王 輝，張朝晶，孫宏偉，孫 偉，海 洋

（盤錦職業(yè)技術(shù)學院，遼寧 盤錦 124000）

一、研究背景意義和調(diào)研結(jié)果

隨著盤錦市貫徹落實國家“一帶一路”倡議以及遼寧省“一帶五基地”和“五大區(qū)域發(fā)展”的戰(zhàn)略決策部署，2018年盤錦市經(jīng)濟步入高質(zhì)量發(fā)展軌道，地區(qū)生產(chǎn)總值達1200億元，較去年增長5.5%。華錦阿美煉化一體化合作項目進入加速推進階段，中藍電子產(chǎn)業(yè)園二期、寶來巴塞爾輕烴綜合利用項目等已被列入國家層面振興東北老工業(yè)基地三年滾動計劃的項目籃子，盤錦市投資億元以上的項目（含新開工、續(xù)建以及竣工） 近280余項。以上相關(guān)企業(yè)項目的生產(chǎn)及設(shè)備升級改造過程中，迫切需要大量高素質(zhì)的技術(shù)技能創(chuàng)新人才做支撐，保障產(chǎn)業(yè)的升級與結(jié)構(gòu)調(diào)整。

近年來，為了保障職業(yè)教育高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)的實施，2017年、2018年國務院辦公廳、遼寧省政府先后印發(fā)了國家和省層面的《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》，但目前政府、企業(yè)、職業(yè)學校、學生四者關(guān)系協(xié)調(diào)還不夠充分，沒有在學校追求的社會價值和企業(yè)追求的經(jīng)濟利益之間建立長效有機對接[1-2]。因此，在盤錦市產(chǎn)業(yè)的升級與結(jié)構(gòu)調(diào)整的背景下，探索出適合我市高素質(zhì)的技術(shù)技能型特色產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)實施路徑，將成為我市發(fā)展經(jīng)濟和職業(yè)教育的歷史選擇。

本次調(diào)研覆蓋了工業(yè)（石油化工、裝備制造等）、軟件信息、建筑、教育、交通、旅游等多個行業(yè)，涉及遼寧中藍電子、盤錦北方瀝青燃料、遼寧陸海石油裝備研究院等16家企業(yè)。調(diào)研結(jié)果顯示：所有企業(yè)均認為推行深度產(chǎn)教融合是很有必要的，“產(chǎn)教融合、校企協(xié)同雙元育人”的教學模式也得到了企業(yè)的一致認可。企業(yè)對學生素質(zhì)的要求除了關(guān)注知識技能外，更加關(guān)注職業(yè)道德、企業(yè)忠誠度和工作熱情等三個方面素質(zhì)。企業(yè)比較關(guān)注從學生實習實訓、教師企業(yè)實踐、參與教學改革、聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)等四個方面開展校企合作。在合作過程中，企業(yè)比較關(guān)心企業(yè)員工培訓、遴選合適畢業(yè)生、實現(xiàn)共贏等三個問題。同時，也發(fā)現(xiàn)了影響校企深度產(chǎn)教融合的一些因素和問題，如“保障產(chǎn)教融合、校企合作的機制體制和政策還不健全”、“企業(yè)參與動力不足”以及“深度產(chǎn)教融合、校企合作”帶來的產(chǎn)權(quán)歸屬問題”等三個方面問題。

二、“深度產(chǎn)教融合、校企雙元育人”是職教發(fā)展模式的實踐路徑

（一）校企共同合作招生與就業(yè)

依托盤錦市雙元制試點國家級城市項目，充分發(fā)揮盤錦市職業(yè)集團的辦學優(yōu)勢，借鑒德國“雙元制”模式，同時進行雙元制本土化創(chuàng)新。在招生就業(yè)方面，我院的主要做法如下：

一是根據(jù)行業(yè)企業(yè)實際需求，校企共同制定招生宣傳方案及招生錄取計劃數(shù)量，確保所培養(yǎng)畢業(yè)生滿足未來幾年區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需求。

二是校企共同組織單獨招生考試，引入德國學生入學面試考核標準，校企共同確定最終學生錄取名單，保證學生入校即就業(yè)。

三是企業(yè)給學生配備企業(yè)師傅，給學生提供職業(yè)生涯規(guī)劃和就業(yè)咨詢服務。學生可在學院指定的企業(yè)庫中選擇未來就業(yè)崗位和相應的企業(yè)師傅，為學生提供多維度、動態(tài)性的就業(yè)指導，建成一個行業(yè)直接參與、企業(yè)深度合作的面向行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的命運共同體[3-4]。

（二）校企共建專業(yè)內(nèi)涵

一是共同制定培養(yǎng)方案。利用企業(yè)對市場敏感性強的優(yōu)勢，真正發(fā)揮企業(yè)參與辦學的作用，構(gòu)建緊貼行業(yè)發(fā)展動態(tài)要求的人才培養(yǎng)模式。借鑒雙元制人才培養(yǎng)模式的特點，建立師資隊伍校企共建機制，構(gòu)建“混編”師父團隊，主要以企業(yè)引進及校企雙方合作并行培養(yǎng)的方式，打造一支真正具有高素質(zhì)高技能的雙師型教學團隊[5-6]。同時，要把全日制學徒學歷教育和企業(yè)員工社會技能培訓結(jié)合起來，多維度多層次解決人才培養(yǎng)的問題。

二是通過整合校企雙方實訓設(shè)備資源，共同構(gòu)建“跨企業(yè)培訓中心”，包含“校內(nèi)實訓基地+校外生產(chǎn)性實訓基地”建設(shè)。其中校內(nèi)實訓基地建設(shè)以“學院出資為主、企業(yè)捐贈設(shè)備”的方式進行，主要滿足學生日常教學和企業(yè)員工基本技能培訓需要，未來可以逐步延伸到由校企雙方共同出資（混合所有制辦學模式）。校內(nèi)基地可兼具生產(chǎn)與教學的需求。校外實訓基地主要是為了彌補校內(nèi)實訓基地不能進行真實生產(chǎn)的不足。它可以為學生提供企業(yè)真實生產(chǎn)過程的實習實訓崗位，能夠在真實企業(yè)化的工作氛圍和職業(yè)化的工作環(huán)境下，有針對性地讓學生掌握未來真實工作崗位所需要的技術(shù)和技能[7-8]。

三是在新出臺的“職教20條”中明確規(guī)定，要進一步加強企業(yè)參與職業(yè)教育教學的力度，提高企業(yè)在職業(yè)教育人才培養(yǎng)過程中的作用。因此，在新時代職業(yè)教育背景下，企業(yè)應該積極主動參與職業(yè)院校的課程改革和實施課程項目開發(fā)，應與職業(yè)院校充分發(fā)揮各自的互補優(yōu)勢，同時明確校企雙方在課程改革和課程項目開發(fā)過程中的具體角色的定位與相應責任分工。校企雙方共同成立的課程開發(fā)工作小組，根據(jù)行業(yè)企業(yè)實際需求，共建“學習領(lǐng)域+培訓模塊+崗位技能”課程體系，共同制定學生成績評價標準，一起構(gòu)建“校企雙主體、多維度、1+X多證書”的多元化教學質(zhì)量保障與評價標準體系。

四是聘請行業(yè)專家、企業(yè)專家、同行專家成立專業(yè)群理事會。在專業(yè)群理事會指導下以學校主體、企業(yè)參與，全面統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)專業(yè)群的建設(shè)工作，圍繞專業(yè)人才培養(yǎng)模式和教學改革、課程資源建設(shè)、師資隊伍、實踐教學條件建設(shè)等方面進行研討，以促進行業(yè)、企業(yè)、學校多方共贏為目標，形成校企合作的長效機制，促進校企深度融合，促進人才培養(yǎng)質(zhì)量大幅提升。

五是適時成立企業(yè)教師工作站。以“工學結(jié)合，知行合一”為宗旨，選擇理論知識豐富、專業(yè)技能高超、科研水平高的教師進入企業(yè)建立“教師工作站”。明確雙方的權(quán)利和義務，制定工作站培養(yǎng)協(xié)議、管理辦法及建設(shè)方案。工作站教師為企業(yè)培訓員工、開展施工項目研究、提供技術(shù)咨詢服務等，共同研發(fā)、應用新技術(shù)等[9]。

六是適時成立企業(yè)大師工作室。以目標為導向，確定企業(yè)大師工作室建設(shè)方案運行制度，選拔引進企業(yè)實戰(zhàn)性強、管理能力高、掌握前沿技術(shù)發(fā)展高水平技能大師進入企業(yè)大師工作室，加強學校教育與企業(yè)培養(yǎng)緊密聯(lián)系。加強職業(yè)培訓，統(tǒng)籌職業(yè)教育發(fā)展，大力推行校企合作、工學結(jié)合。搭建企業(yè)大師進入校園工作平臺，點對點建立大師與青年教師、學生的師徒關(guān)系。實現(xiàn)大師工作室嵌入課堂，發(fā)揮企業(yè)大師在校企合作產(chǎn)教融合中的紐帶作用。

七是完善職教集團協(xié)同育人體制機制建設(shè)。依托省市職業(yè)教育集團，有效利用并整合地方政府、行業(yè)企業(yè)、學校等多方面的教育資源，確保多維度、全方位進行“深化產(chǎn)教融合、校企雙元育人”模式的人才培養(yǎng)。將教學融入到企業(yè)中，建立“廠中?！?；將企業(yè)生產(chǎn)融入課堂，建立“校中廠”：課堂與工廠生產(chǎn)有機融合，實現(xiàn)校企協(xié)同育人[10]。

八是建立產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新機制。校企雙方通過整合優(yōu)勢資源，共建技術(shù)開發(fā)服務平臺，積極尋求與企業(yè)共同開展新技術(shù)、新工藝等方面的產(chǎn)業(yè)技術(shù)應用性研究，將生產(chǎn)、教學、科研、應用有機結(jié)合，確保教學內(nèi)容與技術(shù)更新同步。從生產(chǎn)中獲取教學項目，在教學中創(chuàng)新項目應用，在科研中注重成果轉(zhuǎn)化，推進“產(chǎn)學研協(xié)調(diào)發(fā)展、循環(huán)促進”的辦學模式，達到產(chǎn)教深度融合，為推動產(chǎn)業(yè)升級提供人才和技術(shù)支撐[11]。

三、存在的主要問題和建議

（一）保障“產(chǎn)教融合、校企合作”的機制和政策有待完善

盡管國家頒布了一系列政策措施來推動校企合作的發(fā)展，但在具體的政策落實過程中，學校和企業(yè)在合作中仍缺乏具體可操作的政策細則和制度規(guī)范。為此，建議政府和行業(yè)協(xié)會主管部門在相關(guān)具體事務上給予政策指導、協(xié)調(diào)管理。此外，相關(guān)立法工作卻明顯滯后于實踐發(fā)展，如與校企合作緊密相關(guān)的財產(chǎn)處置、知識產(chǎn)權(quán)歸屬、糾紛解決、違約責任等問題都缺乏明確的法律規(guī)范，使得校企之間簽訂的協(xié)議存在諸多漏洞和隱患，也造成校企合作不規(guī)范，校企雙方的權(quán)責劃分不清。

（二）在深度產(chǎn)教融合改革中，多元投資帶來的產(chǎn)權(quán)歸屬的問題

在深度產(chǎn)教融合教學改革中，如在混合所有制改革[12]探索過程中，還存在國有資產(chǎn)流失、國有資產(chǎn)有償使用定價困難等方面的擔憂與困擾，亟待從政府主管部門的統(tǒng)籌和宏觀指導下進行規(guī)劃和統(tǒng)籌。政府要出臺相應規(guī)定為改革院校保駕護航，需進一步明確校企雙方法律地位、產(chǎn)權(quán)歸屬和權(quán)益職責，明確哪些社會資本和資源可以進入職業(yè)教育。同時，要明確參與混合所有制辦學模式改革的各方資源投入的資產(chǎn)評估問題，以及相應的受益分配相關(guān)問題細則。事實上，高等職業(yè)教育要做到深度產(chǎn)教融合，必須在盤錦市地方政府主管部門的宏觀指導下進行統(tǒng)籌規(guī)劃。

（三）企業(yè)參與動力不足的問題

企業(yè)的參與動力是校企合作可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。由于絕大部分企業(yè)的日常經(jīng)營活動與教育的關(guān)聯(lián)度不足，在校企協(xié)同育人過程中缺乏深度參與專業(yè)建設(shè)、教學改革等教育活動的主動性，所以應著手解決好針對“企業(yè)實際需求培養(yǎng)適合的畢業(yè)生”“企業(yè)員工進修培訓”“聯(lián)合科研技術(shù)攻關(guān)”以及“政策性財稅減免”等企業(yè)關(guān)注問題，在良好的制度政策保障下，切實提高企業(yè)參與積極性、主動性。

（四）發(fā)揮政府和行業(yè)協(xié)會主管部門職能優(yōu)勢，促進產(chǎn)教融合、校企合作

行業(yè)協(xié)會能夠掌握市場的信息與整個相關(guān)行業(yè)的動態(tài)、與社會聯(lián)系廣泛等信息，同時，承擔著制定行業(yè)標準、規(guī)范企業(yè)行為、指導行業(yè)發(fā)展等重要社會職能，既是政府和企業(yè)之間溝通的橋梁，也是學校與企業(yè)之間溝通的紐帶。但目前存在著行業(yè)協(xié)會積極性不高，沒有發(fā)揮指導作用的情況。要充分發(fā)揮盤錦政府和行業(yè)協(xié)會主管部門的職能優(yōu)勢，建立政府牽頭、行業(yè)協(xié)會主導的“產(chǎn)教融合、校企合作”管理機構(gòu)體系，通過明確解讀國家相關(guān)文件政策及法律法規(guī)，明確企業(yè)參與職業(yè)教育的社會義務和責任，積極鼓勵行業(yè)企業(yè)多維度參與職業(yè)教育（尤其要參與教學改革、實訓基地建設(shè)等日常教學過程），適當通過政府的政策激勵和稅收減免的優(yōu)惠政策，激發(fā)企業(yè)真正主動參與校企協(xié)同育人工作的熱情。同時，制定和完善有關(guān)產(chǎn)教融合、校企合作的法律法規(guī)，明晰校企雙方在校企合作過程中的權(quán)利、責任和相關(guān)義務。尤其在“深度產(chǎn)教融合、校企合作”改革探索過程中，如混合所有制辦學模式改革等，還存在“國有資產(chǎn)流失”“國有資產(chǎn)有償使用定價困難”等方面的擔憂與困擾，所以需要明確“校企雙方法律地位、產(chǎn)權(quán)歸屬和權(quán)益職責”，亟待從政府主管部門的統(tǒng)籌和宏觀指導下進行規(guī)劃、統(tǒng)籌，出臺相應規(guī)定為改革院校保駕護航，制定相關(guān)保障職業(yè)教育“深度產(chǎn)教融合、校企合作”的機制和政策。

總之，本文依托遼寧省現(xiàn)代學徒制試點項目和盤錦市雙元改革試點項目，通過對盤錦地區(qū)16家企業(yè)進行調(diào)研，并在專業(yè)校企雙元育人教學試點的過程中，深入工學交替校企雙主體育人模式改革的探索，特別是在教學的重要環(huán)節(jié)中，能夠?qū)崿F(xiàn)雙方互派并共同培養(yǎng)師資、制定人才培養(yǎng)方案、考核學生等。通過不斷完善校內(nèi)共享型實訓基地建設(shè)，擴展完善校外實習實訓基地建設(shè)，在校內(nèi)建立完善“產(chǎn)教融合、協(xié)同發(fā)展”的校企合作體制機制，通過大師或小微企業(yè)孵化基地，建設(shè)“校中廠”，校企合作共建共享實訓基地，以實訓基地建設(shè)為抓手，更切實地提升教師雙師能力，充分把“產(chǎn)”和“教”有機融合在一起，在“教”與“學”中培養(yǎng)青年教師的實踐運用能力。同時，注重結(jié)合國家的政策方針，通過小微企業(yè)的引入和相應技術(shù)支撐保障，使學生能更好地在工與學交替的過程中實現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的全程孵化。從而更好地形成校企的合作、課程建設(shè)的聯(lián)合、教學合一、產(chǎn)學研結(jié)合的產(chǎn)教融合與工學交替的雙元育人教學模式。