金融助力脫貧攻堅(jiān)

文/本刊記者 榮蓉 韓英彤 白琳

脫貧基礎(chǔ)不穩(wěn)固、返貧風(fēng)險(xiǎn)依然存在，需要建立鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的長效機(jī)制，推動(dòng)金融扶貧高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。

2020年是我國“十三五”規(guī)劃收官之年，也是我國“十四五”規(guī)劃布局之年。站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，是一份必須要完成的時(shí)代答卷。

在專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”大扶貧格局中，金融扶貧作為行業(yè)扶貧的重要方面，發(fā)揮了獨(dú)特作用。金融扶貧作為全面建成小康社會(huì)補(bǔ)短板的市場化機(jī)制，通過有效發(fā)揮金融市場的基本功能，將資源配置到貧困地區(qū)，用市場的力量將貧困地區(qū)資源稟賦轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)要素，通過政策手段努力引導(dǎo)發(fā)達(dá)地區(qū)的資金、人才、技術(shù)流向貧困地區(qū)，從而提升了貧困地區(qū)的“造血”能力，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村振興和脫貧目標(biāo)。

習(xí)近平總書記在2015年11月27日中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議上的講話中指出，要做好金融扶貧這篇文章。解決這個(gè)問題，根本上要靠改革。要加快農(nóng)村金融改革創(chuàng)新的步伐，提高對(duì)貧困地區(qū)和貧困人口的金融服務(wù)水平。

中央金融單位立足地區(qū)實(shí)際，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，探索新時(shí)期金融定點(diǎn)扶貧工作路徑，把定點(diǎn)扶貧“責(zé)任田”打造成了“金融政策落地、金融普惠實(shí)現(xiàn)、信用價(jià)值彰顯、風(fēng)險(xiǎn)防范有效”的金融精準(zhǔn)扶貧的“示范田”，使定點(diǎn)扶貧體現(xiàn)了金融特點(diǎn)，也彰顯了金融價(jià)值，展現(xiàn)了金融擔(dān)當(dāng)。

按照黨中央、國務(wù)院部署，國家外匯管理局（以下簡稱“外匯局”）自1994年定點(diǎn)幫扶河北省巨鹿縣以來，始終把定點(diǎn)幫扶巨鹿縣脫貧攻堅(jiān)工作作為重大政治任務(wù)。外匯局發(fā)揮中央金融單位系統(tǒng)優(yōu)勢，總局、河北省分局、邢臺(tái)市中心支局、巨鹿縣支局四級(jí)機(jī)構(gòu)協(xié)同發(fā)力，積極實(shí)踐“局、縣、銀、企”（外匯局、巨鹿縣、銀行、企業(yè)）四方合作模式，創(chuàng)新推進(jìn)金融扶貧，協(xié)調(diào)全國各金融機(jī)構(gòu)，將巨鹿縣打造為金融扶貧先行先試的示范田。

金融扶貧與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效融合

習(xí)近平總書記指出：“產(chǎn)業(yè)扶貧是最直接、最有效的辦法，也是增強(qiáng)貧困地區(qū)造血功能、幫助群眾就地就業(yè)的長遠(yuǎn)之計(jì)。要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目規(guī)劃，引導(dǎo)和推動(dòng)更多產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶貧困地區(qū)。”

產(chǎn)業(yè)發(fā)展要立足當(dāng)?shù)刈匀环A賦，挖掘地方特色資源，還需要金融資源的支持與引導(dǎo)。巨鹿縣位于河北省南部，是國家級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。近年來，巨鹿圍繞著“巨鹿三寶”金銀花、枸杞、串枝紅杏，從標(biāo)準(zhǔn)化種植、科技研發(fā)、深加工等方面延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

外匯局在金融扶貧中牢牢牽住產(chǎn)業(yè)發(fā)展這一“牛鼻子”，協(xié)助巨鹿縣打造“3+6+N”產(chǎn)業(yè)扶貧體系?！?+6+N”就是在充分尊重群眾意愿基礎(chǔ)上，大力發(fā)展金銀花、枸杞、紅杏三種優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展葡萄、菊花、草莓、林下食用菌、設(shè)施蔬菜、苗木六大特色產(chǎn)業(yè)，以及根據(jù)群眾個(gè)人意愿發(fā)展N種特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。這樣一來，不僅把貧困群眾嵌入各個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條上精準(zhǔn)幫扶，還有效引導(dǎo)和支持了巨鹿特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2020年10月10日，國家外匯管理局黨組書記、局長潘功勝在巨鹿定點(diǎn)扶貧調(diào)研座談會(huì)上指出，產(chǎn)業(yè)扶貧是穩(wěn)定扶貧的根本之策，要鞏固脫貧成果，最根本的還是要靠發(fā)展產(chǎn)業(yè)。在這方面，外匯局和巨鹿縣之間的合作，即“局、縣、銀、企”這種四方合作模式，對(duì)于推動(dòng)巨鹿縣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了很好的作用。

>>> 2020年10月10日，國家外匯管理局黨組書記、局長潘功勝（右二）帶隊(duì)赴河北省巨鹿縣調(diào)研脫貧攻堅(jiān)工作。

自1994年開始，外匯局先后派出13名扶貧干部到巨鹿掛職、駐村幫扶；而近五年來，外匯局局、司、處各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到巨鹿開展調(diào)研更是超過100人次。外匯局發(fā)揮局、行一體優(yōu)勢，協(xié)調(diào)多家金融機(jī)構(gòu)和大型企業(yè)來巨鹿縣開展項(xiàng)目對(duì)接，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和企業(yè)技術(shù)改造，投資總額超過27億元，協(xié)調(diào)捐助資金近2000萬元，實(shí)現(xiàn)了金融扶貧與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效融合。

“幫扶一個(gè)貧困戶，扶持就業(yè)就可以辦到；而要幫扶一個(gè)縣，促進(jìn)金融與產(chǎn)業(yè)幫扶的融合才是關(guān)鍵?！蓖鈪R局掛職干部趙棣華從2015年開始幫扶巨鹿，2016年掛職巨鹿縣副縣長，協(xié)管扶貧和金融工作，對(duì)此深有體會(huì)。

金融扶貧是典型的“造血式”扶貧，非“大水漫灌式”扶貧，發(fā)展應(yīng)具有可持續(xù)性。金融扶貧的核心在于通過建立長效機(jī)制，用市場機(jī)制激發(fā)貧困地區(qū)的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧和可持續(xù)發(fā)展。

外匯局發(fā)揮系統(tǒng)資源優(yōu)勢，立足巨鹿實(shí)際，充分利用貨幣信貸政策和外匯管理政策，深化小微企業(yè)和民營企業(yè)服務(wù)，促進(jìn)金融支持與產(chǎn)業(yè)扶貧的有效融合，增強(qiáng)貧困地區(qū)的發(fā)展動(dòng)力。

葡萄藤上的扶貧碩果

巨鹿縣前期在葡萄種植大棚的特色產(chǎn)業(yè)方面積累了一些經(jīng)驗(yàn)，成功引進(jìn)了優(yōu)質(zhì)葡萄品種，應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)施進(jìn)行推廣應(yīng)用，創(chuàng)造出了高產(chǎn)值、高效益農(nóng)業(yè)，進(jìn)而帶動(dòng)貧困人口穩(wěn)定增收脫貧。這一種植項(xiàng)目采用了“公司+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，由貧困戶租賃公司流轉(zhuǎn)的土地和大棚進(jìn)行葡萄種植，公司免費(fèi)為貧困戶提供葡萄種植和管理技術(shù)，并負(fù)責(zé)收購葡萄。

葡萄種植第一年每畝大棚葡萄產(chǎn)量在3000斤左右，價(jià)格在每斤10元左右，貧困戶每畝葡萄銷售收入可達(dá)3萬余元，收益在2萬元左右。這也是外匯局積極協(xié)調(diào)巨鹿金融機(jī)構(gòu)入村開展的精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目之一。

張志國是巨鹿縣蘇家營鎮(zhèn)前無塵村的一名貧困戶。該村的大部分村民過去以種植玉米、小麥為主，沒有一家生產(chǎn)加工企業(yè)。全村建檔立卡貧困戶數(shù)為39戶，貧困人口128人，扶貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨。

張志國加入了該葡萄大棚種植項(xiàng)目，不僅自己租賃了2畝土地進(jìn)行葡萄種植，還帶動(dòng)全村27戶貧困戶發(fā)展葡萄種植，共同脫貧致富。該項(xiàng)目讓這些曾經(jīng)的貧困戶加快了脫貧步伐，取得了顯著的脫貧成效。

為扶持葡萄大棚種植項(xiàng)目，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行為巨鹿縣千畝大棚鮮食葡萄基地建設(shè)項(xiàng)目發(fā)放貸款1450萬元，覆蓋了前無塵村、臺(tái)頭村兩個(gè)貧困村，流轉(zhuǎn)土地1110畝，流轉(zhuǎn)土地費(fèi)每畝、每年1000元，直接帶動(dòng)529戶村民增收。

巨鹿農(nóng)商銀行則為前無塵村上述參與葡萄大棚種植項(xiàng)目的貧困戶發(fā)放扶貧小額貸款135萬元。預(yù)計(jì)每畝收益在2萬元左右，可為貧困戶帶來更多收入，加快其脫貧步伐。

扶貧、抗疫雙攻堅(jiān)

2020年年初，新冠肺炎疫情加大了脫貧攻堅(jiān)的難度。外匯局協(xié)調(diào)各家金融機(jī)構(gòu)積極幫助巨鹿縣克服疫情影響，將疫情防控的過程轉(zhuǎn)化為助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、高質(zhì)量完成定點(diǎn)扶貧目標(biāo)任務(wù)的過程。

錢建勇是巨鹿縣河北家婷衛(wèi)生用品有限公司的一名建檔立卡貧困戶。這家位于巨鹿縣的民營企業(yè)成立于2019年年末，從事醫(yī)療防疫物資生產(chǎn)。2020年年初，在抗擊新冠肺炎疫情的過程中，這家企業(yè)很快投入到生產(chǎn)防疫物資的抗疫戰(zhàn)斗中。

外匯局為助力該企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，為其快速辦理了名錄登記手續(xù)，使企業(yè)具備了進(jìn)出口資格，并指導(dǎo)銀行做好疫情防控期間的金融服務(wù)，明確有關(guān)防疫物資的特殊出口收匯業(yè)務(wù)，在確保交易真實(shí)性、合法性的前提下，先行辦理事后向外匯局進(jìn)行報(bào)備。

由于生產(chǎn)規(guī)模的迅速擴(kuò)大，企業(yè)遇到了資金困難。外匯局協(xié)調(diào)中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，利用人民銀行再貸款向該企業(yè)發(fā)放5000萬元專項(xiàng)貸款，貸款利率2.8%，財(cái)政貼息后僅為1.4%，紓解了企業(yè)的融資難題。

錢建勇告訴記者，在企業(yè)每個(gè)月的收入有3000多元；隨著企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，訂單的增多，工資也有了相應(yīng)的提高，脫貧已不再是難以跨越的障礙。

電商照亮致富路

2020年4月20日，習(xí)近平總書記在陜西考察時(shí)指出，“電商作為新興業(yè)態(tài)，既可以推銷農(nóng)副產(chǎn)品、幫助群眾脫貧致富，又可以推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，是大有可為的”。

巨鹿縣金銀花、紅杏等特產(chǎn)豐富，但電商產(chǎn)業(yè)底子薄，農(nóng)產(chǎn)品電商路子沒有打開，再加上存在包裝落后、缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)等短板，長期制約著本地特產(chǎn)的銷售。

外匯局在金融扶貧融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路，與商業(yè)銀行和企業(yè)對(duì)接，以電子商務(wù)為抓手，合力打開巨鹿縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新局面。

2020年3月，外匯局駐巨鹿工作組在調(diào)研全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況的基礎(chǔ)上，對(duì)盤活巨鹿電商發(fā)展進(jìn)行了整體謀劃。

第一步是點(diǎn)燃電商火種。巨鹿農(nóng)產(chǎn)品通過入駐淘寶心選、主播帶貨直播、聚劃算等一系列電商銷售活動(dòng)，提升了巨鹿產(chǎn)品的知名度，為本地農(nóng)產(chǎn)品的銷量帶來顯著提升。巨鹿縣領(lǐng)導(dǎo)親自現(xiàn)身淘寶直播間，通過宣傳片，為特色農(nóng)產(chǎn)品代言。

“做夢也沒想到自己的產(chǎn)品能由縣長代言，還能登上淘寶網(wǎng)首頁?！本蘼箍h金銀花深加工企業(yè)銷售經(jīng)理呂媛媛感慨道。該企業(yè)以往一個(gè)月的銷量僅為個(gè)位數(shù)，而進(jìn)入淘寶店鋪后短時(shí)間內(nèi)就涌入大量訂單，一天的銷量上突破了300箱。

打出了品牌，打開了銷路，還需要打出一套組合拳，將電商的“火種”播撒到整個(gè)縣域產(chǎn)業(yè)。一方面從產(chǎn)品入手，在視覺設(shè)計(jì)、包裝規(guī)格等方面對(duì)巨鹿農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行重新設(shè)計(jì)和改進(jìn)，指導(dǎo)企業(yè)推出更適合線上市場的產(chǎn)品；另一方面，從人才入手，培養(yǎng)一支專業(yè)的電商人才隊(duì)伍。巨鹿鄉(xiāng)村致富班在5月底正式開班，由淘寶大學(xué)金牌講師、淘寶直播TOP主播授課。第一批60名學(xué)員已經(jīng)從這里走出去，在創(chuàng)業(yè)道路上開始發(fā)揮專長。

巨鹿縣特色農(nóng)產(chǎn)品還陸續(xù)入駐中國農(nóng)業(yè)銀行和中國銀行的扶貧商城APP平臺(tái)，以及中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行消費(fèi)扶貧商城“農(nóng)發(fā)冀購”，正在進(jìn)一步拓展線上銷售市場。

2020年9月5日的“2020豐收節(jié)公益直播盛典”中，巨鹿金銀花茶、金絲皇菊、三寶飲料、金銀花植物水等巨鹿特產(chǎn)集體亮相直播間，全國有2000多萬網(wǎng)友上網(wǎng)觀看，大受歡迎，推動(dòng)巨鹿農(nóng)產(chǎn)品總營業(yè)額突破百萬元。

電商火種不僅為巨鹿產(chǎn)品打開了銷路，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)升級(jí)，還為貧困個(gè)人開辟了勤勞致富之路。

李成寶是巨鹿縣大留莊村的一名貧困戶，因患有低磷性佝僂癥，行動(dòng)極為不便，一直靠低保生活。但他身殘志堅(jiān)，一直希望能夠自食其力。這名貧困戶受到外匯局掛職干部、大留莊第一書記孟洋的牽掛。

孟洋了解到李成寶有操作電腦的經(jīng)驗(yàn)后，便鼓勵(lì)和支持他成為一名淘寶網(wǎng)絡(luò)主播。外匯局駐巨鹿工作組自掏腰包，幫他定做西裝、購買直播設(shè)備、注冊賬號(hào)、報(bào)名參加淘寶網(wǎng)絡(luò)主播培訓(xùn)，專門銷售巨鹿名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品。

李成寶的“巨福莊園”直播間成立的第一天，直播帶貨就使他賺到了100元傭金。現(xiàn)如今，李成寶粉絲已經(jīng)越來越多，收入也逐步穩(wěn)定下來，從一名貧困戶成為脫貧致富的網(wǎng)絡(luò)主播。李成寶的成功例子讓孟洋更有信心，并計(jì)劃在村里培養(yǎng)更多的電商“苗子”，激勵(lì)村民增收致富，將村里的土特產(chǎn)推廣出去。

金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮優(yōu)勢、凝聚合力

習(xí)近平總書記指出，要通過完善激勵(lì)和約束機(jī)制，推動(dòng)各類金融機(jī)構(gòu)實(shí)施特惠金融政策，加大對(duì)脫貧攻堅(jiān)的金融支持力度，特別是要重視發(fā)揮好政策性金融和開放性金融在脫貧攻堅(jiān)中的作用。

銀行是金融扶貧的主力軍。在外匯局的巨鹿定點(diǎn)扶貧工作中，銀行金融機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮了自身的優(yōu)勢。開發(fā)性、政策性金融機(jī)構(gòu)具有專業(yè)優(yōu)勢和豐富經(jīng)驗(yàn)，肩負(fù)起了以政策性金融支持精準(zhǔn)扶貧的重任，切實(shí)發(fā)揮金融扶貧的骨干引領(lǐng)作用；商業(yè)銀行充分發(fā)揮信貸資金充足、金融科技先進(jìn)等優(yōu)勢，下沉服務(wù)重心、擴(kuò)大業(yè)務(wù)半徑，積極推動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)；農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)扎根當(dāng)?shù)?，業(yè)務(wù)靈活，能夠更好地滿足貧困地區(qū)、貧困群眾差異化的金融需求，提高貧困地區(qū)和貧困人口金融服務(wù)的可得性。

>>> 在2020年9月5日的“2020豐收節(jié)公益直播盛典”中，外匯局掛職干部、巨鹿縣副縣長趙棣華（左二）在直播間介紹巨鹿特產(chǎn)。

《中國人民銀行關(guān)于切實(shí)做好2019年—2020年金融精準(zhǔn)扶貧工作的指導(dǎo)意見》指出，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要幫助貧困地區(qū)培育特色優(yōu)勢扶貧產(chǎn)業(yè)，圍繞貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，深化產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)金融支持與產(chǎn)業(yè)扶貧有效融合。

中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行邢臺(tái)市分行在實(shí)踐中將利益聯(lián)結(jié)機(jī)制作為金融扶貧工作的重要抓手之一，創(chuàng)新了“N+貧困戶”產(chǎn)業(yè)扶貧模式。為實(shí)現(xiàn)長期穩(wěn)定可持續(xù)的脫貧成效，該行加強(qiáng)與定點(diǎn)扶貧單位、擔(dān)保公司、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、電商平臺(tái)等各類企事業(yè)單位和渠道的合作，深入挖掘、帶動(dòng)貧困人口鏈條。在外匯局的協(xié)調(diào)推動(dòng)下，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行多個(gè)項(xiàng)目在巨鹿逐步落地，為巨鹿縣脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興提供有力的支持。

農(nóng)業(yè)銀行邢臺(tái)市分行踐行國有大行金融扶貧的社會(huì)責(zé)任，持續(xù)加強(qiáng)與國家級(jí)、省級(jí)龍頭企業(yè)的合作，深挖產(chǎn)業(yè)資源，進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)扶貧成效，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生事業(yè)，助推脫貧攻堅(jiān)。

建設(shè)銀行邢臺(tái)市分行發(fā)力金融扶貧與金融普惠相結(jié)合的助農(nóng)取款建設(shè)，積極解決農(nóng)村客戶取款難、轉(zhuǎn)賬難的問題，提升貧困地區(qū)得金融服務(wù)可得性?！敖鹑诜鲐毬鋵?shí)到基層，不僅需要滿足村民家門口的金融需求，還要用金融知識(shí)武裝村民的頭腦?！?016年到2019年期間在巨鹿縣西辛莊村掛職第一書記的高洪波深有感觸。高洪波掛職期間，通過聯(lián)系建設(shè)銀行，將“裕農(nóng)通”金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建在西辛莊村貧困戶經(jīng)營的超市里，村民不僅可以辦理小額存取款、轉(zhuǎn)賬等業(yè)務(wù)，銀行專業(yè)人員還向村民傳授金融知識(shí)，解決村民“最后一公里”的金融需求問題。

郵儲(chǔ)銀行邢臺(tái)市分行注重與扶貧部門的協(xié)作溝通，強(qiáng)化扶貧龍頭企業(yè)的走訪和營銷，引導(dǎo)存量貸款企業(yè)積極吸納貧困人口就業(yè)，全面對(duì)接特色產(chǎn)業(yè)脫貧和重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目。同時(shí)，對(duì)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)貸款企業(yè)落實(shí)優(yōu)惠政策，持續(xù)加大對(duì)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧貸款的推進(jìn)。

邢臺(tái)銀行針對(duì)巨鹿縣金銀花特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，“金銀花貸”信貸產(chǎn)品得到了廣大金銀花商戶的青睞。該產(chǎn)品最高貸款金額為100萬元，2天內(nèi)放貸，設(shè)置了等額本息和前4個(gè)月付息以后等額本息兩種還款方式。截至目前，邢臺(tái)銀行向32家金銀花深加工企業(yè)共發(fā)放貸款1288萬元。

巨鹿農(nóng)商銀行則加強(qiáng)了與巨鹿縣扶貧辦對(duì)接，發(fā)揮政府財(cái)政資金杠桿和引導(dǎo)作用，按照財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金1∶10的比例發(fā)放扶貧小額貸款（貸款利率按照基準(zhǔn)利率執(zhí)行），助力扶貧小額貸款的發(fā)放。

“巨鹿縣各項(xiàng)金融指標(biāo)在全市均名列前茅，扶貧小額信貸發(fā)放額連續(xù)三年全市第一。”外匯局邢臺(tái)市中心支局局長高新立說。

一組數(shù)據(jù)體現(xiàn)了外匯局凝聚金融機(jī)構(gòu)合力落實(shí)金融扶貧的成效。

2014年以來，巨鹿涉外企業(yè)數(shù)量和進(jìn)出口總額分別增長2倍和1.2倍，外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。

2016年以來，巨鹿縣金融機(jī)構(gòu)為民營、小微企業(yè)提供再貸款、再貼現(xiàn)等政策支持資金5.52億元。

2018年以來，兩家銀行在巨鹿新設(shè)分支機(jī)構(gòu)；小額票據(jù)貼現(xiàn)管理中心、第一家縣級(jí)商業(yè)銀行查詢個(gè)人征信系統(tǒng)，也陸續(xù)在巨鹿設(shè)立。

截至2020年9月末，巨鹿縣金融機(jī)構(gòu)向金銀花產(chǎn)業(yè)發(fā)放貸款余額6.7億元，助力巨鹿形成了金銀花產(chǎn)業(yè)扶貧格局，金融扶貧的支撐作用得到充分發(fā)揮。

巨鹿縣域金融機(jī)構(gòu)累計(jì)對(duì)804名貧困戶發(fā)放扶貧小額貸款3518.85萬元，為巨鹿脫貧攻堅(jiān)提供了強(qiáng)有力的金融支撐。

邁入鞏固提升新階段

2020年年初，巨鹿縣后辛莊村郅辛國的一場大病，把全家拖至返貧邊緣。此時(shí)，巨鹿“1+3+1”精準(zhǔn)防貧機(jī)制迅速發(fā)揮了作用：防貧網(wǎng)格員及時(shí)拉響“警報(bào)”，一系列暖心的幫扶措施隨即而至：“防貧保”賠付2.2萬多元；村里為一家人辦了低保，每月470元；光伏扶貧入股，每年分紅3000元。

2019年5月，巨鹿縣成功摘掉國家級(jí)貧困縣帽子。在2020年打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)之后，巨鹿扶貧工作重點(diǎn)將從全面攻堅(jiān)轉(zhuǎn)向重點(diǎn)鞏固提升。

巨鹿縣建立了常態(tài)化防貧會(huì)商機(jī)制，以“不讓一戶脫貧群眾返貧、不讓一戶普通群眾致貧”為目標(biāo)，探索實(shí)施了“1+3+1”精準(zhǔn)防貧機(jī)制。其中，“1”即預(yù)警機(jī)制，“3”即救助+兜底+增收機(jī)制，“1”即再評(píng)估、再救助機(jī)制。全面整合扶貧、社保、防貧保險(xiǎn)、社會(huì)救助等政策資源，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)防貧智能化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，筑起“截流閘”和“攔水壩”，確保不出現(xiàn)致貧或返貧風(fēng)險(xiǎn)。

在2020年10月17日、第七個(gè)國家扶貧日到來之際，習(xí)近平總書記指出，各地區(qū)各部門要總結(jié)脫貧攻堅(jiān)的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮脫貧攻堅(jiān)體制機(jī)制作用，接續(xù)推進(jìn)鞏固拓展攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接，保持脫貧攻堅(jiān)政策總體穩(wěn)定，多措并舉鞏固脫貧成果。要激發(fā)貧困地區(qū)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力，激勵(lì)有勞動(dòng)能力的低收入人口勤勞致富，向著逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的目標(biāo)繼續(xù)前進(jìn)。

潘功勝局長在巨鹿調(diào)研中強(qiáng)調(diào)，外匯局要嚴(yán)格落實(shí)摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管的要求，幫助巨鹿縣克服疫情影響，強(qiáng)化鞏固特色產(chǎn)業(yè)，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增加產(chǎn)品附加值，提升產(chǎn)業(yè)扶貧的質(zhì)量和可持續(xù)性；要積極發(fā)揮“局、縣、銀、企”四方合作模式優(yōu)勢，牽頭協(xié)調(diào)銀企對(duì)接，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展；要聚焦重點(diǎn)人群，加大對(duì)因病因?yàn)?zāi)因殘致貧返貧人口的幫扶力度，建立、健全返貧預(yù)警長效機(jī)制，確保脫貧攻堅(jiān)圓滿收官。

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)勝利收官不是終點(diǎn)，而是新起點(diǎn)、新征程、新篇章，要凝聚合力，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)再出發(fā)。脫貧基礎(chǔ)不穩(wěn)固、返貧風(fēng)險(xiǎn)等問題依然存在，需要建立起鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的長效機(jī)制，推動(dòng)金融扶貧高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。

27載的風(fēng)雨同舟、薪火相傳，外匯局深耕定點(diǎn)扶貧“責(zé)任田”，始終聚力脫貧攻堅(jiān)。未來，外匯局仍將與巨鹿攜手并肩，共同譜寫巨鹿縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。