效的融合推進(jìn)，將黨的建設(shè)發(fā)展方針真正落到實(shí)處，堅(jiān)持黨的發(fā)展路線，保證其發(fā)展目標(biāo)符合國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略計(jì)劃，從根本上更好地促進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義的全面發(fā)展。黨的十九屆四中全會(huì)指出：“完善黨領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)事業(yè)的具體制度，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到統(tǒng)籌推進(jìn)‘五位一體’總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)‘四個(gè)全面’戰(zhàn)略布局各方面?！盵13]強(qiáng)調(diào)在發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的過(guò)程中，馬克思主義政黨對(duì)國(guó)家工作具體、全面地領(lǐng)導(dǎo)。具體體現(xiàn)為健全黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)以及各級(jí)黨委的履職能力制度體系，深植黨的執(zhí)政根基，集合多方的領(lǐng)導(dǎo)力量，嚴(yán)格按照黨的發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略計(jì)劃，不斷加強(qiáng)黨的基礎(chǔ)建設(shè)，從根本上促進(jìn)各項(xiàng)工作的全面落實(shí)，同時(shí)結(jié)合中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，將各方面能力展現(xiàn)得淋漓盡致，有效提升國(guó)家的管理能力。

4.堅(jiān)持執(zhí)政為民、靠民執(zhí)政的制度路線。中國(guó)共產(chǎn)黨始終把群眾路線作為立黨執(zhí)政的生命線，一以貫之地深植于黨的理論與實(shí)踐當(dāng)中。中國(guó)的發(fā)展形勢(shì)與黨的執(zhí)政制度體系不斷發(fā)生著變化，但黨的群眾路線卻長(zhǎng)久如一，在黨和國(guó)家制度體系圖譜的構(gòu)建過(guò)程中，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的群眾性本質(zhì)依然鮮明?！皥?jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，把尊重民意、匯集民智、凝聚民力、改善民生貫穿黨治國(guó)理政全部工作之中，鞏固黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)，厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，通過(guò)完善制度保證人民在國(guó)家治理中的主體地位，著力防范脫離群眾的危險(xiǎn)”[13]。黨的十九屆四中全會(huì)把“健全為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政各項(xiàng)制度”寫入黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系當(dāng)中，強(qiáng)調(diào)抓緊制定滿足人民對(duì)美好生活新需要的重要制度，明確人民在國(guó)家治理中的主體地位，進(jìn)一步完善黨員干部緊密聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、團(tuán)結(jié)群眾的制度體系。

5.健全黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平制度體系。黨的十九屆四中全會(huì)明確指出:“改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，增強(qiáng)各級(jí)黨組織政治功能和組織力。完善擔(dān)當(dāng)作為的激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)?！盵13]無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨在領(lǐng)導(dǎo)人民制定和完善國(guó)家制度體系的同時(shí)，也是帶領(lǐng)人民落實(shí)執(zhí)行制度的關(guān)鍵表率，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的統(tǒng)領(lǐng)性作用也將貫穿于各項(xiàng)制度的執(zhí)行中?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)要依托黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的健全與落實(shí)，來(lái)帶動(dòng)各級(jí)黨委對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的完善以及對(duì)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的政治領(lǐng)導(dǎo)，建立根植基層的、權(quán)威高效的制度執(zhí)行體制。同時(shí)，要求黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行能力的提升，堅(jiān)持維護(hù)制度權(quán)威，在制度的落實(shí)中以身作則，推進(jìn)廣大黨員干部不斷提升政治素養(yǎng)和執(zhí)政能力。

6.強(qiáng)調(diào)對(duì)全面從嚴(yán)治黨制度體系的完善。全面從嚴(yán)治黨作為新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政、治黨管黨的關(guān)鍵原則，既是對(duì)馬克思主義從嚴(yán)治黨理論的創(chuàng)新與發(fā)展，也是加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、制度建設(shè)的急切需要。黨的十九屆四中全會(huì)指出：“堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，增強(qiáng)憂患意識(shí)，不斷推進(jìn)黨的自我革命，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性。貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，深化黨的建設(shè)制度改革，堅(jiān)持依規(guī)治黨，建立健全以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)黨的各方面建設(shè)的體制機(jī)制?！盵13]全面從嚴(yán)治黨，是實(shí)現(xiàn)黨建科學(xué)化、制度化工作的內(nèi)在要求，全面從嚴(yán)治黨既是確保無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨長(zhǎng)期執(zhí)政的基本方針，又是新時(shí)期黨建任務(wù)中的系統(tǒng)工程。它關(guān)乎黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和政治建設(shè)的權(quán)威性，影響著新時(shí)代黨的制度體系建設(shè)與國(guó)家各項(xiàng)制度完善的最終結(jié)果。因此，《決定》在黨的干部任用、黨內(nèi)政治生活、全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制、永葆黨的先進(jìn)性純潔性方面，均提出了制度化完善的新要求，意在確保中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的核心領(lǐng)導(dǎo)。

四、旗幟鮮明講政治是新時(shí)代黨建方略發(fā)展的根本遵循

中國(guó)共產(chǎn)黨在新時(shí)代以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)的黨建方略中，著重黨的政治建設(shè)中的話語(yǔ)體系建設(shè)。自黨的十八大以來(lái)，黨中央著重創(chuàng)新發(fā)展了政治建設(shè)在黨的建設(shè)中的主體理論和實(shí)踐體系，創(chuàng)新了一整套特征鮮明的新思想、新理念、新方略以及相應(yīng)的話語(yǔ)體系，為新形勢(shì)下強(qiáng)化黨的政治建設(shè)提供了根本遵循和全新的表達(dá)方式。

1.要堅(jiān)定政治信仰，增強(qiáng)政治意識(shí)。政治為本，信念是魂，牢固的政治信仰來(lái)源于對(duì)崇高遠(yuǎn)大理想的矢志不移。習(xí)近平始終強(qiáng)調(diào)理想信念對(duì)黨員干部所起的關(guān)鍵作用，堅(jiān)定理想信念、堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神追求始終是共產(chǎn)黨人安身立命的根本。共產(chǎn)黨員的基本使命就是共產(chǎn)主義理想的堅(jiān)定信仰，鮮明的理想信念既是永葆革命者先進(jìn)性的原動(dòng)力，也是常懷革命氣節(jié)的思想保障。習(xí)近平曾在全國(guó)組織工作會(huì)議中提出了好干部的20字標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)信念堅(jiān)定是好干部的第一標(biāo)準(zhǔn)予以強(qiáng)調(diào)。只有不斷堅(jiān)定政治信仰，才能源源不斷地為共產(chǎn)黨人提供內(nèi)生動(dòng)力，補(bǔ)足理想信念的精神之鈣，鑄造政治底蘊(yùn)文化之魂，筑牢宗旨原則底線。

堅(jiān)定政治信仰，增強(qiáng)政治意識(shí)是新時(shí)代加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的原則性要求。2016年1月，中共中央政治局首次提出了增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”的總體要求，并且明確將政治意識(shí)擺在首位。提升政治意識(shí)是共產(chǎn)黨員根本信仰的體現(xiàn)，在新形勢(shì)下必須牢記共產(chǎn)黨員的政治身份，明晰為黨工作的政治職責(zé)，緊繃黨性紀(jì)律之弦，忠誠(chéng)于黨服務(wù)人民的政治目標(biāo)。通過(guò)強(qiáng)化黨員的政治意識(shí)，使得黨員干部不忘初心、廉潔自律、務(wù)實(shí)敢當(dāng)，為建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義而凝魂聚力。

2.要強(qiáng)化政治共識(shí)，提高政治站位。黨的十九大報(bào)告明確強(qiáng)調(diào)“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”既是新時(shí)代黨建的根本性命題，也是不斷對(duì)馬克思主義政黨建設(shè)傳統(tǒng)的發(fā)揚(yáng)和承繼，還是對(duì)已有的黨建體系布局建設(shè)的重大突破，更是對(duì)新形勢(shì)下“如何建設(shè)黨”的問(wèn)題的確切回答。中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的道路一定是曲折的，但前途必定是光明的。堅(jiān)持“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”的共識(shí)，既是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的根基所在，也是發(fā)揮當(dāng)前中國(guó)國(guó)家制度的優(yōu)勢(shì)所在，更是新時(shí)代中國(guó)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵所在。加強(qiáng)黨的政治建設(shè)勢(shì)必要以不斷強(qiáng)化黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為共識(shí)，只有黨內(nèi)干部堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，才會(huì)使國(guó)家力量有的放矢，民族前途有蹤所循，人民所盼有處可依。

提高政治站位是做好黨的一切工作的根本前提。這就要求黨員干部站在能夠正確認(rèn)識(shí)新時(shí)代發(fā)展特征、傳承發(fā)揚(yáng)黨的革命使命精神的政治高度，深入理解新時(shí)代黨的建設(shè)總體布局與制度體系建設(shè)的重大創(chuàng)新突破，以較高的政治站位去理解政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)的黨建方略的價(jià)值內(nèi)涵，并在這一過(guò)程中進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)對(duì)政治建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)、地位、作用的深切領(lǐng)會(huì)，從而自覺(jué)地切實(shí)推進(jìn)黨的政治建設(shè)工作的全面開(kāi)展。

3.要增強(qiáng)政治定力，提升政治能力。政治定力，就是在面對(duì)各種誘惑、干擾的情況下，在思想上政治上堅(jiān)持正確的立場(chǎng)、明確正確方向的品格和能力。作為一名共產(chǎn)黨員，政治定力既是最根本的政治素質(zhì)的體現(xiàn)，也是推進(jìn)社會(huì)主義事業(yè)前進(jìn)的必備條件。首先，定力來(lái)源于對(duì)共產(chǎn)主義的信仰，而信仰鑄就忠誠(chéng)的定力，政治上的堅(jiān)定源于對(duì)黨先進(jìn)理論的不斷汲取、對(duì)理想信念的堅(jiān)定不移。全面從嚴(yán)治黨要求全體黨員對(duì)照審視內(nèi)心的思想靈魂，扎緊固牢“總開(kāi)關(guān)”，自覺(jué)做到心無(wú)雜念，不斷錘煉忠誠(chéng)品質(zhì)。其次，政治定力體現(xiàn)為共產(chǎn)黨員的黨性修養(yǎng)，政治定力反映著黨性覺(jué)悟的高低。因此，應(yīng)從黨性修煉做起，堅(jiān)持黨的政治原則，以黨和人民的利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，敢于同違背黨性原則的事物作斗爭(zhēng)，真正地將政治品格與黨性原則結(jié)合起來(lái)。最后，政治定力要成為共產(chǎn)黨員的內(nèi)心自覺(jué)。定力可以使人心神寧?kù)o，穩(wěn)如泰山，堅(jiān)如磐石，一切外在的誘惑、算計(jì)、討好均不能攻克具備政治自制力的免疫體，政治定力既是保底工程，又是保命措施。

政治能力是指在筑牢信仰之魂的基礎(chǔ)上，依托政治經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用政治知識(shí)來(lái)實(shí)現(xiàn)政治任務(wù)，并在其中獲取政治效益的能力。同時(shí)也是權(quán)衡整體與部分，實(shí)事求是、審時(shí)度勢(shì)的能力，是雷打不動(dòng)的政治定力、駕馭局面防范風(fēng)險(xiǎn)的能力的外化。執(zhí)政能力建設(shè)要以提升政治能力為主要建設(shè)方向。在提升政治能力的重大命題上，要求黨員干部們注重政治歷練、把握政治規(guī)律、鼓起政治勇氣、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，在提升執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的同時(shí)，把政治能力作為黨員干部的首要能力，使自身的政治能力同領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)相匹配。只有將過(guò)硬的政治能力作為前提保障，才能明確執(zhí)政目的、把握政治格局、克服現(xiàn)實(shí)困難、凝聚發(fā)展力量。

4.要培育政治文化，凈化政治生態(tài)。政治文化既是政黨組織強(qiáng)基固本的內(nèi)化生成，也是組織建設(shè)的內(nèi)生土壤、黨內(nèi)意識(shí)交流的中樞紐帶。豐富黨的政治建設(shè)內(nèi)在價(jià)值是離不開(kāi)對(duì)黨內(nèi)先進(jìn)政治文化的涵養(yǎng)的。習(xí)近平要求，要注重政治生活同政治文化的關(guān)聯(lián)作用，認(rèn)為政治文化影響著政治生態(tài)的氛圍，同時(shí)也是政治生活的靈魂所在。中國(guó)共產(chǎn)黨先進(jìn)政治文化的建設(shè)，既要堅(jiān)定馬克思主義的指導(dǎo)方向、夯實(shí)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的博大根基，又要與時(shí)俱進(jìn)，發(fā)揚(yáng)廉潔自律、實(shí)事求是、公道正派等價(jià)值觀，建構(gòu)黨內(nèi)文化價(jià)值體系，還要對(duì)歪風(fēng)邪氣、不正之風(fēng)等危害黨的政治建設(shè)的文化現(xiàn)象予以清除，旗幟鮮明地反對(duì)圈子文化、官場(chǎng)依附、好人主義等庸俗價(jià)值觀，抵制來(lái)自外部虛偽、欺騙、同化等錯(cuò)誤理念導(dǎo)向，在黨內(nèi)形成一種積極向上的干事創(chuàng)業(yè)的政治氛圍。

政治生態(tài)既包含黨風(fēng)、政風(fēng)，又是黨性、作風(fēng)的總體呈現(xiàn)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央，始終重視政治生態(tài)建設(shè)，強(qiáng)調(diào)積極良好的政治生態(tài)對(duì)加強(qiáng)黨的建設(shè)、培育優(yōu)秀執(zhí)政風(fēng)氣的重要作用，“政治生態(tài)污濁，從政環(huán)境惡劣；政治生態(tài)清明，從政環(huán)境優(yōu)良”[8]，這些惡劣的作風(fēng)看似無(wú)關(guān)緊要，但實(shí)際上卻對(duì)黨的發(fā)展建設(shè)帶來(lái)極其嚴(yán)重的后果，甚至?xí)_亂黨的發(fā)展風(fēng)氣，營(yíng)造腐敗污穢的黨風(fēng)，產(chǎn)生嚴(yán)重的毒瘤。在黨內(nèi)政治生態(tài)遭到破壞的情形下，黨中央以壯士斷腕的決心和零容忍的態(tài)度，集中整飭黨內(nèi)政治生態(tài)，嚴(yán)懲腐敗，糾正不正之風(fēng)，經(jīng)過(guò)努力黨風(fēng)廉政建設(shè)已然形成了壓倒性的勝利態(tài)勢(shì)，形成了高壓的威懾力，優(yōu)化了黨的政治生態(tài)，提升了黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力與戰(zhàn)斗力。

5.要強(qiáng)化組織實(shí)施，嚴(yán)明政治紀(jì)律?！兑庖?jiàn)》和《決定》的提出，為各級(jí)黨組織落實(shí)新時(shí)代以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)的黨建工作提供了根本遵循和制度導(dǎo)向。如何使它們落地生根，關(guān)鍵還在于將其中的各項(xiàng)部署落到實(shí)處，強(qiáng)化組織實(shí)施勢(shì)必成為前提保障。首先，要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要不斷完善問(wèn)責(zé)機(jī)制，將強(qiáng)化政治主體責(zé)任放在首要位置來(lái)抓，各級(jí)協(xié)調(diào)部門也要履職盡責(zé)，推行黨的政治建設(shè)相關(guān)職責(zé)，進(jìn)而創(chuàng)建讓黨放心、讓人們滿意的執(zhí)政機(jī)體。其次，要聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，管住“絕大多數(shù)”。領(lǐng)導(dǎo)干部在率先垂范、發(fā)揮示范引領(lǐng)作用的同時(shí)，要真正肩負(fù)起在政治建設(shè)中的重大責(zé)任，使自己成為忠誠(chéng)于黨和人民的馬克思主義信仰者。再次，要深化制度保障。要建立完善長(zhǎng)效、全面的政治規(guī)范體系，使以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)的黨的建設(shè)有章可依、有據(jù)可循。劃清政治高線與規(guī)矩底線，使黨員干部在工作中既有勇于奮斗踐行的激勵(lì)感，又有對(duì)紅線底線的敬畏感，堅(jiān)決維護(hù)制度權(quán)威。最后，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制。要把黨的政治建設(shè)落實(shí)情況作為考量領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)重要素，增強(qiáng)政治監(jiān)督力度，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，深挖問(wèn)題根源。

在強(qiáng)化組織實(shí)施的同時(shí)，還要嚴(yán)明政治紀(jì)律。政治紀(jì)律與政治規(guī)矩作為黨要管黨、從嚴(yán)治黨的基本綱要，是黨組織延續(xù)與發(fā)展的重要根脈。習(xí)近平指出，把嚴(yán)明紀(jì)律建設(shè)、嚴(yán)守政治規(guī)矩放在更為重要的位置，“講規(guī)矩是對(duì)黨員干部黨性修養(yǎng)，對(duì)黨忠誠(chéng)度的重要檢驗(yàn)”[14]。結(jié)合目前反腐敗斗爭(zhēng)的復(fù)雜嚴(yán)峻態(tài)勢(shì)，習(xí)近平提出了關(guān)于嚴(yán)守政治紀(jì)律的“五個(gè)必須”要求，意在不斷維護(hù)黨中央權(quán)威，團(tuán)結(jié)、凝聚黨內(nèi)成員力量，始終服從組織程序，尊重組織決定，潔身自好、不以權(quán)謀私。要求黨員干部在處理各項(xiàng)事務(wù)中心存敬畏、手握戒尺，將政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面，堅(jiān)決不放縱權(quán)力，不越出黨紀(jì)國(guó)法，不逾政治規(guī)矩，堅(jiān)守政治底線，在全面從嚴(yán)治黨的路上以鐵一般的紀(jì)律作為保障。全體黨員不管所在何職、資歷高低，均要自覺(jué)遵守黨內(nèi)政治紀(jì)律，維護(hù)黨的規(guī)矩底線。只有嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律，恪守黨的政治規(guī)矩，才能更好地維護(hù)黨和國(guó)家的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，使黨組織樹(shù)立威信，為國(guó)家發(fā)展匯聚力量；才能更好地筑牢政治原則底線、明晰政治方向，不斷實(shí)現(xiàn)黨的先進(jìn)性、純潔性的自我升華，不負(fù)時(shí)代和人民交予的歷史使命；才能更好地強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)水平與執(zhí)政能力、提高拒腐防變與風(fēng)險(xiǎn)防控的能力。真正做到嚴(yán)守紀(jì)律底線，明晰規(guī)矩紅線，使政治紀(jì)律切實(shí)地嚴(yán)起來(lái)，把政治規(guī)矩標(biāo)準(zhǔn)樹(shù)起來(lái)，通過(guò)底線和紅線的雙重保障線來(lái)凝聚黨心民心。