王斌

（中鐵十九局集團(tuán)第一工程有限公司，遼寧 遼陽(yáng)111000）

1 引言

工程項(xiàng)目是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，對(duì)于保障建筑工程的改善、地區(qū)基礎(chǔ)硬件設(shè)施的進(jìn)步具有重要意義。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)入新時(shí)代，工程經(jīng)濟(jì)管理理念需要破除舊制度、舊理念的弊端，化解管理過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)，從而提升工程經(jīng)濟(jì)管理的效率。

2 新形勢(shì)下工程經(jīng)濟(jì)管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)

2.1 招投標(biāo)階段的風(fēng)險(xiǎn)

在工程項(xiàng)目的招投標(biāo)過(guò)程中，很多企業(yè)為了能夠中標(biāo)，出現(xiàn)了一些惡性競(jìng)爭(zhēng)的案例，主要表現(xiàn)為打破市場(chǎng)價(jià)格規(guī)律，無(wú)視材料價(jià)格上漲、施工環(huán)保要求逐步提高等風(fēng)險(xiǎn)，降低自身成本報(bào)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，給出低于其他投標(biāo)者的價(jià)格，從而達(dá)到中標(biāo)的目的。這會(huì)擾亂招投標(biāo)市場(chǎng)秩序，從而使工程經(jīng)濟(jì)管理面臨“劣幣驅(qū)逐良幣”的風(fēng)險(xiǎn)[1]。短時(shí)期看，項(xiàng)目雖然能以低于市場(chǎng)的價(jià)格中標(biāo)，但后期這些企業(yè)會(huì)在施工過(guò)程中減少安全生產(chǎn)投入、使用低標(biāo)準(zhǔn)材料、降低現(xiàn)場(chǎng)施工標(biāo)準(zhǔn)，使工程項(xiàng)目存在安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)隱患。此外，在招投標(biāo)過(guò)程中還會(huì)面臨業(yè)主資信情況、項(xiàng)目自然條件、人文環(huán)境、合同條款的公平性等風(fēng)險(xiǎn)。

2.2 項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)

在工程實(shí)施過(guò)程中，項(xiàng)目管理存在諸多經(jīng)濟(jì)方面的風(fēng)險(xiǎn)，主要表現(xiàn)為安全風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、工期風(fēng)險(xiǎn)、信譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)等，均會(huì)直接或間接影響項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益。如在工程建設(shè)過(guò)程中，出現(xiàn)了較為惡劣的自然天氣條件，需要停工等待天氣條件好轉(zhuǎn)，因此產(chǎn)生的時(shí)間成本和人力物力成本，都會(huì)使工程項(xiàng)目實(shí)際成本超出預(yù)期成本[2]。

2.3 交工階段的風(fēng)險(xiǎn)

工程驗(yàn)收通常會(huì)在合同中有明確規(guī)定，但基于一些人為或者自然因素，工程的驗(yàn)收過(guò)程中通常也存在風(fēng)險(xiǎn)，這主要表現(xiàn)為工程項(xiàng)目不能按期驗(yàn)收、存在質(zhì)量缺陷、計(jì)量支付拖延、質(zhì)保金延期等。

3 工程經(jīng)濟(jì)管理中風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因

3.1 工程經(jīng)濟(jì)管理制度不完善

在工程經(jīng)濟(jì)管理制度方面，其不完善主要表現(xiàn)為對(duì)于施工人員的管理制度不完善和經(jīng)濟(jì)管理中權(quán)責(zé)規(guī)定的制度不完善。施工企業(yè)一線施工人員往往專(zhuān)業(yè)技能不高，而且工人的綜合素質(zhì)不高，因此不夠重視管理規(guī)定，導(dǎo)致項(xiàng)目質(zhì)量存在缺陷，不能一次性通過(guò)驗(yàn)收，最終使工程延期。其次，在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，涉及材料設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)、勞務(wù)分包管理等多方的利益主體，因?yàn)槿狈γ鞔_的權(quán)責(zé)規(guī)定制度，當(dāng)工程出現(xiàn)問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，很難根據(jù)完善的制度規(guī)定，明確其責(zé)任主體，所以各方才有機(jī)會(huì)互相推諉扯皮，給整個(gè)工程項(xiàng)目造成經(jīng)濟(jì)損失。

3.2 工程經(jīng)濟(jì)管理的技術(shù)落后

“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，在工程經(jīng)濟(jì)管理中，生產(chǎn)力的提高也依賴(lài)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。新形勢(shì)下，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了信息化和數(shù)字化的時(shí)代，工程經(jīng)濟(jì)管理本應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)保持步調(diào)一致，但在目前的工程經(jīng)濟(jì)管理中，卻存在其管理技術(shù)還是保持在一種過(guò)去相對(duì)落后的狀態(tài)，未能引入一些專(zhuān)業(yè)的工程經(jīng)濟(jì)管理設(shè)備等，使工程經(jīng)濟(jì)管理落后于專(zhuān)業(yè)化、數(shù)字化和信息化的時(shí)代進(jìn)程。

3.3 粗放型的發(fā)展理念

目前，在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，也應(yīng)該按照綠色發(fā)展的要求，建設(shè)節(jié)能環(huán)保綠色的工程。但因?yàn)槭┕み^(guò)程中，其管理理念還處于一種粗放的狀態(tài)，對(duì)于設(shè)備、材料、人員的安排，都未能達(dá)到環(huán)保、科學(xué)的新時(shí)期要求[3]。這也間接導(dǎo)致在工程建設(shè)中，成本大幅上升，甚至延長(zhǎng)工程建設(shè)周期，無(wú)形中也造成了工程建設(shè)資源的浪費(fèi)，不利于建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)。

4 工程經(jīng)濟(jì)管理應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的策略

工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)管理是以合同管理為核心、經(jīng)濟(jì)效益為落腳點(diǎn)，為此，應(yīng)突出工程項(xiàng)目的全過(guò)程管控。

4.1 細(xì)化合同準(zhǔn)備工作

合同是保障工程經(jīng)濟(jì)管理工作的法律依據(jù)。做好標(biāo)前成本分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合同評(píng)審等工作，是保證項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的第一道關(guān)口。（1）將工程建設(shè)中需要使用的各種材料、人員安排、工期推進(jìn)，以及在過(guò)去工程建設(shè)中，容易出現(xiàn)的工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)，在合同中一一明確，避免或減少合同糾紛隱患。（2）合同的擬定、檢查、確認(rèn)和簽訂等評(píng)審工作，都要派專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行跟進(jìn)，專(zhuān)人負(fù)責(zé)到底，如果需要更換工作人員，確保合同相關(guān)事宜務(wù)必交接完整，避免因?yàn)楹贤瑮l款不清楚影響合同履約。（3）嚴(yán)格提升合同鑒定流程的安全性。合同是在《中華人民共和國(guó)合同法》等相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)之上簽訂的，對(duì)于合同中的每一條規(guī)定，都要嚴(yán)格進(jìn)行解釋和理解，防止后續(xù)產(chǎn)生合同糾紛，使工程經(jīng)濟(jì)管理陷入困境。

4.2 加強(qiáng)施工過(guò)程質(zhì)量監(jiān)管

施工過(guò)程中的質(zhì)量監(jiān)管，關(guān)乎整個(gè)工程經(jīng)濟(jì)管理的開(kāi)展。因此，在施工過(guò)程中：（1）要強(qiáng)化工程的前期策劃，在策劃過(guò)程中，明確各個(gè)階段工程驗(yàn)收和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。（2）要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理控制。工程項(xiàng)目的施工現(xiàn)場(chǎng)往往比較雜亂，加強(qiáng)管理可以統(tǒng)籌人力物力資源的調(diào)度，優(yōu)化人力與物力的配合[4]。（3）要革新施工的工藝和手段，不斷引入新技術(shù)，提高施工的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，使工程質(zhì)量經(jīng)得起檢驗(yàn)。

4.3 健全工程經(jīng)濟(jì)管理制度

“有法可依”是工程經(jīng)濟(jì)管理走向規(guī)范的前提。制度是保障工程經(jīng)濟(jì)管理的重要手段。工程經(jīng)濟(jì)管理主要包括過(guò)程中的質(zhì)量管理、及時(shí)驗(yàn)工計(jì)價(jià)、嚴(yán)格合同履約等[5]。

（1）針對(duì)不合規(guī)的制度，需要進(jìn)一步根據(jù)新形勢(shì)下工程建設(shè)的理念，以及技術(shù)條件的進(jìn)步進(jìn)行及時(shí)的改進(jìn)，避免因?yàn)橹贫鹊穆┒矗黾禹?xiàng)目經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)；（2）嚴(yán)格明確工程經(jīng)濟(jì)管理人員及時(shí)驗(yàn)工計(jì)價(jià)制度，從而嚴(yán)格控制工程各個(gè)階段的經(jīng)濟(jì)成本，規(guī)避成本超支風(fēng)險(xiǎn)；（3）工程經(jīng)濟(jì)管理人員要嚴(yán)格合同的履行過(guò)程。合同管理是工程經(jīng)濟(jì)管理的核心，合同能否按照約定履行關(guān)乎工程項(xiàng)目的工期、質(zhì)量、安全、效益和信譽(yù)，因此，在制度層面也要加以嚴(yán)格，使合同管理更加規(guī)范化和明確化。

4.4 建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控預(yù)警機(jī)制

要建立項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控預(yù)警體系，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、分析、監(jiān)控和預(yù)警，強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的管控，尋求預(yù)防和減少風(fēng)險(xiǎn)的途徑，從而提高項(xiàng)目管理效率，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)期管理目標(biāo)。

（1）對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的類(lèi)別和內(nèi)容進(jìn)行篩查識(shí)別，建立項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控指標(biāo)體系，并賦予明確的定義和解釋。（2）依據(jù)工程項(xiàng)目情況，設(shè)置指標(biāo)監(jiān)控的先決條件和預(yù)警閾值，依據(jù)指標(biāo)反映的優(yōu)劣程度制訂預(yù)警級(jí)別。（3）制定監(jiān)控預(yù)警職責(zé)，做好應(yīng)急計(jì)劃，及時(shí)預(yù)警響應(yīng)，對(duì)已發(fā)出的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警選擇合理的應(yīng)對(duì)策略。（4）工程項(xiàng)目通常采取風(fēng)險(xiǎn)回避、風(fēng)險(xiǎn)緩解、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和風(fēng)險(xiǎn)自留的措施來(lái)強(qiáng)化項(xiàng)目工期風(fēng)險(xiǎn)、材料風(fēng)險(xiǎn)、施工風(fēng)險(xiǎn)、人力風(fēng)險(xiǎn)和資金風(fēng)險(xiǎn)等主要風(fēng)險(xiǎn)的管理。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，新形勢(shì)下的經(jīng)濟(jì)建設(shè)日新月異，工程經(jīng)濟(jì)管理的企業(yè)和工作人員都應(yīng)該保持與時(shí)俱進(jìn)的理念，了解工程建設(shè)過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)，并且借助自身的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)積累，通過(guò)制度的完善、技術(shù)的運(yùn)用，從而規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)提高工程質(zhì)量和項(xiàng)目收益，由此，工程建設(shè)單位也能夠適應(yīng)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，不管市場(chǎng)形勢(shì)如何變化，最終都能以質(zhì)量和效率取勝。