新發(fā)展理念與我國生態(tài)經濟基本矛盾化解

張春曉 李艷霞

(中國海洋大學 馬克思主義學院，山東 青島 266100)

提要： 生態(tài)環(huán)境問題歸根到底是經濟發(fā)展方式問題，若要在根本上解決生態(tài)環(huán)境問題必須從化解生態(tài)經濟基本矛盾入手。從人類社會活動目的出發(fā)，人類經濟活動與自然生態(tài)環(huán)境供給和承載間的矛盾是生態(tài)經濟的基本矛盾，它貫穿于人類發(fā)展歷史、對立且統一，且人類是其運動過程中的最重要因素。新發(fā)展理念為當前我國的發(fā)展問題提供了全局的、根本的、長遠的思想導向，從理論邏輯、實踐邏輯和歷史邏輯來看都是化解我國生態(tài)經濟基本矛盾的不二法寶?；诖?，在我國生態(tài)經濟基本矛盾化解的實踐中，要將創(chuàng)新發(fā)展作為化解矛盾的主要動力，將協調發(fā)展作為化解矛盾的內在要求，將綠色發(fā)展作為化解矛盾的核心內容，將開放發(fā)展作為化解矛盾的有效路徑，將共享發(fā)展作為化解矛盾的最終目標。

自改革開放以來，我國創(chuàng)造了巨大的經濟奇跡，人民的物質生活和精神生活質量都得到了大幅度的提升，可生態(tài)環(huán)境破壞問題卻愈發(fā)嚴峻起來。黨的十九大報告前所未有地將生態(tài)文明建設提升至中華民族永續(xù)發(fā)展千年大計的高度，凸顯了生態(tài)文明建設的重要性和緊迫性。2020年，習近平總書記在浙江考察時強調：“經濟發(fā)展不能以破壞生態(tài)為代價，生態(tài)本身就是經濟，保護生態(tài)就是保護生產力?！鄙鷳B(tài)保護是為了民生，經濟發(fā)展也是為了民生，兩者缺一不可。從人類經濟社會發(fā)展來看，生態(tài)環(huán)境保護和經濟發(fā)展之間存在著千絲萬縷的聯系，由于經濟迅速發(fā)展帶來生態(tài)環(huán)境破壞的例子不勝枚舉，造成了生態(tài)環(huán)境保護與經濟發(fā)展兩者間無法調和的假象。我們既要綠水青山，也要金山銀山，這兩者并不對立，關鍵是我們用什么樣的思路對待生態(tài)環(huán)境保護和經濟發(fā)展。新發(fā)展理念是黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略在發(fā)展問題上的集中概括，深化了“以經濟建設為中心”的本質要求，豐富了“發(fā)展是硬道理”的實踐內涵，彰顯了推進“五位一體”總體布局的價值靈魂，能夠為我國生態(tài)經濟基本矛盾化解提供新思路。

一、生態(tài)經濟基本矛盾的表現形式及運動規(guī)律

進入新時代，人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要已成為主要矛盾的重要方面。目前我們對自然系統的利用和干預程度依舊沒有減弱，即便近些年我國在生態(tài)文明建設方面已取得了顯著的成效，但長期形成的依靠大規(guī)模生產要素投入以換取經濟增長的粗放式發(fā)展理念仍舊存在，資源能源的過度消耗、生態(tài)環(huán)境的大面積破壞和生態(tài)系統的惡化在一定程度上壓縮了我國的經濟發(fā)展空間，削弱了我國經濟可持續(xù)發(fā)展的能力。習近平總書記提出：“生態(tài)環(huán)境問題歸根到底是經濟發(fā)展方式問題?！盵1]因此，從根本解決生態(tài)環(huán)境問題必須從經濟發(fā)展方式上入手。生態(tài)經濟系統是一個內部充滿了矛盾，且與外部(社會系統等)的聯系也充滿了矛盾的動態(tài)系統。因此，我們需要在眾多生態(tài)經濟矛盾中找出基本矛盾，才能協調生態(tài)環(huán)境保護與經濟建設間的關系[2]。關于基本矛盾的分析則需要從人類社會活動的目的開始。人類社會活動是滿足自身需求，但需求的滿足受自然系統的制約。過去，在經濟活動中人類的主體地位過分被強調，導致人類與自然正常的物質交換關系被打破，造成了人類經濟活動與自然生態(tài)環(huán)境供給和承載間的矛盾，也正是生態(tài)經濟的基本矛盾。

(一)生態(tài)經濟基本矛盾的表現形式

人類經濟活動與自然資源環(huán)境供給和承載間的矛盾涉及經濟發(fā)展模式、資源缺口、環(huán)境承載以及科學技術水平等多方面的問題，具體呈現出以下兩種表現形式[3]。

1.人類經濟活動對生態(tài)系統需求的無限性與生態(tài)系統資源更新能力有限性之間的矛盾

生態(tài)系統的供給受自然容量控制，自然容量并不會因為技術手段而發(fā)生變化即便擁有頂尖的科學技術、最為先進的管理能力，可人類從自然獲取生產資料和生活資料這一事實是無法改變的。自20世紀70年代起，每一年人類從地球生態(tài)系統所獲取的資源和能源都超過了地球生態(tài)系統的再生閾值。我國的人均生態(tài)需求已經超過了生態(tài)系統生產力的兩倍，自從進入21世紀，我國進口了大量鐵礦石、石油等資源也直接地印證了這一問題[4]。2020年，我國全面建成小康社會，需要更高的城鎮(zhèn)化率、更高品質的產品供給、更快速的工業(yè)化發(fā)展，如果我們不轉變長期形成的粗放式經濟發(fā)展理念，將會給生態(tài)系統帶來更大的壓力。

工業(yè)化是推動我國國民經濟發(fā)展的主要動力，在我國工業(yè)化進程中，以能源耗費為例，生產方面(據《中國能源統計年鑒》的統計核算)，2000年，我國工業(yè)終端能源消費量為36628.04萬噸(煤合計)，此后的十幾年間，我國工業(yè)終端能源消費量一直增加，到2012年達到峰值為98421.35萬噸(煤合計)[5]。自2012年開始，我國工業(yè)終端能源消費量開始下降，但是2017年我國工業(yè)終端能源消費量仍高達71439.03萬噸(煤合計)[5]。十幾年間，我國工業(yè)終端的能源消費量增長近1倍。生活方面，《中國能源統計年鑒》統計顯示，自1992年以來，我國人均能源消費量一直高于人均能源生產量，其中1992年我國人均能源生產量為921千克標準煤，人均能源消費量為937千克標準煤。2017年，我國人均能源生產量為2586千克標準煤，人均能源消費量為3235千克標準煤[6]。林衛(wèi)斌等學者曾對我國的能源需求增量做出過預測，結果顯示2012—2030年間，我國能源需求量年均增速會降低到1%左右，如果政府能夠更加注重綠色增長，加大環(huán)境規(guī)制力度，那么到2025年后我國能源消費增速將降低到0.3%左右[7]，這些數字直觀地體現了這一矛盾。

2.人類經濟活動排污量的無限性與生態(tài)系統凈化能力有限性之間的矛盾

生態(tài)系統本身具備凈化的功能，這一功能主要通過生態(tài)系統的物理、化學以及生物作用，將人類排放的廢物、廢水、廢氣等利用或者作用，而這一功能也是生態(tài)系統內部的生態(tài)過程。也就是說，如果人類排放的廢物、廢水、廢氣等不超過生態(tài)系統本身能夠凈化的閾值，人類所存在的自然環(huán)境、所需要的資源和能源就能夠被生態(tài)系統本身保護起來[8]。但是，我國的生產廢棄物和生活廢棄物的排放量并不樂觀。以廢水排放為例，據《全國環(huán)境統計公報》，自2000年到2007年，我國工業(yè)廢水排放量呈上升趨勢，2000年，我國工業(yè)廢水排放量為194.2億噸，2007年，我國工業(yè)廢水排放量為246.6億噸達到峰值，因近些年，我國開始走可持續(xù)發(fā)展道路，淘汰落后產能，進行產業(yè)結構調整，同時出臺節(jié)能減排政策以督促企業(yè)實現綠色生產，工業(yè)廢水的排放量2007年達到峰值后呈緩慢下降趨勢[9]。但是自1995年起，我國廢水排放總量呈逐年上升趨勢，1995年，我國廢水排放總量為373億噸，2015年，我國的廢水排放總量為735.3億噸[10]。20年間，我國廢水排放總量增加了近一倍。盡管發(fā)達的科學技術以及國家法規(guī)政策的推動成為我國工業(yè)發(fā)展的大背景，但是我國工業(yè)廢水排放總量依舊十分龐大，并且廢水排放總量仍呈上升趨勢，給生態(tài)系統對環(huán)境的凈化帶來了巨大的壓力。

(二)生態(tài)經濟基本矛盾的運動規(guī)律

生態(tài)經濟的基本矛盾反映出了人類與自然之間相互作用、相互影響的特殊形態(tài)，而這種特殊形態(tài)絕非靜態(tài)的、不可變化的，而是運動著的、有規(guī)律可循的。只有正確地把握生態(tài)經濟基本矛盾運動的規(guī)律，才能更好地對其進行化解。

1.生態(tài)經濟基本矛盾是人類歷史發(fā)展的普遍矛盾

世界經濟發(fā)展歷史表明，工業(yè)化時期是生態(tài)經濟基本矛盾迅速發(fā)展并顯得尖銳的歷史時期。在原始社會及封建社會形態(tài)里，人類主要依靠手工勞動從事生產，生產力發(fā)展相對緩慢，這期間，人類經濟社會活動的范圍較為狹小，進而對生態(tài)系統的需求也相對較低，所以生態(tài)經濟基本矛盾并不顯著。19世紀世界先進資本主義國家產業(yè)革命的先后完成，使人類社會生產進入了由手工轉為機器的新時期。這一轉變促使人類經濟社會活動的范圍日益擴大，進而對生態(tài)系統的需求也快速升高，甚至達到一種膨脹的狀態(tài)，造成了資源和能源的迅速消耗和人類生存自然環(huán)境的極大破壞，致使生態(tài)經濟基本矛盾尖銳化。雖然社會主義制度能夠將資本主義制度加劇的生態(tài)經濟基本矛盾根源消除，但是，生態(tài)經濟基本矛盾依舊存在于生產和生活之中。就我國目前不平衡不充分的發(fā)展而言，生態(tài)經濟基本矛盾還是較為突出的。當然，生態(tài)環(huán)境問題雖然隨著工業(yè)化的發(fā)展愈發(fā)嚴峻，但是其并非只存在于工業(yè)化時期，原始社會時期、封建社會時期人類也難以避免自然災害的侵襲。因此，生態(tài)經濟基本矛盾是貫穿人類發(fā)展史的普遍矛盾。

2.生態(tài)經濟基本矛盾既對立又統一

人類的經濟活動與生態(tài)系統息息相關，生態(tài)系統是經濟發(fā)展必須依賴的物質基礎。這就意味著人在改造自然的過程中，要在滿足自身需要的基礎上充分考慮到自然系統的承載力，預設可能帶來的后果，把握好改造的尺度和原則。因此，生態(tài)經濟基本矛盾的對立主要表現為兩方面，一是人類經濟活動對自然資源、環(huán)境生態(tài)利用的不足，這種不足主要體現在原始社會及封建社會時期，人類不完全具備改造及干預自然的能力，被自然所侵擾；另一種則表現為人類經濟活動對自然的需求超過了生態(tài)系統的供給，排污量超過了生態(tài)系統的承載。然而，一旦人類經濟活動對自然的改造、干預程度恰當、方式合理時，生態(tài)系統就會達到最佳狀態(tài)，即人類從生態(tài)系統獲得了供其生產和生活的資源和能源，生態(tài)系統通過自身的凈化能力足以應對人類經濟社會活動對生態(tài)系統帶來的負面影響，實現生態(tài)保護和經濟發(fā)展的雙贏。

3.人類是生態(tài)經濟基本矛盾運動的最重要因素

人類，即政府、企業(yè)、居民等所有生活在自然系統的個體都具備對自然的調控能力，人是經濟活動的主體，盡管處于自然系統中受生態(tài)規(guī)律的制約，可并不是被動地接受自然規(guī)律的限制，而是利用自身的智慧和能力去干預和改造自然，以實現經濟社會發(fā)展，提升生活質量。由于受到“人類中心主義”的影響，人類對待自然的方式不是尊重、不是順應、不是保護，而是征服、掠奪，一些人不計后果地過度開采資源，隨意排放廢物、廢氣以達到其獲取經濟效益的目的，正是這種不恰當的改造和干預給主動權造成了異化，使人類不得不承受來自自然的報復。反之，如果人類在進行經濟活動、參與生態(tài)系統，自然在生產時就能夠摒棄傳統的單純追逐經濟利益忽視自然環(huán)境的經濟增長模式，建立一個良好的、有序的、科學的生態(tài)經濟反饋協調機制，充分發(fā)揮人類的主動性，既在最大限度上滿足人類對經濟社會利益的追求，也能夠保持生態(tài)系統的活力和永續(xù)，實現人與自然的和諧共處。人作為自然與社會的雙重存在物，其生存過程與自然界的發(fā)展是辯證統一的。因此，人類在社會實踐活動中應堅持其自然性與社會性的統一，以尊重自然、順應自然為前提，改造和利用自然，發(fā)揮人類在生態(tài)經濟基本矛盾運動中的重要作用。

二、新發(fā)展理念化解我國生態(tài)經濟基本矛盾的內在邏輯

新發(fā)展理念是對國內外尤其是改革開放40年來我國發(fā)展經驗的科學總結，為我國經濟社會等各個方面發(fā)展的著力點、思路以及方向提供了指引。新發(fā)展理念的提出立足于當前我國面臨的新的國內國際發(fā)展條件及環(huán)境，符合我國國情，順應時代潮流、厚植發(fā)展優(yōu)勢的重大抉擇。但是，新發(fā)展理念為何能夠成為化解我國生態(tài)經濟矛盾的“指揮棒”，其中蘊含著怎樣的內在邏輯，則需要系統地進行梳理和分析。

(一)新發(fā)展理念化解我國生態(tài)經濟基本矛盾的理論邏輯

新發(fā)展理念能夠在不同層面的各個領域發(fā)揮著指導作用，則源于其理論所具備的系統性、科學性及人民性。新發(fā)展理念所表現出的系統性、科學性及人民性的理論特征與生態(tài)經濟基本矛盾的運動規(guī)律是相契合的，這也是新發(fā)展理念能夠作為化解我國生態(tài)經濟基本矛盾“指揮棒”的重要原因。生態(tài)經濟基本矛盾是人類歷史發(fā)展的普遍矛盾，利用自然是人類經濟社會活動中必不可少的環(huán)節(jié)，化解生態(tài)經濟基本矛盾，并不是要通過限制某一方的發(fā)展來扶持另一方，而是將生態(tài)保護與經濟發(fā)展看作一個系統。在生態(tài)經濟系統中，并非只存在生態(tài)保護和經濟發(fā)展兩個子系統這么簡單，生態(tài)技術的革新、資源管理的優(yōu)化、生態(tài)文化的滋養(yǎng)都是維持生態(tài)經濟系統最佳狀態(tài)不可或缺的部分，因此，這個系統是極為復雜的。若要使這個系統維持最佳狀態(tài)，實現生態(tài)保護與經濟發(fā)展的雙贏，就必須擁有系統性的思維和理論作為指導。新發(fā)展理念所提出的創(chuàng)新、協調、綠色、協調和共享相互聯系、相互制約，彼此滲透地系統性地回答了我們的發(fā)展是什么樣的，以及怎樣實現這樣的發(fā)展兩大問題，也能夠系統性地對我國生態(tài)經濟基本矛盾化解提供指引和遵循。新發(fā)展理念對發(fā)展有著科學的認識，不僅尊重經濟社會的發(fā)展規(guī)律，也要求在實踐中遵循實事求是的工作原則。生態(tài)經濟基本矛盾的運動是存在規(guī)律的，我國生態(tài)經濟基本矛盾的化解需要實事求是的科學態(tài)度，而非通過主觀臆想來設計化解矛盾的原則和方法。生態(tài)經濟基本矛盾具有普遍性，但由于時代背景、現實國情等因素，我國生態(tài)經濟基本矛盾化解所需要的理論支持必定是針對我國當代經濟社會發(fā)展實際而提出的方法論。新發(fā)展理念不是書齋里的學問，聯系我國的經濟社會發(fā)展實際，抑或是發(fā)展過程中的具體問題我們會發(fā)現，新發(fā)展理念是針對時代問題的科學回答，我們也能從中找到化解我國生態(tài)經濟基本矛盾的答案。我國生態(tài)經濟基本矛盾化解的目的是實現保護生態(tài)和經濟建設的雙贏，保護生態(tài)和經濟建設都是為了滿足人民對美好生活的需要。習近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上的講話中不僅提到，“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。發(fā)展經濟是為了民生，保護生態(tài)環(huán)境同樣也是為了民生”，還提到應當“堅持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，重點解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題，加快改善生態(tài)環(huán)境質量，提供更多優(yōu)質生態(tài)產品，努力實現社會公平正義，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要”。在生態(tài)經濟基本矛盾化解的實踐中，不論是環(huán)境的保護還是經濟的發(fā)展，出發(fā)點和落腳點都是人民。同樣，人民性作為新發(fā)展理念的最根本特性貫穿始終，尤其是共享發(fā)展理念，不僅要求發(fā)展成果由人民共享，還強調了人民群眾在共建共享中的積極作用。人類始終是生態(tài)經濟基本矛盾運動的最重要因素，我國生態(tài)經濟基本矛盾化解需要依靠人民的力量和智慧，這與新發(fā)展理念所展現的人民性不謀而合，這亦是將新發(fā)展理念作為化解我國生態(tài)經濟基本矛盾“指揮棒”的最根本依據。

(二)新發(fā)展理念化解我國生態(tài)經濟基本矛盾的歷史邏輯

早在20世紀80年代，我國就出臺了與生態(tài)環(huán)境保護相關的政策、法律及法規(guī)。如1981年國務院發(fā)布的《國務院關于在國民經濟調整時期加強環(huán)境保護工作的決定》中指出我國生態(tài)環(huán)境已經遭到了破壞，需要做好環(huán)境保護工作。1989年《中華人民共和國環(huán)境保護法》發(fā)布，這是我國在生態(tài)環(huán)境保護工作上邁出的一大步。90年代，生態(tài)環(huán)境保護與經濟建設之間的關系開始得到重視。1994年，《中國21世紀議程》的頒布顯示了我國走可持續(xù)發(fā)展道路的決心，在《中國21世紀議程》中，不僅提及了經濟的可持續(xù)發(fā)展與社會的可持續(xù)發(fā)展，還提出了保護水土等自然資源，實現自然資源的可持續(xù)利用。而1997年出臺的《中華人民共和國節(jié)約能源法》則是為了推動能源的節(jié)約和提升能源的利用率。進入21世紀，生態(tài)環(huán)境保護問題受到了更大的重視，并且所出臺的政策、法律及法規(guī)大都將生態(tài)環(huán)境保護與經濟建設聯系在一起。如2002年頒布的《中華人民共和國清潔生產促進法》旨在提升資源的利用率，減少和避免污染產生。2003年出臺的《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》中提到我國資源環(huán)境壓力大，要實現經濟增長與人口資源環(huán)境相協調等。2007年，黨的十七大首次提出建設生態(tài)文明，2012年，生態(tài)文明建設被納入“五位一體”，自此，與生態(tài)環(huán)境保護相關的政策、法律及法規(guī)涉及的方面逐漸增多。2015年《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》出臺，同年，《生態(tài)文明體制改革總體方案》提出，《方案》健全自然資源資產產權制度、建立國土空間開發(fā)保護制度等八項制度。2017年，環(huán)保部發(fā)布了《“一帶一路”生態(tài)環(huán)境保護合作規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，《規(guī)劃》中提出要將“一帶一路”建設成為綠色、繁榮與友誼之路。以上梳理的相關政策、法律及法規(guī)側重點略有不同，其目的不乏包括推動生態(tài)技術創(chuàng)新、加強生態(tài)制度建設、提高資源能源利用率、開展生態(tài)合作等，但最終目的都是保護生態(tài)環(huán)境，協調生態(tài)環(huán)境保護與經濟建設的關系。將新發(fā)展理念作為指導以化解我國生態(tài)經濟基本矛盾，是對過去生態(tài)環(huán)境保護工作的延續(xù)，也是協調生態(tài)環(huán)境保護與經濟建設新的開始。

(三)新發(fā)展理念化解我國生態(tài)經濟基本矛盾的實踐邏輯

中國特色社會主義進入新時代，解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾對生態(tài)環(huán)境保護提出許多新要求，雖然生態(tài)經濟基本矛盾的表現形式仍舊不變，但是，不同時期生態(tài)經濟基本矛盾具體表現形式是不同的，不同時期化解生態(tài)經濟基本矛盾的具體手段也是不同的。目前，我國生態(tài)經濟基本矛盾引發(fā)一系列問題，如生態(tài)產品供給不足、資源能源限制經濟建設、國際氣候環(huán)境壓力等。從生態(tài)產品供給不足來看，無論是自然類生態(tài)產品還是生產類生態(tài)產品都存在著供給不足的情況，自然類生態(tài)產品供給不足的主要表現為我國自然資源稟賦不足和生態(tài)環(huán)境治理投入偏低，生產類生態(tài)產品供給不足主要表現為個體消費生態(tài)產品供給不足和環(huán)境基礎設施供給不足。資源能源限制經濟的發(fā)展體現為經濟建設過程所需的自然資源供不應求，容納經濟建設的環(huán)境容量逐漸減少，大量人力物力用于環(huán)境污染整治，環(huán)境污染影響經濟活動進度。國際氣候環(huán)境壓力則體現為履行環(huán)境國際公約壓力和西方國家對我國生態(tài)環(huán)境保護工作的質疑。這些問題都伴隨著我國經濟社會發(fā)展而存在，其中部分問題儼然已成為經濟社會發(fā)展中的風險，面對這些風險，發(fā)展的理念和思路都需要立足于實際國情進行升級和更新。因此，指導化解我國生態(tài)經濟基本矛盾的理論應該是與時俱進且符合時代特征、與當代我國國情結合最為緊密的理論。新發(fā)展理念是對自改革開放以來我國經濟社會發(fā)展實踐經驗的科學總結，不僅遵循著我國經濟社會發(fā)展的實踐規(guī)律，回應了目前我國諸多的矛盾和隱患，也是我國應對世界復雜形勢的治本之策，由此可見，若要化解我國生態(tài)經濟基本矛盾，解決我國目前存在的生態(tài)經濟問題，將新發(fā)展理念作為指導是不二選擇。

三、新發(fā)展理念化解我國生態(tài)經濟基本矛盾的路徑

新發(fā)展理念獨具特色、內涵鮮明，為我國生態(tài)經濟基本矛盾化解提供了有力的理論支撐，其中，創(chuàng)新是動力，協調是要求，綠色是核心，開放是路徑，共享是目標，彼此相輔相成，形成有機統一。

(一)創(chuàng)新發(fā)展是我國生態(tài)經濟基本矛盾化解的主要動力

在傳統觀念中，“創(chuàng)新”一詞常被用作形容科學技術有了較大的突破或者進展，而新發(fā)展理念中的創(chuàng)新不僅局限在傳統思維中的科技創(chuàng)新，它是廣泛的、形式多樣的，理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新都包含其中。毫無疑問，科技創(chuàng)新是化解生態(tài)經濟基本矛盾最直接的推動力，但是生態(tài)科技的創(chuàng)新與一般的科技創(chuàng)新略有不同，生態(tài)科技的創(chuàng)新既要立足于社會經濟的發(fā)展，還要極力避免對生態(tài)的破壞，實現生態(tài)效益與經濟效益的統一，更加強調科技創(chuàng)新的系統性、平衡性和實踐性，相較于一般的科技創(chuàng)新，難度較大。理論創(chuàng)新上，例如，劉思華等學者將馬克思主義經濟學與現代生態(tài)學之間的內在聯系與關系進行研究，構建了生態(tài)馬克思主義經濟學的理論框架，這一具有前瞻性的理論為廣大學者在生態(tài)經濟方面的研究提供了充足的理論基礎，也為生態(tài)經濟管理實踐指引了方向。制度創(chuàng)新的目的在于發(fā)揮我國社會主義初級階段的基本經濟制度優(yōu)勢，突出公有制經濟，化解生態(tài)經濟基本矛盾的作用，尤其是國有企業(yè)在生態(tài)環(huán)境保護方面的引領作用。聯系我國生態(tài)、經濟發(fā)展的實際狀況，建立具有中國特色的生態(tài)經濟制度以破解生態(tài)經濟基本矛盾化解的障礙。文化意味著對動物本能生存方式的超越，因此，文化創(chuàng)新就是要將人類經濟社會活動實踐和傳統的“天人合一”文化相結合，形成一種具有突破性、融合性和普及性的人與自然互惠互利的大眾生態(tài)文化?？傊?，理論創(chuàng)新提供指引，科技創(chuàng)新帶來突破，制度創(chuàng)新破除障礙，文化創(chuàng)新營造氛圍，我們要將四種創(chuàng)新科學結合，形成合力以應對生態(tài)經濟基本矛盾的化解。

(二)協調發(fā)展是我國生態(tài)經濟基本矛盾化解的內在要求

倡導“協調”發(fā)展，需要牢牢把握中國特色社會主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關系，使不同的社會關系在矛盾交互過程中達到平衡，實現可持續(xù)發(fā)展。正如習近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上的講話中所強調的：“要從系統工程和全局角度尋求新的治理之道，不能再是頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，各管一攤、相互掣肘，而必須統籌兼顧、整體施策、多措并舉，全方位、全地域、全過程開展生態(tài)文明建設?！币虼?，我國生態(tài)經濟基本矛盾化解的內在要求是“協調”，將生態(tài)與經濟看作一個統一的系統，追求這個系統發(fā)展的辯證性、整體性和系統性，其主要體現在質態(tài)協調、量態(tài)協調、空間協調和時間協調四個方面[11]。質態(tài)協調指在生態(tài)經濟系統內部形成一個“經濟增長—技術進步—資源利用—環(huán)境保護—人口狀態(tài)”的良性循環(huán)，這一良性循環(huán)將經濟、技術、資源、環(huán)境和人口都納入其中，缺一不可。在這個系統中，五個子系統各自發(fā)展且彼此聯系著，子系統實現自身發(fā)展的同時也要對其他子系統形成關切，形成合力，加速生態(tài)經濟系統內部的良性循環(huán)。而生態(tài)經濟系統的產出物都是系統內部不同要素在特定組合方式下的結果，想要擁有最佳結果就需要有科學的、合理的最佳要素配比。同時，生態(tài)系統作為人類經濟活動實踐的依托也存在一個數量上的閥限，因此，量態(tài)協調包含了生態(tài)經濟系統內部各個要素數量的配比協調、人類經濟活動對自然資源的開發(fā)適度以及排放廢物不超過生態(tài)系統的承載兩種意義。不同地區(qū)的生態(tài)經濟系統由于自然條件、經濟發(fā)展、人文環(huán)境等差異呈現出不同的結構和功能，其生態(tài)經濟系統空間的內部要素組合配比方式及流動途徑也存在很大差別?？臻g協調即根據生態(tài)經濟區(qū)域原理和要素空間組合方式科學地進行空間配置，并形成空間彼此之間的互利互補。相較于經濟效益，在生態(tài)經濟系統中，生態(tài)效益具備一定的滯后性。我們要通過正確處理生態(tài)經濟系統中兩者之間的辯證關系，盡量縮短生態(tài)效益的滯后期，并強化生態(tài)效益對經濟效益的正向促進作用，形成生態(tài)經濟系統內部的時間協調。

(三)綠色發(fā)展是我國生態(tài)經濟基本矛盾化解的核心內容

新發(fā)展理念中，“綠色”是最具原創(chuàng)性的發(fā)展觀，它是將馬克思主義生態(tài)觀與我國發(fā)展實踐相結合的創(chuàng)新理念[12]。它要求對生態(tài)的合理開發(fā)和利用，蘊含了生態(tài)和經濟之間辯證統一的關系，是對習近平總書記所提出“綠水青山就是金山銀山”的最佳詮釋，是我國特色社會主義發(fā)展理念登上國際舞臺一種新的話語體系，將其貫穿生產、分配、交換和消費四個環(huán)節(jié)中，便成了化解我國生態(tài)經濟基本矛盾的核心內容。綠色生產強調企業(yè)自身利益、消費者利益和生態(tài)利益的一致性，并將產品自身、使用、包裝和加工過程都納入產品設計范疇，實現企業(yè)、消費者和生態(tài)互利共贏的局面。綠色分配則主要通過政府和社會的作用，一是通過資源的科學調配，建立生態(tài)補償機制，負擔起生態(tài)修復及保護等項目的建設，二是以再分配的形式，確保綠色產品普惠，普及綠色發(fā)展。綠色交換主要指的是綠色產品在進入消費領域前，抑制不同部門間的運輸、保管等對生態(tài)造成的損害甚至破壞，減少環(huán)境污染和能源消耗。相比較綠色生產、綠色分配和綠色交換，綠色消費是被提及較高的一個名詞，它代表了三種含義，一是選擇未被污染且有利于健康的綠色產品；二是消費過程要注意垃圾的處理，避免污染；三是樹立崇尚自然，追求健康的消費觀念，節(jié)約資源，實現可持續(xù)消費。綠色生產決定著綠色消費內容，綠色消費需求倒逼綠色生產，是綠色生產的內生動力。綠色生產決定著綠色分配，作為生產前提條件的自然資源調配即綠色分配作用于綠色生產。綠色生產決定了綠色交換的發(fā)展程度，而綠色交換媒介了綠色生產和消費。上述四個環(huán)節(jié)的聯系形成了人類綠色經濟活動的主要內容，是化解我國生態(tài)經濟基本矛盾的核心內容。具體到經濟社會活動中則體現為依靠綠色技術的進步和科學的管理對傳統產業(yè)進行改造升級，使其減少生產要素，尤其是自然資源和能源的投入，減少廢棄物的排放，尋找新的經濟增長動能釋放新活力。積極推進環(huán)保產業(yè)的發(fā)展，加速環(huán)保產業(yè)與傳統產業(yè)的融合，提升生產性服務業(yè)的綠色化程度。

(四)開放發(fā)展是我國生態(tài)經濟基本矛盾化解的有效路徑

全球化深入發(fā)展的今天，國家間的依存度越來越高，聯系越發(fā)緊密，加入全球經濟、社會、文化及生態(tài)治理是每個國家的必然選擇。將開放戰(zhàn)略融入到我國生態(tài)矛盾的化解中，構建合作共贏、互惠互利的戰(zhàn)略思維，形成以“一帶一路”為代表的“引進來，走出去”布局，提高我國在全球治理中的話語權。生態(tài)經濟基本矛盾是貫穿人類發(fā)展歷史的普遍矛盾，在地理位置分布上，它不僅僅存在于生態(tài)脆弱或者經濟落后的地區(qū)，化解它是一個世界性的研究課題。所以，我國應時刻保持著“合作共贏，互惠互利”的思維與其他相關國家“互通有無”共同化解這一矛盾。戰(zhàn)略布局上，“一帶一路”是最具代表性的生態(tài)經濟基本矛盾化解的區(qū)域平臺，既可通過我國與沿線國家既有的雙多邊機制打造生態(tài)技術交流、經濟融合的利益共同體，同時還能夠形成生態(tài)文化交融、經濟互助以及生態(tài)經濟系統共建的責任共同體和命運共同體。與此同時，積極探索并實踐生態(tài)經濟系統建設的對外合作新思路，積極履行環(huán)境國際公約，執(zhí)行國際環(huán)境合作項目，積極爭取項目支持資金；繼續(xù)保持與挪威、德國等國家的雙邊技術合作，努力構建與國際金融組織合作新框架，“引進來”與“走出去”并重，不僅實現引資、引技和引智，也讓我國的生態(tài)經濟基本矛盾化解經驗走出國門，引領世界。近些年，關于我國在生態(tài)環(huán)境治理方面的質疑甚囂塵上，由于西方國家較早完成了工業(yè)化，對生態(tài)環(huán)境問題有著更強的處理能力，因此在國際生態(tài)環(huán)境治理方面手握更多的話語權，尤其是以西方國家生產過程中資源能源消耗和污染排放的標準來要求發(fā)展中國家，這給我國的工業(yè)生產造成了較大的壓力。不僅如此，西方國家還批評我國資源能源消耗過多，占用世界其他國家的資源和能源，環(huán)保標準過低，造成大量的污染物排放，質疑我國在生態(tài)環(huán)境治理上的努力和作為。鑒于此，我們不僅要以開放理念為指導加強與其他國家的生態(tài)治理合作以化解生態(tài)經濟基本矛盾，還要積極參與國際生態(tài)治理回擊西方國家的歪曲言論。

(五)共享發(fā)展是我國生態(tài)經濟基本矛盾化解的最終目標

清新的空氣、清潔的水源本該是自然饋贈給人類的禮物，可近些年的霧霾、水污染等環(huán)境問題不僅使我國居民無法享有這份饋贈，還造成了巨大的經濟損失。實際上，生態(tài)環(huán)境就是民生，良好的生態(tài)環(huán)境就是最公平的公共產品。共享發(fā)展需要全民共享、全面共享，共建共享、漸進共享。習近平總書記在十八屆中共中央政治局第六次集體學習時強調：“生態(tài)環(huán)境保護是功在當代、利在千秋的事業(yè)?！痹谏鷳B(tài)經濟基本矛盾的化解中，生態(tài)系統與經濟系統中存在著物質、信息、能量以及價值等交換活動，這些活動往往因市場經濟規(guī)律的作用而呈現出弱勢群體利益受損、代內及代際公平被忽視等問題。政府、企業(yè)和個人在社會經濟活動中，總是最大限度地使自然物質轉變?yōu)樯鐣镔|，有限的生態(tài)資源和模糊的權責分配讓這些經濟活動中出現了一批強勢的社會主體對生態(tài)資源進行掠奪式的搶占和開發(fā)，弱勢群體因占有社會資源少、力量薄弱擁有的生態(tài)權益受到極大的損害，例如，企業(yè)污染造成居民居住環(huán)境變差、土地資源被低價占有等。代內公平被忽視主要體現在當代人在生態(tài)資源的使用上不平等，由于政策的傾斜，相較于經濟、社會各項指標均較為發(fā)達的東部地區(qū)，落后地區(qū)居民在生態(tài)資源的開發(fā)及使用、生態(tài)成果及生態(tài)文明收益的享有上還存著很大的差距。代內公平的同時，代際公平同樣不能被忽視，當代人應當與后代共同享有生態(tài)資源，并且，對生態(tài)資源的開發(fā)利用不應該對后代的生態(tài)開發(fā)行為造成消極影響，這才是實現可持續(xù)發(fā)展的應有之義。共享是以人民利益為導向，維護社會公平正義的發(fā)展理念，實現生態(tài)資源合理分配，生態(tài)權益也是化解生態(tài)經濟基本矛盾的主要目標，同時，該目標的實現對我國城鄉(xiāng)一體化建設、社會經濟均衡發(fā)展能夠起到積極的促進作用。生態(tài)經濟基本矛盾化解需要人人參與、人人盡力，其進程是漸進的，而非一蹴而就的，每個人都是實踐者、推動者和成果的享有者，是社會主義制度優(yōu)越性最直接的體現。在國際上，也存在著弱勢群體利益受損、代內平等及代際公平被忽略等問題，將共享理念作為化解生態(tài)經濟基本矛盾的最終目標在國際生態(tài)問題治理進程中同樣成立，我國生態(tài)經濟基本矛盾化解是國際生態(tài)問題治理進程中的一部分，而國際生態(tài)問題治理同樣也能夠推動我國生態(tài)經濟基本矛盾的化解，因此，共享發(fā)展是我國生態(tài)經濟基本矛盾化解與我國參與國際生態(tài)治理所要達到的共同目標，是我國應對國際生態(tài)經濟問題擔當大國責任的體現，也是對優(yōu)化全球生態(tài)環(huán)境治理的有益探索，是對現有全球生態(tài)治理機制的補充和完善。

結 語

保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產力[1]。習近平總書記多次對“美麗中國”做出明確指示和形象描述，要求貫徹創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，改善生活質量，建設藍天、地綠、水凈的美麗中國。因此，在實踐層面，將新發(fā)展理念作為基本遵循，構建以創(chuàng)新為動力、協調為要求、綠色為核心、開放為路徑、共享為目標的政策體系、標準體系、評價體系來化解我國生態(tài)經濟基本矛盾勢在必行。這一舉措不僅為生態(tài)文明建設和美麗中國建設提供基本遵循和方向指引，同時也是加速構建現代化經濟體系的強心劑，為世界的可持續(xù)發(fā)展及人類命運共同體的建設貢獻了中國智慧和中國方案。