隨著洋垃圾禁令在中國及東南亞各國的頒布，國內外行業(yè)洗牌加速，資源再生龍頭企業(yè)受益明顯，定位中高端的再生設備企業(yè)的發(fā)展也在近幾年提速。

如果不是因為新冠肺炎疫情，聞靚他們在美國參股建設的電子廢棄物回收工廠，將迎來盈利的第一年。

這一于2 年前就開始布局的出海之舉，正是在我國逐步禁止進口洋垃圾后，資源再生企業(yè)做出的應對。按照規(guī)定，今年1 月1 日起，我國將禁止以任何方式進口固體廢物，禁止境外固體廢物進境傾倒、堆放、處置。

作為固廢產(chǎn)業(yè)綜合服務商，廣東雋諾環(huán)?？萍脊煞萦邢薰究偨?jīng)理聞靚告訴記者，以往美國當?shù)氐碾娮訌U棄物主要是直接出口到中國回收，禁止后就只能在當?shù)靥幚?，而當?shù)夭o這樣的處理廠。市場需求的巨大變化，直接促使能提供完整設備和技術的他們“走出去”建廠。

按照公司原本的計劃，聞靚他們還會在美國多地鋪設工廠，也已申請了當?shù)卣馁Y質許可。只是疫情的蔓延，讓他們在海外的開拓步伐放緩。

和聞靚他們的方向相反，近年來去東南亞等國建立回收處理廠的不少企業(yè)，正在陸續(xù)開啟回國之旅。

中國塑協(xié)塑料再生利用專委會常務副會長范育順對記者表示，目前協(xié)會收到的反饋是，大約50%～60%赴東南亞等地投資的再生塑料企業(yè)都是虧損的。虧損的主要原因，除了疫情的影響，還包括沒有優(yōu)質的原料、高額的通關費用、沒有熟練工人，以及企業(yè)對當?shù)丨h(huán)境的適應等。

沒有了洋垃圾的我國資源再生行業(yè)如何改變？企業(yè)是“出走”還是回歸？在快速提高的淘汰率和集中度面前，行業(yè)的發(fā)展路徑也在越來越完善的規(guī)范和體系中變得清晰。

企業(yè)流動地圖

范育順同時還是連云港龍順塑料有限公司的董事長?！把罄苯铑C布后，為了解決原材料的不足，該公司已于2018 年9 月在日本成立了再生塑料公司，專門從事特種高分子塑料顆粒加工。

范育順表示，中國此前約有1200 家工廠進口外國塑料垃圾，如今三分之一的工廠改行，三分之一的企業(yè)轉遷到境外，三分之一的企業(yè)從事國內廢塑料再生利用。除了部分轉向東南亞的企業(yè)陸續(xù)轉回國內，這一大體趨勢基本呈現(xiàn)出再生企業(yè)的流動地圖。

中國物資再生協(xié)會再生塑料分會秘書長王永剛告訴記者，我國自2017 年逐漸禁止進口洋垃圾后，的確有一批過去依賴進口的企業(yè)“走出去”以尋求原料。在我國禁廢后，國際形勢發(fā)生了顯著變化，東南亞進口廢塑料的數(shù)量暴增，給當?shù)貛砹谁h(huán)境壓力。2019 年5 月，廢塑料被納入《巴塞爾公約》的管控范圍，該修訂要求“出口國在運輸受污染、混合或不可回收的塑料廢物之前須獲得接收國的同意”，也開啟了各國對于洋垃圾的嚴格管控期，從而造成了去東南亞建廠的中企再次面臨原料不足的局面，“很多又回來了”。

王永剛認為，在這樣的改變中，全球固廢的“屬地化處理”格局越來越明顯——誰產(chǎn)生誰處理，將成為明確的趨勢。

這也讓看中當?shù)毓虖U資源的企業(yè)有了長足發(fā)展的機遇。

2021 年1 月起，日本開始限制生活來源的廢塑料垃圾出口。范育順告訴記者，當?shù)氐膹U塑料再利用行業(yè)也開始完全依靠本地的回收和處理，“日本是很急迫地邀請我們國內有實力有經(jīng)驗的公司去那邊建廠，參與回收可再生處理”。

根據(jù)聞靚的觀察，在中國禁止洋垃圾進口后，歐美發(fā)達國家的當?shù)仄髽I(yè)也開始從最初的觀望，變成愿意投入和參與到固廢末端處理的行業(yè)中?！爱斔鼈兛吹綄俚鼗幚碜兂闪舜髣菟叄?shù)氐脑偕袠I(yè)就會發(fā)展起來”。

與行業(yè)變化對應的，是海外市場的巨大缺口。中科院工程塑料國家工程研究中心主任季君暉提供的數(shù)據(jù)顯示，全球每年數(shù)億噸塑料廢棄物中，只有約35%進行了回收，約12%進行了焚燒或裂解，剩下超過一半則在自然中積累，包括46%進行陸地堆積或填埋以及7%流入海洋。

按照王永剛的說法，美國廢塑料屬地化處理的比率不到10%，即使是日本，此前屬地化處理的比率也不過20%左右。

對國內資源再生企業(yè)而言，一方面，我國擁有國際領先且高性價比的資源再生處理設備及技術；另一方面，洋垃圾進口叫停后，我國企業(yè)的處理能力也處于過剩狀態(tài)。因此，持續(xù)深耕國內市場，加強當?shù)毓虖U回收和處理能力的同時，中企的國際化布局也是關鍵出路。

資源再生龍頭受益

隨著洋垃圾禁令在中國及東南亞各國的頒布，國內外行業(yè)洗牌加速，資源再生龍頭企業(yè)受益明顯，定位中高端的再生設備企業(yè)的發(fā)展也在近幾年提速。

江蘇貝爾機械銷售總監(jiān)金大斐告訴記者，再生設備占公司總體營收的40%，其中出口的比例約為65%。自2017 年以來，公司“一帶一路”沿線國家的需求量持續(xù)增長，2019 年，相關業(yè)務同比增加了30%左右。

“2019 年，我們接連接了幾家全球環(huán)保巨頭在‘一帶一路’沿線國家的訂單。洋垃圾禁令，倒逼這些國家屬地化處理的轉型，為了避免廢塑料的二次污染，正規(guī)企業(yè)開始更多采購高端設備?！苯鸫箪痴f。

聞靚表示，如果撇開疫情的因素，公司2020 年在海外的營收原本會有40%～50%的增長。2020 年海外的營收與往年基本持平。

此前長期以歐美、澳大利亞等發(fā)達國家為主要出口市場的他們，在疫情的大考之年，則迎來了內銷市場的爆發(fā)，內銷規(guī)模首次反超了出口。

“2019 年我們的國內銷售不到5000 萬元，2020 年翻倍增長，預計2021 年的增幅也將在70%～80%。”聞靚明顯感覺到，國內的市場加速淘汰了小作坊，正在進入整合和集中化階段，由此催生出了對于高端設備的更大需求。

中華環(huán)保聯(lián)合會綠色循環(huán)普惠專委會秘書長蔣南青告訴記者，兼容性較好且產(chǎn)業(yè)鏈完整的中國再生設備長期占據(jù)全球超過80%的市場。

國內再生體系待完善

2020 年是禁止洋垃圾入境、推動固體廢物進口管理制度改革的收官之年。截至2020 年11 月15 日，我國固體廢物進口總量為718 萬噸，低于1000 萬噸，同比減少41%，與頒布方案前的2016 年（4655 萬噸）相比，下降了約85%。走私入境的非法“洋垃圾”更是被拒之門外。

日前，上海市高級人民法院對于中國首例涉“洋垃圾”環(huán)境民事公益訴訟案作出終審判決。138.66 噸“洋垃圾”銅污泥喬裝成“銅礦砂”進口被海關當場查獲，105 余萬元的處置費用由所有侵權人共同賠償。

上海高院資源審判庭相關負責人表示，該案不僅確立了裁判規(guī)則，而且還破解了“企業(yè)污染、群眾受害、政府埋單”的困局，同時促進了“洋垃圾”進口的源頭治理。

這被業(yè)內視為國內海關對于原料進口管控趨嚴的信號，也倒逼那些瞄準中國市場出口的再生材料企業(yè)轉型升級。

王永剛認為，洋垃圾的全面禁止，將對國內的回收再生行業(yè)起到積極的促進作用。不管是國家的監(jiān)管政策和行業(yè)發(fā)展方向，還是個人的環(huán)保意識，都在發(fā)生變化。

然而，蔣南青提出，2021 年影響回收企業(yè)發(fā)展的，仍然是來自新料的沖擊和競爭。

由于國際原油價格下跌，新料產(chǎn)量增大，性能更高的新料價格與再生料價格差距不斷縮小，同時土地與人力成本高企，這些都讓再生企業(yè)的經(jīng)濟動力降低。

“以前回收行業(yè)是自發(fā)形成的能賺錢的市場，但現(xiàn)在這個市場變得不那么掙錢了。所以需要政策鼓勵，法律法規(guī)也都要跟上。”蔣南青提出，我國還有待從政策與法規(guī)層面建成完整的體系去鼓勵再生行業(yè)的規(guī)范發(fā)展。

王永剛認為，國內廢塑料的回收比例已經(jīng)達到了30%以上，這在國際上屬于較高的水平。要想進一步突破，需要做到塑料完整流向的監(jiān)管，但因為環(huán)節(jié)眾多、用途廣泛，產(chǎn)生廢料的情況比較復雜，我國現(xiàn)有體系尚無法完全監(jiān)管。

蔣南青建議，再生企業(yè)加速規(guī)?；耐瑫r，還要擴大再生原料的應用范圍，進而促進企業(yè)不斷提升再生產(chǎn)品的技術。

“我們正在考慮更好的模式，比如借助互聯(lián)網(wǎng)技術把個人的行為量化，讓再生資源的回收跟國家的碳中和與減排目標高度關聯(lián)起來，尤其是消費品?！笔Y南青表示，一旦有了可量化的衡量標準，企業(yè)的動力將會更加充足，監(jiān)管部門也需要更精準地把握回收效果，從而出臺更有效的政策。