建筑工程造價超預(yù)算的原因與控制策略分析

沈紅群

（河北風(fēng)華工程造價咨詢有限公司，河北 邢臺 054000）

目前，我國處于建筑行業(yè)大興時期，很多企業(yè)都投身于建筑行業(yè)，但是現(xiàn)在建筑行業(yè)常面臨的一個問題就是建筑商在進行工程建筑時，常常因為各方面原因致使工程造價超過了當(dāng)初的工程預(yù)算。而面對超出工程預(yù)算的部分，建筑企業(yè)是不愿意承擔(dān)的。因此對于建筑工程超預(yù)算進行全面的原因分析和制定管控措施十分有必要，可以在保證建筑工程保質(zhì)保量、如期完工的同時，幫助建筑商減少虧損。

1 建筑工程造價超預(yù)算的原因分析

1.1 社會環(huán)境因素

在工程建筑中，常常會面臨一些不可控的意外，如地震、泥石流、臺風(fēng)、施工人員的意外災(zāi)害等。建筑商大多無法提前預(yù)知這些意外，更無法實施預(yù)防措施。由于這些風(fēng)險并不在工程預(yù)算范圍內(nèi)，因此意外造成的損害以及補救過程中產(chǎn)生的費用，大多數(shù)需要建筑商自行承擔(dān)，從而導(dǎo)致工程造價超預(yù)算。

1.2 缺乏合理、完善的預(yù)算方法

合理、完善的預(yù)算方法不僅需要將設(shè)備成本、人工成本、材料成本等各種切實可見的成本算入其中，還需要將不可控的風(fēng)險因素也算入其中，如材料價格變動、自然災(zāi)害發(fā)生等。但是在實際工程建筑中，預(yù)算人員通常并沒有意識到風(fēng)險因素的成本，因此會導(dǎo)致工程造價超預(yù)算的狀況發(fā)生[1]。

1.3 建筑過程中監(jiān)督制度不完善

在工程建筑中，為了保證工程質(zhì)量會建立監(jiān)督制度，并由監(jiān)理單位進行執(zhí)行操作。但是在現(xiàn)實情況中，存在監(jiān)督制度不完善以及監(jiān)理人員專業(yè)素質(zhì)、專業(yè)水平有限等問題，導(dǎo)致在具體的監(jiān)督過程中常常未真正發(fā)揮出該有的作用。具體表現(xiàn)為在施工現(xiàn)場，監(jiān)理人員難以發(fā)現(xiàn)施工工藝問題，對部分已發(fā)現(xiàn)的工藝問題也并未及時解決，小問題的長期積壓得不到不解決很容易引發(fā)崩盤效應(yīng)，必然會造成材料、人工、時間的浪費等，從而導(dǎo)致已定預(yù)算的耗費、造價的增加。

1.4 材料價格的波動

施工設(shè)備、建筑材料都是工程預(yù)算和造價的大項支出，建筑工程所需的材料數(shù)目巨大，因此材料的單價稍有變動，必然影響整個建筑材料總價數(shù)目的變動，且這前后產(chǎn)生資金差距甚至可能超過建筑商原本的利潤空間。但是從工程預(yù)算到購買材料這中間經(jīng)歷了較長的時間，若預(yù)算人員沒有提前進行市場調(diào)研，就無法對數(shù)據(jù)進行研究，并對未來市場價格走向進行分析，一旦后期材料價格上漲，就會成為工程造價超預(yù)算的一項重要原因[2]。

1.5 建筑工程中設(shè)計的臨時變更

一般情況下，在建筑商承接工程時，所有的建筑細(xì)項都是經(jīng)過設(shè)計師和建筑企業(yè)共同審閱過后再確定下來的，工程預(yù)估也是根據(jù)現(xiàn)有的建筑方案進行預(yù)估的。但是，在后期施工中，建筑企業(yè)往往由于對某些建筑細(xì)項設(shè)計不夠滿意或者地理位置等的影響，要求對其重新設(shè)計，這種臨時性變更會相應(yīng)增加建筑材料、時間和人力資源的成本，從而導(dǎo)致實際工程造價高于工程預(yù)估。

1.6 規(guī)費調(diào)整

在工程建筑中，政府或相關(guān)部門對工程繳納規(guī)定費用繳納額度進行臨時上調(diào)，與原工程預(yù)算時期相比，這額外多繳納的費用也增加了工程造價。

1.7 人為因素

從前期的工程競標(biāo)到最終的工程驗收，這中間有很多“灰色出納”。如進行走標(biāo)、工程質(zhì)檢等相關(guān)流程時，往往會存在賄賂問題，而這些款項也被劃入了工程造價中。還有在進行建筑工程招標(biāo)過程中，由于工程量項目的冗雜以及工作人員的一時疏忽，在盤算時漏掉了其中某一個工程項目。在這種情況下，建筑企業(yè)通常情況下不會支付被遺忘掉的工程款項，這也勢必會造成實際工程造價遠(yuǎn)超出前期的預(yù)算。

2 控制建筑工程造價的措施

2.1 制定嚴(yán)格的審查制度

在施工方案的設(shè)計中，要制定嚴(yán)格的審查制度，針對專項方案實施時所產(chǎn)生的費用也要嚴(yán)格控制。如果中途建筑企業(yè)要對設(shè)計方案進行變更或者補充，建筑團隊要根據(jù)變更做定性定量的合理審查，進而做好簽證工作，確定已成事實是否需要改變，量化的過程建筑企業(yè)是否可接受。在隱私工程的具體實施中要做好詳細(xì)記錄，并及時與建筑企業(yè)審核再進行簽字確認(rèn)。

在施工前期和施工途中所有的設(shè)備和材料采買都必須嚴(yán)格按照合同上的規(guī)定執(zhí)行，防止因合同失約而造成經(jīng)濟損失。與此同時，在材料價格和人工費等方面要進行嚴(yán)格的審簽，把控好進度款的出納，保證在施工期間有款可用、在最終結(jié)算時有帳可查。

2.2 提高財務(wù)人員的專業(yè)技術(shù)水平

建筑行業(yè)是一個具有高專業(yè)性和超復(fù)雜性的行業(yè)，同時涉及專業(yè)較廣、涉及內(nèi)容較多，使得其需要具有較高水平和專業(yè)素養(yǎng)的財務(wù)人員。另外，財務(wù)人員的專業(yè)技術(shù)水平中還包括在面對施工現(xiàn)場的突發(fā)狀況時，要有極強的應(yīng)變能力，及時、正確地作出判斷，并積極尋找相關(guān)人員進行協(xié)商溝通，解決問題，進而保障工程的正常施工，不影響工期和工程質(zhì)量。財務(wù)人員由于其敏感的工作性質(zhì)促使他們在工作時必須做到公平、公正、公開，進而為項目負(fù)責(zé)，為品質(zhì)負(fù)責(zé)，為自身企業(yè)形象負(fù)責(zé)。具體可從以下四個方面提高財務(wù)人員的專業(yè)技術(shù)水平：（1）監(jiān)理單位定期對財務(wù)人員進行專業(yè)的培訓(xùn)。（2）財務(wù)人員通過自行進修的方法提高自身水平。（3）企業(yè)通過聘請專業(yè)能力較強的財務(wù)人員，讓能力較強的財務(wù)人員在完成日常工作的同時，對能力較差的財務(wù)人員進行培訓(xùn)，促使財務(wù)工作人員的共同進步。（4）企業(yè)實行激勵制和優(yōu)勝劣汰制。一方面，積極學(xué)習(xí)、認(rèn)真工作、有上進精神的的財務(wù)人員在通過考核后，可通過職位提升或者資金獎勵等形式進行鼓勵；另一方面，能力低下、無上進心的工作人員在考核失敗后，應(yīng)先予以勸解讓其改變現(xiàn)有狀態(tài)向優(yōu)秀的財務(wù)人員學(xué)習(xí)，如不聽勸解可予以辭退[3]。

2.3 建立并完善財務(wù)管理制度

建立一個相對完善的財務(wù)管理制度，是一切成本管控的前提，也是控制工程造價的必備因素。首先，財務(wù)管理制度規(guī)定監(jiān)理人員需要充分了解被監(jiān)理的工程，并積極參與具體的工程建設(shè)中。監(jiān)理人員必須具備較高的專業(yè)素養(yǎng)，深諳監(jiān)理的工作職責(zé)，及時了解施工單位的內(nèi)部情況，并全面了解施工現(xiàn)場的施工材料、施工流程、施工技術(shù)水平以及施工人員的綜合能力，從而方便監(jiān)理工作的開展。其次，財務(wù)管理制度規(guī)定財務(wù)人員在進行發(fā)放款項前，需要檢查建筑商所提供的款項申請單是否經(jīng)過相關(guān)部門審核，關(guān)于資金流向是否明確。在發(fā)放款項后，對資金流向進行實地考察及后續(xù)追蹤，并根據(jù)現(xiàn)實情況考量所發(fā)資金是否符合實際情況。

2.4 預(yù)測建材市場的價格

材料的價格是影響工程造價的重要因素，因此需要建筑商在具體招標(biāo)之前，安排人員對各大建材市場的材料價格進行深入調(diào)研，關(guān)注建材市場的材料價格走向。并根據(jù)數(shù)據(jù)計算出未來購買材料期間的材料價格區(qū)間，進而有效避免因建材價格而使造價超出預(yù)算。另外，在進行預(yù)算時，還需要考慮價格的風(fēng)險性，給預(yù)算留出一定的空間，繼而縮小與未來市場價格之間的差距。

2.5 提高管理水平并規(guī)范化簽證流程

將施工現(xiàn)場的簽證工作規(guī)范化，盡可能提高施工現(xiàn)場的管理水平。建筑團隊的所有施工步驟都要以設(shè)計圖紙為準(zhǔn)，并對每個施工環(huán)節(jié)進行詳細(xì)記錄，防止在竣工結(jié)算時，由于記錄不詳盡而遭受損失。在整個施工環(huán)節(jié)中，要將具體的施工責(zé)任和控制成本責(zé)任落實到每個管理人員，嚴(yán)格控制每個環(huán)節(jié)、每個部門、每個項目的費用投入和簽證投入。同時，加大投資的控制力度，力使每一筆費用都是用在刀刃上。

2.6 控制好工程的質(zhì)量與進度

在建筑行業(yè)中，受建筑材料價格波動的影響，建筑商經(jīng)常面臨因材料供應(yīng)不足和材料質(zhì)量不過關(guān)，而出現(xiàn)工程質(zhì)量和進度與預(yù)期相差較大的問題。因此，為控制好工程的質(zhì)量與進度，可以將材料的供應(yīng)責(zé)任交由建筑企業(yè)負(fù)責(zé)。建筑企業(yè)在進行選材和訂購，并實時監(jiān)督供應(yīng)商所供材料的數(shù)量和質(zhì)量時，建筑商只需負(fù)責(zé)材料的購進，這樣不僅保證了材料的質(zhì)量，還有效控制了材料的價格。此外，還要確保建筑材料及時供應(yīng)，進而保證工程進度和工程質(zhì)量都不受影響[4-5]。

2.7 提高造價人員的綜合素質(zhì)

在造價超出預(yù)算的眾多原因中，也包括預(yù)算人員的工作能力問題。如果預(yù)算人員的預(yù)算水平有限，勢必會影響到最終的預(yù)算成果，繼而影響了工程報價。因此，建筑企業(yè)應(yīng)該對預(yù)算人員和造價人員進行專業(yè)培訓(xùn)，提高他們的專業(yè)水平和專業(yè)技能。并通過以往的案例經(jīng)驗提高造價和預(yù)算人員的能力，鍛煉他們的心理素質(zhì)能力。在面對工程項目時要立足全局，多方面考量，并分析影響預(yù)算的因素，時刻關(guān)注市場動向，分析市場發(fā)展趨勢，關(guān)注政策變更，做好靈活應(yīng)變的措施，進而做好造價控制的管理工作。

3 結(jié)束語

資金是建筑工程的命脈，因此資金管理尤為重要。從最初的籌劃到最后的結(jié)算，事無巨細(xì)，每一筆賬都需要審核和記錄。影響工程造價超預(yù)算的原因有很多，欲使工程造價低于預(yù)算，首先在前期的工程預(yù)算過程中，財務(wù)人員不僅需要計算工程建造中的實際成本，還需要將整個施工期間存在的風(fēng)險因素也算入其中；其次在進行材料購買時，需要將品質(zhì)與價格綜合起來考量，進而選出性價比較高的材料；最后在施工期間，需要把質(zhì)量和成本始終放在第一位，進而防止因施工失誤導(dǎo)致工程成本增加等?？傊?，需要將成本概念貫穿在整個施工團隊的每一處細(xì)節(jié)中。