張艷琳

2月10日，河南省自然資源廳特事特辦，出臺(tái)疫情防控期間特殊土地政策，并要求各地創(chuàng)新運(yùn)用“緊急用地”“先行用地”等特殊政策，優(yōu)先保障疫情防控、能源供應(yīng)等在建和新建項(xiàng)目用地，全力做好疫情防控期間服務(wù)保障工作。

科學(xué)保證疫情防控相關(guān)的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)用地需求。對(duì)疫情防控相關(guān)的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和藥品、醫(yī)療器械等急需使用土地的，可以先行使用土地。其中，屬于永久性建設(shè)用地的，可同步辦理規(guī)劃、用地等手續(xù)，并在疫情結(jié)束后6個(gè)月內(nèi)完善手續(xù);屬于臨時(shí)用地的，要督促有關(guān)單位在疫情結(jié)束后恢復(fù)原狀并交還原土地使用者。

優(yōu)先保障疫情防控、能源供應(yīng)等在建和新建項(xiàng)目所需用地計(jì)劃指標(biāo)。其中，新建非營利性醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施所需用地計(jì)劃指標(biāo)，可以由省轄市按預(yù)支計(jì)劃提前安排，疫情結(jié)束后由省統(tǒng)籌解決;其他項(xiàng)目所需指標(biāo)，由市、縣根據(jù)往年下達(dá)計(jì)劃指標(biāo)盤子情況，提前統(tǒng)籌使用。確有困難的，省級(jí)統(tǒng)籌給予支持。

合理安排應(yīng)急疫情防控項(xiàng)目選址，盡量使用存量建設(shè)用地，少占或不占耕地。對(duì)疫情防控急需的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施項(xiàng)目，在不占用永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線，不占用土地利用總體規(guī)劃和城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃禁止建設(shè)區(qū)前提下，可視作對(duì)選址有特殊要求項(xiàng)目，按符合規(guī)劃先行辦理手續(xù)，在疫情結(jié)束后6個(gè)月內(nèi)完善相關(guān)手續(xù)。

強(qiáng)化資源要素保障，推動(dòng)重大項(xiàng)目復(fù)工建設(shè)。積極應(yīng)對(duì)疫情防控形勢下重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生設(shè)施等建設(shè)中面臨的新情況、新問題，強(qiáng)化資源要素保障，保障疫情過后經(jīng)濟(jì)社會(huì)恢復(fù)發(fā)展。要按照嚴(yán)控增量、盤活存量、用好流量要求，保障重大項(xiàng)目用地需求。

科學(xué)保障畜禽養(yǎng)殖等設(shè)施農(nóng)用地需求，確保疫情期間市場供應(yīng)。允許畜禽養(yǎng)殖用地使用一般耕地，不需要落實(shí)占補(bǔ)平衡。對(duì)確需占用永久基本農(nóng)田的，可先行占用，待疫情結(jié)束后補(bǔ)辦永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃手續(xù)。根據(jù)現(xiàn)階段生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，取消生產(chǎn)設(shè)施用地現(xiàn)行15畝上限規(guī)定。簡化用地手續(xù)，由養(yǎng)殖戶與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村集體簽訂用地協(xié)議，即可獲得生豬養(yǎng)殖設(shè)施用地使用權(quán)。

適當(dāng)調(diào)整國有建設(shè)用地使用權(quán)履約監(jiān)管。疫情防控期間暫不開展實(shí)地履約巡查。對(duì)受疫情影響未能按期交地、動(dòng)工、竣工的，疫情期間不計(jì)入違約期。

同時(shí)，對(duì)疫情防控相關(guān)的能源供應(yīng)、交通物流等項(xiàng)目辦理用地預(yù)審和規(guī)劃選址、用地報(bào)批等手續(xù)開通“綠色通道”，確保在最短時(shí)間內(nèi)辦結(jié)。

該政策執(zhí)行期為自發(fā)布之日起至疫情結(jié)束，疫情結(jié)束后自動(dòng)失效。（作者單位：河南省自然資源廳）