新政府會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理對(duì)策研究

劉真真 泰安技師學(xué)院

為更好地適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義發(fā)展，我國(guó)行政事業(yè)積極推進(jìn)會(huì)計(jì)制度改革，自2019年初實(shí)施新的政府會(huì)計(jì)制度。新政府會(huì)計(jì)制度主要是對(duì)財(cái)務(wù)管理的模式和財(cái)務(wù)管理內(nèi)容進(jìn)行了改變。新政府會(huì)計(jì)制度下需要更專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員，且對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理提出了更高的要求。面對(duì)制度改變，各行政事業(yè)單位要積極學(xué)習(xí)，快速適應(yīng)，解決新制度產(chǎn)生的問(wèn)題，提高自身專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。

一、新政府會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理面臨的問(wèn)題

（一）資產(chǎn)管理難度加大

行政事業(yè)單位往往在資產(chǎn)管理上有很大的難度，在資產(chǎn)核算時(shí)，因?yàn)轫?xiàng)目多，數(shù)據(jù)多，往往造成核算時(shí)的困難[1]。根據(jù)會(huì)計(jì)制度新要求指出要明確受委托代理資產(chǎn)和預(yù)計(jì)負(fù)債并對(duì)無(wú)形資產(chǎn)、資產(chǎn)折舊和壞賬提前做出審核判定。新政府會(huì)計(jì)制度的提出，使得行政事業(yè)單位在資產(chǎn)管理方面更加規(guī)范，但是也增加了財(cái)務(wù)的核算難度。新會(huì)計(jì)制度要求各行政事業(yè)單位使用雙核算模式，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)要分別記賬，單獨(dú)進(jìn)行建賬核算。各項(xiàng)新制度雖然增加了報(bào)表編制難度，但是實(shí)現(xiàn)了信息共享。

（二）缺少完善的平行記賬模式

平行記賬模式是新政府會(huì)計(jì)制度的主要核算模式。這需要財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)相互配合，看似獨(dú)自建立核算，卻又相互聯(lián)系不可分離。在建立平行記賬模式時(shí)存在一定的問(wèn)題。記賬過(guò)程中容易因?yàn)闄?quán)責(zé)問(wèn)題發(fā)生記賬沖突，導(dǎo)致混淆邊界計(jì)算時(shí)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確。平行記賬模式要求各單位擁有科目賬和輔助賬，這項(xiàng)工作加大了財(cái)務(wù)部門(mén)的工作量和財(cái)務(wù)工作管理的復(fù)雜性，許多行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作人員因工作能力不足，無(wú)法勝任新型財(cái)務(wù)管理工作；部分行政事業(yè)單位存在信息化建設(shè)滯后的現(xiàn)象，沒(méi)有相應(yīng)的系統(tǒng)使得沒(méi)法開(kāi)展會(huì)計(jì)核算工作。

（三）財(cái)務(wù)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)有待提高

新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)財(cái)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)要求有所提高，新政府會(huì)計(jì)制度更加細(xì)化了財(cái)務(wù)審核的項(xiàng)目，部分行政事業(yè)單位因財(cái)務(wù)工作人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高，影響了新政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)行[2]。事業(yè)單位財(cái)務(wù)部人員流動(dòng)不大，導(dǎo)致人員思想保守，學(xué)習(xí)能力較慢，缺乏對(duì)新制度的研究和學(xué)習(xí)。

二、新政府會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

（一）完善財(cái)務(wù)管理制度

針對(duì)資產(chǎn)管理難度大的問(wèn)題，要建立完善的財(cái)務(wù)管理制度，從而規(guī)范行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，要充分發(fā)揮財(cái)務(wù)部門(mén)的監(jiān)管核算職能。財(cái)務(wù)部門(mén)的職責(zé)和任務(wù)，將崗位細(xì)化，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)要嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)制度，提升財(cái)務(wù)管理水平。真正做到“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)管理、誰(shuí)監(jiān)督”將財(cái)務(wù)管理制度落實(shí)到實(shí)處[3]。

（二）建立完善的資產(chǎn)管理體系

完善的資產(chǎn)管理體系有利于更好地進(jìn)行資產(chǎn)核算，建立完善的資產(chǎn)管理體系，首先就要明確資產(chǎn)管理流程中部門(mén)和部門(mén)責(zé)任，加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)部管理。

（三）優(yōu)化平行記賬體系

要優(yōu)化平行記賬體系，完善預(yù)算會(huì)計(jì)信息，真正做到預(yù)算核算、決算，相互協(xié)調(diào)，相互統(tǒng)一。實(shí)現(xiàn)信息共享，將業(yè)務(wù)信息做到標(biāo)準(zhǔn)化和系統(tǒng)化，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理，績(jī)效管理，相互協(xié)調(diào)。財(cái)務(wù)部門(mén)要整合相關(guān)信息，制定各類(lèi)報(bào)表。優(yōu)化平行記賬體系能夠滿足財(cái)務(wù)部門(mén)的需求，并且實(shí)現(xiàn)更好的監(jiān)督，也是內(nèi)部管理的需要。

（四）推進(jìn)財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)

信息系統(tǒng)建設(shè)是新政府會(huì)計(jì)制度的突破口，能迅速提高財(cái)務(wù)管理。推進(jìn)財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)，能夠提高行政事業(yè)單位管理水平并且提高單位競(jìng)爭(zhēng)力[4,5]。實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)，不僅僅是利用計(jì)算機(jī)技術(shù)解決財(cái)務(wù)問(wèn)題，還代表了新制度下新的財(cái)務(wù)管理流程和管理方式。只有加快推進(jìn)財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)才能落實(shí)好新政府會(huì)計(jì)制度。

（五）加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的繼續(xù)教育培訓(xùn)

面對(duì)財(cái)務(wù)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高的問(wèn)題，首先要帶動(dòng)財(cái)務(wù)管理人員學(xué)習(xí)的積極性，讓他們?cè)谌粘９ぷ髦兄鲃?dòng)起來(lái)。要進(jìn)行系統(tǒng)性的培訓(xùn)，從而完成新舊制度的更替。各行政事業(yè)單位要注重新制度的理論學(xué)習(xí)，要對(duì)新政府會(huì)計(jì)制度進(jìn)行研究和分析，在實(shí)踐中遇到問(wèn)題要及時(shí)解決，防止因制度不完善，對(duì)單位造成的影響。

結(jié)語(yǔ)：由財(cái)務(wù)部統(tǒng)一制定的新政府會(huì)計(jì)制度，對(duì)各行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理有著重要的意義。實(shí)行新政府會(huì)計(jì)制度，必然會(huì)與舊會(huì)計(jì)制度產(chǎn)生沖突和矛盾。為了更好地推進(jìn)新政府會(huì)計(jì)制度的落實(shí)，要對(duì)新制度進(jìn)行研究和探索，順利完成新舊制度更替的過(guò)渡和適應(yīng)。新政府會(huì)計(jì)制度改變了原有會(huì)計(jì)的記賬模式，采用雙功能、雙基礎(chǔ)、雙報(bào)告的記賬模式，同時(shí)優(yōu)化了預(yù)算會(huì)計(jì)功能，引入了收入和費(fèi)用的核算項(xiàng)目，將會(huì)計(jì)信息化提上了日程，財(cái)務(wù)部門(mén)和人員的考核新制度的提出，是對(duì)財(cái)務(wù)部門(mén)及部門(mén)人員的更高要求，更大挑戰(zhàn)，由于傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)制度根深蒂固，新制度在實(shí)施過(guò)程中存在一定的困難。通過(guò)本文所述，可以看到新政府會(huì)計(jì)制度下行政單位財(cái)務(wù)管理還有很大的進(jìn)步空間，各行政事業(yè)單位要深入學(xué)習(xí)新政府會(huì)計(jì)制度，積極響應(yīng)國(guó)家出臺(tái)的新政策。努力推動(dòng)新政府會(huì)計(jì)制度的施行從而創(chuàng)新行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，為建立良好的行政事業(yè)單位打下基礎(chǔ)。