文/朱婧 周述章 梁海鋒

受新冠肺炎疫情影響，我省孵化器創(chuàng)業(yè)壓力劇增，孵化器內(nèi)大部分科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)成本增大、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)停滯情況比較突出。為應(yīng)對(duì)疫情影響，部分孵化器率先采取減免租金、科技服務(wù)費(fèi)等一系列舉措，幫助創(chuàng)業(yè)者共克時(shí)艱，充分體現(xiàn)我省孵化器在特殊時(shí)期一馬當(dāng)先、主動(dòng)作為的重要擔(dān)當(dāng)。本文通過(guò)抽樣調(diào)查我省42家省級(jí)以上典型孵化器，總結(jié)分析新冠肺炎疫情期間我省孵化器發(fā)展情況，并提出針對(duì)性對(duì)策建議。

疫情期間我省孵化器主要發(fā)展情況

受疫情影響，當(dāng)前我省孵化器發(fā)展面臨“兩困難”情況，為克服時(shí)艱，廣大孵化器積極采取“三主動(dòng)”舉措，全力支撐在孵企業(yè)開(kāi)展防疫工作，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)貢獻(xiàn)孵化行業(yè)的重要力量。

1.經(jīng)營(yíng)收入銳減，孵化器面臨運(yùn) 營(yíng)困難

疫情期間，孵化器遭遇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)整體外部環(huán)境變化，運(yùn)營(yíng)收入下降、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)大幅減少，生存壓力劇增等困境。一是孵化器運(yùn)營(yíng)收入銳減。受疫情影響，在孵企業(yè)退租情況比較突出，導(dǎo)致孵化器運(yùn)營(yíng)收入出現(xiàn)下滑現(xiàn)象，特別是以租金收入為主要收入來(lái)源的傳統(tǒng)孵化器承壓更大。抽樣調(diào)查顯示，超8成的抽樣孵化器面臨較大租金收入壓力，預(yù)計(jì)約55%的專業(yè)孵化器2020年一季度運(yùn)營(yíng)收入同比下降20%以上，90%的綜合孵化器同比下降20%以上。如金嘉創(chuàng)意谷等孵化器，租金收入占運(yùn)營(yíng)收入比例達(dá)70%以上，疫情蔓延后營(yíng)業(yè)收入銳減，經(jīng)營(yíng)承壓嚴(yán)重。二是孵化器經(jīng)營(yíng)活動(dòng)減少。由于受疫情防控交通管制和健康檢查等影響，截至2月23日，超9成的孵化器運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)復(fù)工率低于50%，超9成的孵化器已基本停止開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等常規(guī)性活動(dòng)。如，華南新材料創(chuàng)新園、佛山南海廣工大研究院等國(guó)家級(jí)孵化器年初計(jì)劃的創(chuàng)新資源對(duì)接、園區(qū)專場(chǎng)招聘會(huì)等重要活動(dòng)因疫情影響取消或延期，對(duì)外宣傳、推介活動(dòng)也大幅減少或基本停滯。

2.創(chuàng)業(yè)成本劇增，在孵企業(yè)遭遇生存困難

受疫情影響，許多在孵企業(yè)面臨較大的租金及員工成本支出壓力，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、技術(shù)研發(fā)等活動(dòng)基本停止，孵化績(jī)效大幅降低。一是在孵企業(yè)租金壓力較大。疫情期間，部分孵化器為在孵企業(yè)提供租金減免，但仍有超1/4的在孵企業(yè)認(rèn)為租金壓力較大，近3/4的在孵企業(yè)希望政府部門(mén)能夠提供租金補(bǔ)貼。二是在孵企業(yè)員工成本支出壓力較大。受疫情影響，大部分在孵企業(yè)延期復(fù)工，但員工的工資社保等剛性支出卻未減少，仍然需要企業(yè)承擔(dān)并足額支付。抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)，76.2%的在孵企業(yè)認(rèn)為企業(yè)員工工資、社保等成本支出壓力較大。三是正常創(chuàng)業(yè)計(jì)劃受影響。調(diào)查顯示，近3/4的在孵企業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)度嚴(yán)重滯后，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)基本停止，有的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目較難按正常計(jì)劃開(kāi)展，新的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目缺少接洽渠道和途徑，在孵企業(yè)遭遇較大創(chuàng)業(yè)困境。四是疫情帶來(lái)的額外支出。為響應(yīng)政府號(hào)召，大部分在孵企業(yè)主動(dòng)開(kāi)展疫情防控工作，如進(jìn)行防疫保障物資購(gòu)置、辦公場(chǎng)所防疫消毒以及疫情防控科普等。調(diào)查顯示，近1/3的在孵企業(yè)表示用于疫情防控的額外支出增加了企業(yè)創(chuàng)業(yè)成本。

3.主動(dòng)支撐在孵企業(yè)研發(fā)與生產(chǎn)，彰顯平臺(tái)新技術(shù)新產(chǎn)品培育功能

孵化器作為新技術(shù)新產(chǎn)品的重要培育平臺(tái)，疫情期間，我省達(dá)安創(chuàng)谷、呼吸健康、冠昊生命、粵澳中醫(yī)藥、橫琴·澳門(mén)青年創(chuàng)業(yè)谷、中山國(guó)家健康產(chǎn)業(yè)基地等10多家生物醫(yī)藥類專業(yè)孵化器主動(dòng)扛起新型冠狀病毒肺炎疫情防控科研攻關(guān)重任，支撐超20家在孵企業(yè)開(kāi)展防疫技術(shù)攻關(guān)和緊缺物資生產(chǎn)。

一是支撐在孵企業(yè)主動(dòng)發(fā)揮疫情防控科研攻關(guān)主體作用，加快研制新型冠狀病毒感染肺炎的治療藥物、疫苗（抗體）、快速篩查技術(shù)等疫情防控技術(shù)、產(chǎn)品，以及利用人工智能、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)提升疫情綜合防控能力。其中，中科細(xì)胞科技聯(lián)合拓譜康生物進(jìn)行通用型及特異性免疫細(xì)胞聯(lián)合間充質(zhì)干細(xì)胞治療2019-nCoV肺炎的技術(shù)和產(chǎn)品研究，麗凡達(dá)生物以世界領(lǐng)先的mRNA技術(shù)平臺(tái)開(kāi)發(fā)新型冠狀病毒疫苗，達(dá)安基因、英贊生物、和信健康、寶創(chuàng)生物、華澳生物、迪奇孚瑞、康源基因、泛生子基因等10多家在孵企業(yè)研制出新型冠狀病毒2019-nCoV核酸檢測(cè)試劑盒，云康健康承擔(dān)廣州市3個(gè)行政區(qū)與我省7個(gè)地市的發(fā)熱門(mén)診篩查重任，橫琴鯨準(zhǔn)智慧醫(yī)療公司與鐘南山院士團(tuán)隊(duì)合作共建本次新型冠狀病毒肺炎的預(yù)測(cè)模型。

二是組織在孵企業(yè)高效率、高質(zhì)量做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控物資生產(chǎn)，加快擴(kuò)產(chǎn)口罩、護(hù)目鏡、防護(hù)服、空氣消殺品等緊缺防護(hù)物資及其原材料。如，金發(fā)科技已提供200多噸防護(hù)服透氣膜專用料（預(yù)計(jì)可用于260萬(wàn)件防護(hù)服生產(chǎn)）；邁德非織造每日生產(chǎn)800公斤口罩用熔噴無(wú)紡布；東亮智能全力提供雷神山醫(yī)院建設(shè)所需的醫(yī)用氣體工程，已有80多名工程技術(shù)人員及工人加入到建設(shè)項(xiàng)目中；明康中錦作為國(guó)內(nèi)唯一可以生產(chǎn)無(wú)創(chuàng)呼吸機(jī)和經(jīng)鼻高流量產(chǎn)品的企業(yè)，已為武漢疫區(qū)送去上千臺(tái)呼吸機(jī)及經(jīng)鼻高流量設(shè)備，一杰醫(yī)藥、偉一環(huán)境、科瑨材料等在孵企業(yè)加快生產(chǎn)消毒劑、室內(nèi)環(huán)境空氣消毒設(shè)備等防疫防護(hù)產(chǎn)品。

4.主動(dòng)減免租金和科技服務(wù)費(fèi)，與在孵企業(yè)共克時(shí)艱

廣州、深圳、珠海、東莞、中山等多個(gè)地市的孵化器積極響應(yīng)政府、省孵協(xié)的號(hào)召，為在孵企業(yè)減免租金和科技服務(wù)費(fèi)超5000萬(wàn)元，幫助在孵企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。

一是對(duì)在孵企業(yè)實(shí)施租金減免。抽樣調(diào)查顯示，疫情期間我省42家孵化器中有25家主動(dòng)為在孵企業(yè)減免1周至5個(gè)月租金，預(yù)計(jì)減免租金總額達(dá)4409.3萬(wàn)元，幫助減輕在孵企業(yè)創(chuàng)業(yè)成本。其中中國(guó)科技開(kāi)發(fā)院有限公司預(yù)計(jì)減免租金850萬(wàn)元，南方軟件園孵化器預(yù)計(jì)減免租金600萬(wàn)元，深港產(chǎn)學(xué)研基地預(yù)計(jì)減免租金400萬(wàn)元，中山火炬高技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心、金發(fā)科技創(chuàng)新社區(qū)、光大We谷、華南新材料創(chuàng)新園、深圳高新區(qū)生物孵化器、樂(lè)天創(chuàng)意園、廣東華南新藥創(chuàng)制中心等各孵化器均預(yù)計(jì)減免租金100萬(wàn)元以上。

二是開(kāi)放專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，免收科技服務(wù)費(fèi)。抽樣調(diào)查顯示，疫情期間我省14.3%的孵化器面向在孵企業(yè)主動(dòng)開(kāi)放公共服務(wù)平臺(tái)，免收為期1個(gè)月至半年的科技服務(wù)費(fèi)，預(yù)計(jì)減免614萬(wàn)元，進(jìn)一步減輕在孵企業(yè)創(chuàng)業(yè)壓力。其中，廣州瑞粵科技企業(yè)孵化器開(kāi)放廣東省汽車電子控制公共服務(wù)平臺(tái)，預(yù)計(jì)減免科技服務(wù)費(fèi)30萬(wàn)元；廣州佳都匯科技企業(yè)孵化器開(kāi)放智能軟件公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，預(yù)計(jì)減免科技服務(wù)費(fèi)50萬(wàn)元；深港產(chǎn)學(xué)研基地開(kāi)放SOC、智能信息處理、運(yùn)動(dòng)控制、環(huán)境檢測(cè)、海洋、生物醫(yī)用材料等多個(gè)市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，預(yù)計(jì)減免科技服務(wù)費(fèi)200萬(wàn)元。

5.主動(dòng)開(kāi)展防疫公益活動(dòng)，孵化器勇?lián)鐣?huì)責(zé)任

我省孵化器充分體現(xiàn)社會(huì)公益性，主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，發(fā)揮孵化網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展線上公益活動(dòng)，組織在孵企業(yè)和畢業(yè)企業(yè)捐款捐物，開(kāi)展防疫科普等。抽樣調(diào)查顯示，疫情期間我省66.7%的孵化器開(kāi)展了上述活動(dòng)，累計(jì)捐款捐物價(jià)值超2000萬(wàn)元。

一是發(fā)揮孵化網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展多樣化的線上公益服務(wù)。省建行通過(guò)省孵協(xié)面向在孵企業(yè)宣傳推廣“抗疫貸”等金融產(chǎn)品，利用產(chǎn)品組合、優(yōu)化流程、優(yōu)惠政策等方式全面滿足在孵企業(yè)信貸需求。獨(dú)角獸牧場(chǎng)與省孵協(xié)聯(lián)合實(shí)施“百萬(wàn)云+賦能計(jì)劃”公益活動(dòng)，將百萬(wàn)級(jí)別微軟Azure云計(jì)算資源與多樣化云計(jì)算服務(wù)免費(fèi)提供給在孵企業(yè)使用。冠昊科技園連續(xù)推出兩期“抗疫貸”產(chǎn)品線上會(huì)，協(xié)助在孵企業(yè)進(jìn)行融資。廣東醫(yī)谷利用直播平臺(tái)開(kāi)展生物科技行業(yè)涉稅事項(xiàng)交流會(huì)，邀請(qǐng)畢馬威合伙人線上解讀稅務(wù)政策。

二是發(fā)揮孵化器組織協(xié)同優(yōu)勢(shì)，積極組織捐款和捐贈(zèng)防控物資。中山大學(xué)國(guó)家大學(xué)科技園組織在孵企業(yè)和畢業(yè)企業(yè)為疫情防控捐款捐物，如，廣州達(dá)美康醫(yī)療器械有限公司向愛(ài)爾集團(tuán)捐贈(zèng)價(jià)值380萬(wàn)元的殺菌消毒產(chǎn)品；廣州市有車以后信息科技有限公司從美國(guó)緊急采購(gòu)3000套防護(hù)服等物資捐贈(zèng)給南方醫(yī)科大學(xué)南方醫(yī)院派出醫(yī)療隊(duì)；廣州市怡祥科技企業(yè)孵化器組織趣丸網(wǎng)絡(luò)、庫(kù)洛科技、詩(shī)悅網(wǎng)絡(luò)等在孵企業(yè)捐贈(zèng)資金達(dá)500萬(wàn)元；廣州市鼎元環(huán)?？萍加邢薰鞠螯S石市中心醫(yī)院、第五醫(yī)院捐贈(zèng)價(jià)值100多萬(wàn)元的空氣凈化噴劑1萬(wàn)多瓶。

三是主動(dòng)開(kāi)展防疫科普，支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。我省廣大孵化器穩(wěn)妥組織節(jié)后返崗上班，制定周密工作預(yù)案，采取嚴(yán)密應(yīng)對(duì)措施，實(shí)施人員登記報(bào)備，嚴(yán)格實(shí)行體溫監(jiān)測(cè)制度，減少人員集聚，主動(dòng)采購(gòu)口罩、酒精等防護(hù)物資免費(fèi)發(fā)放給在孵企業(yè)和員工，落實(shí)公共場(chǎng)所佩戴口罩等要求。深圳中科美城創(chuàng)客空間創(chuàng)始人向省市區(qū)相關(guān)部門(mén)遞交材料，積極向政府建言獻(xiàn)策，希望政府重視此次疫情后中小企業(yè)的生存發(fā)展和醫(yī)用防控物資等問(wèn)題，1月29日撰寫(xiě)《關(guān)于武漢疫情過(guò)后高度關(guān)注中小企業(yè)的生存與發(fā)展問(wèn)題的建議》并于次日提交中國(guó)民主同盟深圳市委員會(huì)和中國(guó)民主同盟廣東省委員會(huì)，2月4日又撰寫(xiě)《關(guān)于把醫(yī)用酒精和口罩等物品納入到國(guó)家戰(zhàn)略應(yīng)急儲(chǔ)備物資的建議》。

全國(guó)各級(jí)政府支持孵化器應(yīng)對(duì)疫情的政策舉措

疫情面前，國(guó)家、?。▍^(qū)市）等各級(jí)政府相繼出臺(tái)面向孵化器及在孵企業(yè)的扶持政策，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是減免在孵企業(yè)租金。疫情爆發(fā)后，浙江湖州、寧波，江蘇徐州、山東青島等19個(gè)城市陸續(xù)出臺(tái)減免孵化器內(nèi)在孵企業(yè)租金的政策，減輕在孵企業(yè)創(chuàng)業(yè)壓力。二是給予孵化器運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼或政策扶持。2月2日，江蘇省蘇州市率先出臺(tái)租金減免扶持政策，對(duì)于疫情期間為承租中小企業(yè)減免租金的孵化器，優(yōu)先予以政策扶持；河北張家口、浙江湖州、山東、福建泉州等39個(gè)省市陸續(xù)出臺(tái)針對(duì)孵化器減免租金等給予不同程度和形式的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，或優(yōu)先給予政策支持，幫助孵化器減輕壓力。三是加大金融支持。山東省、天津市、浙江杭州等多個(gè)省市針對(duì)小微創(chuàng)業(yè)企業(yè)及創(chuàng)業(yè)者出臺(tái)加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持力度等金融支持政策。四是將孵化器對(duì)疫情貢獻(xiàn)納入績(jī)效考評(píng)。北京、廣東、廣東珠海等多個(gè)省市對(duì)在疫情期間作出重要貢獻(xiàn)的孵化器，在年度運(yùn)營(yíng)考核評(píng)價(jià)中予以優(yōu)先支持。

提升孵化器應(yīng)對(duì)疫情能力的對(duì)策建議

在疫情暴發(fā)的特殊時(shí)期，省科技廳積極貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作的重要指示精神，按照省委、省政府關(guān)于開(kāi)展疫情防控的部署要求，第一時(shí)間啟動(dòng)防控新型冠狀病毒感染科技攻關(guān)應(yīng)急項(xiàng)目，并緊急征集一批新冠防治技術(shù)、產(chǎn)品、藥物。為促進(jìn)孵化器及在孵企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，幫助其共渡難關(guān)，筆者提出以下幾點(diǎn)對(duì)策建議。

1.孵化器發(fā)展受外部環(huán)境影響遭遇重重困難，各級(jí)政府應(yīng)積極實(shí)施精準(zhǔn)、實(shí)惠的系列暖企政策

建議我省通過(guò)給補(bǔ)貼、搭平臺(tái)、促融通等多種形式，精準(zhǔn)施策，為孵化器及在孵企業(yè)在特殊時(shí)期營(yíng)造更加順暢、包容的發(fā)展環(huán)境。一是鼓勵(lì)孵化器通過(guò)減免租金等實(shí)際行動(dòng)，減輕在孵企業(yè)創(chuàng)業(yè)成本。二是針對(duì)給予在孵企業(yè)實(shí)施租金減免的孵化器，租金減免部分納入年度利潤(rùn)考核，并采取省市聯(lián)動(dòng)方式，在孵化器后補(bǔ)助中給予經(jīng)費(fèi)扶持，且在全省年度運(yùn)營(yíng)考核評(píng)價(jià)中予以優(yōu)先支持，幫助孵化器緩解生存壓力。三是充分利用我省生物醫(yī)藥專業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新機(jī)構(gòu)的開(kāi)放平臺(tái)力量，面向全省在孵企業(yè)開(kāi)放技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，并減免相關(guān)科技服務(wù)費(fèi)用。四是加快推動(dòng)孵化器與龍頭企業(yè)的創(chuàng)新資源對(duì)接，充分挖掘龍頭企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新需求，引導(dǎo)孵化器內(nèi)在孵企業(yè)為龍頭企業(yè)提供技術(shù)支撐，幫助在孵企業(yè)在特殊時(shí)期突破創(chuàng)業(yè)瓶頸，并加快形成大中小企業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)鏈體系。

2.以物業(yè)出租為主要盈利模式的傳統(tǒng)孵化器面臨巨大挑戰(zhàn)，應(yīng)重點(diǎn)引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)服務(wù)為主的綜合孵化模式

建議我省逐步推動(dòng)以物業(yè)出租收入為主要運(yùn)營(yíng)收入模式的傳統(tǒng)孵化器進(jìn)行經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)引導(dǎo)以對(duì)接創(chuàng)新資源、產(chǎn)業(yè)資源、金融資源為主的綜合孵化模式發(fā)展，進(jìn)一步支持孵化器加快探索專業(yè)化發(fā)展路徑。聚焦生物醫(yī)藥、電子信息等民生科技相關(guān)的專業(yè)化方向，加快建設(shè)一批技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)突出、亮點(diǎn)紛呈的專業(yè)孵化器，培育一批以硬核科技為核心的科技型中小企業(yè)，進(jìn)一步奠定專業(yè)化孵化器作為我省新興產(chǎn)業(yè)培育的重要主體地位。

3.以共享資源為特征的新生產(chǎn)組織模式開(kāi)始涌現(xiàn)，應(yīng)積極鼓勵(lì)孵化器實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源、產(chǎn)業(yè)資源的共享

建議我省相鄰區(qū)域、相近領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)鏈上下游的孵化器和在孵企業(yè)，加快創(chuàng)業(yè)人員、孵化場(chǎng)地、開(kāi)放平臺(tái)等創(chuàng)新資源的有效共享，集中力量、聚合要素、取長(zhǎng)補(bǔ)短、加強(qiáng)協(xié)作，進(jìn)一步以更加開(kāi)放的姿態(tài)創(chuàng)新更多生產(chǎn)組織模式，盡最大力度緩解孵化器復(fù)蘇緩慢的整體狀態(tài)，最大程度解決一批創(chuàng)業(yè)人員的復(fù)工問(wèn)題，并通過(guò)資源協(xié)同、要素協(xié)同，逐步構(gòu)建起全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共享生態(tài)圈。