周紅

在建筑行業(yè)發(fā)展過程中，隨著企業(yè)工作經(jīng)驗的積累以及國家相關(guān)部門的管制，使得建筑市場體系愈加科學(xué)，機(jī)制愈加成熟，在此背景下還需要根據(jù)城市現(xiàn)代化發(fā)展需要，不斷創(chuàng)新投資渠道投資決策以及投資方式，推動工程項目的發(fā)展。

除此之外，還應(yīng)該在建筑行業(yè)的發(fā)展期間，由職能部門出面進(jìn)行引導(dǎo)，使建筑市場可以與國家發(fā)展同步，這是建筑行業(yè)在未來階段能夠持續(xù)長久發(fā)展的前提。

一、建筑工程造價管理的相關(guān)概述

在工程項目運(yùn)行期間，各項工作都會牽扯到工程費用，為此需要將工程造價管理意識貫穿于工作的所有環(huán)節(jié)，還需要明確各環(huán)節(jié)工作，了解資金應(yīng)用情況，并進(jìn)行監(jiān)管作業(yè)，通過工程造價管理監(jiān)管，確保各環(huán)節(jié)工作可以按照規(guī)定流程進(jìn)行，防止因設(shè)計變更等情況出現(xiàn)，導(dǎo)致造價成本提高，影響參與項目單位的實際收益。

二、全過程造價管理在建筑工程管理的問題

（一）我國建筑工程造價缺乏市場機(jī)制

在市場價格機(jī)制出現(xiàn)后，建筑行業(yè)按照機(jī)制要求，根據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)工作，但是隨著行業(yè)發(fā)展，由于建筑行業(yè)利潤空間較大，所以部分企業(yè)為了在招投標(biāo)環(huán)節(jié)中爭搶工程項目，鉆招投標(biāo)制度漏洞，采用不正當(dāng)?shù)姆绞綁旱凸こ淘靸r獲取項目。

不僅如此，由于建筑招投標(biāo)制度并不健全、招投標(biāo)制度缺失，所以使施工企業(yè)在報價時，無法按照市場競爭要求進(jìn)行，雖然目前建筑行業(yè)接受市場機(jī)制管制，但是由于招投標(biāo)制度并沒有隨著市場經(jīng)濟(jì)的實施，進(jìn)行更改以及創(chuàng)新，導(dǎo)致其在應(yīng)用時無法發(fā)揮市場制度的優(yōu)勢。另外，政府在建筑行業(yè)發(fā)展期間，沒有完成職能轉(zhuǎn)變，各省區(qū)在落實各項工作時存在一定的差異，無法抵消地方保護(hù)等因素，對招投標(biāo)工作形成的影響，招標(biāo)信息并沒有全部公開，在信息不對等的情況下，嚴(yán)重影響招投標(biāo)工作的公平性，從而嚴(yán)重影響建筑行業(yè)的發(fā)展。

（二）我國建筑工程忽視成本控制管理

施工單位在工程運(yùn)行期間，并沒有意識到施工管理與成本管理間的內(nèi)在聯(lián)系，在行業(yè)高速發(fā)展的過程中，無法發(fā)現(xiàn)施工管理對施工企業(yè)從項目中獲取經(jīng)濟(jì)效益的重要作用，從而導(dǎo)致管理工作無法發(fā)揮職能優(yōu)勢。

另一方面，如何將成本管理與施工管理有機(jī)地結(jié)合在一起，推進(jìn)工程作業(yè)，是施工單位在當(dāng)前階段需要著重考慮的內(nèi)容。

由于工程項目具備系統(tǒng)性強(qiáng)、投入成本巨大的特征，施工環(huán)節(jié)一旦出現(xiàn)意外情況影響工程進(jìn)度，或是因為人為因素干擾，致使工程進(jìn)度放緩，都將直接影響到施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，如果無法在當(dāng)前階段，發(fā)現(xiàn)施工管理與經(jīng)濟(jì)管理間的聯(lián)系，將會嚴(yán)重影響到工程推進(jìn)速度以及施工企業(yè)的盈利空間。

在實際調(diào)研期間，還發(fā)現(xiàn)大部分施工單位并沒有隨著行業(yè)的發(fā)展，使用現(xiàn)代施工技術(shù)以及施工理念，完成各工序工程作業(yè)以及工程成本管控，由于技術(shù)方法落后，管理意識不足，從而導(dǎo)致工程存在質(zhì)量問題，難以提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益。

（三）我國工程造價的信息工作較落后

在世界經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展趨勢下，影響我國各行各業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建筑行業(yè)，在此背景下必須及時引入現(xiàn)代技術(shù)，從而才可以進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管，掌握行業(yè)最新信息。建筑項目推進(jìn)期間，由多個單位參與其中，如果不能在信息化時代下，借助信息技術(shù)，提升企業(yè)信息掌控能力，無法在第一時間掌握市場價格變動情況，這樣會使企業(yè)在項目運(yùn)行期間處于劣勢地位。信息對等是保證各施工參與單位可以在公平的環(huán)境下，加強(qiáng)彼此合作的前提，也是承包單位以及建設(shè)單位在競爭過程中，能否掌握先機(jī)關(guān)注的要點。

另外，政府會定期發(fā)布工程造價信息，建設(shè)單位以及施工單位能否掌握政府發(fā)布的最新工程信息，將會直接影響到其工作，比如施工成本指數(shù)預(yù)估、項目成本預(yù)估等。

（四）工程造價控制方向缺乏評價體系

建筑工程項目體量龐大，內(nèi)容繁多，并且具備施工投入成本巨大的特征，為此需要根據(jù)工程作業(yè)情況，構(gòu)建科學(xué)合理的造價管控體系以及施工管控程序，從而才可以在項目運(yùn)行期間，借助造價管控程序順利推進(jìn)各項工作。

但是當(dāng)前階段，大部分建筑企業(yè)并沒有在發(fā)展期間，結(jié)合以往工作經(jīng)驗以及國家對工程項目運(yùn)行提出的要求，構(gòu)建完善的造價管理體系以及評價體系，這樣便難以保證造價方案設(shè)計內(nèi)容是否合理，從而會存在提升工程總成本的風(fēng)險。

三、全過程造價管理在建筑工程管理中的四個關(guān)鍵

建筑工程項目運(yùn)行期間，需要重視全過程造價管理，關(guān)注市場中建材價格，構(gòu)建科學(xué)的市場價格管理體系，提升工程造價管控能力，明確項目消耗標(biāo)準(zhǔn)，防止施工成本消耗過于嚴(yán)重。

（一）建立健全市場價格管理體系

在當(dāng)前階段，需要建立市場價格管理體系，并按照國家要求執(zhí)行各項工程作業(yè)，按照行業(yè)提出的計價制度，進(jìn)行工程量計價工作。

如果投標(biāo)價高于合理區(qū)間便將其作廢，這樣便可以提升工程造價管控能力，在市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行期間，為了加快工程造價改革進(jìn)程，需要規(guī)范行業(yè)操作行為。

以沙縣城市廣場項目為例，在項目運(yùn)行階段業(yè)主、承包商、政府需要明確行業(yè)造價標(biāo)準(zhǔn)，以管理改革為推進(jìn)工程造價工作的目標(biāo)，根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)形勢創(chuàng)設(shè)計價模式，針對福建省建筑行業(yè)工作參數(shù)，制定統(tǒng)一的項目消耗標(biāo)準(zhǔn)。

在招標(biāo)過程中，嚴(yán)格按照當(dāng)?shù)卣畡潥w的建材消耗標(biāo)準(zhǔn)，并采用自主招標(biāo)的方式，提升工程合同管控的合理性、規(guī)范性，一旦招標(biāo)文件與合同規(guī)定存在較大出入，便可以根據(jù)相關(guān)規(guī)定實行索賠，調(diào)整支付數(shù)額，從而提升項目管控力度。另外，需要建立造價數(shù)據(jù)庫，并由相關(guān)專業(yè)的工作人員推進(jìn)工程造價改革工作，同時需要實施專業(yè)人員職業(yè)資格制度，規(guī)范行業(yè)環(huán)境。

（二）完善建筑工程造價管理體系

我國建筑行業(yè)在發(fā)展過程中，需要學(xué)習(xí)國外發(fā)達(dá)國家在相關(guān)領(lǐng)域方面取得的成果，掌握其發(fā)展期間推進(jìn)造價管理改革的方式，并結(jié)合本國國情，建立科學(xué)的管理體系，改變建筑工程無法自主招標(biāo)的弊端，確保造價管理工作可以在科學(xué)的管理體系下順利推進(jìn)。

在五緣灣美人才房工程項目中，針對以往因為市場價格為反饋不及時，產(chǎn)品單個沒有實現(xiàn)市場化等問題，導(dǎo)致工程總成本大幅上漲，所以在完善建筑工程造價管理體系同時，并實時“工程量清單”的計價方式，招標(biāo)人按照國家統(tǒng)一工程計量后給出的工程量計算規(guī)則，根據(jù)工程數(shù)量進(jìn)行招標(biāo)問價，從而可以掌握建筑材料市場材料單價情況，還可以憑借精準(zhǔn)的材料報價提升資金的使用效果。

除此之外，在信息化時代下，企業(yè)需要引入大數(shù)據(jù)技術(shù)，并在網(wǎng)絡(luò)計算機(jī)技術(shù)作用下，構(gòu)建工作數(shù)據(jù)庫，并落實造價工程師執(zhí)業(yè)資格審查制度，確保項目引入的造價管理人員具備較強(qiáng)的專業(yè)能力，可以按照要求推進(jìn)各項工作，還需要了解資格制度內(nèi)容，提升計算機(jī)技術(shù)在施工管理期間的應(yīng)用效果。

（三）提升創(chuàng)新思維改變傳統(tǒng)觀念

我國工程施工階段，需要為承包商與建設(shè)單位創(chuàng)造對等的工作關(guān)系，應(yīng)該及時發(fā)布行業(yè)工作規(guī)定以及相關(guān)信息，確保雙方在信息對等的情況下，交談各項工程作業(yè)，雖然承包單位與業(yè)主間是一種對立的關(guān)系，但是仍然可以通過定額、計價等行業(yè)規(guī)定，使雙方可以在平等的關(guān)系下開展工程作業(yè)。

在利郎創(chuàng)意園項目中，施工單位與建設(shè)單位在前期研討合同各項條款，在雙方商談過程中，敲定施工作業(yè)細(xì)節(jié)，讓雙方在理解不同規(guī)則的前提下合作，從而解決因信息溝通障礙，導(dǎo)致后期工程作業(yè)出現(xiàn)問題的情況，加強(qiáng)雙方間的溝通交流，明確合同內(nèi)容，并由承包單位按照規(guī)定執(zhí)行管理工作，這樣可以防止設(shè)計變更等情況出現(xiàn)，從而讓施工總承包承包商與業(yè)主，均可以在工程項目中收獲豐厚的經(jīng)濟(jì)效益。

（四）完善招標(biāo)管理提升員工素養(yǎng)

建筑工程招投標(biāo)管理內(nèi)容復(fù)雜，雖然政府相關(guān)部門需要進(jìn)行引導(dǎo)，但是還應(yīng)該確保施工單位、建設(shè)單位可以在行業(yè)發(fā)展過程中，構(gòu)建高素質(zhì)專業(yè)能力強(qiáng)的現(xiàn)代管理團(tuán)隊，對工程投標(biāo)招標(biāo)進(jìn)行組織監(jiān)管。

比如，在萬益財富中心工程中，為保證施工各環(huán)節(jié)不會出現(xiàn)問題，在建筑行業(yè)不斷發(fā)展，體系日趨完善的同時打造現(xiàn)代化管理團(tuán)隊，完善招標(biāo)管理內(nèi)容，確保工程作業(yè)在審查等環(huán)節(jié)中，通過嚴(yán)格監(jiān)管規(guī)范行業(yè)環(huán)境，防止工程招標(biāo)方為了從項目中獲得利益，出現(xiàn)違規(guī)壓低標(biāo)價等行為。

另外，應(yīng)該在目標(biāo)環(huán)節(jié)，對中標(biāo)單位進(jìn)行審查，防止招投標(biāo)存在私相授受或通過不正當(dāng)?shù)姆椒ㄕ袠?biāo)的情況出現(xiàn)，針對資質(zhì)不足以承接工程上的單位，及時取消其競標(biāo)資格。

建筑工程造價管理工作需要在發(fā)展期間，由我國相關(guān)部門根據(jù)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，制定相應(yīng)的法律法規(guī)，保障造價管理工作順利進(jìn)行。還需要構(gòu)建現(xiàn)代管理團(tuán)隊，確保各項工作在專業(yè)技能強(qiáng)的人員監(jiān)管下進(jìn)行，規(guī)范行業(yè)環(huán)境，使參與工程項目的各單位，可以從項目中獲得經(jīng)濟(jì)效益。

（本文作者單位：上海華升工程造價咨詢事務(wù)所有限公司）