張典兵　張忠華

摘要：新中國成立70年，我國高等教育學(xué)學(xué)科走過了一條從無到有、由弱變強、由稚嫩到成熟的不平凡發(fā)展之路，大致可分為學(xué)科思想孕育、學(xué)科初步創(chuàng)立、學(xué)科體系形成、學(xué)科反思深化四個不同時期，表現(xiàn)出鮮明的主題嬗變和時代特征，取得了舉世矚目的歷史性成就，積累了彌足珍貴的發(fā)展經(jīng)驗。站在新時代，面對新問題和新挑戰(zhàn)，我國高等教育學(xué)學(xué)科未來高質(zhì)量發(fā)展必須聚合彰顯高等教育學(xué)學(xué)科核心價值，優(yōu)化完善高等教育學(xué)學(xué)科內(nèi)外建制，均衡架構(gòu)高等教育學(xué)學(xué)科理論體系，培植提升高等教育理論研究者學(xué)科自信，著力打造高等教育學(xué)學(xué)科鮮明的中國特色。

關(guān)鍵詞：高等教育學(xué);學(xué)科價值;學(xué)科體系;學(xué)科建制;學(xué)科自信;學(xué)科特色

高等教育不僅是一個國家發(fā)展水平與發(fā)展?jié)摿Φ闹匾獦酥?，而且是一個國家核心競爭力與希望之所在，在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史征程中，高等教育的地位和作用獨特而重要。新中國成立70年來，與教育“大家族”其他成員一樣，高等教育發(fā)展迅猛，成績斐然。高等教育從地位的確立到體系的逐步完備;從單純強調(diào)規(guī)模擴張到更加重視內(nèi)涵發(fā)展，從強調(diào)分層管理和重點建設(shè)到注重分類治理和全面發(fā)展，從質(zhì)量和效益優(yōu)先，到質(zhì)量、效益與結(jié)構(gòu)均衡，從單一內(nèi)部建設(shè)，到內(nèi)外協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，實現(xiàn)了由“精英化”向“普及化”、由“高等教育大國”向“高等教育強國”的歷史躍進。高等教育實踐和改革的日益深化，不僅催生出豐富而鮮活的經(jīng)驗，需要進行總結(jié)和升華;也會出現(xiàn)各種各樣的問題與挑戰(zhàn)，需要加以探索和解決，這些必然成為促進高等教育理論研究、進而推動高等教育學(xué)學(xué)科發(fā)展的重要力量。立足新時代，對新中國成立70年來高等教育學(xué)學(xué)科的發(fā)展歷程進行回顧與梳理，對當前高等教育學(xué)學(xué)科發(fā)展面臨的新問題、新挑戰(zhàn)進行反思與回應(yīng)，在此基礎(chǔ)上多視角審視和展望高等教育學(xué)學(xué)科未來高質(zhì)量發(fā)展之路，具有非常突出的理論和實踐價值。

一、新中國成立70年高等教育學(xué)學(xué)科發(fā)展回顧

作為科學(xué)發(fā)展的重要產(chǎn)物，學(xué)科不是一個靜態(tài)的結(jié)果，而是隨著時代發(fā)展、科技進步、實踐深化逐步形成和發(fā)展起來的，既離不開學(xué)科的自然演化與逐步積淀，也需要學(xué)科研究者凝心聚力和積極作為。高等教育學(xué)學(xué)科發(fā)展亦是如此。“理論建設(shè)總是從不成熟到比較成熟，從不科學(xué)到比較科學(xué)，其過程具有階段性。”[1]“考察每個問題都要看某種現(xiàn)象在歷史上怎樣產(chǎn)生、在發(fā)展中經(jīng)過了哪些主要階段，并根據(jù)它的這種發(fā)展去考察這一事物現(xiàn)在是怎樣的。”[2]回顧與梳理新中國成立70年高等教育學(xué)學(xué)科發(fā)展歷程，大致可以劃分為學(xué)科思想孕育、學(xué)科初步創(chuàng)立、學(xué)科體系形成、學(xué)科反思深化四個時期，每個時期均表現(xiàn)出鮮明的主題嬗變和時代特征，取得了舉世矚目的歷史性成就。

（一）學(xué)科思想孕育時期（1949-1977年）

新中國成立之初，百廢待興，百業(yè)待舉，“改造舊教育、創(chuàng)立新教育”成為這一歷史階段教育發(fā)展的根本任務(wù)。1950年6月，教育部組織召開了新中國第一次高等教育會議，討論并通過了《高等學(xué)校暫行規(guī)程》、《關(guān)于高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系問題的決定》、《私立高等學(xué)校管理暫行辦法》等文件，特別強調(diào)高等學(xué)校要致力于培養(yǎng)“全心全意為人民服務(wù)、為新民主主義服務(wù)的高級專門人才”，為新中國高等教育指明了正確的發(fā)展方向。為了更好地發(fā)揮高等教育的作用，高等院校結(jié)構(gòu)亟需調(diào)整和優(yōu)化，為此教育部于1952年5月頒布實施了《全國高等院校調(diào)整計劃草案》，明確指出要“按大學(xué)、專門學(xué)院及專科學(xué)校三類分別調(diào)整充實，重點從原有大學(xué)中調(diào)整、歸類、合并出新的工業(yè)院校和師范院校，同時還分離出農(nóng)林、醫(yī)學(xué)醫(yī)藥、財經(jīng)、政法、藝術(shù)、體育等專門院?！盵3]，新中國高等教育由此獲得了較快發(fā)展。1958年9月，伴隨著如火如荼的“大躍進”運動，中共中央頒布了《關(guān)于教育工作的指示》，提出了“十五年普及高等教育”的宏偉目標，但由于脫離了當時新中國基本國情，這場持續(xù)3年的“教育大革命”并未達到預(yù)期效果，甚至在一定程度上造成了高等教育的秩序混亂和質(zhì)量下降。為了糾正這一偏向，1961年9月教育部會同中宣部制定了《教育部直屬高等學(xué)校暫行工作條例》（簡稱《高教六十條》），從9個方面對高等學(xué)校內(nèi)部各類事項及其關(guān)系做了規(guī)范性調(diào)整，成為“新中國成立后前十七年，中央制定的最為系統(tǒng)和詳細的、具有法規(guī)性質(zhì)的高等教育政策文本，具有承前啟后的意義”[4]。1966年到1976年，我國進入到“文化大革命”時期，高等教育和其他類型教育一樣，遭到了嚴重破壞。只是在1976年10月之后，經(jīng)過“撥亂反正”，我國高等教育才得以恢復(fù)和重建，并自此走上了正確發(fā)展的軌道。

這一時期我國高等教育發(fā)展經(jīng)歷了從簡單模仿蘇聯(lián)模式進行高等教育改革，到探索適合新中國實際的高等教育類型與結(jié)構(gòu)的發(fā)展過程，其中雖然出現(xiàn)過坎坷和波折，但國家有關(guān)高等教育法規(guī)政策的出臺和實施，人們對高等教育所給予的深切關(guān)懷和美好期待，不同于普通教育的高等教育體系的初步形成和確立，這些都對高等教育實踐起到了明確方向、把握重點、規(guī)范引導(dǎo)和凝心聚力的重要作用。對這些高等教育政策、法規(guī)和文件的分析與解讀，對高等教育改革和實踐中積淀形成的寶貴經(jīng)驗的總結(jié)與升華，加深了人們對高等教育本質(zhì)意涵及其內(nèi)在規(guī)律的理解和把握，催生了高等教育理論研究者的學(xué)科意識，為高等教育學(xué)學(xué)科孕育和產(chǎn)生提供了豐厚的精神土壤，奠定堅實的認識和思想基礎(chǔ)。

（二）學(xué)科初步創(chuàng)立時期（1978-1984年）

1978年被稱為“改革元年”，是新中國歷史上具有深遠意義的偉大轉(zhuǎn)折的一年。這一年3月，在北京召開的全國科學(xué)工作大會標志著“科學(xué)的春天”的到來;4月，鄧小平同志主持召開了全國教育工作會議，強調(diào)要尊重教師的勞動，提高教育質(zhì)量，教育必須與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng);8月，教育部組織直屬重點高校在河北涿縣召開座談會，圍繞“擴大高等教育規(guī)模、加快高等教育發(fā)展”議題展開研討;12月，中國共產(chǎn)黨十一屆三中全會勝利召開，確立了改革開放的基本政策。改革開放激活了人們禁錮已久的思想，激發(fā)了人們砥礪奮進的昂揚斗志，我國經(jīng)濟社會各項事業(yè)自此進入到快速發(fā)展的時期，包括高等教育在內(nèi)的教育事業(yè)受到重視，迎來了大發(fā)展的良好契機?！案母镩_放推動了高等教育事業(yè)的恢復(fù)和發(fā)展，高等教育實踐對高等教育研究的客觀需求日益顯現(xiàn)，也意味著中國高等教育研究的春天已經(jīng)到來?！盵5]高等教育理論研究的深化以及研究成果的不斷增多，勢必推動高等教育學(xué)學(xué)科的產(chǎn)生和創(chuàng)立，自此之后高等教育學(xué)學(xué)科發(fā)展在真正意義上步入了“正軌”。這一時期高等教育學(xué)學(xué)科發(fā)展表現(xiàn)出以下幾個特點。

第一，高等教育學(xué)學(xué)科標志性著作問世。主要有潘懋元的《高等教育學(xué)講座》（人民教育出版社，1983）和《高等教育學(xué)》（人民教育出版社、福建教育出版社聯(lián)合出版，1984）。潘懋元先生在20世紀50年代就倡議建立高等教育學(xué)新學(xué)科，是我國高等教育學(xué)學(xué)科的創(chuàng)立者和奠基人?！陡叩冉逃龑W(xué)講座》包括“高等教育學(xué)的研究對象和任務(wù)、教育的基本規(guī)律及其對高等學(xué)校教育的作用、教學(xué)的基本規(guī)律和若干教學(xué)原則、培養(yǎng)目標和教學(xué)計劃、課堂講授”等5個專題，內(nèi)容雖然稍顯簡單，體系雖然不夠系統(tǒng)，但卻是潘先生“提倡研究高等教育理論，在中國建立高等教育學(xué)這門新學(xué)科”的開創(chuàng)性著作，[6]1989年該書榮獲全國教育科學(xué)優(yōu)秀專著一等獎?！陡叩冉逃龑W(xué)》包括“高等教育的性質(zhì)和任務(wù)、高等學(xué)校培養(yǎng)目標、大學(xué)生身心發(fā)展一般特征、大學(xué)教師、教學(xué)過程和原則、課程論、教學(xué)形式和教學(xué)方法、學(xué)業(yè)檢查與評定、教學(xué)手段”等9章內(nèi)容，雖然尚未擺脫教育學(xué)的內(nèi)容框架結(jié)構(gòu)，但作為“中國第一部高等教育學(xué)的系統(tǒng)專著，它的誕生標志著中國高等教育學(xué)科作為一門新興學(xué)科的正式確立”[7]。該書在1988年榮獲國家教委第一屆高等學(xué)校優(yōu)秀教材一等獎，次年獲得全國首屆優(yōu)秀教育理論著作優(yōu)秀獎，成為我國高等教育學(xué)學(xué)科發(fā)展的經(jīng)典之作。

第二，高等教育學(xué)學(xué)科建制初步確立。1978年5月，中國歷史上第一個高等教育研究機構(gòu)——“高等教育科學(xué)研究室”在廈門大學(xué)成立。此后，清華大學(xué)、北京大學(xué)、華東師范大學(xué)、北京師范大學(xué)、南京大學(xué)、蘭州大學(xué)等高校也相繼創(chuàng)辦了各自的高等教育研究機構(gòu)。1983年5月，我國第一個全國性高等教育學(xué)術(shù)團體——中國高等教育學(xué)會正式成立，并且在它的積極倡導(dǎo)和推動下，各省、自治區(qū)、直轄市等地方性高等教育學(xué)會也紛紛成立，中國高等教育研究自此邁向有組織的發(fā)展道路。1983年1月，國務(wù)院學(xué)位委員會和國家教育委員會審定并頒布《高等學(xué)校和科研機構(gòu)授予博士和碩士學(xué)位的學(xué)科、專業(yè)目錄（試行草案）》，高等教育學(xué)作為二級學(xué)科納入教育學(xué)學(xué)科之中，其學(xué)科建制首次得以確認。1984年6月，廈門大學(xué)成功獲批我國第一個高等教育學(xué)碩士點，高等教育學(xué)學(xué)科發(fā)展自此有了高層次、高素質(zhì)專門人才的支撐。

第三，吸收借鑒國外高等教育先進經(jīng)驗。符娟明（1980）基于英國高等教育歷史變遷的考察，從兩年制高等教育、多科技術(shù)學(xué)院、大學(xué)本科生教育和研究生教育等方面，對英國高等教育結(jié)構(gòu)及其特點展開了系統(tǒng)分析;楊樺（1981）從發(fā)展概況、領(lǐng)導(dǎo)體制、校院系三級體制、招生制度、教師、學(xué)生、學(xué)位、教學(xué)等方面，對加拿大高等教育進行了深入研究;蔡克勇（1982）遵循著歷史脈絡(luò)，系統(tǒng)梳理了蘇聯(lián)建國初期的高等教育改革、列寧的高等教育思想、斯大林時期的高等教育變革、赫魯曉夫時期的高等教育改革、凱洛夫的教育思想、贊可夫的教學(xué)論思想，以期為我國高等教育發(fā)展提供良好借鑒。舒文（1984）從美國高等教育概況及其管理體制的特點、三類高等學(xué)校及其管理系統(tǒng)、高等學(xué)校管理方面具體問題、高等教育面臨的困難等方面，對美國多層次、多形式發(fā)展高等教育的經(jīng)驗進行了介紹和分析。這些來自西方發(fā)達國家的先進做法和經(jīng)驗，拓展了我國學(xué)術(shù)界對高等教育的思維視界，豐富了對高等教育現(xiàn)象和問題的認識，加深了對高等教育本質(zhì)和規(guī)律的理解，為高等教育學(xué)學(xué)科的初步創(chuàng)立提供了有益啟示和借鑒。

（三）學(xué)科體系形成時期（1985-2000年）

“我國高等教育學(xué)的發(fā)展道路與學(xué)科成立以來我國高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整、體制改革和規(guī)模擴張的改革實踐緊密相關(guān)?！盵8]1985年5月，經(jīng)過廣泛征求意見和充分討論的《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》發(fā)布，其中對高等教育發(fā)展的戰(zhàn)略目標、結(jié)構(gòu)、體制以及高校辦學(xué)自主權(quán)、招生與分配制度等問題，做出了調(diào)整與改革，提出了指導(dǎo)性意見，在高等教育改革進一步深化的今天仍然具有指導(dǎo)意義。1992年11月，在教育部發(fā)布的GB/T13745-1992《學(xué)科分類與代碼》中，高等教育學(xué)作為教育學(xué)之下的一個二級學(xué)科，被列入該國家標準之中，其代碼為880.54。這一方面標志著高等教育學(xué)作為一門獨立學(xué)科得到國家層面的官方認可，另一方面高等教育研究者學(xué)科意識和積極性得以增強，在一定程度上推動了高等教育學(xué)學(xué)科發(fā)展步入“快車道”。1999年頒布實施的《中華人民共和國高等教育法》，具體“規(guī)定了高等教育基本制度、高等學(xué)校設(shè)立的條件和程序、高等學(xué)校組織和活動的原則和制度、高等學(xué)校教師和其他教育工作者的權(quán)利和義務(wù)、高等學(xué)校學(xué)生的權(quán)利和義務(wù)、高等教育投入和條件保障等”[9]。作為我國高等教育領(lǐng)域的“根本大法”，它不僅實現(xiàn)了高等教育的法治化，而且為高等教育學(xué)學(xué)科發(fā)展和體系形成提供了法律保障。這一時期高等教育學(xué)學(xué)科發(fā)展表現(xiàn)出以下幾個特點。

第一，高等教育學(xué)教材和著作大量涌現(xiàn)。利用“讀秀知識庫”進行“高等教育學(xué)”圖書查詢，這一時期共有21部教材或著作。其中，比較有影響的包括鄭啟明和薛天祥的《高等教育學(xué)》（華東師范大學(xué)出版社，1985），田建國的《高等教育學(xué)》（山東教育出版社，1990），眭依凡的《高等教育學(xué)》（江西高校出版社，1991），蔡克勇的《高等教育學(xué)引論》（首都師范大學(xué)出版社，1996），胡建華的《高等教育學(xué)新論》（江蘇教育出版社，1995），朱菊芳的《高等教育學(xué)教程》（南京師范大學(xué)出版社，1995），潘懋元的《新編高等教育學(xué)》（北京師范大學(xué)出版社，1996），謝安邦的《高等教育學(xué)》（高等教育出版社，1999）。高等教育學(xué)是高等教育學(xué)學(xué)科理論體系的基礎(chǔ)和核心，這些教材和著作雖然各有特色，但它們從學(xué)科學(xué)視角架構(gòu)形成的高等教育學(xué)的邏輯結(jié)構(gòu)及話語系統(tǒng)，奠定了高等教育學(xué)學(xué)科科學(xué)化與規(guī)范化的基礎(chǔ)。

第二，高等教育學(xué)分支學(xué)科著作逐漸增多。主要有：齊亮祖和劉敬發(fā)的《高等教育結(jié)構(gòu)學(xué)》（黑龍江教育出版社，1986），丁興富的《遠距離高等教育學(xué)導(dǎo)論》（中央廣播電視大學(xué)出版社，1988），葉忠海和高本義的《成人高等教育學(xué)》（遼寧教育出版社，1989），孟明義的《高等教育經(jīng)濟學(xué)》（教育科學(xué)出版社，1991），楊德廣的《大學(xué)德育論》（上海交通大學(xué)出版社，1990），劉洪森的《高校管理論》（新華出版社，1994），郝維謙和龍正中的《高等教育史》（海南出版社，2000），王冀生的《宏觀高等教育學(xué)》（高等教育出版社，2000）等。這些著作的出現(xiàn)，意味著研究者開始觸及高等教育學(xué)學(xué)科體系或“學(xué)科群”：高等教育學(xué)學(xué)科有哪些分支學(xué)科？它們之間的邏輯關(guān)系如何？其構(gòu)建路徑和方法怎樣？對這些問題的厘定與澄明，恰恰是高等教育學(xué)學(xué)科由初創(chuàng)走向成熟的必由之路。

第三，高等教育學(xué)學(xué)科研究論文不斷增加。伴隨著高等教育學(xué)學(xué)科的初步形成，高等教育理論研究者學(xué)科意識和責任意識的日益增強，引發(fā)了人們對該領(lǐng)域問題的普遍關(guān)注，學(xué)科專題研究論文開始增多。利用中國知網(wǎng)，以“高等教育學(xué)學(xué)科”為“主題”進行精確檢索，共獲得相關(guān)文獻51篇。從這一階段的研究主題嬗變來看，早期研究者更多關(guān)注的是“高等教育學(xué)”的研究對象、邏輯起點、指導(dǎo)思想、中心范疇、理論體系、研究規(guī)范以及與教育科學(xué)之間的關(guān)系問題;后期研究者更多關(guān)注的則是“高等教育學(xué)學(xué)科”的性質(zhì)與地位、內(nèi)容與體系、研究方法、研究范式、理論基礎(chǔ)及建設(shè)策略等問題。這些從不同維度、不同視角對高等教育學(xué)以及高等教育學(xué)學(xué)科所開展的創(chuàng)造性研究，無疑在很大程度上為高等教育學(xué)學(xué)科體系形成提供了學(xué)術(shù)基礎(chǔ)。

第四，高等教育學(xué)碩士和博士點陸續(xù)設(shè)立。繼1984年廈門大學(xué)獲批我國第一個高等教育學(xué)碩士點后，北京大學(xué)、清華大學(xué)、北京師范大學(xué)、華東師范大學(xué)等4所高校于1986年同時獲得碩士學(xué)位授予權(quán)點，截至2000年，獲批高等教育學(xué)碩士點的高校已達29所。1986年我國第一個高等教育學(xué)博士學(xué)位點在廈門大學(xué)建立，此后北京大學(xué)（1990年）、華東師范大學(xué)（1993年）、北京師范大學(xué)（1996年）也相繼獲批博士學(xué)位授權(quán)點。高等教育學(xué)碩士、博士點的增加，意味著高素質(zhì)專業(yè)研究人才隊伍的擴大，他們逐漸成為高等教育理論研究的骨干力量，為高等教育事業(yè)發(fā)展和高等教育學(xué)學(xué)科體系形成注入了源源不斷的動力。

（四）學(xué)科反思深化時期（2001年至今）

進入21世紀，我國高等教育實現(xiàn)了由“精英化”到“大眾化”的歷史跨越?！按蟊娀睍r代既是我國高等教育發(fā)展的“繁榮期”和“黃金期”，也是其各種內(nèi)部矛盾的“沖突期”和“凸顯期”，特別是高等教育的內(nèi)涵發(fā)展和質(zhì)量提升問題。為此，我國于2004和2007年分別啟動了“本科教學(xué)質(zhì)量工程”、“高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”，高等教育逐漸回歸到規(guī)模與質(zhì)量并重?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》對我國高等教育發(fā)展提出了“建成一批國際知名、有特色、高水平的高等學(xué)校，若干所大學(xué)達到或接近世界一流大學(xué)水平，高等教育國際競爭力顯著增強”的時代要求。2017年中共“十九大”提出要把建設(shè)“教育強國”確立為“中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程”，并將“雙一流”建設(shè)作為“優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)”的重要內(nèi)容，由此帶動整體高等教育的高質(zhì)量發(fā)展。面對新形勢、新任務(wù)和新問題，高等教育理論工作者當然不會無動于衷，強烈的責任感和使命感促使他們更加積極地投入到高等教育研究之中。他們一方面從“元研究”的視角對已有高等教育學(xué)學(xué)科建設(shè)成果展開回顧梳理和批判性反思，另一方面對攸關(guān)高等教育學(xué)學(xué)科發(fā)展的一些核心和關(guān)鍵問題進行更進一步的思考與探索，由此促使我國高等教育學(xué)學(xué)科得到持續(xù)不斷的深化發(fā)展，并逐步走向成熟和完善。這一時期高等教育學(xué)學(xué)科發(fā)展表現(xiàn)出以下幾個特點。

第一，開始對高等教育學(xué)學(xué)科發(fā)展進行回顧和反思。從學(xué)理上來分析，任何一門學(xué)科發(fā)展到一定階段，要想繼續(xù)深化并走向成熟，都必須“顧后”和“瞻前”，前者是對已經(jīng)研究成果的回顧、梳理與反思，后者則是對學(xué)科未來發(fā)展的預(yù)測和展望。林金輝在回顧我國高等教育學(xué)學(xué)科建設(shè)基本軌跡的基礎(chǔ)上，從完善高等教育學(xué)理論體系、大力培育學(xué)科建設(shè)人才、高等教育研究走向世界等方面，明確了高等教育學(xué)學(xué)科發(fā)展的未來走向。[10]李慶豪綜合分析了國內(nèi)外高等教育研究現(xiàn)狀，并以高等教育學(xué)學(xué)科建制的核心——研究者隊伍為切入點，指出高等教育學(xué)學(xué)科必須加強“研究對象、理論構(gòu)建和研究方法”等重要領(lǐng)域的探究。[11]李澤彧和趙鳳娟從“學(xué)科理智”和“學(xué)科制度”兩個維度對我國高等教育學(xué)學(xué)科建設(shè)歷程進行分析，在此基礎(chǔ)上提出高等教育學(xué)學(xué)科發(fā)展必須堅持“學(xué)科自主”的目標取向。[12]劉志忠和張瓊基于研究方法的視角，回顧了我國高等教育學(xué)學(xué)科建設(shè)的歷程，在此基礎(chǔ)上指出，“質(zhì)性研究方法運用于高等教育學(xué)學(xué)科建設(shè)具有邏輯必然性，其所得到的理論是微觀高等教育學(xué)，它具有開放性、實踐性和情景性的特點”[13]。此外，王建華（2003）基于學(xué)科制度的視角對高等教育學(xué)的演進做了深入剖析;周倩（2006）對高等教育學(xué)理論體系的邏輯起點問題進行了回顧與前瞻;康全禮（2007）梳理和反思了高等教育學(xué)理論體系構(gòu)建的幾個基本問題;祝愛武（2009）立足于學(xué)科建立、學(xué)科拓展和學(xué)科新進展三個階段，分析了我國高等教育學(xué)學(xué)科發(fā)展的歷史軌跡。

第二，高等教育學(xué)教材和著作日益增多，內(nèi)容結(jié)構(gòu)體系更趨完善。筆者利用讀秀知識庫，以“高等教育學(xué)”為書名進行查閱，這一時期共出版53部教材和著作。胡建華等人的《高等教育學(xué)新論》（江蘇教育出版社，2006），該書遵循著高等教育“學(xué)科—歷史—邏輯—價值—目的—結(jié)構(gòu)—過程—未來—研究”的基本邏輯順序，對高等教育學(xué)學(xué)科基本理論進行了系統(tǒng)建構(gòu)。張楚廷的《高等教育學(xué)導(dǎo)論》（人民教育出版社，2010），該書“以在主要概念辨析中提出高等教育學(xué)系列概念和命題作為開始，通過從邏輯上和歷史上進行對比分析，構(gòu)建出以教育性、學(xué)術(shù)性、專門性為特征的高等教育概念”[14]，這是我國高等教育學(xué)一部具有“里程碑”意義的著作。侯懷銀的《高等教育學(xué)》（山西人民出版社，2014），該書分為存在論、本質(zhì)論、價值論、主體論、活動論和質(zhì)量論等六章，內(nèi)容涵蓋高等教育史、高等教育基本原理、高等教育功能、高等教育結(jié)構(gòu)、高等教育制度等，對我國高等教育學(xué)理論體系進行了獨到而有益的探索。這些書籍的出版對高等教育學(xué)學(xué)科建設(shè)與發(fā)展具有特別重要影響。

第三，高等教育學(xué)學(xué)科建設(shè)專門著作的問世。王建華的《高等教育學(xué)的建構(gòu)》（廣東高等教育出版社，2009），從“高等教育學(xué)”和“元高等教育學(xué)”兩個維度，系統(tǒng)分析和解答了高等教育人性假設(shè)、高等教育學(xué)學(xué)科合法性的基礎(chǔ)、作為知識體系和作為組織建制的高等教育學(xué)學(xué)科、高等教育學(xué)學(xué)科信仰等高等教育學(xué)建構(gòu)的根本性問題。劉小強的《學(xué)科建設(shè)：元視角的考察——關(guān)于高等教育學(xué)學(xué)科建設(shè)的反思》（廣東高等教育出版社，2011），嘗試運用“元科學(xué)”和“元學(xué)科”的方法，探討高等教育學(xué)學(xué)科建設(shè)問題，前瞻性地指出，“今天的科學(xué)已經(jīng)或正在進行轉(zhuǎn)型，科學(xué)轉(zhuǎn)型帶來了學(xué)科框架的轉(zhuǎn)變。學(xué)科框架的轉(zhuǎn)變?yōu)楦叩冉逃龑W(xué)學(xué)科建設(shè)提供了新的方向、目標和策略”[15]。方澤強的《高等教育學(xué)的學(xué)科建設(shè)研究》（廣東高等教育出版社，2014），采用文獻研究和調(diào)查訪談等方法，以“高等教育是否是一門學(xué)科”作為研究的邏輯起點，在此基礎(chǔ)上再對“高等教育學(xué)是什么學(xué)科”、“高等教育學(xué)應(yīng)如何發(fā)展”等學(xué)科建設(shè)的基本理論問題加以剖析并作出回答。

第四，高等教育學(xué)學(xué)科研究論文爆發(fā)式增長，對高等教育學(xué)學(xué)科發(fā)展作用顯著。研究者對高等教育學(xué)學(xué)科相關(guān)問題展開全方位、多視角審視和思考，取得了更為深入獨特、卓有見地的研究成果。利用中國知網(wǎng)，以“高等教育學(xué)學(xué)科”為“主題”進行精確檢索，共獲得相關(guān)文獻235篇。這些研究成果一方面對攸關(guān)高等教育學(xué)學(xué)科發(fā)展的根本性問題，如高等教育學(xué)學(xué)科性質(zhì)與學(xué)科屬性、學(xué)科地位與學(xué)科使命、學(xué)科標準與學(xué)科體系、學(xué)科基礎(chǔ)與學(xué)科文化、學(xué)科政策與學(xué)科歷史等，進行了全面分析和探究。另一方面，著眼于高等教育學(xué)學(xué)科問題與挑戰(zhàn)，追尋更具科學(xué)化、實效性的研究方法和研究范式。傳統(tǒng)“單學(xué)科”研究造成了高等教育學(xué)學(xué)科的“線性”發(fā)展和“孤立主義”;此后出現(xiàn)的“多學(xué)科”研究雖然促進了高等教育學(xué)與其他學(xué)科的“交叉融合”，但“難以為高等教育學(xué)科建設(shè)提供邏輯嚴密性和學(xué)科內(nèi)聚力”;[16]由此研究者們確信，在學(xué)科發(fā)展高度融合、多元交叉的當下，“跨學(xué)科”研究必將成為高等教育學(xué)學(xué)科高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。

二、我國高等教育學(xué)學(xué)科高質(zhì)量發(fā)展前瞻

新中國成立70年來，我國高等教育學(xué)學(xué)科從無到有、由弱變強、由稚嫩走向成熟，取得了舉世矚目的偉大成就。然而，必須清醒地意識到，“作為研究高等教育的專門學(xué)科，高等教育學(xué)在學(xué)科實力、人才培養(yǎng)水平等方面沒有表現(xiàn)出足夠的專業(yè)性”[17]，致使其出現(xiàn)了“發(fā)展性危機”甚至“生存性危機”。直面和反思這些危機，探尋和確立科學(xué)有效的應(yīng)對策略，高等教育學(xué)學(xué)科才能真正走上高質(zhì)量發(fā)展之路。

（一）聚合彰顯高等教育學(xué)學(xué)科核心價值

任何一門學(xué)科，都有自身獨特的核心價值。所謂核心價值，是指作為學(xué)科的高等教育學(xué)所獨有的最為本質(zhì)和持久的思想意識，包括學(xué)科價值目標、學(xué)術(shù)價值取向以及研究價值要求等基本要素。它既是高等教育學(xué)學(xué)科自身秉持的行為準則，也是其與外部社會進行互動與交流的評價標準;既是高等教育學(xué)學(xué)科形成的基礎(chǔ)和成熟的標志，也是高等教育學(xué)學(xué)科踐行自身價值和使命的重要條件。然而，長期以來，學(xué)術(shù)界或者缺乏對高等教育學(xué)學(xué)科所具有的核心價值給予足夠的重視，未能準確清晰地凝練和表述其核心價值;或者囿于對其學(xué)科“母體”——教育學(xué)學(xué)科核心價值的認識，更多地從理論建構(gòu)、體系分析、內(nèi)容結(jié)構(gòu)等方面，探討高等教育學(xué)學(xué)科應(yīng)當具有的理論價值，由此可能致使高等教育學(xué)學(xué)科忽視了問題及問題解決?！芭隧壬鷱膭?chuàng)建高等教育學(xué)科之始就十分重視對高等教育改革問題的研究，將高等教育的問題研究作為研究者的重要使命、高等教育學(xué)科發(fā)展的基本要素?！盵18]高等教育學(xué)學(xué)科只有堅持“問題導(dǎo)向”，把它作為自身核心價值重塑的關(guān)鍵，才能在明確學(xué)科屬性、學(xué)科定位、學(xué)科邊界、學(xué)科體系的基礎(chǔ)上，促使學(xué)科核心價值要素得以聚合和彰顯。

堅持問題導(dǎo)向，聚合彰顯高等教育學(xué)學(xué)科核心價值，需要做到兩個方面：一是高等教育學(xué)學(xué)科理論研究者和實踐工作者要具有良好的問題意識。在科學(xué)技術(shù)突飛猛進、高等教育改革日新月異的當下，能夠準確把握高等教育和高等教育學(xué)學(xué)科發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)，并把它貫穿于人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、學(xué)科實踐和科學(xué)研究的全過程，不斷創(chuàng)造出具有我國高等教育學(xué)學(xué)科鮮明特色的價值元素。二是要敢于直面問題、分析問題和解決問題。時代不斷變化，理論不斷豐富，實踐不斷深化，問題就會層出不窮。面對這些理論疑難或?qū)嵺`困惑，不能消極回避，必須敢于面對，善于做多層面、多維度的原因剖析，既要從世界范圍探尋高等教育問題產(chǎn)生原因，也要立足本土發(fā)現(xiàn)問題出現(xiàn)的根源，特別是要敢于揭示高等教育學(xué)學(xué)科改革與發(fā)展過程中的深層、隱性矛盾，抓住事關(guān)高等教育學(xué)學(xué)科發(fā)展的根本性、全局性問題，在確定科學(xué)有效的解決之道的同時，高等教育學(xué)學(xué)科核心價值由此也能得以聚合和彰顯。

（二）優(yōu)化完善高等教育學(xué)學(xué)科內(nèi)外建制

任何學(xué)科都屬于歷史的范疇，都是一個伴隨著學(xué)科實踐活動而不斷豐富和發(fā)展的概念?？疾旌蛯徱晫W(xué)科發(fā)展的歷史，可以看出，學(xué)科形成其實就是自身研究領(lǐng)域“制度化”和“建制化”的必然結(jié)果。從學(xué)理上來分析，學(xué)科建制包括內(nèi)在建制和外在建制兩個方面。學(xué)科內(nèi)在建制主要是指“學(xué)科的規(guī)范化、制度化問題，意在強調(diào)學(xué)科的思想傳統(tǒng)、理論體系與研究范式”;學(xué)科外在建制主要指“學(xué)科組織機構(gòu)、行政編制、資金資助等方面的建設(shè)，意在強調(diào)學(xué)科的學(xué)術(shù)組織性與行政合法性”。[19]學(xué)科內(nèi)在建制為高等教育學(xué)學(xué)科奠定了學(xué)術(shù)性、合理性和科學(xué)性基礎(chǔ)，是高等教育學(xué)學(xué)科存在與發(fā)展的根本;學(xué)科外在建制則為高等教育學(xué)學(xué)科提供了重要的組織基礎(chǔ)、制度保障和“社會性存在的物質(zhì)化條件”，是高等教育學(xué)學(xué)科發(fā)展不可或缺的“助推器”。學(xué)科內(nèi)在建制與外在建制之間關(guān)系密切，它們既相互依存、互為條件，又內(nèi)外結(jié)合、相輔相成，共同推動和支撐高等教育學(xué)學(xué)科不斷走向成熟。

然而，我國當前高等教育學(xué)學(xué)科內(nèi)外建制仍存在某些問題和不足。在學(xué)科內(nèi)在建制方面，高等教育學(xué)學(xué)科尚未形成明確、完整的學(xué)術(shù)規(guī)范和標準，理論體系和話語體系還不夠科學(xué)嚴謹，學(xué)科范式還存在優(yōu)劣好壞的論爭，致使其“內(nèi)在自我生長動力”不足。為此，不僅要加強高等教育學(xué)學(xué)科邏輯概念體系的“純”科學(xué)研究，夯實高等教育學(xué)學(xué)科的理論基礎(chǔ);也要契合當代“多元分化”和“融合匯聚”的科學(xué)范式轉(zhuǎn)型趨向，從哲學(xué)層面對高等教育學(xué)學(xué)科范式進行反思和批判，凝練科學(xué)高效的高等教育學(xué)學(xué)科理論范式和研究范式。在學(xué)科外在建制方面，我國雖然擁有國家和省級層面的高等教育學(xué)會與研究機構(gòu)，但市縣級基層學(xué)會或機構(gòu)還不夠完善;具有高等教育學(xué)碩士學(xué)位授權(quán)的高校較多，但博士學(xué)位授權(quán)點較少，高層次專業(yè)人才相對缺乏;高等教育專業(yè)雜志還不能夠很好地滿足學(xué)術(shù)討論和成果交流的需要;高等教育學(xué)學(xué)科重人才培養(yǎng)輕科學(xué)研究。為此，需要特別突出“專業(yè)性”和“學(xué)術(shù)性”，聚焦大學(xué)層面而非系科層面，調(diào)整和優(yōu)化高等教育研究機構(gòu)的組織架構(gòu)及其功能定位，使之從“事務(wù)型”轉(zhuǎn)向?qū)Ｗ⒏叩冉逃碚撗芯?，為高等教育學(xué)學(xué)科發(fā)展提供強有力的理論支撐。

（三）均衡架構(gòu)高等教育學(xué)學(xué)科理論體系

“學(xué)科體系是由相互關(guān)聯(lián)的個體學(xué)科按照一定的標準和邏輯結(jié)構(gòu)組成的研究框架系統(tǒng)，這個系統(tǒng)不僅包含學(xué)科的學(xué)術(shù)規(guī)范、人才培養(yǎng)方案，還包含學(xué)科機理、學(xué)科氣韻和各自風采?！盵20]從學(xué)科發(fā)展整體上看，學(xué)科理論體系架構(gòu)的價值旨歸在于促使該門學(xué)科“有機體”各個組成部分之間形成互為支撐的“立體組合”，它既是學(xué)科研究對象和范疇的具體化展示，也能為該學(xué)科理論創(chuàng)新與建構(gòu)、實踐拓展與實施提供正確方向和科學(xué)指導(dǎo)。然而，我國高等教育學(xué)“分支學(xué)科的發(fā)展速度參差不齊”，“高等教育學(xué)學(xué)科還沒有真正建立起自身的概念、范疇和體系，學(xué)術(shù)品質(zhì)需進一步提升”。[21]具體而言，高等教育學(xué)學(xué)科理論體系中具有較強代表性的分支學(xué)科，如高等教育學(xué)、高等教育史、高等教育心理學(xué)、高等教育經(jīng)濟學(xué)、成人高等教育學(xué)等，取得了極為顯著的發(fā)展成效。但諸如高等教育原理、高校課程與教學(xué)論、高校德育論、高等教育哲學(xué)等基礎(chǔ)性分支學(xué)科，發(fā)展仍較為遲緩，高等教育文化學(xué)、高等教育政治學(xué)、高等教育傳播學(xué)等交叉學(xué)科則僅處于萌芽狀態(tài)或孕育之中。

學(xué)科理論體系的整體架構(gòu)和均衡發(fā)展，是高等教育學(xué)學(xué)科走向成熟的必由之路和重要標志。因此，順應(yīng)時代變化和高等教育現(xiàn)實訴求，依循學(xué)科自身特點和規(guī)律，對高等教育學(xué)學(xué)科理論體系進行均衡架構(gòu)，成為高等教育學(xué)學(xué)科走向成熟的必由之路。為此，一方面既要做好頂層設(shè)計，加強科學(xué)規(guī)范的制度建設(shè)，也要牢固樹立學(xué)科發(fā)展全局和整體意識;既要重視國外先進思想的借鑒，也要注意本土化探索過程中優(yōu)秀經(jīng)驗的傳承;既要重視普通教育學(xué)學(xué)科優(yōu)勢的吸收，也要加強自身學(xué)科內(nèi)部各個板塊之間的互動，實現(xiàn)高等教育學(xué)學(xué)科由“自為”到“自覺”的飛躍。另一方面，要立足于高等教育自身的特殊性，在認真分析和規(guī)避傳統(tǒng)高等教育“功利化”等消極影響的基礎(chǔ)上，按照不同的分類基礎(chǔ)和標準，對高等教育學(xué)學(xué)科理論體系進行多維度、多層次、有重點的科學(xué)構(gòu)建。對那些初具雛形的分支學(xué)科，要千方百計多方面創(chuàng)造條件，助推其理論體系進一步走向豐富和完善;對那些尚在孕育的分支學(xué)科，則要善于捕捉時機，促其質(zhì)變，盡快發(fā)展成為新學(xué)科。

（四）培植提升高等教育理論研究者學(xué)科自信

黨的十八屆六中全會明確提出，要“堅定對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信”。自信才能自立，自立才能自強，自強才能有為，有為才能順利實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。國家和民族的發(fā)展是這樣，高等教育學(xué)學(xué)科發(fā)展也是如此?！霸趯W(xué)科范式發(fā)生轉(zhuǎn)型、新的學(xué)科范式尚未形成之際，我們與其糾結(jié)于經(jīng)典學(xué)科范式的束縛，不如堅定學(xué)科信念，增強學(xué)科自信?！盵22]學(xué)科自信是“學(xué)科自強的原發(fā)力和助推器，能為學(xué)科體系的創(chuàng)生、學(xué)科知識的集約和學(xué)科理論的完善提供巨大的精神動力”[23]。學(xué)科自信的缺失或者不足，往往會成為影響和制約高等教育學(xué)學(xué)科發(fā)展的關(guān)鍵因素。特別是在科技突飛猛進、日新月異的當下，互聯(lián)網(wǎng)+、人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等從根本上改變了人們傳統(tǒng)的思維方式、生活方式和生存方式，學(xué)科自信顯得更為彌足珍貴。我們應(yīng)當自信高等教育學(xué)學(xué)科所具有的獨特價值，自信高等教育學(xué)學(xué)科必須而且也一定能夠有所作為;高等教育學(xué)學(xué)科應(yīng)當聚焦促使學(xué)生成長和社會進步，自信能夠發(fā)展成為“一流學(xué)科”，并且具備引領(lǐng)其他學(xué)科高質(zhì)量發(fā)展的動力。

學(xué)科自信歸根到底是人的問題，亦即高等教育理論研究者和實踐工作者的問題。唯有激發(fā)和調(diào)動他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性，才能更好地促進高等教育學(xué)學(xué)科的建構(gòu)和發(fā)展。為此，一方面要重視通過人才培養(yǎng)模式改革、學(xué)科與專業(yè)一體化建設(shè)、理論教學(xué)與實踐教學(xué)融通、教學(xué)指導(dǎo)與科研訓(xùn)練配合，培養(yǎng)高層次、高素質(zhì)的專業(yè)人才，為高等教育學(xué)學(xué)科發(fā)展注入源頭活水。另一方面可以通過創(chuàng)立高等教育學(xué)術(shù)組織，舉辦各級各類高等教育學(xué)術(shù)活動，搭建不同區(qū)域和層次學(xué)術(shù)平臺，促使學(xué)術(shù)研究共同體的形成，更有效地實現(xiàn)他們之間的合作、溝通、交流與分享，由此增強他們的學(xué)科自信。除此之外，也要注意通過一些具有積極意義的學(xué)術(shù)事件，如重大科研項目的審報、重要學(xué)術(shù)成果的評審、高層次學(xué)術(shù)著作的出版、學(xué)術(shù)論文的發(fā)表等，促進研究者之間彼此了解、相互切磋和優(yōu)勢互補，建立起志趣相投、類型多樣的學(xué)術(shù)合作關(guān)系，從而培植提升其學(xué)術(shù)自信和學(xué)科自信。

（五）著力打造高等教育學(xué)學(xué)科中國特色

“學(xué)科特色是一門學(xué)科得以產(chǎn)生和發(fā)展的根本所在。”[24]然而，從我國教育學(xué)學(xué)科發(fā)展歷史來看，近代受歐美教育學(xué)的影響較大，新中國成立后則深受蘇聯(lián)教育學(xué)制約，致使其“獨立性”和“中國化”飽受詬病，沒有形成獨特嚴謹?shù)脑捳Z體系和理論體系，缺少“中國氣派”和“中國特色”。作為教育學(xué)之下的二級學(xué)科，高等教育學(xué)學(xué)科也是如此，也面臨著對西方高等教育理論“本土化”改造和“中國特色”高等教育學(xué)學(xué)科體系構(gòu)建的緊迫問題。對此有學(xué)者就曾一針見血地指出：“如果一門研究過多地選擇依附發(fā)展的道路，就意味著永遠只能跟在別人后面，永遠處于從屬地位，永遠不可能占據(jù)研究的制高點?！盵25]如果不能堅守中國文化傳統(tǒng)，不能立足本國實際，不能形成中國學(xué)派，不能充分彰顯中國氣質(zhì)和中國特色，高等教育學(xué)學(xué)科也就難以獲得自身發(fā)展的源頭活水與生命活力。因此，如同教育學(xué)其他分支學(xué)科一樣，高等教育學(xué)學(xué)科如何實現(xiàn)自身“本土化”“中國化”發(fā)展，既十分緊迫又任重道遠。

其實，從高等教育學(xué)學(xué)科創(chuàng)立之初，潘懋元先生就致力于高等教育學(xué)學(xué)科“中國化”。他特別告誡高等教育研究者要“既立足當代又繼承傳統(tǒng)，既立足本國又學(xué)習(xí)外國，大力推進學(xué)術(shù)觀點創(chuàng)新、學(xué)科體系創(chuàng)新和科研方法創(chuàng)新，形成國際高等教育研究中的中國學(xué)派，努力建設(shè)具有中國特色、中國風格和中國氣派的高等教育學(xué)科群”[26]。正如有學(xué)者評價的那樣：“創(chuàng)建學(xué)科體系是潘懋元先生高等教育思想中的重要內(nèi)容，也是高等教育學(xué)科發(fā)展的中國特色之一?！盵27]高等教育學(xué)學(xué)科中國特色的打造，不僅要著力解決高等教育的中國問題，形成“中國式”思維方式和話語體系;而且要建立中國自己的高等教育學(xué)派，生成有中國特色的高等教育理論;同時也要扎根中華民族傳統(tǒng)文化的豐厚土壤，分析其精神實質(zhì)之所在，挖掘其所蘊涵的高等教育思想，傳承其學(xué)術(shù)精神和優(yōu)良學(xué)風，實現(xiàn)高等教育學(xué)學(xué)科建設(shè)的“古為今用”。這樣才能在促進我國高等教育學(xué)學(xué)科健康發(fā)展的同時，打造和構(gòu)建出具有鮮明的中國文化印記、文化精神和文化特色的高等教育學(xué)學(xué)科。

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（責任編輯 陳志萍）