劉麗霞

摘 要：實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大提出的一項重大決策部署。農(nóng)村基層黨組織是貫徹落實黨的路線、方針、政策的組織者和實施者，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“主心骨”。加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)，提升黨組織組織力，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略最關(guān)鍵的要素之一。提出了以提升農(nóng)村基層黨組織組織力為抓手實施鄉(xiāng)村振興的策略。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村;基層黨組織;鄉(xiāng)村振興

文章編號：1004-7026（2020）01-0145-02? ? ? ? ?中國圖書分類號：D267.2? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

1? 提升農(nóng)村基層黨組織組織能力，理論學(xué)習(xí)是基礎(chǔ)

在農(nóng)村基層黨組織中，有的黨員和黨員干部只強(qiáng)調(diào)日常事務(wù)和經(jīng)濟(jì)工作，不注重學(xué)習(xí)，不善于思考和積累知識，導(dǎo)致對黨的理論、路線、方針、政策理解不透，把握不準(zhǔn)，方向不明，對全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路不清，沒有詳細(xì)的規(guī)劃和具體措施，不能正確引領(lǐng)廣大群眾積極投身于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，使黨的理論、方針、政策無法在農(nóng)村生根、發(fā)芽、結(jié)果。

1.1? 加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部理論學(xué)習(xí)，提高對政策的理解能力

基層黨組織要發(fā)揮組織作用，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高學(xué)習(xí)的自覺性，把學(xué)習(xí)當(dāng)成一項政治任務(wù)常抓不懈。還要拓寬學(xué)習(xí)渠道，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法。運(yùn)用學(xué)習(xí)強(qiáng)國、干部在線學(xué)院、上黨先鋒等學(xué)習(xí)平臺進(jìn)行學(xué)習(xí)。建立學(xué)習(xí)制度，明確學(xué)習(xí)任務(wù)，交流學(xué)習(xí)經(jīng)驗，開展形式多樣的黨課活動，力求學(xué)深悟透、融會貫通。只有這樣才能使黨員的思想、能力、行動跟上時代前進(jìn)步伐，滿足事業(yè)發(fā)展需要，為群眾提供高質(zhì)量的服務(wù)。把農(nóng)村黨組織書記培訓(xùn)納入干部教育培訓(xùn)整體規(guī)劃，既要制訂屆、期培訓(xùn)規(guī)劃，又要制訂年度培訓(xùn)計劃，既要學(xué)習(xí)黨的理論、方針、政策，又要了解黨的路線、方針、政策出臺的背景、目的和意義，不折不扣地把黨的主張及真實意圖向群眾說清楚、講明白，把黨的理論、路線、方針和政策等，變?yōu)槿罕姷淖杂X行動指南并付諸實施。

1.2? 加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部能力提升的培訓(xùn)，提高黨組織的引領(lǐng)作用

“火車跑得快，全靠車頭帶”。農(nóng)村基層黨組織在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中起著關(guān)鍵的引領(lǐng)和帶動作用，必須組織開展農(nóng)村黨員干部領(lǐng)導(dǎo)能力、維穩(wěn)能力、服務(wù)能力、發(fā)展能力、執(zhí)行能力等專題培訓(xùn)，使黨員干部能掌握豐富的農(nóng)業(yè)科技知識，創(chuàng)新發(fā)展理念，引領(lǐng)農(nóng)民致富。

每年要挑選一批年輕黨員干部外出學(xué)習(xí)、考察調(diào)研、交流經(jīng)驗，學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展理念、寶貴經(jīng)驗和先進(jìn)的管理方法，借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)資源開發(fā)、土地營運(yùn)、實體項目帶動等經(jīng)驗，轉(zhuǎn)變觀念，提高能力。根據(jù)本地區(qū)的特點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃項目，帶頭培育產(chǎn)業(yè)，成為能干事、會干事、敢干事的“領(lǐng)頭雁”。

2? 提升農(nóng)村基層黨組織組織能力，政治功能是重點(diǎn)

2.1? 提升農(nóng)村基層黨組織組織能力，需要突出政治功能

政治功能是基層黨組織的首要功能，體現(xiàn)了黨的政治屬性。發(fā)揮政治功能，要具備政治素養(yǎng)。政治素養(yǎng)是基層黨組織的“魂”，決定基層黨組織農(nóng)村治理的方向和原則。發(fā)揮政治功能必須強(qiáng)化“三會一課”。完善制度讓“三會一課”嚴(yán)起來，創(chuàng)新形式讓“三會一課”活起來，立足實際讓“三會一課”實起來，真正把“三會一課”制度作為提升基層黨組織組織能力的重要保障。同時，要認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》和《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》，這兩個條例是農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的“綱”和“本”。

通過學(xué)習(xí)，把依規(guī)治黨、依法治國、依法執(zhí)政的理念貫徹到基層組織建設(shè)中，實現(xiàn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，從而全面提升農(nóng)村基層黨組織的組織力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

2.2? 提升農(nóng)村基層黨組織的組織能力，需要明確主體責(zé)任

《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》明確規(guī)定，農(nóng)村基層黨組織要認(rèn)真履行職責(zé)、完成好農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)等具體任務(wù)，農(nóng)村黨員要在社會主義物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)中發(fā)揮先鋒模范作用，帶領(lǐng)群眾共同致富，這是農(nóng)村基層黨組織和黨員干部的責(zé)任。要不斷完善承諾、述職、評議、考核問責(zé)的“五位一體”工作體系，把管黨治黨責(zé)任一級一級壓緊壓實。同時，明確農(nóng)村黨組織書記是基層黨建的主體，通過明確主體責(zé)任，不斷提升農(nóng)村基層黨組織的組織力。

3? 提升農(nóng)村基層黨組織的組織能力，人才保障是關(guān)鍵

3.1? 人才聚則事業(yè)興

在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，人才尤為重要。應(yīng)吸收高素質(zhì)人才進(jìn)農(nóng)村，為鄉(xiāng)村振興“提能蓄力”。由于城鄉(xiāng)之間人口大規(guī)模遷移，農(nóng)村中有較高文化水平的青年人大多經(jīng)商、創(chuàng)業(yè)或到其他城市發(fā)展，導(dǎo)致農(nóng)村基層黨組織優(yōu)秀人才短缺。文化低的黨員雖然熱情不低，但對新政策、新理念、新知識、新技術(shù)了解少、理解慢，致富能力較弱，引領(lǐng)能力不足，很難擔(dān)負(fù)起鄉(xiāng)村振興的責(zé)任。

針對農(nóng)村黨支部人才短缺的問題，要采取多渠道吸引人才，堅持“選、育、管、用”多管齊下，解決人才短缺、能力不足等突出問題。首先，從發(fā)達(dá)地區(qū)高薪引進(jìn)或者交換使用一批有能力、有經(jīng)驗的年輕干部擔(dān)任振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的組織者和實施者。其次，從縣里挑選一批有能力、懂科技的年輕干部下鄉(xiāng)任職，積極培養(yǎng)有專業(yè)技能和有致富頭腦的年輕黨員。再次，鼓勵返鄉(xiāng)務(wù)工村民、企業(yè)退休管理人員、回村大學(xué)生、外來優(yōu)秀人員到村任職，發(fā)揮他們的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗、管理技能和智力優(yōu)勢。

3.2? 建立和完善農(nóng)村人才保障激勵機(jī)制，為鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)大的人才支撐

為了發(fā)揮人才在鄉(xiāng)村振興中的獨(dú)特作用，一方面擴(kuò)大人才的活動領(lǐng)域，讓其才能得以充分發(fā)揮，做到人盡其才，才盡其用。另一方面為人才提供生活保障，提高福利待遇，讓人才安下心來埋頭苦干。著力擴(kuò)大村干部的政治發(fā)展空間，讓優(yōu)秀農(nóng)村干部有想頭、有看頭、有盼頭，有想干事、干好事的決心和信心，讓他們安心投身于農(nóng)村建設(shè)中，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)智慧和才華。

4? 提升農(nóng)村基層黨組織組織能力，產(chǎn)業(yè)振興是途徑

產(chǎn)業(yè)振興是提升農(nóng)村基層黨組織組織能力的重要抓手?；鶎狱h組織要想把群眾凝聚到一起，形成強(qiáng)大的力量，必須把產(chǎn)業(yè)振興作為基層黨組織的一項重大任務(wù)。大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，大力推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)全面升級，在農(nóng)民致富中時刻體現(xiàn)其主導(dǎo)地位，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力實施質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)。

加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、鄉(xiāng)村旅游、休閑康養(yǎng)等新興產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)功能向生產(chǎn)、生活、生態(tài)拓展，真正讓廣大農(nóng)民在基層黨組織的帶領(lǐng)下增加收益，改善生活，享受獲得感和幸福感。

只有這樣，群眾才能相信組織、依靠組織、跟著組織走，才會緊密凝聚在黨組織周圍，農(nóng)村基層黨組織的組織能力才能真正得到提高，凝聚力、戰(zhàn)斗力才能充分體現(xiàn)。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是決勝全面建成小康社會的一項重大舉措，必須發(fā)揮好基層黨組織的政治功能和組織優(yōu)勢，才能實現(xiàn)“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”的目標(biāo)，才能為全面建成小康社會奠定堅實的基礎(chǔ)。

（編輯：郭? 穎）