新時代鄉(xiāng)村公共文化建設(shè)的功能目標(biāo)及其實踐路向

李 毅 荊林波

(中國社會科學(xué)院 研究生院，北京 102488)

提要： 公共文化是社會文化系統(tǒng)的重要組成，具有深層的精神內(nèi)涵與外在的物質(zhì)形態(tài)，在價值截面形成了意識形態(tài)性、公共性和民間性三重向度。新時代，鄉(xiāng)村公共文化建設(shè)，是對鄉(xiāng)村振興與國家文化治理的自覺回應(yīng)，也是對鄉(xiāng)村文化秩序和文化生態(tài)失衡的理性應(yīng)對。鄉(xiāng)村公共文化建設(shè)，應(yīng)在弘揚(yáng)主旋律、堅持公益性、傳承民族性三重向度引導(dǎo)下，實現(xiàn)其在弘揚(yáng)先進(jìn)文化價值、保障公民文化權(quán)益、建設(shè)民族共同文化家園等方面的政治社會功能。發(fā)揮公共文化核心價值引領(lǐng)、公共秩序建構(gòu)的軟治理功能，應(yīng)當(dāng)以社會主義核心價值觀為統(tǒng)領(lǐng)，以中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為依托，確立社會文化生活正確的理想信念和文化價值，促進(jìn)民族文化的價值認(rèn)同和傳承發(fā)展，建設(shè)中華民族共有的精神家園。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，明確了新時代鄉(xiāng)村建設(shè)應(yīng)圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡哪繕?biāo)走向“五位一體”發(fā)展格局。從“五個建設(shè)”的發(fā)展格局和鄉(xiāng)村振興“五位一體”的發(fā)展目標(biāo)來審視，我國鄉(xiāng)村發(fā)展顯現(xiàn)出公共文化的式微。特別是，市場經(jīng)濟(jì)資本邏輯的過度張揚(yáng)，使商業(yè)文化、消費(fèi)文化得以大肆擴(kuò)張，引發(fā)鄉(xiāng)村公共文化的萎縮，在一定程度上消解了鄉(xiāng)村社會的文化秩序。在利益分化、意義競爭、規(guī)則多元的轉(zhuǎn)型社會，鄉(xiāng)村生活日漸世俗化、自利化、疏離化，以互助、互惠、合作為內(nèi)核的群體意識逐漸減退，危及鄉(xiāng)村社會的文化秩序。

文化建設(shè)是“五個建設(shè)”的基本維度，也是鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，對于鄉(xiāng)村發(fā)展具有深層和長遠(yuǎn)的意義。黨的十九屆四中全會提出要堅持和完善中國特色社會主義文化制度，推動社會主義文化大發(fā)展、大繁榮。鄉(xiāng)村文化是社會文化體系的重要組成，社會主義文化的繁榮發(fā)展，離不開鄉(xiāng)村文化的振興?，F(xiàn)階段，我國鄉(xiāng)村振興的“文化短板”凸顯，推動鄉(xiāng)村文化振興勢在必行。鄉(xiāng)村文化建設(shè)，不僅關(guān)系到對群眾美好文化生活需要的滿足，關(guān)系到健康的文化價值觀和生活樣式的傳播，而且關(guān)系到人心凝聚、民風(fēng)淳化和鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，關(guān)系到鄉(xiāng)村振興的精神動員和力量凝結(jié)。

在鄉(xiāng)村文化生態(tài)、文化秩序失衡的場景下，鄉(xiāng)村文化建設(shè)需要發(fā)揮公共文化價值引領(lǐng)和秩序建構(gòu)的“軟治理”功能[1]，重點(diǎn)推進(jìn)具有全民共享性、價值導(dǎo)向性的公共文化建設(shè)。公共文化以豐富多樣的文化產(chǎn)品或文化服務(wù)為依托，倡導(dǎo)并傳播一定的價值觀念和倫理規(guī)范。這些深層的文化內(nèi)核發(fā)揮著核心價值引領(lǐng)、公共需求導(dǎo)向、文化秩序建構(gòu)的政治社會功能，對社會大眾的思想意識、價值取向和行為習(xí)慣產(chǎn)生廣泛而深刻的影響。公共文化建設(shè)不僅具有需求滿足、權(quán)益保障的現(xiàn)實功能，而且具有秩序建構(gòu)、價值認(rèn)同的深遠(yuǎn)意義。公共文化建設(shè)以人民對美好文化生活的需要為任務(wù)，旨在發(fā)揚(yáng)社會主義先進(jìn)文化，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，發(fā)展健康的群眾文化，提升國家文化軟實力和中華民族文化認(rèn)同[2]。

一、公共文化的內(nèi)容結(jié)構(gòu)與價值分層

(一)公共文化的內(nèi)容結(jié)構(gòu)

文化是一種社會現(xiàn)象，日常語用中被作為一個與百姓日用相關(guān)聯(lián)的概念任意使用，似乎沒有穩(wěn)定的概念坐標(biāo)和語義邊界。事實上，文化是與政治、經(jīng)濟(jì)相區(qū)分的，主要與社會精神生活相聯(lián)系，它“包括知識、信仰、藝術(shù)、道德、法律、習(xí)俗和任何人作為一名社會成員而獲得的能力和習(xí)慣在內(nèi)的復(fù)雜整體”[3]。文化是工具理性和價值理性的統(tǒng)一體，文化發(fā)展是一種創(chuàng)造性再生的過程，蘊(yùn)藏著一定的價值觀念和精神動力，并“通過一系列文化載體在社會建構(gòu)一種精神秩序，發(fā)揮文化規(guī)則引導(dǎo)與道德教化的功能”[4]，是群體認(rèn)同的核心[5]78。文化是價值與事實的混合，包括形而上的意義本體和形而下的文化事態(tài)。任何專注于文化事態(tài)的處置方案，都將使文化建設(shè)陷入工具主義的窠臼，遮蔽“人與社會的復(fù)雜意義關(guān)系以及社會意義的本體復(fù)雜結(jié)構(gòu)”[6]。而任何專注于意義本體的深層思索，也可能使文化建設(shè)陷入價值思辨而難以“著陸”，使文化建設(shè)因脫離生活現(xiàn)實而被懸置起來。

公共文化是以公共性為內(nèi)在屬性的文化形態(tài)，它以價值思考、規(guī)范秩序和文化活動為基本內(nèi)容，具有深層的精神文化內(nèi)涵與外化的物質(zhì)文化形態(tài)。公共文化包含著信仰、規(guī)范和實體三個界面，具有公共性的物質(zhì)形態(tài)、規(guī)范性的制度平臺和導(dǎo)向性的精神內(nèi)核，它們由內(nèi)到外、相互交織，形成一個文化集合體。在文化內(nèi)容方面，公共文化涵蓋了國家主流價值體系與時代文化、民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、民間文化形式和群眾日常生活。在文化載體方面，公共文化包括公共文化設(shè)施、文化資源、文化網(wǎng)絡(luò)和文化場所。在文化制度方面，公共文化涉及國家文化管理體制、文化法規(guī)與政策、公共文化生產(chǎn)供給機(jī)制等。在文化表現(xiàn)方面，公共文化涉及文化價值觀、道德信仰、科普知識、地方風(fēng)俗等。在文化影響方面，公共文化關(guān)乎國家軟實力與文化安全、國民文化享受與幸福感、社會文化秩序與文化認(rèn)同。公共文化是內(nèi)容與形式的統(tǒng)一體，意在建構(gòu)日常生活中民眾共享的觀念結(jié)構(gòu)和價值意義[7]。公共文化治理，必須實現(xiàn)對公共文化諸要素的系統(tǒng)集成，尋求文化意義與文化事態(tài)之間的存在性均衡和整體性協(xié)調(diào)，使形而下的文化事態(tài)能夠得到形而上的意義坐標(biāo)的關(guān)懷。

(二)公共文化的價值分層

公共文化建設(shè)要保證正確方向和合理路徑，不僅需要在內(nèi)容界面上實現(xiàn)文化意義與文化事態(tài)的相互關(guān)聯(lián)和整體協(xié)調(diào)，而且需要在價值層面將公共文化切分為意識形態(tài)層面、公共性層面和民間性三個截面。這樣，公共文化建設(shè)才不會在單一的價值引導(dǎo)下造成功能缺失，也不會在紛繁的文化事態(tài)面前陷入手足無措的狀態(tài)，更不會在意義遮蔽之后失去對文化發(fā)展方向的把控能力。

在討論公共文化時，意識形態(tài)始終是不可回避的問題。這不僅在于意識形態(tài)已前置性地存在于國家的概念之中，而且還在于文化與意識形態(tài)緊密相關(guān)。階級社會中，意識形態(tài)是占統(tǒng)治地位的主流文化，統(tǒng)治集團(tuán)總是以文化為依托，向社會宣貫、滲透自身的意識形態(tài)，影響人們對政治系統(tǒng)的偏好，從而達(dá)到塑造政治合法性和社會把控的目的[5]79-81。在公共生活結(jié)構(gòu)日漸擴(kuò)大的當(dāng)代社會，盡管意識形態(tài)隨著公共文化空間的擴(kuò)展而有所收斂，但它們依然處于共存結(jié)構(gòu)框架之內(nèi)，并且各自發(fā)揮其利益指向功能。全球化時代，國際范圍多元文化碰撞，競爭與沖突成為常態(tài)。在此境遇下，如果放棄意識形態(tài)在文化意義截面存在的合理性和穩(wěn)定性，就很難在國家文化戰(zhàn)略和政策上確保對意識形態(tài)性的妥當(dāng)安置。這樣，守衛(wèi)國家文化安全、保持民族文化承續(xù)就失去了依歸。可以說，正是核心價值的吸附和規(guī)約，使得主流文化得以在潛移默化中作用于具體的文化事項和文化情境，并對社會文化發(fā)展起到方向引領(lǐng)作用。強(qiáng)調(diào)社會意義截面的意識形態(tài)維度，并不是要以意識形態(tài)主宰一切文化事項，而是要確保意識形態(tài)主體對公共生活方式及其生存重心的選擇權(quán)，堅守民族精神核心價值和國家利益基本原則，避免在追求所謂的普世價值和公共生活理想中造成身份迷失[8]。為此，公共文化建設(shè)要自覺擔(dān)負(fù)起弘揚(yáng)主旋律的使命，以群眾喜聞樂見、通俗易懂的文化形式，使社會主義核心價值觀深入人心，使民族精神在傳承中永葆活力，使先進(jìn)文化在鄉(xiāng)村社會生根發(fā)芽。

當(dāng)今時代，隨著社會結(jié)構(gòu)和社會生活的轉(zhuǎn)型，公共性地帶日漸開闊，并成為文化在場的基本形式，公共性逐漸成為一面引領(lǐng)當(dāng)代生活的價值旗幟。在公共性的社會意義結(jié)構(gòu)中，公民身份、公共利益、公眾參與成為重新思考社會問題的邏輯起點(diǎn)。公民身份的認(rèn)同，使其成為社會公共生活中某種共同的依托物，成為社會治理界面的重要選項。公共利益的確認(rèn)，使公共利益成為政府改革的指針，而對公共利益的尊重方式和兌現(xiàn)程度也成為影響政府合法性的重要變量。公眾參與的強(qiáng)調(diào)，意在通過民主懇談會、公民議事會等直接民主機(jī)制，保障公眾的話語權(quán)和選擇權(quán)。在整個公共生活結(jié)構(gòu)中，權(quán)利保障、利益均衡，及其更高意義的公平正義原則成為思考現(xiàn)實問題的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。公共文化是文化領(lǐng)域的公共生活結(jié)構(gòu)，公共性的意義表達(dá)在于保障公民的文化權(quán)利與文化利益[9]。對公民文化權(quán)益的保障和促進(jìn)，是現(xiàn)代民主政府的基本職責(zé)。在公共文化建設(shè)中，政府要尊重公民的文化權(quán)利，基于現(xiàn)實的國情國力考量，通過普惠性的公共政策和財政保障，滿足全社會“最起碼的文化權(quán)益”，促進(jìn)公共文化福利制度的逐步確立。

人類社會生活就其文化根性而言乃是民間的，文化發(fā)展不能忽視社會意義截面的民間性維度。在某種意義上，民間文化乃是創(chuàng)始一切文化形式的搖籃，是社會意義截面中最具價值穩(wěn)定性的意義空間。然而，在意識形態(tài)極端化或公共性泛濫化的情勢下，民間性受到極大的意義擠壓和價值貶損，文化的民間性取向不得不屈抑于邊緣化生存狀態(tài)。事實上，民間性是富有主體性力量的社會意義方式，民間生活以其自在自為的棲居形態(tài)，詮釋著文化的本真價值。市場經(jīng)濟(jì)條件下，民間文化正在“文化搭臺、經(jīng)濟(jì)唱戲”的政策邏輯下逐漸喪失其原初意義；民間也在精英們創(chuàng)設(shè)的行動方案中成為被救贖的對象，仿佛民眾永遠(yuǎn)只能充當(dāng)被教育、被號召，乃至被感化的角色。當(dāng)代中國的公共文化建設(shè)，不是要擠壓民間文化的生存空間、貶損民間文化的意義結(jié)構(gòu)，而是要在公共生活空間的拓展中呼喚新民間的出場，重新確立民間性文化價值訴求的獨(dú)立性，形成與之相一致的民間社會自穩(wěn)力量和自律結(jié)構(gòu)。這樣，民間文化將獲得充分的發(fā)展空間。這對于鞏固民族的文化根性和文化血脈具有現(xiàn)實的政策抉擇意義。

公共文化在社會意義截面的價值分層，是妥當(dāng)安置公共文化功能目標(biāo)的基礎(chǔ)。公共文化作為形而上的意義本體和形而下的文化事態(tài)的復(fù)合體，要求將健康文化價值觀確立并涵化為國家信仰的價值標(biāo)桿[10]，實現(xiàn)其對社會文化發(fā)展方向的引領(lǐng)。公共文化在意識形態(tài)、公共性和民間性三個界面的價值分層，明確了當(dāng)代中國的公共文化建設(shè)，應(yīng)確保核心文化價值的堅守、公共文化生活的社會增量、民族文化維系的社會進(jìn)化，自覺擔(dān)負(fù)起社會主流文化傳播、公民文化權(quán)益保障、民族民間文化傳承的使命，在鞏固國家意識形態(tài)、保障公民文化權(quán)益、傳承民族民間文化之間存在性均衡和整體性協(xié)調(diào)[11]。

二、鄉(xiāng)村公共文化建設(shè)的功能目標(biāo)

鄉(xiāng)村公共文化建設(shè)作為公共文化的政策實踐，必然要與公共文化的價值定位相一致，以弘揚(yáng)先進(jìn)文化價值、保障公民文化權(quán)益、建設(shè)民族共同文化家園為須臾不可偏離的目標(biāo)，在弘揚(yáng)主旋律、倡導(dǎo)公益性、傳承民族性的目標(biāo)引導(dǎo)下，實現(xiàn)公共文化多重價值目標(biāo)的整體性協(xié)調(diào)。十九屆四中全會在國家文化制度的論述中，提出要堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，堅持保障人民文化權(quán)益[12]。鄉(xiāng)村公共文化建設(shè)——作為國家公共文化體系的鄉(xiāng)村實踐樣態(tài)，應(yīng)將核心價值引領(lǐng)、文化權(quán)益保障和民族民間文化傳承與進(jìn)化作為行動目標(biāo)，確保公共文化的價值訴求能夠轉(zhuǎn)化為政策目標(biāo)。在鄉(xiāng)村文化秩序、文化生態(tài)失衡的場景下，鄉(xiāng)村公共文化建設(shè)，需要以先進(jìn)文化的主旋律、公益文化的可及性和民間文化的根植性，重塑鄉(xiāng)村社會的價值信仰、倫理規(guī)范和公共精神，營造鄉(xiāng)村有機(jī)團(tuán)結(jié)、和諧穩(wěn)定、文明有序的人文環(huán)境。鄉(xiāng)村公共文化建設(shè)，需要恰當(dāng)安置意識形態(tài)維護(hù)、文化權(quán)益保障、民間文化傳承三者的關(guān)系，以發(fā)揮其在文化秩序建構(gòu)、人的全面發(fā)展和民族精神家園建設(shè)中的應(yīng)然作用。

(一)引領(lǐng)文化發(fā)展方向，優(yōu)化鄉(xiāng)村文化生態(tài)

鄉(xiāng)村公共文化建設(shè)，是自覺自為的過程，需要確立起文化自覺、文化自省的意識，理性反思鄉(xiāng)村文化的自利化、庸俗化、商業(yè)化問題，以健康的文化價值觀引領(lǐng)鄉(xiāng)村文化發(fā)展，確立主導(dǎo)文化對大眾文化生活和文化發(fā)展趨向必要的引領(lǐng)。公共文化是以公共性為特征的文化形式，蘊(yùn)涵著核心價值引領(lǐng)、文化秩序建構(gòu)的使命。在意識形態(tài)的意義截面上，公共文化建設(shè)的宗旨就是傳播社會核心價值，以馬克思主義為指導(dǎo)思想，宣貫社會主義核心價值觀和榮辱觀，熔鑄民族精神和時代精神，凝聚全社會共同的理想信念和道德規(guī)范[13]。鄉(xiāng)村公共文化建設(shè)，應(yīng)緊跟先進(jìn)文化的發(fā)展方向，以社會主義核心價值體系為精神紐帶，在文化作品的主題、內(nèi)容、形式和傳播等方面，根植民族性，凸顯時代性，將社會主義先進(jìn)文化、民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與民間文化形式結(jié)合起來，通過創(chuàng)作思想深刻、內(nèi)容豐富、形式多樣的文化產(chǎn)品，滿足群眾的文化需求和文化期待，提升群眾的文化品位和文化鑒賞力，培育鄉(xiāng)村群眾的群體觀念和公共精神。

在文化哲學(xué)的理論視角下，“文化生態(tài)”是關(guān)于文化性質(zhì)、存在狀態(tài)的一個概念，主要表征的是文化所具有生態(tài)特征，意指文化系統(tǒng)中的各種具體文化形式之間的結(jié)構(gòu)形態(tài)與交互作用。強(qiáng)調(diào)文化生態(tài)平衡，就是要在公共文化建設(shè)中“弘揚(yáng)主旋律，提倡多樣化”。鄉(xiāng)村公共文化建設(shè)，不是單純的文化產(chǎn)品供給和文化服務(wù)提供的問題，它有著深層次的文化訴求和社會功能，即維系社會文化生態(tài)的平衡，使“主旋律”與“多樣性”能夠共生共存且各歸其位。鄉(xiāng)村公共文化建設(shè)，應(yīng)堅持主導(dǎo)性與民間性、教育性與娛樂性的結(jié)合，通過傳播健康向上的文化價值，使群眾接受社會公德和鄉(xiāng)土文化教育，培育農(nóng)民的公共責(zé)任意識，塑造農(nóng)民的新集體主義觀念，重建鄉(xiāng)村社會的文化秩序。發(fā)展鄉(xiāng)村公共文化事業(yè)，就是要凈化社風(fēng)、淳化民風(fēng)、文明鄉(xiāng)風(fēng)，使傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化、精英文化與大眾文化、商業(yè)性文化與公益性文化在共存中實現(xiàn)良性互動，并以主導(dǎo)文化引領(lǐng)鄉(xiāng)村文化的基本走向，形成主流鮮明、多元共存的文化生態(tài)結(jié)構(gòu)。

(二)保障公民文化權(quán)益，促進(jìn)人的現(xiàn)代化發(fā)展

實現(xiàn)人的現(xiàn)代化，是現(xiàn)代化建設(shè)的終極目的[14]。全球范圍人權(quán)事業(yè)的發(fā)展，使權(quán)利理性獲得更大范圍的認(rèn)同，促進(jìn)人的發(fā)展成為現(xiàn)代國家的義務(wù)。文化涉及的“審美藝術(shù)、道德規(guī)范、意義體系、教育科技”[15]等諸方面，與人的現(xiàn)代化是密不可分的。在中國相對完整的公民權(quán)利保障體系中，文化權(quán)利是不可或缺的結(jié)構(gòu)性內(nèi)容。“權(quán)利并不是社會福利的先決條件，而是構(gòu)成社會福利的要素?！盵16]伴隨公民社會權(quán)利被納入民生范疇，作為公民文化權(quán)益內(nèi)置中最重要部分的基本文化權(quán)益，成為政府優(yōu)先保障的對象。社會意義截面的公共性，凸顯了公共文化的社會公益性和共享性特征，使其成為保障公民基本文化權(quán)益的基礎(chǔ)領(lǐng)域。鄉(xiāng)村公共文化建設(shè)，應(yīng)當(dāng)以文化民生為重點(diǎn)，著力促進(jìn)權(quán)利平等、機(jī)會公平、資源均衡和利益共享，提高鄉(xiāng)村公共文化的覆蓋面和可及性。

公共文化建設(shè)，不僅要以公益性的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)，滿足群眾的基本文化需求，保障公民文化權(quán)益，而且要釋放“文化化人”的功能，塑造現(xiàn)代國民精神和個體人格，提升人的現(xiàn)代意識和能力。鄉(xiāng)村公共文化建設(shè)，不僅要著力于豐富農(nóng)民的日常文化生活，也要加強(qiáng)對農(nóng)民文化科技和致富技能的教育培訓(xùn)，實現(xiàn)“求樂”“求知”“求富”相統(tǒng)一，推進(jìn)農(nóng)民意識、能力和素質(zhì)的現(xiàn)代化。無論是文化站、群藝館等文化設(shè)施，還是影視廣播、報紙雜志、網(wǎng)絡(luò)信息等文化資源，以及健康的群眾文化活動，都有助于培養(yǎng)人的意識觀念、文化素養(yǎng)和參與能力。為此，鄉(xiāng)村公共文化建設(shè)，要鼓勵并扶持面向農(nóng)村、面向農(nóng)民的出版物、廣播電視節(jié)目和欄目的創(chuàng)辦；注意組織科技知識、農(nóng)業(yè)技術(shù)、創(chuàng)業(yè)技能等方面的公益性的教育培訓(xùn)；倡導(dǎo)農(nóng)民學(xué)知識、學(xué)文化、學(xué)技能，為農(nóng)民脫貧致富提供能力保障，為農(nóng)村全面振興提供智力支持。要以文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村社、文明戶的創(chuàng)建為依托，積極引導(dǎo)農(nóng)民參與鄉(xiāng)村社會事務(wù)，形成積極進(jìn)取的精神狀態(tài)、文明健康的生活風(fēng)尚、美麗和諧的鄉(xiāng)村樣貌，重建鄉(xiāng)村的公共生活空間和互助合作規(guī)范。

(三)傳承民族民間文化，建設(shè)共同文化家園

人類社會生活就其文化根性來說是民間的，民間擔(dān)當(dāng)著人類生存和社會發(fā)展的意義建基和意義傳承。民族民間文化見證了民族文化發(fā)展的歷程，并記錄著民族文化的特質(zhì)和樣貌。民族民間文化是鄉(xiāng)土社會歷史記憶的重要部分，也是社會倫理秩序的重要源泉，應(yīng)當(dāng)融入公共文化系統(tǒng)之中。然而，隨著市場經(jīng)濟(jì)理性地張揚(yáng)，經(jīng)濟(jì)利益逐漸支配著人的觀念、意識和行為，很多地方的民族民間文化傳承面臨著后繼無人的困境。近年來，一些地方政府采取“經(jīng)濟(jì)搭臺、文化唱戲”的方式試圖加以發(fā)掘，但由于民眾自覺參與的缺失而使其喪失了原初的民間性與文化內(nèi)涵。民族民間文化是不可再生性資源，一旦毀滅或失傳，就會危及文化形態(tài)的多樣性，并破壞地域文化生態(tài)的平衡。公共文化在社會意義截面的民間性，要求公共文化建設(shè)必須擔(dān)負(fù)起民族民間文化保護(hù)與傳承的功能，建立民族文化生態(tài)保護(hù)區(qū)和民族文化藝術(shù)之鄉(xiāng)，構(gòu)建較為完善的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源保護(hù)體系、傳承展示體系、開發(fā)利用體系、保護(hù)制度體系，促進(jìn)民間文化保護(hù)、發(fā)掘和傳承。

在深層意義上，公共文化建設(shè)作為當(dāng)代中國重要的政策議題，承載著構(gòu)建民族精神文化家園、綿延中華民族文化血脈的神圣使命。在全球范圍的文化較量中，面對形形色色文化形式的粉墨登場，如果不能促進(jìn)民族文化的價值認(rèn)同和傳承發(fā)展，建設(shè)中華民族共有的精神家園，文化建設(shè)就可能陷入“空心化”，就可能出現(xiàn)民眾精神信仰的荒蕪，出現(xiàn)因認(rèn)同危機(jī)造成的自我舍棄，從而喪失中華民族的文化根脈。建設(shè)中華民族共有精神家園，必須處理好傳統(tǒng)與現(xiàn)代的關(guān)系，處理好傳承與創(chuàng)新的關(guān)系。文化認(rèn)同和文化傳承是一個民族賴以生存和發(fā)展的前提，對傳統(tǒng)文化必須進(jìn)行現(xiàn)代性的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，同時融入民主、科學(xué)、法治、競爭、公平等精神元素，使傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代社會相適應(yīng)、與現(xiàn)代文明相協(xié)調(diào)。鄉(xiāng)村公共文化建設(shè)，要以豐富多彩、健康有益的群眾文化活動和民間民俗文化活動，實現(xiàn)傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化及通俗表達(dá)，使“仁義禮智信”“溫良恭儉讓”成為日常生活規(guī)范，使之積極參與國民的道德精神重建，為中國現(xiàn)代性提供合理的精神資源培育，使之自覺服務(wù)于國家整體文化建設(shè)，為社會和諧發(fā)展提供厚重的人文環(huán)境。

三、鄉(xiāng)村公共文化建設(shè)的實踐路向

公共文化在社會意義界面的價值分層及發(fā)展方向上的目標(biāo)定位，明確了鄉(xiāng)村公共文化建設(shè)應(yīng)弘揚(yáng)主旋律、堅持公益性、傳承民族性，協(xié)調(diào)好價值引領(lǐng)、權(quán)益保障、文化傳承的關(guān)系，著力提升公共文化的實質(zhì)內(nèi)容和社會意義，力爭在國家整合動員與社會自主發(fā)展之間保持調(diào)適性平衡。為此，鄉(xiāng)村公共文化建設(shè)，必須提供富含時代氣息，內(nèi)容深刻，價值導(dǎo)向健康的文化項目、文化服務(wù)和文化活動，提升文化惠民、文化育民的力度，引導(dǎo)基層民眾參與到蘊(yùn)涵國家意志的公共文化生活中來，重塑具有時代內(nèi)涵的公共意識和公共倫理[17]。

(一)創(chuàng)造緊扣時代特征的文化形式

時代在變，觀念在變，公眾的精神文化需求也在發(fā)生變化。文化傳播方式的透明、快捷和開放，改變著人們傳統(tǒng)的文化依賴，公共文化必須創(chuàng)造富有新意的題材，被大眾主動接受、認(rèn)同，真正體現(xiàn)文化的人本價值。只有與時俱進(jìn)，才能將傳統(tǒng)文化與時代精神結(jié)合起來，形成與傳統(tǒng)文化相銜接、與時代要求相適應(yīng)的內(nèi)容體系，從而在鼓舞人心、陶冶情操、提升素質(zhì)等層面促進(jìn)人的全面發(fā)展。

在公共文化建設(shè)中，各地深入挖掘鄉(xiāng)土文化魅力，依托現(xiàn)代傳播技術(shù)，致力于促進(jìn)文化藝術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展，力求創(chuàng)造出一批弘揚(yáng)主旋律、體現(xiàn)時代特征的公共文化形式。浙江衢州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)大型展示會將現(xiàn)代創(chuàng)意與傳統(tǒng)文化完美結(jié)合，在一場傳統(tǒng)文化盛宴里引入了諸多的時代理念，賦予傳統(tǒng)文化更強(qiáng)的生命力。展廳采取“鸚鵡螺”的造型布置，取其螺旋造型和活化石的深刻寓意，同時避免了傳統(tǒng)展示的視覺乏味和一般文化展示的枯燥印象，給觀展者一個嶄新的視角。展示方式?jīng)]有局限于一般的圖文展示，而是引入現(xiàn)場互動，采取了動靜相結(jié)合的展示方式，將文化底蘊(yùn)深厚的制作技藝立體地呈現(xiàn)給觀眾，徹底打破了一般展示會的靜態(tài)模式，以最直接、最生動的方式讓人們產(chǎn)生了切實感受。標(biāo)注有衢州六個縣(區(qū))的非遺代表項目“非遺魔方”，和以紅黃綠三種顏色繪制嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆沁z項目分布圖，是展示會的亮點(diǎn)，營造了良好的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)氛圍。

信息技術(shù)催生了新的文化空間。各地在公共文化建設(shè)中，依托新興媒體對優(yōu)秀文化進(jìn)行數(shù)字化處理、網(wǎng)絡(luò)化傳播，構(gòu)建起立體化的交流網(wǎng)絡(luò)和共享服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，將現(xiàn)實環(huán)境下因職能分工和空間分隔造成的分散化信息資源“并聯(lián)”起來，構(gòu)建起了公共文化建設(shè)的新載體。公共文化服務(wù)的信息化，主要體現(xiàn)在公共文化服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)化和公共文化資源的數(shù)字化兩個方面。在公共文化服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)化方面，各地依托公益性文化服務(wù)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)文化傳播手段的創(chuàng)新，積極開展“網(wǎng)絡(luò)圖書館”“網(wǎng)絡(luò)文化館”“網(wǎng)絡(luò)博物館”“網(wǎng)絡(luò)劇場”等建設(shè)。杭州更是創(chuàng)造性地構(gòu)建了“群眾文化服務(wù)網(wǎng)”，將市文化館和13個縣區(qū)文化館網(wǎng)絡(luò)集成，打造成全市統(tǒng)一的群眾文化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺。在文化資源數(shù)字化方面，“文化共享工程”依托各級圖書館、文化館等公共文化設(shè)施，以互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、無線通信網(wǎng)等為傳播載體，廣泛整合圖書館、博物館、美術(shù)館、藝術(shù)院團(tuán)，及廣電、教育、科技、農(nóng)業(yè)等部門的數(shù)字資源，建立起國家、省、市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))六級信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)從城市到農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋，實現(xiàn)全國范圍內(nèi)文化資源的共建共享。

(二)創(chuàng)造蘊(yùn)涵公共價值的文化事項

公共文化是具有全民共享性、價值導(dǎo)向性的文化形式，它具有公共文化價值引領(lǐng)和文化秩序建構(gòu)的深層意義。鄉(xiāng)村公共文化建設(shè)，通過提供豐富多彩的文化產(chǎn)品，開展形式多樣的群眾文化活動，倡導(dǎo)、傳播著一定的價值觀念和倫理規(guī)范，引導(dǎo)、培育著鄉(xiāng)村群眾的主體意識和參與意識，以及群體觀念和公共精神。

在公共文化建設(shè)中，杭州上城區(qū)成立了群眾文化組織——上城區(qū)文藝團(tuán)隊聯(lián)合會，團(tuán)結(jié)了346支業(yè)余文藝團(tuán)隊、9800多名文藝愛好者。在區(qū)文化館的業(yè)務(wù)輔導(dǎo)下，聯(lián)合會的成員通過文化藝術(shù)聚集在一起，在充滿樂趣的文藝創(chuàng)作中，愉悅了身心、陶冶了情操、豐富了生活。種類繁多、動靜結(jié)合的文藝團(tuán)隊涵蓋了群眾文化的方方面面，成為綜合多元的復(fù)合體，是草根文化的拓展與提升，增強(qiáng)了基層群眾的參與意識和能力。舟山定海區(qū)依托“文化志愿者”平臺，綜合運(yùn)用文化館業(yè)務(wù)骨干和文化志愿者的師資力量，突出群眾的主體性地位和公共文化的公益性特點(diǎn)，為群眾提供文化藝術(shù)培訓(xùn)輔導(dǎo)，形成文化館“定點(diǎn)課堂”與基層“移動課堂”相結(jié)合的“百姓課堂”模式，增強(qiáng)了民眾的主體地位和群體觀念。三門縣推出的“文化特派員”，通過“駐點(diǎn)駐村”，發(fā)揮著發(fā)掘民間藝人、培養(yǎng)文體骨干、組建文藝社團(tuán)的重要作用。各地的文化志愿服務(wù)，借助春節(jié)、端午、中秋等傳統(tǒng)節(jié)日，舉辦了形式多樣的民俗活動和節(jié)慶活動，塑造著農(nóng)村群眾的價值信念和行為規(guī)范；依托文化志愿服務(wù)開展的各類輔導(dǎo)培訓(xùn)，提升了農(nóng)民群眾認(rèn)識美、追求美、創(chuàng)造美的能力，激發(fā)了農(nóng)民的熱情和創(chuàng)新意識。

各地在公共文化建設(shè)實踐中，堅持意識形態(tài)自律性在場的原則，破除了“泛意識形態(tài)化”的文化工作思維，力求在弘揚(yáng)主旋律、倡導(dǎo)公共性、傳承民族性之間達(dá)成平衡，注重挖掘公共文化的豐富內(nèi)涵，著力提升公共文化的社會意義。甘肅金昌市結(jié)合華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，收集整理地方文獻(xiàn)40余種，共1100多冊，收集非物質(zhì)文化遺產(chǎn)線索726條，搶救性發(fā)掘民間藝術(shù)項目13個，公布非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄32項，切實加強(qiáng)對馬家窯文化、沙井文化、驪文化、小戲小曲、節(jié)子舞、念卷等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與傳承。與此同時，組織舉辦了中國·金昌首屆驪文化國際旅游節(jié)、民俗文化作品展等特色活動。浙江安吉縣實施了中國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動，36座散落在青山綠水之間的民間藝術(shù)館將整個縣域打造成了一座沒有圍墻的“大博物館”。這些展示館“一村一品”，立足于當(dāng)?shù)氐淖匀缓臀幕z存，瀏覽者可以看到各個時代的農(nóng)耕用具、生活用具、文化用品、民間工藝品及反映民俗、民風(fēng)的大量傳統(tǒng)、古樸的實物，還可親自體驗并品嘗自己的勞動成果。

(三)開展注重惠民服務(wù)的文化活動

公共文化建設(shè)的目標(biāo)是豐富群眾的精神文化生活，保障和實現(xiàn)公民的基本文化權(quán)益。公共文化建設(shè)是社會成員基本文化權(quán)利保障和實現(xiàn)的重要途徑，它應(yīng)以文化民生為重點(diǎn)，堅持普惠均衡和重心下移，通過公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋和可及性，強(qiáng)化文化惠民的功能，保障基層群眾平等享有基本文化權(quán)益。

各地在公共文化建設(shè)中，注重挖掘和整合鄉(xiāng)土文化資源，關(guān)注農(nóng)村群眾多元化的文化需要，創(chuàng)造出 “歡樂鄉(xiāng)村”“鄉(xiāng)村舞臺”“農(nóng)民演藝網(wǎng)”“文化樂園”等文化形式，滿足了群眾多樣化的文化需求，提升了公共文化活動的層次。云南保山市將公共文化建設(shè)與服務(wù)“三農(nóng)”相結(jié)合，形成了“三民”文化服務(wù)模式。一是通過“文化樂民”服務(wù)農(nóng)村，使其成為倡導(dǎo)文明風(fēng)尚、抵制落后文化、建設(shè)和諧農(nóng)村的主力軍。二是通過“文化育民”服務(wù)農(nóng)村，建成了市、縣、鄉(xiāng)、村四級聯(lián)動的農(nóng)民文化素質(zhì)教育網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)校，著力提升農(nóng)村群眾的科學(xué)知識和文化素養(yǎng)。三是通過“文化富民”服務(wù)農(nóng)村，在全國首創(chuàng)成立了“農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)合作社”，通過“技能培訓(xùn)+骨干培養(yǎng)+品牌培育”的效能機(jī)制，整體推動鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。寧波鄞州區(qū)針對鎮(zhèn)級文化事業(yè)在輻射帶動村級文化事業(yè)方面力不從心，致使農(nóng)村公共文化服務(wù)體系出現(xiàn)斷層的問題，實施了“公共文化明珠鎮(zhèn)創(chuàng)建工程”，在全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)構(gòu)建起了鎮(zhèn)級文化組織網(wǎng)絡(luò)體系、陣地設(shè)施體系、文化活動體系、輔導(dǎo)培訓(xùn)體系和考核評估體系五大體系，形成了以鎮(zhèn)級“明珠工程”為中心，輻射和帶動村級“星光工程”的格局，全面構(gòu)筑“十五分鐘文化圈”，達(dá)到“人人參與文化，人人享受文化”的目標(biāo)。

河北邯鄲市開展的“歡樂鄉(xiāng)村”群眾文化活動，緊緊圍繞基層群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的文化需求，不斷豐富基層公共文化服務(wù)的內(nèi)容，持續(xù)提高公共文化建設(shè)的惠及面。“歡樂鄉(xiāng)村”農(nóng)村文化工程，根據(jù)農(nóng)村實際和農(nóng)民需要，精心策劃了“布谷之聲”農(nóng)民歌手大賽、“說唱臉譜”農(nóng)民合唱大賽、“鄉(xiāng)音鄉(xiāng)情”農(nóng)民器樂大賽、“歡快的舞步”農(nóng)民秧歌舞大賽、“品味幸福”民俗絕活兒展示、“情趣鄉(xiāng)村”農(nóng)民小品曲藝比賽、“魅力新家園”農(nóng)民攝影作品展、“多彩的生活”農(nóng)民書畫剪紙比賽、“魅力家鄉(xiāng)”農(nóng)民舞龍舞獅大賽等十項活動。“歡樂鄉(xiāng)村”農(nóng)村文化工程，激活了設(shè)施、人才、產(chǎn)品等文化資源，使文化工作的重心向基層下移，以農(nóng)村為重點(diǎn)，發(fā)揮文化廣場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村民活動中心等文化場所的作用，組織開展了群眾歌詠、民間花會、廣場文化、村鎮(zhèn)聯(lián)歡和文化交流、彩色周末、假日文化工程、廣場電影文化節(jié)等一系列文化活動，群眾文化活動豐富多彩。浙江東陽秉承“公益文化惠民，傳統(tǒng)文化育人”的宗旨，以茶座為平臺，打造一處以傳統(tǒng)文化為主要內(nèi)容，融休閑娛樂、報刊閱讀、學(xué)習(xí)教育、交流溝通、非遺傳承為一體的，面向普通百姓的公益性室內(nèi)文化場所——“百姓文化茶坊”?！鞍傩瘴幕璺弧痹谌罕娢幕顒又?，注入傳統(tǒng)優(yōu)秀文化與民族民間藝術(shù)，吸納了一些曲藝表演形式，再附之以報刊、閱覽、棋藝競技等現(xiàn)代文化項目，實現(xiàn)了傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代娛樂的結(jié)合、休閑生活與文化享受的融合。

四、結(jié) 語

公共文化是以公共性為屬性的文化形態(tài)，具有深層的精神文化內(nèi)涵與外化的物質(zhì)文化形態(tài)，具有意識形態(tài)性、公共性和民間性的價值結(jié)構(gòu)。公共文化建設(shè)在深層意義上，就是將健康文化價值觀、當(dāng)代主導(dǎo)文化和民族民間文化形式結(jié)合起來，滲透到國家整體文化系統(tǒng)中，促進(jìn)國家意志指導(dǎo)下的群眾意識形態(tài)、公共價值導(dǎo)向下的公共文化生活、民間在場前提下的群眾文化活動合理歸位，并達(dá)到整體性協(xié)調(diào)[18]。新時代鄉(xiāng)村公共文化建設(shè)，需要自覺回應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和國家文化治理的政策訴求，在弘揚(yáng)主旋律、堅持公益性、傳承民族性的目標(biāo)引導(dǎo)下，實現(xiàn)其在弘揚(yáng)先進(jìn)文化價值、保障公民文化權(quán)益、建設(shè)民族共同文化家園等方面的政治社會功能。發(fā)揮公共文化核心價值引領(lǐng)、公共秩序建構(gòu)的軟治理功能，需要以社會主義核心價值觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持國家意識形態(tài)對鄉(xiāng)村文化發(fā)展方向的引領(lǐng)和把控，確立群眾文化生活、民間文化活動正確的文化價值和道德標(biāo)準(zhǔn)，確保鄉(xiāng)村文化發(fā)展的正確方向與合理路徑[19]；需要以中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為依托，注重發(fā)揮優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和民族民間文化的作用，處理好傳統(tǒng)與現(xiàn)代的關(guān)系，促進(jìn)民族文化的價值認(rèn)同和傳承發(fā)展，建設(shè)中華民族共有的精神家園。

公共文化建設(shè)以滿足人民對美好文化生活的需要、保障公民的基本文化權(quán)益為基本任務(wù)。鄉(xiāng)村公共文化建設(shè)，應(yīng)堅持以人民為中心的發(fā)展思想，樹立文化福利全民共享的理念，擴(kuò)大公共文化服務(wù)受眾范圍，提升公共文化服務(wù)水平。時代在變，觀念在變，人民群眾的精神文化需求也在變化。鄉(xiāng)村公共文化建設(shè)必須與時俱進(jìn)，緊跟社會主義先進(jìn)文化發(fā)展方向，創(chuàng)新文化服務(wù)和文藝創(chuàng)作上發(fā)展思路和工作機(jī)制。第一，在文化發(fā)展取向上，樹立“樂民”“育民”“富民”的多重目標(biāo)，堅持娛樂性與教育性、主導(dǎo)性與多樣性、“送文化”與“種文化”的結(jié)合，注重優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、群眾性文化與時代先進(jìn)文化的有效聯(lián)結(jié)，使群眾在歡聲笑語中接受國家主導(dǎo)價值觀、社會公德和鄉(xiāng)土文化教育，改善鄉(xiāng)村社會文化生態(tài)。第二，在文化產(chǎn)品和文藝作品的創(chuàng)作上，要精心選擇體現(xiàn)時代特征的主題、素材、內(nèi)容和傳播方式，注重運(yùn)用新的技術(shù)、媒介和傳播手段，將傳統(tǒng)文化與時代精神、創(chuàng)新技術(shù)結(jié)合起來，形成與傳統(tǒng)文化相銜接、與時代特征相適應(yīng)的內(nèi)容體系和文化形式。第三，在公共文化建設(shè)路徑上，要遵循公共治理的邏輯，形成政府主導(dǎo)與社會主位相結(jié)合的發(fā)展機(jī)制。需要明確公共文化建設(shè)的國家主導(dǎo)地位，通過鄉(xiāng)村文化管理體制改革、文化運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，發(fā)揮政府對鄉(xiāng)村文化建設(shè)的調(diào)控作用；同時，要打破傳統(tǒng)的政府 “統(tǒng)包統(tǒng)辦”的文化建設(shè)模式，引導(dǎo)并集結(jié)社會多元力量參與公共文化建設(shè)，使政府主導(dǎo)與社會主位各歸其位、各守其責(zé)，并達(dá)到協(xié)調(diào)的存在狀態(tài)。