鑄造產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃與建設(shè)要素分析

郜業(yè)見

（中機(jī)第一設(shè)計(jì)研究院有限公司，合肥230601）

1 引言

現(xiàn)階段我國存在2.4 萬多家鑄造企業(yè)，改革開放后，鑄造行業(yè)得到蓬勃發(fā)展，行業(yè)監(jiān)管寬松，造成行業(yè)發(fā)展參差不齊，既有少數(shù)先進(jìn)鑄造企業(yè)，也有大批產(chǎn)品附加值低、規(guī)模小、管理粗放的中小型鑄造企業(yè)，極少數(shù)進(jìn)入較為良性的發(fā)展階段，多數(shù)企業(yè)還在中低端狀態(tài)徘徊，行業(yè)整體呈現(xiàn)“散亂污”的局面，隨著環(huán)境、安全風(fēng)險(xiǎn)的增加，鑄造企業(yè)的“散亂污”問題已成為各級政府管控的重點(diǎn)。

如何推動(dòng)鑄造行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，各級政府、行業(yè)協(xié)會(huì)曾進(jìn)行過多種方式的管理與引導(dǎo)，如工信部推出的鑄造行業(yè)準(zhǔn)入制度，鑄造行業(yè)協(xié)會(huì)推出的鑄造行業(yè)五年發(fā)展規(guī)劃，鑄造學(xué)會(huì)推出的鑄造技術(shù)發(fā)展路線圖，等等，這些管理與引導(dǎo)雖起到積極的作用，但距離國家與社會(huì)對鑄造行業(yè)的要求還存在較大差距。隨著環(huán)境污染的加劇，從國家層面上，將生態(tài)環(huán)境污染提升為國家未來五到十年發(fā)展的三大風(fēng)險(xiǎn)之一，以環(huán)保為切入點(diǎn)，對鋼鐵、建材、化工、鑄造等行業(yè)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)治理，2018 年推出藍(lán)天保衛(wèi)行動(dòng)三年計(jì)劃，督促多個(gè)省、市地區(qū)將鑄造行業(yè)列入限制產(chǎn)能的序列加以管控，從地方政府執(zhí)行層面，多個(gè)地區(qū)更是出現(xiàn)全面停產(chǎn)整頓，錯(cuò)峰生產(chǎn)變成常態(tài)化治理措施。這些情況的出現(xiàn)，為鑄造行業(yè)的生存與發(fā)展帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

緊迫的環(huán)保壓力，國際分工兩頭擠的形勢，在鑄造較為集中的地區(qū)，促使政府實(shí)施有條件的就地改造一批、入駐鑄造產(chǎn)業(yè)園搬遷升級一批、沒有條件的淘汰一批的策略，所以，國內(nèi)多地開始規(guī)劃建設(shè)鑄造產(chǎn)業(yè)園，出發(fā)點(diǎn)是引導(dǎo)中低端企業(yè)入園，以入園的機(jī)遇進(jìn)行整合、搬遷、改造、升級。如何規(guī)劃建設(shè)鑄造產(chǎn)業(yè)園，筆者從規(guī)劃設(shè)計(jì)的角度，一起探討鑄造產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃與建設(shè)若干問題。

2 鑄造產(chǎn)業(yè)園應(yīng)具備的特性

根據(jù)中國鑄造協(xié)會(huì)制定的T/CFA 031009-1—2016《鑄造產(chǎn)業(yè)集群（園區(qū)）架構(gòu)指南》，鑄造產(chǎn)業(yè)園區(qū)的定義是指以集中于一定地理區(qū)域內(nèi)的、眾多具有分工合作關(guān)系的不同規(guī)模等級的鑄造及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)為主體，和與其發(fā)展有關(guān)的政府及支持機(jī)構(gòu)，由于具有共性和互補(bǔ)性而緊密聯(lián)系在一起的空間積聚體。從定義看，完整的一個(gè)鑄造產(chǎn)業(yè)園要有基本的2 個(gè)主要組成部分：一個(gè)圍繞鑄造生產(chǎn)的完整產(chǎn)業(yè)鏈，包括原輔材料企業(yè)、鑄造企業(yè)、鑄造設(shè)備企業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，另一個(gè)是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)轉(zhuǎn)所需要的功能設(shè)施，包括基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施。鑄造產(chǎn)業(yè)園是一個(gè)大系統(tǒng)，下面由2 個(gè)主要系統(tǒng)組成，其后再由各個(gè)更小的系統(tǒng)組成。鑄造產(chǎn)業(yè)園作為一個(gè)系統(tǒng)，要具備以下特性。

2.1 整體性（完整性）

一個(gè)鑄造產(chǎn)業(yè)園不僅僅只有鑄造企業(yè)，還有上下游企業(yè)，還要有配套企業(yè)，當(dāng)然，鑄造企業(yè)是核心。

2.2 層次（分工）性

一個(gè)鑄造產(chǎn)業(yè)園要分層次，上下游是層次，左右之間也要分工不同，實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)各生產(chǎn)單元按照一定層次和分工運(yùn)行，各單元具有互補(bǔ)性。

2.3 涌現(xiàn)性

一個(gè)園區(qū)的建設(shè)，要實(shí)現(xiàn)1+1＞2 的功能，通過搬遷升級改造，每個(gè)生產(chǎn)單元從產(chǎn)品質(zhì)量、規(guī)模、生產(chǎn)環(huán)境等能力得到提升，一個(gè)園區(qū)也應(yīng)該打造一個(gè)品牌，具備一個(gè)單元所無法實(shí)現(xiàn)的功能。

2.4 開放性

園區(qū)從規(guī)劃、實(shí)施開始就是開放的，整體規(guī)劃、分期分步實(shí)施，設(shè)備從機(jī)械化、自動(dòng)化到數(shù)字化，再到智能化，當(dāng)前能夠落地，未來留出發(fā)展空間。

當(dāng)然，園區(qū)還有具備與產(chǎn)業(yè)政策、當(dāng)?shù)刈匀蝗宋沫h(huán)境的適應(yīng)性。

3 建設(shè)鑄造產(chǎn)業(yè)園的要素分析

建設(shè)鑄造產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)各級政府與鑄造企業(yè)的良好愿景，需要對建設(shè)鑄造園必須具備的要素進(jìn)行認(rèn)真分析，而不是騰出一塊地，蓋幾棟廠房，最終不僅不會(huì)起到引導(dǎo)當(dāng)?shù)罔T造企業(yè)的健康發(fā)展，甚至適得其反，造成社會(huì)資源的極大浪費(fèi)。從筆者的角度看，為規(guī)劃科學(xué)的鑄造產(chǎn)業(yè)園，要以鑄造企業(yè)為中心，以市場為導(dǎo)向，以政策為后盾，政府搭臺，企業(yè)唱戲，逐步分期，因勢利導(dǎo)，水到渠成。

3.1 主體要素——鑄造企業(yè)分析

鑄造企業(yè)是市場主體，其既能被市場催生，也能改變市場，鑄造企業(yè)的產(chǎn)生、發(fā)展需要一個(gè)漸進(jìn)過程，在中國出現(xiàn)一些鑄造企業(yè)集群，如煙臺地區(qū)的汽車制動(dòng)件集群、高要的汽車鋁合金鑄件集群、寧國的耐磨鑄件集群、福安的電機(jī)鑄件集群。這些集群的出現(xiàn)是經(jīng)過市場等各種條件經(jīng)過多年的沉淀逐步發(fā)展起來的。一個(gè)地方?jīng)]有一定的鑄造集群基礎(chǔ)就開始規(guī)劃鑄造園區(qū)，往往事倍功半。所以，鑄造企業(yè)是鑄造園區(qū)建設(shè)的主體要素，地方政府要借助已經(jīng)或初步具備的集群優(yōu)勢，因勢利導(dǎo)地開展園區(qū)規(guī)劃建設(shè)。

3.2 市場要素

市場分為現(xiàn)有市場與潛在市場2 種，鑄造園區(qū)建設(shè)時(shí)要考慮鑄件需求側(cè)現(xiàn)狀與未來趨勢，現(xiàn)有市場也會(huì)隨著需求側(cè)的變化而變化，潛在市場也隨著需求側(cè)的出現(xiàn)而出現(xiàn)。鑄造企業(yè)圍繞著市場，作為園區(qū)的主體，市場要素直接影響著園區(qū)的定位。

3.3 成本要素

圍繞市場競爭的企業(yè)，其第一目的是創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，成本控制是鑄造企業(yè)時(shí)刻關(guān)注的焦點(diǎn)。鑄件成本主要包括原輔材料、燃動(dòng)力、人工、折舊、物流、稅收共6 部分組成：

1）原輔材料主要包括生鐵、廢鋼、造型材料。

2）燃動(dòng)力主要包括電、天然氣、水。

3）人工主要包括工資、福利、培訓(xùn)、差旅。

4）折舊為設(shè)備購置費(fèi)、土地、廠房、公用配套設(shè)施每年的折舊。

5）物流：廠區(qū)內(nèi)外運(yùn)輸成本。

6）稅收：各類稅費(fèi)。

園區(qū)能否吸引企業(yè)入駐，要看上述成本要素較其他地區(qū)是否具備優(yōu)勢，同時(shí)作為園區(qū)建設(shè)，一次性建設(shè)投入也是限制企業(yè)是否入駐的主要因素，如有些園區(qū)提供“零”地價(jià)、提供租賃廠房等優(yōu)惠政策，這些政策能夠大大降低企業(yè)入駐的一次性投資成本。

物流成本特別是生產(chǎn)企業(yè)與需求企業(yè)之間的距離與條件也越來越受重視，隨著成本的透明，噸鑄件的運(yùn)輸費(fèi)用也成為企業(yè)考慮是否入園的因素。運(yùn)輸條件往往指一些特大、特重件的運(yùn)輸問題，在園區(qū)規(guī)劃時(shí)不太常見，只是針對大型、重型鑄件生產(chǎn)性企業(yè)。

3.4 功能設(shè)施要素

功能設(shè)施包括基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)設(shè)施2 部分。

基礎(chǔ)設(shè)施包括電力、水、天然氣的供應(yīng)，包括道路、污水處理、網(wǎng)絡(luò)、綠化、消防和綜合服務(wù)管理等。對于鑄造園區(qū)，道路與電力條件重要性最為突出。

服務(wù)設(shè)施包括技術(shù)、商務(wù)、培訓(xùn)、設(shè)備維護(hù)、廢棄物處理再利用、物流、行業(yè)組織等服務(wù)。

電力供應(yīng)與外部道路是鑄造園區(qū)有限考慮的基礎(chǔ)設(shè)施，對一些服務(wù)設(shè)施，利用今天的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)較容易實(shí)現(xiàn)。

3.5 運(yùn)行管理要素

鑄造園區(qū)要實(shí)現(xiàn)共享開放，為提高生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本，會(huì)成立一些共享單元，如共享熔煉中心，利用園區(qū)內(nèi)鑄造生鐵高爐，統(tǒng)一提供鐵水；如共享制芯中心、清理中心、涂裝中心、電鍍中心和固廢處理中心等。這些共享中心如何有效地解決企業(yè)單獨(dú)建設(shè)這些功能使用負(fù)荷率低的問題，實(shí)現(xiàn)資源的高效利用，往往需要一套科學(xué)合理的管理模式對園區(qū)企業(yè)進(jìn)行管理。由于中國共享共贏文化環(huán)境的劣勢，園區(qū)的運(yùn)行管理已成為一個(gè)難題，如何破解這個(gè)難題，既需要時(shí)間來改變傳統(tǒng)的觀念，還需要積極倡導(dǎo)合作文化，甚至在園區(qū)開始運(yùn)作前期，需要政府部門輔助一定的行政手段進(jìn)行管理。

3.6 產(chǎn)業(yè)政策要素

建設(shè)鑄造產(chǎn)業(yè)園需要產(chǎn)業(yè)政策的支持，特別是地方政府政策支持，這些政策出臺既要考慮當(dāng)前環(huán)境下的落地性，還要考慮5～10a 的持續(xù)性。往往有些園區(qū)，由于政策盲目性，配套條件不足，再加上人走政息，往往半途而廢。

4 未來鑄造產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展模式

鑄造作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，隨著新材料、新工藝、新技術(shù)的不斷出現(xiàn)，如3D 打印、無模成型、VR 技術(shù)，互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)鑄造行業(yè)與現(xiàn)代信息技術(shù)的深度融合，同時(shí)，隨著鑄造行業(yè)的不斷整合、環(huán)保政策調(diào)整、勞資關(guān)系的改變等，鑄造行業(yè)未來會(huì)有一個(gè)新的狀態(tài)存在，未來鑄造園區(qū)的運(yùn)行模式會(huì)有如下特點(diǎn)。

4.1 規(guī)?；?、個(gè)性化、綠色化更加凸顯

產(chǎn)業(yè)園企業(yè)會(huì)有一大部分企業(yè)具有較大的規(guī)模，設(shè)備的自動(dòng)化程度將更高，批量化生產(chǎn)模式推動(dòng)者規(guī)模的增加，以實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益，生產(chǎn)環(huán)境更加綠色化，同時(shí)一些專精、特鑄造企業(yè)將更加有行業(yè)競爭力，成為行業(yè)的隱形冠軍。

4.2 層次化發(fā)展

園區(qū)企業(yè)更加有層次化，同質(zhì)化競爭減緩，互補(bǔ)性更強(qiáng)，上下游產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善，隨著信息化技術(shù)的應(yīng)用，企業(yè)之間的協(xié)同能力增強(qiáng)，擺脫目前產(chǎn)能過剩、低端壓價(jià)的形態(tài)。

4.3 無人鑄造工廠走向現(xiàn)實(shí)

互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的普及，企業(yè)ERP、MES、HR、CRM、SRM、LIMS、PDM、OA、EAM、EMSOA、VR 等軟硬件的采用，少人工廠、無人工廠將會(huì)出現(xiàn)。

4.4 產(chǎn)城結(jié)合

規(guī)劃鑄造園區(qū)不僅僅構(gòu)建自身的產(chǎn)業(yè)鏈，還要和城市規(guī)劃互動(dòng)，產(chǎn)業(yè)支撐城市，城市服務(wù)產(chǎn)業(yè)，未來鑄造園區(qū)會(huì)形成一個(gè)鑄造小鎮(zhèn)的模型，既有產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)行，還有為產(chǎn)業(yè)人員生活居住的公共服務(wù)。園區(qū)企業(yè)的環(huán)保排放更加嚴(yán)格，隨著對周邊自然環(huán)境影響度的減少，工作與生活會(huì)更加靠近，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城結(jié)合。

5 結(jié)語

科學(xué)規(guī)劃建設(shè)鑄造產(chǎn)業(yè)園是目前中小型鑄造企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級的一個(gè)途徑，鑄造行業(yè)整合在不斷推進(jìn)，行業(yè)生存與發(fā)展壓力加大，如何將鑄造園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)更好地服務(wù)于企業(yè)，需要對各種要素進(jìn)行分析，盲目跟風(fēng)、短視決策不僅不能改變當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的現(xiàn)狀，還有可能導(dǎo)致現(xiàn)有鑄造企業(yè)的消失。圍繞規(guī)模、綠色、兩化融合、產(chǎn)城結(jié)合的目標(biāo)去規(guī)劃建設(shè)一個(gè)新的鑄造園區(qū)，建立一套科學(xué)合理的運(yùn)行機(jī)制，一定能促進(jìn)當(dāng)?shù)罔T造產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。