王雷

[摘 要] 黨的十九大立足新時(shí)代新征程，作出了建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)的重大決策部署。為了更好地實(shí)施這一戰(zhàn)略，黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》，提出要構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化綜合交通體系，打造一流設(shè)施、一流技術(shù)、一流管理、一流服務(wù)，建成人民滿意、保障有力、世界前列的交通強(qiáng)國(guó)。為交通強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略擘畫(huà)了藍(lán)圖、明確了目標(biāo)、指明了方向，也為公路事業(yè)發(fā)展提供了根本遵循。藍(lán)圖能否落地，關(guān)鍵在人。建設(shè)一支擔(dān)當(dāng)重任的高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，已經(jīng)成為公路部門(mén)一項(xiàng)刻不容緩的重要工作。

[關(guān)鍵詞] 公路；隊(duì)伍現(xiàn)狀；存在問(wèn)題；“四硬”建設(shè)

中圖分類號(hào)： F241 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、連云港公路系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀和主要做法

連云港公路系統(tǒng)現(xiàn)有職工220人，其中事業(yè)在編170人，超編50人；中層以上干部58人，占26%；在職黨員121人，占56%。從年齡結(jié)構(gòu)來(lái)看，30周歲以下30人，占14%；30至40周歲37人，占17 %；40至50周歲96人，占43%；50周歲以上57人，占26%。從學(xué)歷結(jié)構(gòu)來(lái)看，大學(xué)及以上學(xué)歷144人，占65%；大專及以下學(xué)歷76人，占35%。從專業(yè)技術(shù)職務(wù)來(lái)看，研究員級(jí)4人，占1.8 %；高級(jí)31 人，占 14%；中級(jí)31人，占14 %；初級(jí)23人，占 10%。

近年來(lái)，公路系統(tǒng)十分注重加強(qiáng)干部人才隊(duì)伍建設(shè)，采取切實(shí)有效措施，在強(qiáng)化思想引領(lǐng)、加強(qiáng)人才培養(yǎng)、用好管好干部上下功夫，取得了較好成效。

（一）強(qiáng)化思想教育，用黨的先進(jìn)理論武裝頭腦

通過(guò)“三會(huì)一課”、黨員固定學(xué)習(xí)日、黨員集中活動(dòng)日等方式，廣泛開(kāi)展學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十八大、十九大精神的活動(dòng)，把黨員干部的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央的各項(xiàng)決策部署上來(lái)。組織開(kāi)展“旗幟鮮明講政治”專題學(xué)習(xí)、“振奮精神強(qiáng)堡壘、頑強(qiáng)拼搏謀跨越”等主題黨日活動(dòng)、遵規(guī)守紀(jì)專題教育和廉政警示教育活動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部在思想上與黨中央保持一致，做到理論清醒、根基牢固。

（二）加強(qiáng)人才引進(jìn)，為公路發(fā)展注入新動(dòng)能

由于事業(yè)單位改革改制，公路系統(tǒng)從2008年到2013年整整6年時(shí)間沒(méi)有進(jìn)人。職工隊(duì)伍老化，專業(yè)化人才嚴(yán)重緊缺，嚴(yán)重阻礙了公路事業(yè)發(fā)展。2014年2月，新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子到任后，達(dá)成了“人才興路”的共識(shí)，按照“緊缺優(yōu)先、有序引進(jìn)、層次合理、長(zhǎng)遠(yuǎn)儲(chǔ)備”的思路加強(qiáng)人才引進(jìn)。近5年來(lái)，共引進(jìn)交通工程、計(jì)算機(jī)、法律、中文、管理類專業(yè)人才53人，其中研究生12人，本科生41人，有效緩解了人才短缺問(wèn)題。

（三）搭建平臺(tái)載體，為人才成長(zhǎng)提供舞臺(tái)

充分發(fā)揮領(lǐng)軍人才的示范帶動(dòng)作用，以“王子靈勞模創(chuàng)新工作室”為培養(yǎng)平臺(tái)，吸納年輕的專業(yè)技術(shù)人員加入，采取“勞模教授講課法”“專業(yè)技術(shù)討論法”“典型案例示范法”“工地現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)法”等方法，老帶新、師帶徒，加快人才培養(yǎng)?，F(xiàn)有連云港市“521人才”4人，省交通運(yùn)輸行業(yè)“100人才工程”1人，1人被授予“江蘇省五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆保?人被授予“連云港市五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆保?人被授予“連云港市五一創(chuàng)新能手”，6人被授予“連云港市技能標(biāo)兵”。

二、公路系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題

總體來(lái)看，經(jīng)過(guò)近幾年的努力，公路系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)取得明顯成效，人員素質(zhì)得到增強(qiáng)，干部職工精神面貌煥然一新。但是，從調(diào)查結(jié)果看，90%以上的職工認(rèn)為需要對(duì)年輕職工加大培訓(xùn)，部分職工認(rèn)為有的中層干部在工作作風(fēng)上需進(jìn)一步加強(qiáng)，主要表現(xiàn)在：

（一）年齡結(jié)構(gòu)不合理，后備力量不足

從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看， 40周歲以下占31%，40至50歲占43%，50周歲以上占26%，呈現(xiàn)年齡老化趨勢(shì)，后備力量明顯不足。

（二）素質(zhì)參差不齊，影響工作開(kāi)展

一是年輕職工學(xué)歷高，精力旺盛，工作激情高，但是經(jīng)驗(yàn)有所欠缺，獨(dú)挑大梁能力不足；二是部分年齡較大職工學(xué)歷層次較低，體力精力跟不上工作節(jié)奏，同時(shí)又缺乏學(xué)習(xí)新思想、新技術(shù)的熱情和動(dòng)力，無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代化公路管理需要，有“船到碼頭車(chē)到站”的心態(tài)。

（三）機(jī)制不盡合理，導(dǎo)致進(jìn)出口不暢

一是事業(yè)單位逢進(jìn)必考制度，在提高人員素質(zhì)的同時(shí)，也給用人單位帶來(lái)一定的影響，主要是招聘時(shí)專業(yè)設(shè)置限制過(guò)多，增加了按需招聘的難度；二是干部交流僅限于公路系統(tǒng)內(nèi)部，交流渠道不暢通，不利于多崗位鍛煉、培養(yǎng)符合型人才和調(diào)動(dòng)積極性。

三、打造“四硬”型隊(duì)伍，推動(dòng)公路事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

（一）提高政治站位，樹(shù)立大局意識(shí)，做到政治過(guò)硬

黨的十九大指出要把政治建設(shè)放在首位，把政治標(biāo)準(zhǔn)貫穿到干部選拔任用各環(huán)節(jié)、全過(guò)程，切實(shí)把緊政治標(biāo)準(zhǔn)這個(gè) “硬杠杠”。一要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。讀原著、學(xué)原文、悟原理，重點(diǎn)在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、推動(dòng)工作、指導(dǎo)實(shí)踐。二要旗幟鮮明講政治。要在大是大非問(wèn)題上立場(chǎng)明確，與黨保持高度一致，堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署，履職盡責(zé)、做好本職工作，在日常工作中時(shí)刻繃緊“講政治”這根弦。上有號(hào)召，下有行動(dòng)，不折不扣落實(shí)上級(jí)決策部署。三要堅(jiān)守初心和使命。以“不忘初心 牢記使命”主題教育為契機(jī)凝心聚力，激勵(lì)廣大干部職工增強(qiáng)為民服務(wù)意識(shí)，勇?lián)煌◤?qiáng)國(guó)使命。

（二）加強(qiáng)專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力培訓(xùn)，做到本領(lǐng)過(guò)硬

一是堅(jiān)持學(xué)以致用，知行合一。大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，以當(dāng)前公路發(fā)展中遇到的熱點(diǎn)難點(diǎn)矛盾點(diǎn)為課題，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，加強(qiáng)調(diào)查研究，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化成為破解難題的“金鑰匙”、推動(dòng)公路發(fā)展的真本領(lǐng)，真正做到學(xué)思踐悟、學(xué)以致用、學(xué)用相長(zhǎng)，不斷提高用理論指導(dǎo)實(shí)踐、從實(shí)踐總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的能力。二是補(bǔ)短板，強(qiáng)弱項(xiàng)。針對(duì)工作需要、經(jīng)驗(yàn)短板和技術(shù)難點(diǎn)，開(kāi)展工程管理、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、智慧公路等精準(zhǔn)靶向培訓(xùn)。依托國(guó)內(nèi)知名高校，加大干部“送出去”培訓(xùn)力度，不斷提高干部的專業(yè)知識(shí)、專業(yè)能力、專業(yè)素養(yǎng)，努力向高精尖發(fā)展，增強(qiáng)干部隊(duì)伍促進(jìn)交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展的能力。三是實(shí)施“后備干部培養(yǎng)計(jì)劃”。著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，放眼全局，有針對(duì)性地選派優(yōu)秀年輕干部到基層一線、關(guān)鍵崗位掛職鍛煉，到條件艱苦、矛盾點(diǎn)多的地方經(jīng)受考驗(yàn)，讓年輕干部在一線崗位練兵，在基層積累經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)干中提升專業(yè)素養(yǎng)，成為引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的行家里手。四是注重專業(yè)化選配。按照《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》發(fā)展目標(biāo)，深入研究對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)專業(yè)化的新要求，有針對(duì)性地引進(jìn)、選配人才，按照緊缺優(yōu)先、人崗相適的原則，將崗位需求與專業(yè)能力有機(jī)結(jié)合起來(lái)選配人才。

（三）強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，做到作風(fēng)過(guò)硬

一要敢于擔(dān)當(dāng)。經(jīng)過(guò)多年來(lái)的實(shí)踐，筆者深有體會(huì)，凡是事關(guān)公路發(fā)展大局的工作都面臨著很多困難，都是硬骨頭，在當(dāng)前面臨的公路建設(shè)資金短缺、治超形勢(shì)嚴(yán)峻、農(nóng)村公路行業(yè)監(jiān)管困難等一系列問(wèn)題和矛盾面前，要敢于動(dòng)真碰硬，敢于擔(dān)責(zé)。二要善于實(shí)干。除了敢于擔(dān)當(dāng)，還要善于作為。面對(duì)公路改革發(fā)展一系列重大任務(wù)和艱巨挑戰(zhàn)，要準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)上級(jí)的精神要求，認(rèn)清形勢(shì)，掌握政策、科學(xué)決策，周密部署，采取有力措施推進(jìn)落實(shí)。三要樂(lè)于奉獻(xiàn)。黨員干部要帶頭講奉獻(xiàn)，在義與利、公與私、苦與樂(lè)、得與失、進(jìn)與退等關(guān)系的對(duì)待和處理上以身作則，在全系統(tǒng)形成有困難有危險(xiǎn)“跟我上”，有名譽(yù)有利益“我先讓”的濃厚氛圍。

（四）嚴(yán)管厚愛(ài)相結(jié)合，做到紀(jì)律過(guò)硬

一要牢固樹(shù)立守紀(jì)律、講規(guī)矩意識(shí)。要持續(xù)深入學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》等黨規(guī)黨紀(jì)，知“紅線”，守“底線”，始終筑牢思想防線。二要模范遵守黨的紀(jì)律。做到心中有戒，用嚴(yán)明的紀(jì)律約束自己的行為，始終將嚴(yán)守規(guī)矩作為內(nèi)心深處的一種堅(jiān)定信念，內(nèi)化成一種生活習(xí)慣。三要加強(qiáng)經(jīng)常性教育監(jiān)督。把日常教育和警示教育相結(jié)合，重要節(jié)點(diǎn)和經(jīng)常性提醒相結(jié)合，把從嚴(yán)管理干部落實(shí)到干部隊(duì)伍建設(shè)全過(guò)程，注重抓早、抓小、抓苗頭，強(qiáng)化日常監(jiān)督管理。四要做到真關(guān)心、真愛(ài)護(hù)。在單位內(nèi)部積極倡導(dǎo)“有聲有色工作、有滋有味生活、有情有義交往”的理念，營(yíng)造互相理解、團(tuán)結(jié)信任、寬松和諧的人際環(huán)境，激發(fā)干部職工干事創(chuàng)業(yè)熱情。