交通運輸經(jīng)濟管理實行市場化改革的必要性分析

郜小愛

摘 要：近年來，我國正全面推進美麗中國、美麗鄉(xiāng)村等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，交通運輸體系日益完善，針對交通運輸經(jīng)濟管理實行市場化改革有助于優(yōu)化行業(yè)環(huán)境。本文主要從改善行業(yè)環(huán)境、優(yōu)化資源配置、促進生產(chǎn)創(chuàng)新三個角度探究交通運輸經(jīng)濟管理實行市場化改革的必要性，并針對性提出相關(guān)市場化改革措施。

關(guān)鍵詞：交通運輸經(jīng)濟管理;市場化改革;資源配置

0引言

新時期和新形勢下，我國經(jīng)濟正由高速增長階段向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)變，交通運輸經(jīng)濟管理直接影響著我國交通運輸體系的發(fā)展和與交通運輸體系相關(guān)聯(lián)的市場機制，結(jié)合實際情況實現(xiàn)交通運輸經(jīng)濟管理的市場化改革，有助于充分識別交通運輸經(jīng)濟風險，提高交通運輸經(jīng)濟的穩(wěn)定性。

1交通運輸經(jīng)濟管理的市場化改革必要性

1.1改善行業(yè)環(huán)境

交通運輸經(jīng)濟管理對于運輸業(yè)的健康發(fā)展以及運輸供給體系的現(xiàn)代化建設(shè)和運輸需求的滿足具有重要意義和深遠影響。交通運輸部信息顯示，2015年～2019年，我國鐵路營業(yè)里程分別為12.1萬公里、12.4萬公里、12.7萬公里、13.1萬公里和13.9萬公里;2015年～2019年，我國公路密度分別為47.68公里/平方公里、48.91公里/平方公里、49.72公里/平方公里、50.48公里/平方公里和52.21公里/平方公里，意味著我國交通基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋面不斷拓展。隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的全面推進，我國交通運輸經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)模呈現(xiàn)了明顯的擴大化趨勢，在這種情況下，積極開展交通運輸經(jīng)濟管理的市場化改革，有助于全面改善行業(yè)環(huán)境，我國相關(guān)部門將在市場化改革過程中進一步優(yōu)化交通運輸經(jīng)濟管理體系，深入分析當前交通運輸經(jīng)濟管理中運輸供給的特征與一般規(guī)律以及運輸需求的特征與一般規(guī)律，切實掌握運輸供需的均衡性，并出臺相關(guān)針對性交通運輸投資引導(dǎo)政策，協(xié)調(diào)交通運輸投資與社會經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，全面優(yōu)化行業(yè)內(nèi)部的競爭體系，使得交通運輸市場以及運輸市場內(nèi)部結(jié)構(gòu)和運行機制得以有效優(yōu)化，能夠為相關(guān)交通運輸企業(yè)提供優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。通過建立針對交通運輸經(jīng)濟管理的國家調(diào)解的市場經(jīng)濟體制，可以使交通運輸行業(yè)內(nèi)部形成完善的市場運行機制和市場體系，繼而以市場需求為導(dǎo)向，以競爭的優(yōu)勝劣汰為手段，實現(xiàn)資金運用效率的提升。

1.2優(yōu)化資源配置

2020年4月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》對生產(chǎn)要素從低質(zhì)低效領(lǐng)域向優(yōu)質(zhì)高效領(lǐng)域流動起到了促進作用，有助于進一步完善社會主義經(jīng)濟體制，實現(xiàn)先進生產(chǎn)力的集聚。近年來，我國高度重視交通運輸經(jīng)濟的發(fā)展，致力于構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通運輸體系，提高行業(yè)集中度，促進交通運輸體系向信息化、智能化、環(huán)保化、節(jié)能化發(fā)展。以《“十三五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》為基本遵循，針對交通運輸經(jīng)濟管理實行市場化改革，能夠?qū)崿F(xiàn)交通運輸經(jīng)濟體系內(nèi)部相關(guān)資源要素的全面整合，并基于長期健康發(fā)展，對相關(guān)資源進行重新配置，提高市場環(huán)境的合理性以及資源應(yīng)用的有效性，深度滿足我國對交通運輸經(jīng)濟發(fā)展的具體要求。公開資料顯示，2018年我國交通固定資產(chǎn)完成投資4701.0億元，公路水路資產(chǎn)投資完成3641.0億元，同比分別增長6.3%和9.8%，意味著我國在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和交通運輸經(jīng)濟發(fā)展中仍舊具有較大空間，以此為前提，針對交通運輸經(jīng)濟管理實行市場化改革能夠深度掌握運輸投資與社會經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，繼而基于交通運輸投資對相關(guān)運輸方式的成本作用及影響因素進行有效挖掘，合理優(yōu)化交通運輸體系的運輸價格管理，創(chuàng)新運輸市場的運行機制，提高交通運輸體系的資源利用率。

1.3促進生產(chǎn)創(chuàng)新

公開資料顯示，2018年，我國民航、公路、水路、鐵路的貨運量分別為171.0億噸、77.4億噸、15.0億噸、和9.8億噸，從運輸方式來看，鐵路貨運增速有所加快，完成貨運量同比增長7.7%，占全國營業(yè)性貨運量比重為9.6%，同比提高0.1個百分點，公路貨運及民航貨運量分別同比增長7.4%和8.3%，水路貨運量與去年同期基本持平?？傮w來看，我國交通運輸體系的貨運量呈現(xiàn)了明顯的上升趨勢，在優(yōu)良經(jīng)濟環(huán)境和市場機制的作用下，交通運輸經(jīng)濟管理的市場化改革將進一步促進相關(guān)交通運輸企業(yè)實現(xiàn)生產(chǎn)創(chuàng)新。近年來，電子商務(wù)發(fā)展規(guī)模不斷擴大，交通運輸經(jīng)濟總體上升較為明顯，運輸企業(yè)的行業(yè)競爭力大大增加，在市場化改革過程中我國將以自然壟斷和政府規(guī)制為基礎(chǔ)，深入探究交通運輸體系的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及特征，并基于市場化發(fā)展現(xiàn)狀完成制度建設(shè)、市場培育和價格改革，在這種情況下，交通運輸企業(yè)要想保持良好的經(jīng)濟產(chǎn)出態(tài)勢，必須切實轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，形成創(chuàng)新化生產(chǎn)體系，提高核心競爭力。

2交通運輸經(jīng)濟管理的市場化改革路徑

交通運輸經(jīng)濟管理的市場化改革是以交通運輸業(yè)與交通運輸經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀為基礎(chǔ)進行的，需要深度掌握運輸需求、運輸供給、交通運輸投資效益以及運輸成本、運輸價格和交通運輸市場，為使交通運輸經(jīng)濟管理的市場化改革能夠取得實質(zhì)性成效，應(yīng)做好交通運輸企業(yè)的內(nèi)部經(jīng)濟管理、交通運輸合同管理，并實現(xiàn)全面預(yù)算管理，形成制度化的經(jīng)濟管理體系，以便通過政策進行經(jīng)濟發(fā)展方向的有效引導(dǎo)，為交通運輸企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新支持。值得一提的是，在交通運輸經(jīng)濟管理的市場化改革中應(yīng)致力于處理好政府與交通運輸市場的關(guān)系，以政策為導(dǎo)向，以社會主義市場經(jīng)濟體制為支撐，全面構(gòu)建競爭公平的市場環(huán)境，通過加強和完善宏觀調(diào)控，建立普惠公平的鼓勵創(chuàng)新政策體系，全面優(yōu)化交通運輸經(jīng)濟發(fā)展空間。另外，應(yīng)進一步完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置，結(jié)合交通運輸經(jīng)濟發(fā)展趨勢和經(jīng)濟特征，構(gòu)建滿足實際發(fā)展需求的市場經(jīng)濟法制體系，以保護產(chǎn)權(quán)、維護契約、統(tǒng)一市場、平等交換、公平競爭、有效監(jiān)管為基本導(dǎo)向，促進交通運輸經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。值得一提的是，在交通運輸經(jīng)濟管理的市場化改革中，還應(yīng)充分健全市場監(jiān)管機制，對交通運輸體系內(nèi)部的相關(guān)競爭行為進行深度分析，有效打擊惡意競爭，形成良性的競爭關(guān)系，以使交通運輸行業(yè)的發(fā)展能夠兼顧效率和公平，實現(xiàn)多方共贏。

3結(jié)論

總而言之，交通運輸經(jīng)濟在我國經(jīng)濟體系中占有重要地位，與社會生產(chǎn)和人民生活具有密切聯(lián)系，對交通運輸經(jīng)濟管理實行市場化改革有助于改善行業(yè)環(huán)境，優(yōu)化資源配置，促進生產(chǎn)創(chuàng)新，相關(guān)部門應(yīng)充分認識到交通運輸經(jīng)濟管理的重要性，并結(jié)合實際情況構(gòu)建現(xiàn)代化的交通運輸經(jīng)濟管理市場化改革規(guī)劃。

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（沁陽市道路運輸管理局? 河南? 沁陽? 454550）