慶陽市畜禽糞污資源化利用現(xiàn)狀及建議

汪麗平

（慶陽市畜牧技術(shù)推廣中心，甘肅 慶陽 745000）

1 畜牧業(yè)生產(chǎn)基本情況

慶陽市位于甘肅省東部，屬半農(nóng)半牧區(qū)，全市天然草原面積達(dá)到1 920.04萬畝，草綜合植被蓋度達(dá)71.78%。更新種植紫花苜蓿102萬畝，儲存苜蓿青干草及其他農(nóng)作物秸稈248.1萬t、加工草顆粒46.7萬t，青貯玉米秸稈305.2萬t。全市扶持建成甘肅中盛、環(huán)縣正豐等重點(diǎn)龍頭企業(yè)35個，其中省級5個、市級30個。新（改、擴(kuò)）建規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)、合作社）200多個，培育規(guī)模養(yǎng)殖戶9.1萬戶，規(guī)?；蔬_(dá)到46.5%。

目前，全市肉牛、肉羊、生豬、肉蛋雞飼養(yǎng)量分別為66.7萬頭、665.4萬只、180.31萬頭、1 700.5萬只。按照“典型引路、示范帶動、重點(diǎn)突破、梯次推進(jìn)”和產(chǎn)業(yè)化帶動、規(guī)?；l(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、品牌化引領(lǐng)的總體思路，積極推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，宣傳動員有條件、積極性高的養(yǎng)殖場（戶）自籌資金新改擴(kuò)建規(guī)模養(yǎng)殖場，截止目前直連直報系統(tǒng)中備案的規(guī)模養(yǎng)殖場510個，其中生豬場106個，肉牛46個，奶牛7個，肉羊271個，蛋雞46個，肉雞20個，驢10個，特種經(jīng)濟(jì)動物1個，鵪鶉1個，兔1個，鹿1個，肉蛋奶總量達(dá)14.49萬 t。

2 畜禽糞污產(chǎn)量及資源化利用情況

隨著慶陽市養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，畜禽糞污治理任務(wù)日益艱巨，畜禽糞污產(chǎn)量也日益增加，全縣畜禽養(yǎng)殖場糞污年產(chǎn)生量約為802.986t，畜禽糞污綜合利用率約達(dá)到75%以上。

目前慶陽市有4種技術(shù)模式，其中種養(yǎng)結(jié)合領(lǐng)域包括糞污全量還田模式、糞便堆肥利用模式、糞水肥料化利用模式、糞便飼料化利用模式。為控制畜禽養(yǎng)殖對環(huán)境的污染，首先指導(dǎo)養(yǎng)殖場實(shí)行干法清糞，禁止水沖糞，控制生產(chǎn)用水量，建設(shè)污水與雨水分流設(shè)施，污水管道應(yīng)暗溝設(shè)置，實(shí)現(xiàn)干濕分離、雨污分流。其次指導(dǎo)養(yǎng)殖場必須配套治污設(shè)施設(shè)備，建造防淋防滲的堆糞場，以及防滲防漏的污水沉淀池或沼氣工程。糞便、污水貯存設(shè)施的容積按照養(yǎng)殖量與貯存周期進(jìn)行設(shè)計，并適當(dāng)留有余地。糞便不得隨意露天堆放，應(yīng)集中貯存在堆糞場進(jìn)行堆積發(fā)酵，污水經(jīng)排污暗管進(jìn)入污水沉淀池或沼氣池，確保污水不外泄。嚴(yán)格加強(qiáng)對畜禽養(yǎng)殖場日常監(jiān)督管理，建立健全長效管理機(jī)制。

全市畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率達(dá)到75%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場（合作社）糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到93%以上，大型規(guī)模養(yǎng)殖場（企業(yè)）糞污處理設(shè)施裝備配套率提前一年達(dá)到100%。對委托第三方機(jī)構(gòu)全量收集處理的糞污，實(shí)行協(xié)議收購處理。

3 畜禽糞污資源化利用政策措施推進(jìn)情況

嚴(yán)格落實(shí)新(改擴(kuò))建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場環(huán)評報批手續(xù)。嚴(yán)禁未批先建，畜禽糞污綜合利用措施必須在畜禽養(yǎng)殖場投入運(yùn)營時同步落實(shí)，從2017年起，新(改擴(kuò))建規(guī)模養(yǎng)殖場區(qū)必須落實(shí)雨污分流、糞便污水資源化利用的規(guī)定，對未取得環(huán)評手續(xù)的養(yǎng)殖場，一律不進(jìn)行養(yǎng)殖場備案登記。

加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織業(yè)務(wù)人員參加全省畜禽糞污資源化利用的各項理論知識培訓(xùn)，并定期對規(guī)模養(yǎng)殖場經(jīng)營主體開展專題培訓(xùn)，把畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用作為新型職業(yè)農(nóng)民培育的重要內(nèi)容，引導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖場牢固樹立主體責(zé)任意識，督促畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法等法律法規(guī)，切實(shí)履行環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，確保畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。逐月更新全國直聯(lián)直報系統(tǒng)，做到場區(qū)養(yǎng)殖動態(tài)監(jiān)管信息化、糞污排放量系統(tǒng)化管理等工作。

推進(jìn)糞污貯存處理設(shè)施建設(shè)。指導(dǎo)中小規(guī)模養(yǎng)殖場（區(qū)）建設(shè)降低成本、高效率的糞便收集、貯存、處理設(shè)施，規(guī)模羊場重點(diǎn)推行“堆積場覆土發(fā)酵”；規(guī)模豬場重點(diǎn)推行“干清糞+貯糞池+污水沉淀池+農(nóng)業(yè)還田”方式；規(guī)模牛場重點(diǎn)推行“貯存池+干濕分離+資源利用”方式；規(guī)模蛋雞場改造傳統(tǒng)清糞方式，重點(diǎn)推行“傳送帶式清糞+運(yùn)輸車貯存運(yùn)輸+集中生產(chǎn)有機(jī)肥”方式，通過對接種植大戶或委托第三方治理機(jī)構(gòu)等方式實(shí)現(xiàn)就近還田利用。

推進(jìn)能源化利用和有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)。在生豬、蛋雞等存欄比較集中的重點(diǎn)區(qū)域，鼓勵和支持大型畜禽養(yǎng)殖場（區(qū)）和第三方治理機(jī)構(gòu)等市場主體，以沼氣或生物天然氣等能源化利用和生物有機(jī)肥資源化利用為方向，新建或盤活現(xiàn)有大中型沼氣設(shè)施和生物有機(jī)肥企業(yè)，收集周邊中小規(guī)模養(yǎng)殖場糞污進(jìn)行集中處理。

4 實(shí)施成效

2020年以來，對全市大型規(guī)模養(yǎng)殖場和規(guī)模養(yǎng)殖場嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，對規(guī)模養(yǎng)殖場（合作社）實(shí)施雨污分流、糞便污水資源利用進(jìn)行一次督查，堅持每季度督查一次，建立了檢查工作臺賬，對存在的問題限期整改。目前，慶陽市的規(guī)模養(yǎng)殖場為510個，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到了75%、系統(tǒng)備案養(yǎng)殖場設(shè)施設(shè)備配套率達(dá)到了80%。部分養(yǎng)殖場正配備固液分離機(jī)械。大型規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理利用設(shè)施能夠滿足養(yǎng)殖規(guī)模需求并正常運(yùn)行。目前有4種技術(shù)模式比較適合慶陽市，其中種養(yǎng)結(jié)合領(lǐng)域包括糞污全量還田模式、糞便堆肥利用模式、糞水肥料化利用模式、糞便飼料化利用模式。把養(yǎng)殖與種植、養(yǎng)殖與生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來，推廣“果—沼—畜”“糧—沼—畜”等生態(tài)養(yǎng)殖+綠色種養(yǎng)相結(jié)合的循環(huán)利用模式。通過各方協(xié)同努力，畜禽糞便污染管理已進(jìn)入有序狀態(tài)，對減少農(nóng)村面源污染，改善生態(tài)環(huán)境起到了良好的作用。

5 存在的問題

5.1 畜禽污染防治資金投入不足

畜牧業(yè)經(jīng)營企業(yè)，隨市場波動性比較大，一般2～3年一個周期，中小規(guī)模養(yǎng)殖場或分散養(yǎng)殖戶居多，投入資金處理利用糞污是一件極其困難的事情。以一個年出欄200只規(guī)模養(yǎng)豬場為例，按照目前該縣生產(chǎn)方式，建成一個合格的糞污處理系統(tǒng)，至少花費(fèi)在50萬元以上，另外還需設(shè)備運(yùn)行費(fèi)用，目前還沒有糞污治理項目補(bǔ)助，全靠養(yǎng)殖場自籌解決，這對于畜牧業(yè)企業(yè)來說，難以承受。

5.2 養(yǎng)殖場環(huán)保意識有待提高

在早期畜禽養(yǎng)殖場建設(shè)時，雖將環(huán)保作為一項重要內(nèi)容，但一直未將糞污處理設(shè)施配建作為一項硬性要求來落實(shí)，形成了“多、小、散”的客觀情況。畜禽糞污污染治理設(shè)施建設(shè)相對滯后，特別是小型養(yǎng)殖場及規(guī)模養(yǎng)殖戶，管理粗放，糞污儲存處理堆放設(shè)施簡陋。部分養(yǎng)殖場無固定的糞污儲存處理設(shè)施，畜禽糞污隨意堆放，污染環(huán)境。部分養(yǎng)殖場和規(guī)模養(yǎng)殖戶對已建成的小型沼氣池缺乏維護(hù)技術(shù)，逐漸停用或報廢，造成有效資源空置、浪費(fèi)。部分養(yǎng)殖場（戶）只注重養(yǎng)殖效益，環(huán)保意識淡薄，對畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的投入有限。

5.3 規(guī)模養(yǎng)殖場（合作社）布局不合理

由于各地區(qū)對發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的認(rèn)識不足，規(guī)模養(yǎng)殖場在選址上只要符合村鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃即可，無法律法規(guī)方面的硬性要求，造成養(yǎng)殖場建設(shè)較為隨意。沒有科學(xué)規(guī)劃養(yǎng)殖用地，導(dǎo)致許多養(yǎng)殖場（小區(qū)）私自建在了居民區(qū)和自家承包地內(nèi)，治理困難。

6 建議

6.1 加大財政投資力度，整合政府現(xiàn)有資源、合力提高畜禽糞污治理效率

從政府層面整合農(nóng)業(yè)、環(huán)保、發(fā)改、財政等方面涉及畜禽養(yǎng)殖污染和農(nóng)村環(huán)境治理的資金和政策，形成合力，以治理工業(yè)污染的大手筆、硬措施來治理養(yǎng)殖污染，把治理與資源的循環(huán)利用擺上重要議事日程，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)部門配合。同時盡快實(shí)施禁養(yǎng)區(qū)搬遷、關(guān)閉或轉(zhuǎn)產(chǎn)相關(guān)政策，適時開展禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場自行搬遷或拆除，指導(dǎo)限養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖者控制規(guī)模，完善防疫消毒、糞污處理、無害化處理等各項設(shè)施設(shè)備，確保養(yǎng)殖污染排放環(huán)保達(dá)標(biāo)。

6.2 加強(qiáng)宣傳教育，提高環(huán)保意識

一方面大力開展普法教育，宣傳開展畜牧業(yè)環(huán)境保護(hù)的意義，不斷提高廣大群眾和畜禽養(yǎng)殖業(yè)主的責(zé)任意識，爭取廣泛支持，增強(qiáng)開展畜禽養(yǎng)殖污染防治的主動性和自覺性；另一方面大力宣傳畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策和政策傾向，引導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)主全面開展畜禽養(yǎng)殖污染防治，改善養(yǎng)殖場及周邊環(huán)境。同時對新建養(yǎng)殖小區(qū)加大環(huán)保、土地審批力度，提高準(zhǔn)入門檻和落實(shí)科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)小區(qū)時，選址應(yīng)注意與能源沼氣、高效農(nóng)業(yè)建設(shè)相結(jié)合，形成畜、沼、糧（果菜）生態(tài)循環(huán)發(fā)展模式。

6.3 統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局

一是要把畜禽養(yǎng)殖場建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃范疇，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，從源頭控制污染。二是在畜禽規(guī)模養(yǎng)殖建設(shè)時，要論證環(huán)境保護(hù)工作，做好項目前期的環(huán)境評價，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保三同步的原則。三是要科學(xué)的劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)。居民集中居住區(qū)、飲用水源區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)、工業(yè)區(qū)等1～3 km內(nèi)禁止新建規(guī)模養(yǎng)殖場。要堅持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)生態(tài)型畜禽養(yǎng)殖小區(qū)的建設(shè)，走綠色、環(huán)保之路。