方朝東 ，葉華躍 *

（1.泰州醫(yī)藥高新技術產業(yè)園區(qū)疫苗工程中心，江蘇泰州 225300；2.江蘇華泰疫苗工程技術研究有限公司，江蘇泰州 225300）

0 引言

科技企業(yè)孵化器作為孵育我國中小型企業(yè)成長的重要載體，既是國家科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，也是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的基地，是以加速科技成果轉化、培育高新技術企業(yè)和杰出企業(yè)家為宗旨的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務載體［1］。我國科技企業(yè)孵化器載體數(shù)量已躍居世界第一，科技企業(yè)孵化器的內涵也越來越豐富、功能不斷完善。

1 我國科技企業(yè)孵化器發(fā)展現(xiàn)狀

我國科技企業(yè)孵化器已歷經(jīng)了3次重要改革：從最早的僅僅提供單一的物理孵化空間，力求實現(xiàn)資源共享，降低初創(chuàng)企業(yè)成本；二代孵化器開始提供專業(yè)的輔導和培訓；三代孵化器不僅提供專業(yè)的技術支撐，還為入孵企業(yè)提供一定的專業(yè)技術知識、資金資源以及為企業(yè)制定個性化和專業(yè)化的指導和各類資源的支持［2］。已有研究表明，孵化器的改革迫在眉睫，改革不僅是為了滿足入孵企業(yè)各項發(fā)展的基本需求，也是孵化器實現(xiàn)自身價值與可持續(xù)發(fā)展以及實現(xiàn)“自身造血”的要求。

我國科技企業(yè)孵化器類型眾多，按技術導向劃分，則可分為綜合技術孵化器和專業(yè)技術孵化器，大部分孵化器屬于綜合孵化器。專業(yè)孵化器是有區(qū)別于綜合孵化器的，主要指圍繞某一專業(yè)領域提供孵化服務的孵化器［3］。目前，全國孵化器4 849家，其中專業(yè)孵化器1 429家，約占全國孵化器的30%［4］。在當前創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大背景下，隨著專業(yè)開發(fā)區(qū)的建設，各類專業(yè)孵化器不斷涌現(xiàn)，成為孵化器發(fā)展的趨勢。

2 當前存在的一些問題

近年來，隨著國內外經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不斷變化，科技企業(yè)孵化器在快速發(fā)展的同時也存在很多問題，分析其原因，主要有以下5個方面。

2.1 孵化器布局不平衡以及與區(qū)域產業(yè)經(jīng)濟發(fā)展結合不密切

孵化器及在孵企業(yè)的數(shù)量是衡量一個城市是否具有創(chuàng)新活力的重要指標。根據(jù)全國孵化器地圖［5］數(shù)據(jù)可知，我國四大區(qū)域（東部、東北、中部、西部）科技企業(yè)孵化器數(shù)量的占比情況與各區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展狀況密切相關，中西部和東北地區(qū)在孵化器發(fā)展上與東部地區(qū)仍然存在較大的差距［6］。除了區(qū)域分布不平衡，目前大多孵化器仍然沒有與地方產業(yè)、區(qū)域產業(yè)經(jīng)濟、龍頭型企業(yè)等建立緊密合作關系，未產生協(xié)同創(chuàng)新效應。部分運營較成功的孵化器案例表明，科技企業(yè)孵化器能否與地方特色產業(yè)、學術科研機構和經(jīng)濟體等實現(xiàn)高度融合發(fā)展是決定孵化器可持續(xù)發(fā)展的關鍵因素［7］。

2.2 孵化器大多屬于綜合性質

眾多孵化器屬于綜合性質，從市場定位、提供的服務內容和盈利模式上看，特色不明顯，未能有效布局，同質化嚴重，盈利模式單一。早期，我國科技企業(yè)孵化器主要以政府投資為主，市場競爭力弱，主要為初創(chuàng)企業(yè)提供辦公場地或設備設施，尚未形成或并未構建有效的盈利模式。這類孵化器大多屬于重資產型科技企業(yè)孵化器企業(yè)，抗風險能力較弱，用于可持續(xù)發(fā)展建設運營的流動性資金有限。隨著經(jīng)濟不斷發(fā)展，對于大部分創(chuàng)業(yè)前期的企業(yè)來說，不但需要孵化器為其提供場地和基本的設備設施，更需要強大的專業(yè)孵化器作為技術平臺支撐。

2.3 缺乏專業(yè)的管理人才團隊

孵化器的運營管理能力是決定孵化器可持續(xù)競爭力和孵化效率的關鍵因素，是一項具有很大挑戰(zhàn)性的創(chuàng)新服務型工作，不僅需要專業(yè)的財務管理人員和技術人員，還需項目管理、市場營銷、政策咨詢及創(chuàng)業(yè)投融資等各類人才。在科技企業(yè)孵化器運營管理團隊的建設方面，各地政府想辦法通過各種途徑補齊專業(yè)化孵化團隊與人才的欠缺這一管理短板，如引進高層次專業(yè)化管理人才團隊或委托企業(yè)進行市場化運營管理等，大力倡導孵化器向專業(yè)化與特色化方向發(fā)展。隨著專業(yè)化孵化器建設工作的不斷推進，相關問題也開始顯現(xiàn)，專業(yè)化和精準化的服務是專業(yè)化孵化器所必需的，目前已成為制約科技企業(yè)孵化器自身可持續(xù)發(fā)展及孵化效率提升的關鍵因素。

2.4 資本配套服務發(fā)展滯后

目前，從我國科技企業(yè)孵化器的數(shù)量、種類、功能和硬件服務來看，已日趨完善，但是孵化器的整體服務水平和孵化效率依然不太令人滿意，主要由于投融資等軟件服務的提升未受到足夠重視，如何實現(xiàn)高附加值的增值服務是當前各孵化器迫切需要考慮解決的問題?，F(xiàn)有孵化器的投入資金渠道主要為股權投資、政府投資和個人投資3種形式，社會風險投資僅占很小的比例。尤其是“孵化+資本”“孵化+專業(yè)服務”“孵化+培訓輔導”“孵化+成果轉化”等重要軟性服務方面尚未發(fā)展成熟［8］。孵化器的發(fā)展若是離開了孵化企業(yè)的投融資功能，則會缺少對企業(yè)和市場的洞察力和把控能力，缺乏內生發(fā)展動力，無法與在孵企業(yè)、項目形成良性互動，導致孵化運行效率低下，從根本上制約在孵企業(yè)培育和發(fā)展的速度。

2.5 項目篩選與退出機制不完善

孵化器孵化項目的質量直接決定了孵化器是否能可持續(xù)發(fā)展。在科技企業(yè)孵化器建設初期，孵化器定位不夠準確，面對各式各樣或不同領域的創(chuàng)業(yè)項目，為了完成數(shù)量上的要求，缺乏對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目進行充分調研與甄別，從而忽略了質量上的要求。一般而言，初期入孵的企業(yè)占有的資源可能更多，孵化器后期若是對入孵項目沒有采取“優(yōu)勝劣汰”的退出機制，必然導致許多沒有市場競爭優(yōu)勢與發(fā)展前景的項目入駐孵化器，占用了孵化器大量的資源，大大影響孵化器孵化效率和孵化效益［6］。

3 中國醫(yī)藥城生物制品研發(fā)創(chuàng)業(yè)服務中心建設理念

3.1 一站式產業(yè)化孵化定位

孵化服務的核心是加速培育企業(yè)的價值創(chuàng)造能力，孵化服務的起源在于“滿足需求”［9］。專業(yè)孵化器首先應理解專業(yè)領域的個性與共性需求。生物制品行業(yè)具有創(chuàng)業(yè)門檻高、資金成本高、儀器要求高、人才要求高等特點。生物制品經(jīng)歷多個孵化階段，一般需要5～8年才能出孵。中國醫(yī)藥城（泰州醫(yī)藥高新技術產業(yè)園區(qū)）生物制品研發(fā)創(chuàng)業(yè)服務中心（以下簡稱生物制品中心）以生物制品產業(yè)化為目標，立足臨床前開發(fā)全過程服務，定位打造一站式產業(yè)化孵化器。生物制品中心采用“標準化配套+個性化單元+公用單元”模式，建成各種用途、各種級別的實驗室，并配置了專業(yè)性的儀器設備，形成藥物研發(fā)、中試放大、檢驗檢測、制劑灌裝、臨床評價為一體的專業(yè)服務和技術支撐能力，還可為入孵企業(yè)在開發(fā)過程中根據(jù)階段性目標按照實驗室功能的組合推進項目進展。

3.2 深度專業(yè)化服務

孵化器發(fā)展起步于辦公和廠房租賃，一直存在“重空間輕服務”現(xiàn)象，提供的服務大多停留在辦公場地、物業(yè)管理、政策咨詢、商事代辦等，服務沒有針對性、專業(yè)性不夠，不能對項目孵化產生增殖價值［10］。生物制品中心組建了14人的專業(yè)化服務團隊，從業(yè)人員了解行業(yè)特點，熟悉生物制品開發(fā)和實驗室管理規(guī)范，并且分批分次參加了孵化器從業(yè)人員的培訓和資格考試，具備較好的專業(yè)服務能力。專業(yè)服務的內容基于對行業(yè)規(guī)律的理解、對孵化任務的分解。專業(yè)孵化器中常見儀器共享服務，即將行業(yè)共性需求的儀器由孵化器管理者統(tǒng)一采購并對入孵企業(yè)共享使用，這只是在一定程度上降低了企業(yè)前期研發(fā)投入，缺乏專業(yè)服務深度。生物制品中心將流式細胞儀、超高速離心機、純化儀等一批生物制品研發(fā)常用的大型精密性儀器設備進行集中管理，供入孵企業(yè)預約共享使用，并在此基礎上成立了生物制品分析測試中心，開發(fā)了6大類32項檢測能力，服務入孵企業(yè)樣品檢驗檢測需求；圍繞藥物開發(fā)一般規(guī)律建立了多個技術服務平臺，涉及藥物早期篩選、檢測方法開發(fā)、樣品制備和檢測等，參與入孵企業(yè)開發(fā)過程；集中開展儀器設備計量校驗、工業(yè)介質檢測等服務，相關數(shù)據(jù)統(tǒng)一提供各入孵企業(yè)使用；指導入孵企業(yè)樣品制備的GMP管理，加強藥物研發(fā)數(shù)據(jù)合規(guī)性的監(jiān)督。此外，中心還創(chuàng)立了“新苗匯”技術培訓體系，搭建“線上交流”和“線下培訓”學習平臺。

3.3 生態(tài)系統(tǒng)要素構建

生物制品創(chuàng)新和成果轉化是多要素推動的。生物制品專業(yè)孵化器的競爭力應建立符合專業(yè)屬性的生態(tài)系統(tǒng)，但就生物制品行業(yè)而言，幾乎不可能在一個專業(yè)孵化器中健全所有孵化要素條件，比較可行的做法是在孵化核心能力上再承接不同層次、不同范圍的外部要素，并做好接口管理。生物制品中心依托中國醫(yī)藥城是國內醫(yī)藥類專業(yè)園區(qū)的基礎，組建了由投資機構、科研專家、財務中介、藥品監(jiān)管機構人員組成的顧問咨詢團隊綜合研判入孵項目，嚴把項目入孵質量關口，確保項目“養(yǎng)得出、長得大”，在源頭上提高項目孵化成功率。中國醫(yī)藥城設有泰州健鑫創(chuàng)業(yè)投資有限公司、泰州中國醫(yī)藥城融健達創(chuàng)業(yè)投資有限公司和泰州華誠醫(yī)學投資集團有限公司等3家創(chuàng)投公司，累計對入孵企業(yè)投資達1.15億元。成立的泰州醫(yī)藥高新區(qū)華銀金融投資有限公司注冊資本50億元，下轄基金、科貸、擔保、融資租賃、商業(yè)保理、典當?shù)雀黝惤鹑跇I(yè)務，助力解決企業(yè)發(fā)展融資難問題。中國醫(yī)藥城新藥申報服務中心是指導各類企業(yè)注冊申報的機構，全程提供注冊咨詢、標準制定等各類服務。生物制品中心還與中國醫(yī)學科學院、中國食品藥品檢定研究院、南京大學、江蘇省疾病預防控制中心等單位建立合作關系，為入孵企業(yè)鏈接外部智力支撐和技術支持。生物制品中心發(fā)揮孵化器上下游的聯(lián)動效應，一是與眾創(chuàng)空間載體聯(lián)動，對接創(chuàng)業(yè)苗圃項目入孵，助推“青苗”長成“小樹”；二是與生產代工平臺和產業(yè)基地聯(lián)動，對接孵化項目產業(yè)化，助推“小樹”長成“大樹”。2013年1月起，中國醫(yī)藥城正式實施了“113醫(yī)藥人才特別計劃”（聚集100名領軍型人才團隊、1 000名高層次人才、3 000名緊缺型人才），年度專項資金規(guī)模達1億元，生物制品中心獲得相應獲得人才扶持資金3 200萬元。

3.4 主要成效

生物制品中心近年來獲得江蘇省“江蘇省新型疫苗應用工程中心”“中小企業(yè)公共服務示范平臺”“社會發(fā)展重大科技示范”，省藥理學會“協(xié)同創(chuàng)新服務示范基地”“泰州市創(chuàng)業(yè)示范基地”等榮譽和稱號。建成運營十年來，孵化畢業(yè)企業(yè)21家，引進歸國人才14人，高層次人才80余人，累計獲得《藥物臨床試驗批件》9個，孵化億元產業(yè)化項目11個，其中2019年孵化投資額超15億元項目2個，四價流感病毒亞單位疫苗、優(yōu)特克單抗搶仿藥、9價HPV疫苗等一批填補國內空白的品種落地產業(yè)化。

4 建議

科技企業(yè)孵化器建設發(fā)展近30年來，數(shù)量上高歌猛進、業(yè)態(tài)上百花齊放，但專業(yè)化孵化器數(shù)量仍然不足。筆者認為：（1）需要相關政策引導和支持，鼓勵專業(yè)孵化器的發(fā)展，提高專業(yè)孵化器的比例，進一步加強專業(yè)技術、項目、人才和服務資源的集聚，促進傳統(tǒng)產業(yè)的技術升級［4］。（2）提升專業(yè)化增值服務能力。我國孵化器發(fā)展到今天與政府的支持密不可分，而政府對孵化器的支持已經(jīng)從硬件的支持、運營的支持走向孵化企業(yè)快速提升競爭力的支持，這就迫切需要孵化器要進行定位的再造和服務方式的創(chuàng)新，推動孵化器高質量發(fā)展。盧綱等［11］認為孵化器發(fā)展模式升級的一個方向是“空間+資源”，強調孵化器與創(chuàng)業(yè)者的需求相吻合，解決初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展的核心問題，能夠為其提供生態(tài)化、系統(tǒng)性的服務。生物制品中心理解生物醫(yī)藥孵化項目需求，提供專業(yè)化的實驗室和專業(yè)化的服務，并且在服務廣度和深度上高度契合孵化企業(yè)需要，并依托中國醫(yī)藥城各類資源打造全生態(tài)要素服務圈，取得了較好的經(jīng)濟效益和社會效益。（3）專業(yè)孵化器發(fā)展應與產業(yè)相融合。梅強等［12］在分析連鎖孵化器競爭力核心要素指出以區(qū)域匹配、協(xié)調互動、結構優(yōu)化、專業(yè)分工和資源杠桿等是其顯著的關鍵要素，專業(yè)孵化器的資金門檻比較高，一些公共技術服務平臺投資大，回報周期長，需要“吃透”產業(yè)上下游，依托產業(yè)資源相互協(xié)作實現(xiàn)資源杠桿的效應，使企業(yè)孵化逐漸轉為產業(yè)孵化和集聚。（4）不斷創(chuàng)新孵化機制。加快政府主導的孵化器市場化改革的步伐，充分發(fā)揮市場化運營機制的靈活性和高效性，以提高孵化器運營效率與自身造血能力。同時，建立從項目初期篩選入駐到退出孵化器的專業(yè)化服務團隊，準確定位孵化器，專心聚焦一個或若干個專業(yè)領域，幫助在孵企業(yè)解決“卡脖子”難題，促進企業(yè)快速發(fā)展壯大。