劉曦然 徐金艦 孫蘊 楊迎

摘 要：農(nóng)民工由于自身因素、家庭因素和制度因素等具有回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意愿，但是實際上存在思想因素、自身能力因素、資金和政策等因素影響制約了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的行為，本文針對這些影響因素提出相適應的對策建議，提高農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的熱情。

關鍵詞：GEM模型;農(nóng)民工;返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

一、前言

新階段以來，隨著國家基礎設施建設的大力推進，高速鐵路的迅速發(fā)展，城鄉(xiāng)之間的空間距離大大的縮短了;隨著互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)的推廣普及，城鄉(xiāng)之間的溝通距離也愈發(fā)縮短。在全面建成小康社會的時代背景下，一大批有知識有文化的青年農(nóng)民工在城市打拼多年以后回到家鄉(xiāng)，他們親身經(jīng)歷了經(jīng)濟的發(fā)展，在工廠企業(yè)的工作讓他們積累了一定的資金，學習到了一定的技術(shù)和經(jīng)驗。尤其是在新時期國家大力提倡“大眾創(chuàng)新，萬眾創(chuàng)業(yè)”，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)形式，以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進，為青年農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)提供了良好的政策支持。他們因此積極的返回家鄉(xiāng)，抓住發(fā)展機遇，創(chuàng)辦了形式多樣的鄉(xiāng)村工商企業(yè)，或者從事農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是全面推進建成小康社會的必然結(jié)果，也是一種社會發(fā)展現(xiàn)象，通過研究分析創(chuàng)辦企業(yè)的發(fā)展情況，找到影響農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的的影響因素，有利于進一步扶持和推動農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的相關政策的實施。

二、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的重要意義

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)促進了鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會轉(zhuǎn)型，將更多的資源帶到了相對落后的廣大農(nóng)村地區(qū)，增加了農(nóng)民的收入，提供了大量的就業(yè)崗位，解決了農(nóng)村剩余勞動力問題，同時也拓寬了農(nóng)村發(fā)展方向。緩解了政府的扶持壓力，解決了一定的社會矛盾，加快推進了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程。

（一）有利于推動經(jīng)濟發(fā)展，加速城鎮(zhèn)化進程

長時間以來，城鄉(xiāng)發(fā)展一直處于不平衡的狀態(tài)，而返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工使城市和鄉(xiāng)村發(fā)展有效的結(jié)合，是城鎮(zhèn)化發(fā)展的有效催化劑。農(nóng)民工出生于農(nóng)村，成長于農(nóng)村，他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)首選家鄉(xiāng)。他們從城市帶回來的資金、技術(shù)、經(jīng)驗、勞動力等要素不斷聚集，城市的工作經(jīng)歷和發(fā)展理念不斷的影響著鄉(xiāng)鎮(zhèn)。城鄉(xiāng)人口、技術(shù)、資本、信息等資源要素相互融合，互為資源，互為市場，互相服務，逐步促成城鄉(xiāng)之間在經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)、市場、政策上協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。隨著企業(yè)的發(fā)展，與之配套的餐飲、教育、醫(yī)療服務行業(yè)也由之形成，良性的發(fā)展循環(huán)，有力的推動著城鎮(zhèn)化進程。

（二）有利于進一步促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合和升級

因為新技術(shù)的推廣和制度的創(chuàng)新發(fā)展，使原先的產(chǎn)業(yè)發(fā)展日趨一體化。農(nóng)民工在城市工作多年，對于工廠企業(yè)的經(jīng)營管理非常熟悉，對一些新興技術(shù)的運用也比較熟悉，農(nóng)民工借助此條件更能夠有效推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的整合發(fā)展。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)起到了非常好的示范作用，鼓舞了更多同村的人加入到產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的道路上來。據(jù)統(tǒng)計，截至到2019年，全國已經(jīng)有將近700萬農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。這在客觀上有利于農(nóng)村第一二三產(chǎn)業(yè)的鏈接融合，共同的發(fā)展和繁榮。

（三）有利于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進和實施

黨在新時代提出鄉(xiāng)村振興的發(fā)展戰(zhàn)略，那些曾經(jīng)為了追求美好生活而背井離鄉(xiāng)的農(nóng)民工無疑是推動這一戰(zhàn)略發(fā)展的重要力量。他們?yōu)檗r(nóng)村傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展輸入了新鮮的血液，進一步促進了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級;加強了城市和鄉(xiāng)村發(fā)展的有效溝通和協(xié)調(diào)發(fā)展，為鄉(xiāng)村建設提供了豐富多樣的實踐平臺;在城市中學到的先進管理經(jīng)驗和生活思維有利于推動農(nóng)村基層治理體系的完善和發(fā)展;農(nóng)民工在追求自我富裕的同時也帶動了就業(yè)，像政府提供了更多的稅收來源。以上這些，都有利于鄉(xiāng)村振興的發(fā)展，有利于進一步提高當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平和人民生活質(zhì)量。

三、GEM模型的介紹和修正

（一）GEM模型介紹

Gem（Global Entrepreneurship Monitor）全球創(chuàng)業(yè)觀察，主要思路是：新的國民經(jīng)濟增長模式主要來源于國情和創(chuàng)業(yè)條件。創(chuàng)業(yè)板從創(chuàng)業(yè)的角度促進經(jīng)濟發(fā)展，得到了廣泛的認同和認可。在此基礎上，實證研究得出的結(jié)論對創(chuàng)業(yè)發(fā)展更具說服力。創(chuàng)業(yè)板提出了影響創(chuàng)業(yè)活動的9個因素：資金支持、政府政策、研發(fā)轉(zhuǎn)移、政府項目、國內(nèi)市場開放、營商環(huán)境、教育培訓、物質(zhì)基礎設施、文化和社會規(guī)范。

修正后的創(chuàng)業(yè)板模型側(cè)重于外部環(huán)境因素對一個國家或地區(qū)創(chuàng)業(yè)活動的影響，而沒有關注創(chuàng)業(yè)者個體特征在創(chuàng)業(yè)過程中的作用。GEM模型主要分析國民經(jīng)濟增長和城市創(chuàng)業(yè)活動的條件和基礎。農(nóng)村創(chuàng)業(yè)尚未納入本項目的研究范圍，但創(chuàng)業(yè)板的研究方法可以作為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)研究的借鑒。

四、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的影響因素

通過調(diào)查分析我們可以構(gòu)建農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的模型，通過模型我們將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)活動的影響因素總結(jié)為外部環(huán)境因素、內(nèi)在條件因素兩個方面。

（一）外部環(huán)境因素

政策支持對區(qū)域創(chuàng)業(yè)具有重要影響。有效的支持有利于掃清創(chuàng)業(yè)障礙，提供創(chuàng)業(yè)機會，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。目前，政府的政策支持與實際執(zhí)行存在矛盾。基層政府決策者鄙視返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)活動，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作被邊緣化。金融支持大多數(shù)企業(yè)家在創(chuàng)業(yè)過程中都面臨著資金短缺的問題。企業(yè)家的資本通常來自兩個方面：正式的融資渠道和非正式的融資渠道。非正規(guī)金融渠道主要由家庭成員、親戚朋友支持。然而，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的特點決定了他們通過非正規(guī)渠道獲得風險投資的機會非常有限。這樣，正規(guī)的融資渠道就成為返鄉(xiāng)農(nóng)民風險投資的重要來源。因此，國家和地方的財政支持對農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)投資有著直接的影響。

（二）內(nèi)在條件因素

企業(yè)家的技術(shù)水平越高，創(chuàng)業(yè)的可能性就越大，更容易掌握技術(shù)，回國創(chuàng)業(yè)。然而，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者外出打工時，基本都是從基層做起。他們雖然懂技術(shù)，但缺乏管理經(jīng)驗。但也存在著經(jīng)營理念落后、產(chǎn)品研發(fā)能力不強、企業(yè)管理不到位、市場開拓能力差等問題。受過教育的農(nóng)民工受教育的時間越長，理解事物的能力就越強，接受事物的速度就越快。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的接受能力和學習能力處于中間，保證了企業(yè)的早期成立，但后期發(fā)展的管理能力有待提高。

五、研究結(jié)論和建議

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型不可忽視的力量。政府部門要大力支持和鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

（一）優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，一是把農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)列入政府工作日程，科學制定促進農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的中長期規(guī)劃。二是各級政府和部門要關心、尊重和支持農(nóng)民工，特別是從事農(nóng)產(chǎn)品深加工和種植企業(yè)的農(nóng)民工。服務部門要建立農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)鏈運行窗口。三是滿足農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)需求，要提高服務部門質(zhì)量，實行“一站式”服務，簡化審批手續(xù)和手續(xù)，在土地使用、收費、信息、工商登記、稅務服務等方面降低門檻。

（二）增加人力資本存量，一是發(fā)揮培訓的作用。要以實際需要為創(chuàng)業(yè)活動培訓課程的基本出發(fā)點，注重創(chuàng)業(yè)指導、技術(shù)技能和風險規(guī)避能力的培養(yǎng)，積極開展法律法規(guī)和現(xiàn)代管理知識的培訓，提高創(chuàng)業(yè)能力水平。第二，擴大職業(yè)教育的影響力。加快發(fā)展職業(yè)教育，把創(chuàng)業(yè)教育作為職業(yè)教育的重要組成部分。加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移特別是技術(shù)工人的職業(yè)培訓。

（三）要適當放寬對農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)和多渠道創(chuàng)業(yè)的限制。重點加大政策性資金支持力度，從政府發(fā)展資金中設立農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)專項資金，根據(jù)企業(yè)規(guī)模和抗風險能力衡量權(quán)重，重點支持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，提供低息貸款，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供長期、廣泛的覆蓋，拓寬民間融資渠道，建立政府第三方擔保體系，在雙方愿意的前提下，利用農(nóng)民手中的閑置資金，政府應發(fā)揮中介作用，化局部為整體，振興農(nóng)村基金，實行家庭聯(lián)保制度，提供信用貸款。

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本文屬安徽財經(jīng)大學大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練項目《基于GEM模型的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)影響因素分析》（項目編號：201910378181）階段性研究成果

作者簡介：

劉曦然，（2000-），女，安徽蚌埠市人，安徽財經(jīng)大學會計學專業(yè)2018級在讀本科生，主要從事會計學研究。

（安徽財經(jīng)大學 會計學院? 安徽? 蚌埠? 233030）