(克拉瑪依眾橋生產(chǎn)力促進(jìn)有限責(zé)任公司，新疆 克拉瑪依 834000)

0 引言

高新技術(shù)企業(yè)是克拉瑪依市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐力量，是科技創(chuàng)新的骨干和源泉，對于帶動就業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提高區(qū)域競爭能力有極其重要作用。在加快推進(jìn)克拉瑪依市絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)、克拉瑪依城市轉(zhuǎn)型升級發(fā)展大背景下，研究克拉瑪依市高新技術(shù)企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題，在此基礎(chǔ)上提出促進(jìn)克拉瑪依市高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的對策建議具有重要意義。

1 樣本選擇及特征

截止2018年，克拉瑪依市共有高新技術(shù)企業(yè)42家。本研究針對克拉瑪依市42家高新技術(shù)企業(yè)發(fā)放調(diào)研問卷，經(jīng)多次發(fā)放與回收，共計收回問卷36份。問卷內(nèi)容涉及企業(yè)經(jīng)營財務(wù)情況、科技創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)、研發(fā)投入、科技中介服務(wù)等多方面內(nèi)容。調(diào)查企業(yè)分布于資源與環(huán)境、新能源與節(jié)能、電子信息、先進(jìn)制造與自動化、高技術(shù)服務(wù)等高新技術(shù)領(lǐng)域。經(jīng)整理分析，有30家高新技術(shù)企業(yè)問卷數(shù)據(jù)填報較為完整，基于數(shù)據(jù)完整性、有效性考慮，最終納入本研究分析樣本。

在高新技術(shù)企業(yè)領(lǐng)域分布方面，30家樣本企業(yè)中，先進(jìn)制造與自動化領(lǐng)域分布企業(yè)最多，占30.00%；高技術(shù)服務(wù)、資源與環(huán)境領(lǐng)域分布的企業(yè)數(shù)量相同，累計占46.66%；電子信息技術(shù)領(lǐng)域占16.67%；新材料技術(shù)和新能源與節(jié)能領(lǐng)域分布企業(yè)最少，累計占6.66%。

2 高新技術(shù)企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 研發(fā)人員

高新技術(shù)企業(yè)普遍屬于知識、技術(shù)密集型行業(yè)，研發(fā)及專業(yè)技術(shù)人員投入情況對公司科技創(chuàng)新能力至關(guān)重要。30家樣本企業(yè)，研發(fā)人員投入強(qiáng)度(研發(fā)人員/職工總?cè)藬?shù))為23.90%，投入比例較高。在人員學(xué)歷方面，30家樣本企業(yè)研究生及以上人員占人員總數(shù)的1.09%；大專及以上人員占50.30%，這反映出克拉瑪依市高新技術(shù)企業(yè)中基本1/2的人員學(xué)歷在大專以下，整體素質(zhì)不高。同時，雖然在一定程度上克拉瑪依市高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)人員投入強(qiáng)度較大，但從整體上來看克拉瑪依市高新技術(shù)企業(yè)中研究生及以上高學(xué)歷人員特別少。

2.2 研發(fā)投入

研發(fā)投入是企業(yè)自主開展研發(fā)活動積極性的重要體現(xiàn)，是影響高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新能力及創(chuàng)新產(chǎn)出的關(guān)鍵因素。在研發(fā)投入領(lǐng)域方面，30家樣本企業(yè)2018年74.40%的研發(fā)支出投入到了先進(jìn)制造與自動化、資源與環(huán)境、電子信息技術(shù)服務(wù)3大領(lǐng)域。研發(fā)投入與企業(yè)規(guī)模大小呈正比，企業(yè)規(guī)模越大，投入的研發(fā)費用越多，2018年30家樣本企業(yè)中營業(yè)收入在1億元以上的研發(fā)投入占總研發(fā)投入的比例達(dá)54.64%。在研發(fā)投入強(qiáng)度方面，2018年30家樣本企業(yè)研發(fā)投入總額占營業(yè)收入總額的比例為4.82%，研發(fā)支出比例較高。

2.3 研究開發(fā)能力

自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力是高新技術(shù)企業(yè)科技創(chuàng)新、研究開發(fā)能力的重要體現(xiàn)。2018年，30家樣本企業(yè)在技術(shù)領(lǐng)域分布方面，先進(jìn)制造與自動化領(lǐng)域獲得授權(quán)專利總量和發(fā)明專利數(shù)量均位列第一。該領(lǐng)域研發(fā)人員低于資源與環(huán)境和高技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域，但研發(fā)支出水平位列第一，這在一定程度上反映出研發(fā)支出與專利產(chǎn)出呈正相關(guān)關(guān)系。

2.4 科技創(chuàng)新產(chǎn)出

營業(yè)收入方面。資源與環(huán)境、先進(jìn)制造與自動化、高技術(shù)服務(wù)三大領(lǐng)域是克拉瑪依市高新技術(shù)產(chǎn)出的主要領(lǐng)域，這三大領(lǐng)域企業(yè)營業(yè)收入在高新技術(shù)企業(yè)營業(yè)收入總額的占比達(dá)82.75%。

凈利潤方面。資源與環(huán)境、高技術(shù)服務(wù)、先進(jìn)制造與自動化是利潤貢獻(xiàn)的主要領(lǐng)域，占利潤總額的78.37%。從銷售利潤率情況來看，新能源與節(jié)能領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)僅有1家，但利潤率最高；其次是資源與環(huán)境、電子信息技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域利潤率較高。

3 高新技術(shù)企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展存在的問題

3.1 創(chuàng)新人才不足，流動性較大，分布不均衡

受區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡加劇等因素影響，新疆地區(qū)對人才的吸引力逐漸下降，人才流出趨勢逐漸明顯?？死斠朗袑ν庹衅溉瞬诺碾y度加大，高端人才流失率越來越高。伴隨技術(shù)進(jìn)步和市場競爭加劇，克拉瑪依市高新技術(shù)企業(yè)普遍存在創(chuàng)新人才不足的問題，制約企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。同時，研發(fā)人員主要分布在資源與環(huán)境、高技術(shù)服務(wù)等高新技術(shù)領(lǐng)域，新材料、新能源與節(jié)能、電子信息等領(lǐng)域科研技術(shù)人員缺乏，研發(fā)人員分布不均衡加大了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)之間發(fā)展的結(jié)構(gòu)失衡，制約克拉瑪依市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。在規(guī)模分布上，研發(fā)人員多集中分布在規(guī)模較大的高新技術(shù)企業(yè)，規(guī)模較小的高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新難度加大，影響克拉瑪依市高新技術(shù)企業(yè)整體科技創(chuàng)新能力的提高。

3.2 科研創(chuàng)新意識不足，研發(fā)投入水平較低

從調(diào)研反饋來看，克拉瑪依市高新技術(shù)企業(yè)多年來依賴油田市場支撐生存發(fā)展，外部競爭不足，缺乏科技創(chuàng)新動力。企業(yè)沒有明確的科研經(jīng)費預(yù)算、經(jīng)費支出不到位、對科技人員的激勵明顯缺失?？蒲型度朊黠@不足。同時，科研經(jīng)費投入集中在大規(guī)模高新技術(shù)企業(yè)，規(guī)模較小的企業(yè)科研經(jīng)費投入少，沒有條件購買先進(jìn)研發(fā)設(shè)備、引進(jìn)一流技術(shù)或吸引高端人才，嚴(yán)重制約企業(yè)創(chuàng)新能力的提升。

3.3 發(fā)明等核心知識產(chǎn)權(quán)較少，自主創(chuàng)新能力低

克拉瑪依市高新技術(shù)企業(yè)獲得授權(quán)實用新型專利較多，發(fā)明專利較少。大部分企業(yè)均引進(jìn)、利用行業(yè)及專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)前沿技術(shù)，再在實踐中加以改造創(chuàng)新形成自己的專利技術(shù)，研發(fā)產(chǎn)出和獨立擁有行業(yè)核心技術(shù)的企業(yè)較少，發(fā)明原創(chuàng)創(chuàng)新不足。企業(yè)從事基礎(chǔ)研究、創(chuàng)新性研發(fā)的動力和積極性較低，這與發(fā)明創(chuàng)造研究投入時間長、投入風(fēng)險大、市場預(yù)期不明確有關(guān)，但也可能反映出企業(yè)長期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃缺失，忽視在核心技術(shù)領(lǐng)域的長期研究及知識產(chǎn)權(quán)布局，不利于未來長期可持續(xù)發(fā)展和行業(yè)競爭。

3.4 科技創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展不充分，科技創(chuàng)新社會氛圍薄弱

一方面，克拉瑪依市科技創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展起步時間較晚，服務(wù)資源集中在政策和信息咨詢、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)等傳統(tǒng)領(lǐng)域，服務(wù)同質(zhì)化嚴(yán)重、面臨低層次競爭。相反，技術(shù)經(jīng)紀(jì)、科技成果轉(zhuǎn)化推廣、技術(shù)投融資等高新技術(shù)企業(yè)需求旺盛的科技中介服務(wù)供給不足。另一方面，克拉瑪依市逐漸搭建了類似于先能科創(chuàng)等科技資源共享運(yùn)營平臺，除此外，克拉瑪依市其余的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)基本處于各自獨立運(yùn)營狀態(tài)，沒有形成統(tǒng)一的科技創(chuàng)新中介服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、社會化服務(wù)平臺。整體上看，克拉瑪依市企業(yè)科技創(chuàng)新中介服務(wù)支撐體系發(fā)展不足，社會創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新氛圍比較薄弱。高新技術(shù)企業(yè)缺乏科技資源共享和交流平臺，科技創(chuàng)新信息溝通不暢通，不利于克拉瑪依市高新技術(shù)企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。

4 促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的對策建議

4.1 完善科技創(chuàng)新人才培育體系，培育企業(yè)人員創(chuàng)新意識

一是建立科技創(chuàng)新、自立自強(qiáng)的企業(yè)文化，從內(nèi)而外引導(dǎo)企業(yè)培育自主創(chuàng)新能力，提升核心競爭力，從而引導(dǎo)企業(yè)員工增強(qiáng)創(chuàng)新意識，提升個人綜合素質(zhì)。二是強(qiáng)化對科技創(chuàng)新人才的尊重和激勵。①政府出臺相關(guān)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)、激勵政策，吸引高新技術(shù)領(lǐng)域，尤其是與克拉瑪依市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的高層次科技人才來本市工作、促進(jìn)創(chuàng)新事業(yè)發(fā)展。②高新技術(shù)企業(yè)要完善技術(shù)人員、研發(fā)人員的培養(yǎng)、激勵機(jī)制，從研發(fā)投入、科技成果獎勵、提供技術(shù)交流機(jī)會等多方面、多維度激勵科研人員持續(xù)投入創(chuàng)新事業(yè)。三是加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研、本地央企與高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)交流與合作，引導(dǎo)高校教師、博碩士、科研院所的科技人員和本地央企科研技術(shù)人員深入企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力、降低研發(fā)支出成本。

4.2 提高企業(yè)研發(fā)投入水平，激勵企業(yè)科技創(chuàng)新

一是高新技術(shù)企業(yè)立足自身發(fā)展實際情況，對標(biāo)行業(yè)先進(jìn)技術(shù)及未來發(fā)展方向，在核心技術(shù)領(lǐng)域持續(xù)開展研發(fā)活動。建立完善的科研經(jīng)費預(yù)算制度，按照研發(fā)活動計劃，持續(xù)投入鼓勵研發(fā)項目正常推進(jìn)。建立研發(fā)活動風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，實時收集市場及行業(yè)技術(shù)領(lǐng)域信息，對于可能研發(fā)失敗的風(fēng)險及時預(yù)警，降低研發(fā)支出成本。二是政府層面加強(qiáng)對企業(yè)自主創(chuàng)新的財政經(jīng)費支持。嚴(yán)格推進(jìn)落實國家高新技術(shù)企業(yè)減稅、研發(fā)費用加計扣除等稅收優(yōu)惠政策。同時，通過成立科技創(chuàng)新基金、成果轉(zhuǎn)化基金、研發(fā)費用補(bǔ)助、科技項目立項、科技成果轉(zhuǎn)化獎勵等方式，多渠道鼓勵企業(yè)開展創(chuàng)新活動，降低研發(fā)成本。

4.3 提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化

一是樹立企業(yè)自主創(chuàng)新意識，通過技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)合作、自主研發(fā)等方式不斷在行業(yè)基礎(chǔ)、核心、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的技術(shù)領(lǐng)域加強(qiáng)科技攻關(guān)，掌握核心技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)，在任何極端外部環(huán)境、市場環(huán)境下保障企業(yè)基本的生存能力。二是持續(xù)投入技術(shù)更新，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品隨市場需求變化不斷升級，始終保持對于行業(yè)先進(jìn)技術(shù)的敏銳性，加強(qiáng)技術(shù)交流，提升企業(yè)自身研發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)的能力和水平，促進(jìn)企業(yè)核心競爭能力的提升。三是加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)科研院所、高校等科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)的合作，雙方發(fā)揮資源優(yōu)勢，促進(jìn)科技成果市場化、產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化推廣運(yùn)營。

4.4 營造創(chuàng)新氛圍，激發(fā)創(chuàng)新活力

一是支持克拉瑪依市科技創(chuàng)新中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，鼓勵科技中介機(jī)構(gòu)開展高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求較為旺盛的科技中介服務(wù)，完善科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化科技創(chuàng)新信息流通。二是支持開展高新技術(shù)企業(yè)特色的產(chǎn)品推介、行業(yè)發(fā)展論壇、人才培訓(xùn)等活動，搭建高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)品推廣、技術(shù)交流、項目路演、人才引進(jìn)等活動平臺，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社會氛圍。