不忘初心使命 砥礪奮進前行持續(xù)推動廣東氣象事業(yè)高質量發(fā)展
——2020年廣東省氣象局長會議工作報告（精簡版）

廣東省氣象局局長：莊旭東

這次全省氣象局長會議的主要任務是認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及2020年全國氣象局長會議、中共廣東省委十二屆九次全會精神，學習貫徹習近平總書記對氣象工作的重要指示精神，總結2019年工作，部署2020年任務，推動廣東氣象事業(yè)高質量發(fā)展，在氣象強國建設中起好步、開好局。

1 2019年工作回顧

2019年12月7日，習近平總書記對氣象工作作出重要指示，指明了新時代氣象事業(yè)發(fā)展的方向，成為新時代氣象事業(yè)發(fā)展的根本遵循。一年來，全省氣象部門增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，圓滿完成全年工作任務。

——黨建與業(yè)務融合更加緊密。建設過硬的政治機關，在省直機關抓黨建工作責任評議考核中獲優(yōu)秀，氣象服務連續(xù)第10年在40項政府服務公眾滿意度中位居前列，涌現(xiàn)出“新中國70年最美奮斗者”等一批先進典型。

——創(chuàng)新驅動發(fā)展更加深入。提前一年完成（9-3-1 km）Grapes區(qū)域數(shù)值預報模式體系發(fā)展目標?！澳虾Ｅ_風數(shù)值預報模式關鍵技術研發(fā)”創(chuàng)新團隊首獲“珠江人才計劃”支持。首屆全國智能預報技術方法交流大賽獲第二名。臺風暴雨巨災氣象指數(shù)保險機制獲全國氣象部門創(chuàng)新工作獎。

——規(guī)劃蓄力效用更加凸顯?！痘浉郯拇鬄硡^(qū)氣象發(fā)展規(guī)劃（2020—2035年）》經(jīng)國務院審定批準即將印發(fā)?！稄V東省氣象發(fā)展“十四五”規(guī)劃》被省政府列為專項規(guī)劃。

1.1 切實強化政治統(tǒng)領，扎實開展機關黨的建設

堅決做到“兩個維護”。把學習習近平新時代中國特色社會主義思想、總書記的重要講話和重要指示、批示精神作為黨組會和理論學習中心組的第一議題，“三會一課”的長期主題。深刻理解總書記就新中國氣象事業(yè)70周年作出的重要指示精神的豐富內涵，謀劃氣象事業(yè)高質量發(fā)展。制定加強氣象部門黨的建設行動計劃，落實意識形態(tài)工作責任制。嚴肅黨內政治生活，召開2次民主生活會、2次專題組織生活會。分兩批扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。制定專項整改措施超2 000條并完成70%的整改任務，形成101項長效機制，得到中國氣象局巡回指導組高度肯定。壓實全面從嚴治黨“兩個責任”。強化監(jiān)督執(zhí)紀問責。任前廉政談話73人次，提醒談話123人次，誡勉談話6人次，函詢4件。完成對5個市局、4個直屬單位的巡察和20個縣局的巡察“回頭看”。完成財務收支審計31項、經(jīng)濟責任審計31項、基建項目審計160項、其他審計4項。實現(xiàn)2015—2019五年一輪的審計全覆蓋。踐行新時代黨的組織路線。樹立正確的用人導向，提任處級干部21名，職級晉升271人次。組織第二屆優(yōu)秀正科級干部（73人次）展現(xiàn)風采活動。黨建帶動群團工作取得新成效。

保密、安全生產(chǎn)、穩(wěn)定、老干等工作得到加強。全年無重大違法違紀案件，無越級上訪、安全生產(chǎn)和重大輿情事故。

1.2 趨利避害服務成效顯著，國家重大戰(zhàn)略保障有力

防災減災和重大活動保障有力。2019年，我省天氣顯著異常，氣溫高、開汛早、降水多、臺風少、秋冬連旱。全年做好24次強降水、13次強對流、2次臺風過程及國慶70周年、秋冬森林防滅火等重大活動的保障服務；提供決策服務材料約1.2萬份、服務短信27億條，發(fā)布預警短信近8億人次；臺風“白鹿”過程中地方政府以預警為先導及時轉移群眾實現(xiàn)零傷亡，獲省委肯定；在17個地市推廣應用強降水、臺風巨災保險模型和系統(tǒng)平臺，初步構建洪水巨災保險模型。服務保障粵港澳大灣區(qū)建設?；浉郯拇鬄硡^(qū)氣象監(jiān)測預警預報中心試運行；深化粵港澳和中央氣象臺4地信息互通、聯(lián)合會商與應急服務機制；首次聯(lián)合港澳氣象機構發(fā)布大灣區(qū)氣候監(jiān)測公報；聯(lián)合開展港珠澳大橋安全運行氣象服務工作實現(xiàn)常態(tài)化。助力鄉(xiāng)村振興與精準扶貧。“一地一策”開展生態(tài)氣候宜居宜游品牌與嶺南農產(chǎn)品氣候優(yōu)品評定；派駐駐村扶貧干部121人，對口幫扶的湛江符村村實現(xiàn)貧困村出列并獲評“文明村莊”；在省委組織的首次鄉(xiāng)村振興考核中獲得“好”等次。保障生態(tài)文明建設與軍民融合戰(zhàn)略。開展污染源解析預報與30天空氣質量預報；建成清遠連樟村生態(tài)氣象環(huán)境觀測站；開展氣候可行性論證41項，編印《氣候可行性論證技術導則（試行）》；人工增雨作業(yè)增雨量約8億立方米，有效緩解旱情；支持軍隊建設，強化業(yè)務系統(tǒng)、產(chǎn)品支持和信息共享。

1.3 加快業(yè)務現(xiàn)代化建設步伐，進一步夯實基層基礎

觀測與信息系統(tǒng)更加完善。全省地面觀測環(huán)境評分提升至90分；完成12部X波段相控陣天氣雷達組網(wǎng)業(yè)務試驗；建成茂名電白、深圳國家氣候觀象臺，推進中山大氣成分野外科學試驗基地建設；組建廣東省氣象衛(wèi)星遙感中心并開展遙感應用業(yè)務；基本完成全省“天鏡”統(tǒng)一監(jiān)控平臺建設；推動氣象與數(shù)字政府工作對接。預報預警能力穩(wěn)步增強。開展基于智能網(wǎng)格預報的風險預警服務；發(fā)展覆蓋網(wǎng)格預報全流程的檢驗技術；發(fā)展無縫隙智能網(wǎng)格氣候預測系統(tǒng)；雷雨大風預警信號命中率達98%，提前量達89分鐘；發(fā)布氣象類預警信息10萬條、外部門預警信息2 200條；在第七屆全國氣象行業(yè)天氣預報技能競賽中獲團體第4名。科技支撐和人才培養(yǎng)不斷強化。獲2019年省科技重點研發(fā)計劃和重點高端外國專家引進計劃支持；獲國家和省自然科學基金資助各5項、軟件著作權40項、國家專利11項、SCI／EI收錄論文44篇；引進國家千人計劃專家1名；地級市局實現(xiàn)正研高工零的突破。服務品牌化步伐加快。完成“粵天氣”母品牌Logo體系統(tǒng)一風格設計并在全省應用；開展氣象服務質量評估檢查16次、信用評價2批次。

1.4 履職環(huán)境持續(xù)健全，事業(yè)發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化

規(guī)劃引領項目落實。省委常委葉貞琴同志赴中國氣象局共商推進新一輪省部合作和粵港澳大灣區(qū)氣象事業(yè)發(fā)展；完成中央下達的海洋氣象綜合保障一期工程建設任務；“平安珠三角”與“平安山區(qū)”氣象保障工程完成結算；氣象科技制高點“攀登工程”開始建設；“平安海洋”氣象保障工程立項有進展。法治與標準化建設持續(xù)加強。出臺氣象災害防御重點單位評審和監(jiān)督檢查實施細則，發(fā)布實施5項地方標準，推動確定氣象災害防御重點單位3 662家；完成全國防雷減災綜合管理服務平臺三期建設。重點領域改革工作繼續(xù)深化。完成廣州熱帶氣象研究院建設（2020—2025年）方案；出臺《研究型業(yè)務試點業(yè)務與科研雙向交流管理辦法》《業(yè)務技術體制改革試點實施方案》；推進氣象事權全面融入省投資項目改革，深化防雷“放管服”改革；開展多批次防雷安全專項檢查，面向行業(yè)舉辦第四屆防雷檢測技能競賽。事業(yè)發(fā)展保障水平穩(wěn)步提升。中央財政支持增幅達15%，地方財政支持繼續(xù)保持增長。

2019年是新中國成立70周年。70年來，我們建成了天基、空基、地基和海基一體化的現(xiàn)代氣象綜合探測系統(tǒng)，建立起精細化、無縫隙的現(xiàn)代氣象預測預報系統(tǒng)，氣象災害損失占GDP的比重降至0.23%、因氣象災害致死人數(shù)從百位數(shù)降為十位數(shù)……70年來，一代代氣象人甘于清苦、默默奉獻，推動著廣東氣象事業(yè)奔騰向前，我代表省局黨組向70年來為廣東氣象事業(yè)做出貢獻的廣大氣象工作者致以崇高的敬意和衷心的感謝！

同時，也要清醒認識到，氣象監(jiān)測、預報和服務能力發(fā)展還不能精準保障國家重大戰(zhàn)略實施，科技自主創(chuàng)新和支撐業(yè)務服務的能力仍然不足，服務有效供給離各領域高質量發(fā)展、人民高品質生活需求有差距，事業(yè)發(fā)展保障機制不能滿足持續(xù)高質量發(fā)展的需求，等等。我們一定要采取有力措施加以解決。

2 以總書記指示精神為統(tǒng)攬，凝聚推動新時代廣東氣象事業(yè)改革發(fā)展強大動力

我們要把學習貫徹總書記指示精神作為一項長期的政治任務，以總書記指示精神統(tǒng)攬廣東氣象工作。

1）必須堅持黨的領導，發(fā)揮好這一最大政治優(yōu)勢。堅持黨的領導、堅持服務國家服務人民是氣象工作的根本方向。必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以政治建設為統(tǒng)領，夯實事業(yè)發(fā)展的政治基石。

2）必須堅持趨利避害并舉，切實保障生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好。保障生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好是氣象工作的戰(zhàn)略定位。要繼續(xù)探究災害天氣預報技術，打通預警信息傳播“最后一公里”瓶頸，全面融入生產(chǎn)發(fā)展各領域，開展氣候區(qū)劃、氣候品質評估、“天然氧吧”“嶺南氣候優(yōu)品”等評價服務，服務自然生態(tài)安全、人居環(huán)境治理、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3）必須堅持科技創(chuàng)新驅動發(fā)展，著力打造核心競爭力。推動氣象事業(yè)高質量發(fā)展、加快建成氣象強國是我國氣象工作的戰(zhàn)略目標。要著力增強自主創(chuàng)新和核心技術的自主可控，加快發(fā)展新時代研究型業(yè)務。加強高水平人才的培養(yǎng)、引進和使用，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新活力。

4）必須堅持綜合防災減災救災的理念，充分發(fā)揮好第一道防線作用。發(fā)揮氣象防災減災第一道防線作用是氣象工作的戰(zhàn)略重點。要將“兩個堅持、三個轉變”的戰(zhàn)略理念轉化為行動實踐，積極發(fā)揮氣象災害監(jiān)測預警的先導作用，不斷提升災害風險管理能力。深化多部門信息共享與應急聯(lián)動，充分發(fā)揮氣象的決策支撐和基礎保障作用。

5）必須堅持監(jiān)測精密、預報精準、服務精細原則，夯實基層基礎能力。監(jiān)測精密、預報精準、服務精細是做好氣象服務保障的必然要求。要織密觀測網(wǎng)絡，發(fā)展全時全域全要素的綜合氣象觀測。在數(shù)值預報、多源監(jiān)測數(shù)據(jù)同化、信息化等方面狠下功夫，做準覆蓋長期、延伸期、中期、短期及短臨的無縫隙、遞進式預報。著力發(fā)展智慧氣象服務，將精準氣象信息按需送達決策者、生產(chǎn)者和廣大群眾。

6）必須堅持敢為人先的精神和勇氣，不斷深化改革推動發(fā)展。要繼續(xù)發(fā)揚敢為人先、腳踏實地的優(yōu)良傳統(tǒng)，通過改革來理順體制機制，提升發(fā)展質量和效益。要有“好奇心”，充分運用新理念新技術解決氣象業(yè)務中的難點和痛點。

貫徹落實總書記的指示精神，當前要重點抓好“十四五”規(guī)劃編制工作。在方向把握上做到“四個瞄準”，即瞄準國家發(fā)展戰(zhàn)略要求、國際先進科技水平、國家重大改革和重大政策變化、國家重大工程布局。在基本原則上做到“五個堅持”，即堅持目標和問題導向相統(tǒng)一，立足國內和全球視野相統(tǒng)一籌，全面規(guī)劃和突出重點相協(xié)調，戰(zhàn)略性和操作性相結合，開放創(chuàng)新與調查研究相促進。在具體編制中要做到統(tǒng)籌兼顧，要將粵港澳大灣區(qū)氣象發(fā)展規(guī)劃的近期目標和任務全面融入其中，將深圳先行示范區(qū)氣象能力建設目標和任務納入其中，以大灣區(qū)和示范區(qū)發(fā)展的“溢出效應”輻射帶動粵東西北氣象事業(yè)發(fā)展。要充分考慮規(guī)劃落地和項目支撐，做到“軟硬并重”?！笆奈濉笔菤庀笫聵I(yè)高質量發(fā)展的關鍵5年，要繼續(xù)深化氣象服務供給側結構性改革，“上對天線”，做好“一帶一路”倡議、“粵港澳大灣區(qū)”建設等國家重大戰(zhàn)略氣象保障服務；“下接地氣”，做好農業(yè)、水利、交通、電力、能源等經(jīng)濟命脈的專業(yè)氣象服務保障。

3 2020年重點工作

今年氣象工作的總要求是：深入貫徹習近平總書記重要指示精神，緊扣建設氣象強國目標，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，持續(xù)推動更高水平氣象現(xiàn)代化建設，更好發(fā)揮氣象防災減災第一道防線作用，更好服務國家重大戰(zhàn)略和省委“1+1+9”工作部署，為決勝全面建成小康社會提供強有力保障。

3.1 以習近平總書記重要指示精神為指引，科學謀劃事業(yè)發(fā)展

把握精神實質。將學習貫徹習近平總書記重要指示精神作為首要政治任務，用學習成果指導工作實踐。強化規(guī)劃引領。推動省政府出臺《粵港澳大灣區(qū)氣象發(fā)展規(guī)劃》實施意見與三年行動計劃；編制廣東省氣象發(fā)展“十四五”規(guī)劃，謀劃支持深圳建設先行示范區(qū)和廣州“四個出新出彩”發(fā)展舉措，指導各市編制好氣象發(fā)展“十四五”規(guī)劃。推進新一輪省部合作。推動共建氣象防災減災第一道防線先行示范?。恢\劃重點工程項目。

3.2 積極發(fā)揮氣象防災減災第一道防線作用

做好汛期氣象服務和重大活動保障。做好重大災害性天氣監(jiān)測預報預警服務；實施省自然災害防治能力建設工程氣象建設任務；推進大灣區(qū)氣象災害防御機制建設和流域聯(lián)防；開展臺風、暴雨等重大災害的定量化風險評估；推進洪水巨災指數(shù)保險設計實施；建立高級專家參與科普教育工作機制。健全突發(fā)事件預警信息發(fā)布體系。推進精準靶向發(fā)布能力建設；提升云基礎平臺支撐能力；強化氣象災害防御重點單位氣象安全監(jiān)管與服務；組織開展重點單位氣象安全提升行動；制定重點單位氣象安全管理配套制度；推進重點單位氣象安全綜合保障服務。

3.3 全力保障國家重大戰(zhàn)略實施

推動粵港澳大灣區(qū)氣象融合發(fā)展。推動粵港澳大灣區(qū)氣象監(jiān)測預警預報中心業(yè)務運行，啟動粵港澳大灣區(qū)氣象融合創(chuàng)新共享平臺建設；謀劃建設世界氣象中心粵港澳大灣區(qū)分中心和粵港澳大灣區(qū)國際氣象人才培訓中心；聯(lián)合港澳做好港珠澳大橋安全運行氣象服務。推進生態(tài)文明氣象保障。提高中短期臭氧預報精細化水平與準確率；建成大氣負氧離子觀測儀質控實驗室；發(fā)展宜居宜業(yè)宜游氣候生態(tài)評估技術和標準建設；推進省級衛(wèi)星遙感業(yè)務；繼續(xù)推進氣候可行性論證監(jiān)管試點建設；對接好“耕云”行動計劃。助力精準扶貧與鄉(xiāng)村振興。提高農村高影響天氣的精細化預報水平，強化農村災害性天氣預警發(fā)布能力；推動創(chuàng)建荔枝特色氣象服務中心；開展精細化農業(yè)氣候資源和農業(yè)氣象災害風險區(qū)劃；完成定點幫扶。

3.4 加快建設更高水平的業(yè)務現(xiàn)代化體系

構建更安全的信息化支撐業(yè)務。實現(xiàn)氣象大數(shù)據(jù)云平臺業(yè)務試運行，推動氣象與數(shù)字政府項目對接；推動構建“云+端”業(yè)務新模式；加快標準格式氣象數(shù)據(jù)應用，加強實況分析產(chǎn)品展示和應用；推進紙質檔案拯救；加強廣州、深圳數(shù)據(jù)備份中心的建設和管理；推進網(wǎng)絡安全等級保護。發(fā)展精密的氣象觀測業(yè)務。繼續(xù)推進大灣區(qū)精準預警X波段相控陣天氣雷達試驗網(wǎng)建設，完成惠州、江門、東莞和韶關X波段相控陣天氣雷達建設；加快建設上川島國家天氣雷達站，啟動茂名天氣雷達站、新豐國家大氣本底站建設，完成汕頭等國家地面氣象站搬遷；完成汕頭海洋浮標大修和9個國家閃電定位站升級更新。加快發(fā)展智能預報業(yè)務。支持粵港澳大灣區(qū)監(jiān)測預警中心發(fā)展適用于區(qū)域GRAPES模式的高精度初始場，持續(xù)推進GRAPES區(qū)域數(shù)值預報模式體系及1公里分辨率重點區(qū)域精細模式實時運行；發(fā)展災害性天氣的人工智能預報技術；提升延伸期強降水、強降溫和高溫過程預測能力；開展覆蓋預報業(yè)務全流程的主客觀檢驗。發(fā)展智慧氣象服務。推進統(tǒng)一品牌行動計劃；加強氣象服務質量全鏈路監(jiān)控；發(fā)展用戶行為大數(shù)據(jù)和用戶畫像分析技術；探索建立智能天氣解讀引擎和智能標簽產(chǎn)品推薦引擎；研究5G技術應用。

3.5 構建和完善科技創(chuàng)新體系

完善科技創(chuàng)新機制。編制第三輪“核心技術有突破”實施方案并組織實施，落實科技成果轉化收益分配激勵政策。發(fā)揮科技創(chuàng)新體系主體作用。推進廣州熱帶氣象研究院建設，發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)氣象監(jiān)測預警預報中心創(chuàng)新引領作用；持續(xù)加強重點實驗室與野外科學試驗基地建設，優(yōu)化科技創(chuàng)新團隊管理。優(yōu)化完善人才發(fā)展機制。完善高層次科技創(chuàng)新人才計劃；完成事業(yè)單位分類改革，做好氣象創(chuàng)新團隊和引進專家管理服務。

3.6 繼續(xù)深化重點領域改革

推進業(yè)務技術體制重點改革。進一步完善“監(jiān)測在線、產(chǎn)品精細、信息通用、系統(tǒng)集約、流程簡約、人員精煉”的一體化業(yè)務體系；召開全省氣象業(yè)務工作會議。推動研究型業(yè)務發(fā)展。優(yōu)化研究性業(yè)務布局分工、崗位設置、業(yè)務流程，優(yōu)化集約化業(yè)務流程；制定并實施《廣東國家氣候觀象臺管理辦法》，組建國家氣候觀象臺科學技術委員會和研究性業(yè)務團隊。推動專業(yè)氣象服務發(fā)展。制定《關于促進氣象部門專業(yè)氣象服務發(fā)展的若干舉措》；推動專業(yè)氣象觀測網(wǎng)絡建設，梳理需求清單，能力清單和案例清單；完善事企合作和社會參與機制。

3.7 進一步優(yōu)化制度治理效能

加強法治建設。推進《廣東省氣候資源保護和開發(fā)利用條例》立法和《廣東省防御雷電災害管理規(guī)定》修訂；推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定審核制度；編印《廣東省氣象標準化2020—2025年發(fā)展規(guī)劃》。優(yōu)化政務服務。組織實施區(qū)域氣候可行性論證和區(qū)域雷電災害風險評估；完善防雷檢測服務“雙隨機一公開”監(jiān)管制度；加強全國防雷減災綜合管理服務平臺網(wǎng)絡安全等級防護工作。提高行政效能。實施好中國局“安可替代工程”，加強政務信息化建設；做好安全生產(chǎn)隱患排查整治；更優(yōu)做好老干部工作，強化政務公開、信訪維穩(wěn)、保密和后勤保障等工作。強化保障機制。完成全省企業(yè)改革，探索建立企業(yè)激勵機制；推動與省財政部門出臺氣象財政保障政策；加強財政預算績效管理；確?！胺嵌愂杖搿⒔y(tǒng)籌收入”目標完成。

4 堅定不移加強黨的領導和黨的建設，為加快推進氣象強國建設提供堅強政治保證

全面落實新時代黨的建設總要求，把全省氣象部門各級黨組織鍛造得更加堅強有力。

1）持續(xù)深入抓好習近平新時代中國特色社會主義思想的學習貫徹。鞏固拓展主題教育成果，把總書記重要指示要求轉化為廣東氣象改革發(fā)展的扎實成效；完善并落實黨組理論學習中心組等各層級學習制度。

2）聚焦“兩個維護”抓實政治建設。把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”作為政治建設首要任務抓實抓好；嚴明政治紀律和政治規(guī)矩；嚴格執(zhí)行重大事項請示報告有關規(guī)定，健全并落實重大情況黨內通報制度；加強對意識形態(tài)工作的領導。

3）加強干部隊伍建設，增強基層黨組織政治功能和組織力。堅持黨管干部原則，選優(yōu)配強各級領導班子和領導干部，加大優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔力度；強化領導干部制度執(zhí)行力，嚴格依法履職；強化干部考核監(jiān)督管理，激勵干部擔當作為。

4）推進氣象文化建設。凝聚全省氣象干部職工推動氣象事業(yè)改革發(fā)展的智慧和力量；堅持和完善黨建帶群建工作機制。

5）一以貫之正風肅紀反腐。持之以恒推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭；做好部門巡視巡察工作；嚴肅查處頂風違紀行為；帶頭糾治“四風”，持續(xù)為基層減負。