毛 果 瞿 偉

（中共清鎮(zhèn)市委黨校，貴州 貴陽(yáng) 551400）

貴州職教城入駐清鎮(zhèn)市，是清鎮(zhèn)市區(qū)別于貴州其他縣（市、區(qū)）最顯著的特征，是清鎮(zhèn)市著力打造“城產(chǎn)教景”融合創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)的先決條件。經(jīng)過(guò)10多年的持續(xù)建設(shè)，貴州職教城已入駐職業(yè)院校19 所，有14 所全部建成并實(shí)現(xiàn)招生辦學(xué)，在校師生12 萬(wàn)人，開(kāi)設(shè)專(zhuān)業(yè)300 余個(gè)。作為全省“一體兩翼多節(jié)點(diǎn)”的職業(yè)教育發(fā)展空間布局主體，與“花溪大學(xué)城”形成了推動(dòng)貴州教育發(fā)展的“兩翼”。2015年6月17 日，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平親臨貴州（清鎮(zhèn)）職教城視察指導(dǎo)，并對(duì)貴州省職業(yè)教育發(fā)展、職教城規(guī)劃建設(shè)做出重要指示。習(xí)近平同志指出，職業(yè)教育是我國(guó)教育體系中的重要組成部分，是培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的基礎(chǔ)工程，要上下共同努力進(jìn)一步辦好。

在新的歷史起點(diǎn)上，清鎮(zhèn)市牢記總書(shū)記的囑托，按照省委、市委的部署要求，把奮力打造“城產(chǎn)教景”融合創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)寫(xiě)進(jìn)了清鎮(zhèn)市委第六次黨代會(huì)報(bào)告。本文根據(jù)清鎮(zhèn)市“城產(chǎn)教景”融合發(fā)展的內(nèi)部條件和外部機(jī)遇，對(duì)未來(lái)“城產(chǎn)教景”融合發(fā)展思路提出建議。

一、“城產(chǎn)教景”融合發(fā)展的內(nèi)部條件

10 多年來(lái)，在貴州省、貴陽(yáng)市、清鎮(zhèn)市三級(jí)聯(lián)建共促下，貴州（清鎮(zhèn)）職教城基本建成，清鎮(zhèn)市“城產(chǎn)教景”融合發(fā)展的空間布局業(yè)已形成。清鎮(zhèn)市自身的發(fā)展優(yōu)勢(shì)與職教城入駐清鎮(zhèn)所聚集的發(fā)展優(yōu)勢(shì)匯聚疊加，融合發(fā)展的理念不斷躍升，促成“城產(chǎn)教景”融合發(fā)展的內(nèi)部條件已經(jīng)基本具備。

（一）“城產(chǎn)教景”融合發(fā)展的空間布局業(yè)已形成

按照全力把清鎮(zhèn)市打造成為“城產(chǎn)教景”融合創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)的總體要求和把貴州（清鎮(zhèn)）職教城建成“教城互動(dòng)、產(chǎn)教互動(dòng)、職教改革、技能培訓(xùn)的引領(lǐng)區(qū)、創(chuàng)新區(qū)、示范區(qū)”的目標(biāo)定位，清鎮(zhèn)市“城產(chǎn)教景”融合發(fā)展在建設(shè)空間布局上取得了顯著成效。

1.基礎(chǔ)設(shè)施配套完善

由云站路、觀清路、職教路、龍鳳大道、廻龍大道、鯉魚(yú)西路、龍井路、龍鳳北路等道路構(gòu)成的“四橫四縱”交通路網(wǎng)建成通車(chē)。供水、供電、供氣管網(wǎng)建成，通訊達(dá)到全域覆蓋。在有線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋的基礎(chǔ)上，覆蓋職教城全域的大數(shù)據(jù)光纖建設(shè)正穩(wěn)步推進(jìn)。“污水管網(wǎng)”環(huán)境保護(hù)同步跟進(jìn)。已建成投用污水處理廠1 個(gè)、分散式污水處理廠6 個(gè)；啟動(dòng)建設(shè)污水處理廠1 個(gè)、分散式污水處理廠3 個(gè)；完成50 余處低壓電力線路遷改及110KV 鯉魚(yú)變電站建設(shè)。

2.公共服務(wù)配套充分

清鎮(zhèn)市設(shè)立時(shí)光社區(qū)、鄉(xiāng)愁社區(qū)服務(wù)中心，強(qiáng)化時(shí)光校區(qū)和鄉(xiāng)愁校區(qū)的社區(qū)服務(wù)、社會(huì)治安管理、校園周邊環(huán)境治理等?；A(chǔ)教育有序推進(jìn)，時(shí)光校區(qū)中學(xué)（北大培文學(xué)校）、實(shí)驗(yàn)一小、鄉(xiāng)愁校區(qū)小學(xué)（清鎮(zhèn)市第三小學(xué)）、百花幼兒園（清鎮(zhèn)市機(jī)關(guān)幼兒園）等配套項(xiàng)目建成并實(shí)現(xiàn)辦學(xué)。公共實(shí)訓(xùn)中心在省教育廳、省財(cái)政廳大力支持下基本建成，成果會(huì)展區(qū)和大數(shù)據(jù)實(shí)訓(xùn)區(qū)已建成并投入使用。

3.產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目配套跟進(jìn)

清鎮(zhèn)市引進(jìn)貴州大數(shù)據(jù)孵化器、科大訊飛人工智能語(yǔ)音云呼叫產(chǎn)業(yè)園、視谷中國(guó)等大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)落戶(hù)職教城。時(shí)光貴州、鄉(xiāng)愁貴州、四季貴州、恐龍小鎮(zhèn)等一批生態(tài)康養(yǎng)、文化旅游項(xiàng)目環(huán)繞職教城。創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)客學(xué)院、苗圃園、孵化器、加速器、創(chuàng)客街、創(chuàng)業(yè)街等“雙創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)在院校內(nèi)和周邊集聚。電商產(chǎn)業(yè)園、云夢(mèng)小鎮(zhèn)、吾悅廣場(chǎng)、物流園區(qū)等一批服務(wù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目遍布職教城，“東店西廠”實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)格局基本建成，這些都為產(chǎn)教融合發(fā)展提供了空間互動(dòng)支持。

4.生態(tài)景觀布局合理

職教城依山勢(shì)而建，星羅棋布伴水而居，形成了“一校一景”“一區(qū)域一特色”的建筑風(fēng)格。在職教城區(qū)域，清鎮(zhèn)市結(jié)合紅楓湖、燕尾水庫(kù)、老馬河等水體打造生態(tài)、環(huán)保、低碳的休閑養(yǎng)生度假空間，形成了時(shí)光貴州、鄉(xiāng)愁貴州、四季貴州等一批旅游休閑綜合體，精心打造出一座城市建筑與自然山水共生，人文環(huán)境與生態(tài)環(huán)境相融的宜居、宜業(yè)、宜學(xué)、宜游的現(xiàn)代新城。

（二）“城產(chǎn)教景”融合發(fā)展的資源要素聚合疊加

近年來(lái)，清鎮(zhèn)市著力打造千億級(jí)生態(tài)循環(huán)鋁產(chǎn)業(yè)“實(shí)體強(qiáng)市”新平臺(tái)、國(guó)家級(jí)示范物流園區(qū)“開(kāi)放興市”新平臺(tái)，貴州（清鎮(zhèn)）職教城“人才旺市”新平臺(tái)，并高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境。2019年，清鎮(zhèn)市首次獲得“全國(guó)綠色發(fā)展百?gòu)?qiáng)縣市”、“中國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十佳縣（市、區(qū)）”、“中國(guó)（區(qū)域）最具投資價(jià)值縣（市、區(qū)）”等榮譽(yù)，再次上榜“全國(guó)投資潛力百?gòu)?qiáng)縣”、“中國(guó)西部百?gòu)?qiáng)縣”。城市的公共服務(wù)，產(chǎn)業(yè)的空間預(yù)留，院校的人才科技，生態(tài)的綠色宜居，富集的資源能源等優(yōu)勢(shì)在這一區(qū)域聚合，為融合發(fā)展奠定了基礎(chǔ)條件。

1.區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)

清鎮(zhèn)市位于黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)中心，連接貴陽(yáng)主城區(qū)和貴安新區(qū)。清鎮(zhèn)職教城位于清鎮(zhèn)市內(nèi)，沿老馬河兩岸布局為時(shí)光校區(qū)和鄉(xiāng)愁校區(qū)，距離貴陽(yáng)老城區(qū)23 公里，距離貴陽(yáng)龍洞堡國(guó)際機(jī)場(chǎng)30 公里，與貴陽(yáng)市行政中心所在地觀山湖區(qū)毗鄰，僅7 分鐘車(chē)程。清鎮(zhèn)市交通便利，近年來(lái)在連接貴陽(yáng)市、貴安新區(qū)、周邊市縣的道路交通建設(shè)方面取得了顯著成績(jī)。滬昆高速、廈蓉高速、貴黔高速、貴陽(yáng)環(huán)城高速、貴黃高等級(jí)公路穿境而過(guò)，百馬大道、金馬大道、金清干道、清站大道等交通基礎(chǔ)設(shè)施逐漸完善。成貴高鐵、滬昆高鐵、清織鐵路、清黔鐵路等橫穿清鎮(zhèn)并設(shè)立相應(yīng)站點(diǎn)。新一輪貴陽(yáng)交通規(guī)劃，提出加快觀山湖區(qū)至清鎮(zhèn)市的BRT 快速交通和地鐵5 號(hào)線建設(shè)，這將更加優(yōu)化清鎮(zhèn)市的交通網(wǎng)絡(luò)。

2.人才和技術(shù)優(yōu)勢(shì)

職教城入駐清鎮(zhèn)加快了清鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，增加了城市人口基數(shù)，優(yōu)化了城市人口結(jié)構(gòu)。截至目前，職教城有5000 余名教師，其中研究生和副高職稱(chēng)近2000 人，比例達(dá)到30%以上，還有為數(shù)不少的國(guó)家“萬(wàn)人計(jì)劃”人才、省管專(zhuān)家、省政府特殊津貼專(zhuān)家、省部級(jí)以上技術(shù)能手、國(guó)家級(jí)職業(yè)教育教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)等。職教城目前有12 萬(wàn)余名在校學(xué)生，其中外籍學(xué)生182 人，每年輸出技術(shù)技能型人才約4 萬(wàn)人，年技能培訓(xùn)人數(shù)2 萬(wàn)余人次。目前已進(jìn)行辦學(xué)招生的14 所院校，專(zhuān)業(yè)開(kāi)設(shè)300 余個(gè)，覆蓋一、二、三產(chǎn)業(yè)各個(gè)行業(yè)。很多技術(shù)都處于全省乃至全國(guó)的領(lǐng)先水平。比如，貴州交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院的道路橋梁工程技術(shù)、汽車(chē)運(yùn)用技術(shù)、建筑工程技術(shù)、工程機(jī)械控制技術(shù)四個(gè)專(zhuān)業(yè)為國(guó)家高職高專(zhuān)示范專(zhuān)業(yè)；貴州建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院是國(guó)家建筑行業(yè)技能型緊缺人才培訓(xùn)基地，擁有建筑工程、BIM 技術(shù)、裝配式建筑三個(gè)省級(jí)共享開(kāi)放實(shí)訓(xùn)基地；貴州食品工程職業(yè)學(xué)院是中國(guó)西部地區(qū)唯一一所食品工程類(lèi)高職院校，其院長(zhǎng)吳天祥教授獲得國(guó)家授權(quán)發(fā)明專(zhuān)利6 項(xiàng)；貴州水利水電職業(yè)技術(shù)學(xué)院開(kāi)設(shè)有水利工程類(lèi)、電力工程類(lèi)等四大專(zhuān)業(yè)群，大力推進(jìn)國(guó)際交流與合作，實(shí)現(xiàn)國(guó)際化辦學(xué)，等等。

3.資金和政策優(yōu)勢(shì)

為了實(shí)現(xiàn)教育扶貧和中國(guó)制造2025 的各項(xiàng)目標(biāo)，承擔(dān)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)人員培養(yǎng)的各個(gè)職業(yè)院校得到國(guó)家和貴州省的各類(lèi)資金扶持。國(guó)家用于發(fā)展職業(yè)教育的專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金、高職院校的收費(fèi)以及技能人才的培養(yǎng)鑒定費(fèi)用，都將隨著院校招生培訓(xùn)人數(shù)的增加而增加，這些資金將為院校各類(lèi)設(shè)施設(shè)備的建設(shè)、實(shí)訓(xùn)中心的完善、校企合作的深入、技術(shù)創(chuàng)新成果的涌現(xiàn)提供較為充足的保障。而職教城每所職業(yè)院校都由省政府職能廳局主管并提供支持，比如：貴州農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院隸屬省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，貴州省旅游學(xué)校隸屬省文化和旅游廳，貴州電子商務(wù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院隸屬省商務(wù)廳，等等。在清鎮(zhèn)市做好入駐職業(yè)院校的各項(xiàng)工作和推動(dòng)“城產(chǎn)教景”融合發(fā)展的同時(shí)，也能加強(qiáng)與省級(jí)各廳局的聯(lián)系與溝通，為城市發(fā)展?fàn)幦「嗾吆透黝?lèi)支持。

4.資源和氣候優(yōu)勢(shì)

清鎮(zhèn)市具有豐富優(yōu)質(zhì)的資源能源，水域面積96平方公里，蓄水量累計(jì)達(dá)28.5 億立方米，日供水能力達(dá)到16 萬(wàn)方；作為貴州省重要的電力基地，市內(nèi)有塘寨、紅楓、東風(fēng)三大電廠，擁有變電站20 余座；清鎮(zhèn)市是我國(guó)南方鋁土礦儲(chǔ)量最為豐富的地區(qū)。不僅如此，清鎮(zhèn)市具有良好的自然和氣候優(yōu)勢(shì)，冬無(wú)嚴(yán)寒、夏無(wú)酷暑，年平均氣溫15.3 攝氏度；海拔1200 米，負(fù)氧離子含量每立方7300 個(gè)，是名副其實(shí)的天然氧吧、宜居之地，是國(guó)家級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)。

（三）“城產(chǎn)教景”融合發(fā)展的理念內(nèi)涵迭代升級(jí)

隨著入駐貴州（清鎮(zhèn)）職教城的大部分職業(yè)院校招生辦學(xué)，清鎮(zhèn)市“城產(chǎn)教景”融合發(fā)展理念在發(fā)展內(nèi)涵、方式和意愿等方面悄然發(fā)生變化，盡管這種變化還處于萌芽和初步發(fā)展階段。

1. 內(nèi)涵從“建設(shè)空間布局”到“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式”

清鎮(zhèn)市委市政府把“做大做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，奮力打造職教城‘城產(chǎn)教景’融合發(fā)展示范區(qū)，高規(guī)格打造貴州（清鎮(zhèn)）職教城‘人才旺市’新平臺(tái)，為全市乃至全省高水平開(kāi)放、高質(zhì)量發(fā)展提供人才技術(shù)支撐，形成產(chǎn)教融合、校企合作發(fā)展新格局”作為其發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。由此可見(jiàn)，“城產(chǎn)教景”融合發(fā)展的內(nèi)涵已經(jīng)從建設(shè)時(shí)期的空間布局理念（實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)、職教校區(qū)、產(chǎn)業(yè)廠區(qū)、生態(tài)景區(qū)的交織分布）發(fā)展為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，即通過(guò)清鎮(zhèn)市政府、職業(yè)院校、入駐企業(yè)的深度協(xié)作融合，并與清鎮(zhèn)良好的生態(tài)景觀互動(dòng)，充分釋放職教城的各種資源紅利，使其成為清鎮(zhèn)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要引擎。

2. 方式從“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”到“協(xié)作機(jī)制構(gòu)建”

2019年清鎮(zhèn)市邀請(qǐng)?jiān)虾Ｊ袟钇謪^(qū)委黨校常務(wù)副校長(zhǎng)、區(qū)金融辦副主任徐松亮同志到清鎮(zhèn)詳細(xì)介紹上海市“大學(xué)校區(qū)、科技園區(qū)、公共社區(qū)”“三區(qū)融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展”經(jīng)驗(yàn)。同年，出臺(tái)《貴州（清鎮(zhèn)）職教城政、校、企“共商、共建、共治、共享”聯(lián)席會(huì)議制度》，并召開(kāi)了第一次聯(lián)席會(huì)議。目前貴州（清鎮(zhèn)）職教城管理委員會(huì)的職能職責(zé)正在進(jìn)一步研究調(diào)整。2019年12月，由四季貴州研學(xué)旅行中心、貴州玩轉(zhuǎn)四季旅行社有限公司承辦的“市長(zhǎng)當(dāng)導(dǎo)游，帶你走進(jìn)清鎮(zhèn)研學(xué)”系列活動(dòng)啟動(dòng)儀式在清鎮(zhèn)市氣象局、貴州食品工程職業(yè)學(xué)院拉開(kāi)帷幕，這標(biāo)志著清鎮(zhèn)市正通過(guò)市場(chǎng)主體整合利用職教優(yōu)質(zhì)場(chǎng)館資源發(fā)展游學(xué)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)城?；?dòng)，校企合作，教景融合發(fā)展。由此可見(jiàn)，清鎮(zhèn)市正在從單純的服務(wù)職業(yè)院校的建設(shè)和提供基礎(chǔ)設(shè)施配套向建立健全“城產(chǎn)教景”融合發(fā)展的各種溝通協(xié)作機(jī)制努力。

3. 意愿從“政府單向設(shè)定”到“三方共同訴求”

在2015年首次提出“城產(chǎn)教景”深度融合發(fā)展理念時(shí)，入駐職教城的大部分職業(yè)院校處于建設(shè)、招生辦學(xué)的發(fā)展階段，“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式”的“城產(chǎn)教景”融合發(fā)展理念還是政府單方面的意愿。隨著院校招生辦學(xué)逐步進(jìn)入正軌，培訓(xùn)規(guī)模逐步擴(kuò)大，著眼于學(xué)校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、城市特色發(fā)展和社會(huì)協(xié)同發(fā)展的需要，目前“城產(chǎn)教景”融合發(fā)展已經(jīng)成為政、校、企三方的共同訴求?！俺钱a(chǎn)教景”融合發(fā)展的各種主體正在頻繁進(jìn)行互動(dòng)。清鎮(zhèn)市各級(jí)各類(lèi)黨組織通過(guò)“讀書(shū)會(huì)”“共治共建”“支部聯(lián)建”“主題黨日”等方式搭建起與職業(yè)院校黨組織的聯(lián)系。清鎮(zhèn)市域內(nèi)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村已建立20 余個(gè)職教城農(nóng)副產(chǎn)品“保供基地”，職教城為清鎮(zhèn)市開(kāi)展農(nóng)業(yè)技能技術(shù)培訓(xùn)8790 人次，職教學(xué)生到鄉(xiāng)村開(kāi)展志愿服務(wù)已成常態(tài)。市內(nèi)中小企業(yè)正在與職業(yè)院校對(duì)接校企合作，職業(yè)院校也在積極引進(jìn)企業(yè)落戶(hù)校區(qū)、市區(qū)。

二、“城產(chǎn)教景”融合發(fā)展的外部機(jī)遇

在我國(guó)建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的背景下，國(guó)家和貴州省都高度重視現(xiàn)代職業(yè)教育，同時(shí)，各地在推進(jìn)職教改革和城教互動(dòng)產(chǎn)教融合過(guò)程中取得的經(jīng)驗(yàn)也為清鎮(zhèn)市“城產(chǎn)教景”融合發(fā)展提供了重要借鑒。

（一）國(guó)家和貴州省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

1.中國(guó)制造業(yè)發(fā)展需要大批技術(shù)技能人才

2015年國(guó)務(wù)院印發(fā)《中國(guó)制造2025》（國(guó)發(fā)〔2015〕28 號(hào)），確立了建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造的轉(zhuǎn)變，中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量的轉(zhuǎn)變，中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)品牌的轉(zhuǎn)變，完成中國(guó)制造由大變強(qiáng)的戰(zhàn)略任務(wù)。要完成這項(xiàng)任務(wù)，創(chuàng)新是第一動(dòng)力，人才是第一資源。因此文件要求“在高等學(xué)校建設(shè)一批工程創(chuàng)新訓(xùn)練中心，打造高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。強(qiáng)化職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，引導(dǎo)一批普通本科高等學(xué)校向應(yīng)用技術(shù)類(lèi)高等學(xué)校轉(zhuǎn)型，建立一批實(shí)訓(xùn)基地，開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)示范，形成一支門(mén)類(lèi)齊全、技藝精湛的技術(shù)技能人才隊(duì)伍。鼓勵(lì)企業(yè)與學(xué)校合作，培養(yǎng)制造業(yè)急需的科研人員、技術(shù)技能人才與復(fù)合型人才，深化相關(guān)領(lǐng)域工程博士、碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生招生和培養(yǎng)模式改革，積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合”［1］。這些改革措施都對(duì)入駐職教城各職業(yè)院校發(fā)展提出了更高的要求，同時(shí)，也為職業(yè)院校通過(guò)深入推進(jìn)“產(chǎn)教融合”“校企合作”“校校合作”“國(guó)際合作”，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展贏得了機(jī)遇。

2.貴州快速發(fā)展需要大量技術(shù)技能人才

根據(jù)2019年貴州省政府工作報(bào)告，“貴州省2018年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.1%，增速居全國(guó)第1”，“科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到48.6%；制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到70.6%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重提高到41%，旅游業(yè)持續(xù)“井噴”，新經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占比分別達(dá)到19%、40%和55%，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換加快”，“1688 戶(hù)工業(yè)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，引進(jìn)技術(shù)含量高、成長(zhǎng)性好的企業(yè)1100 多家”，“引進(jìn)世界500 強(qiáng)企業(yè)21 家”，“建成2個(gè)國(guó)家工程技術(shù)研究中心，高新技術(shù)企業(yè)突破1000家”，“2019年貴州城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)達(dá)到77.7 萬(wàn)人”［2］。以上數(shù)據(jù)都顯示貴州經(jīng)濟(jì)正在快速發(fā)展，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率在逐步提高，以黔貨出山為著力點(diǎn)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命正在發(fā)揮作用，以“雙千工程”、裝備制造、能源產(chǎn)業(yè)、煙酒產(chǎn)業(yè)等為重點(diǎn)的工業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)正在轉(zhuǎn)型升級(jí)，以山地旅游業(yè)態(tài)，溫泉康養(yǎng)、森林康養(yǎng)旅游產(chǎn)品為特色的服務(wù)業(yè)和商貿(mào)業(yè)正在快速發(fā)展。

國(guó)家和貴州省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展需要大量的技術(shù)技能人才。這為職教城入駐職業(yè)學(xué)校的發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部條件，也為清鎮(zhèn)市依托職教城的人才、技術(shù)優(yōu)勢(shì)吸引更多優(yōu)勢(shì)企業(yè)入駐贏得了更多的機(jī)遇。

（二）國(guó)家和貴州省高度重視職業(yè)教育發(fā)展

1.國(guó)家著力推動(dòng)職業(yè)教育“產(chǎn)教融合”的育人模式

2017年黨的十九大報(bào)告提出，要“完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作”［3］。同年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕95 號(hào)），2019年國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（簡(jiǎn)稱(chēng)“職教20 條”），明確提出要“把職業(yè)教育擺在教育改革創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中更加突出的位置”，“深化產(chǎn)教融合、校企合作、育訓(xùn)結(jié)合，健全多元化辦學(xué)格局，推動(dòng)企業(yè)深度參與協(xié)同育人，扶持鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)力量參與舉辦各類(lèi)職業(yè)教育”，“完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和技術(shù)人員與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、骨干教師相互兼職兼薪制度”，“鼓勵(lì)發(fā)展股份制、混合所有制”支持和規(guī)范社會(huì)力量興辦職業(yè)教育培訓(xùn)等［4］。根據(jù)“職教20 條”，職業(yè)院校必須要在“產(chǎn)教融合”的育人模式上取得實(shí)質(zhì)性突破，方能在激烈競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。因此院校在現(xiàn)代化發(fā)展的過(guò)程中，需要政府為校企合作提供管理服務(wù)，需要企業(yè)提供實(shí)訓(xùn)基地和“雙師型”人才；企業(yè)在其創(chuàng)新發(fā)展的過(guò)程中需要院校為其培育優(yōu)秀的技術(shù)人才，轉(zhuǎn)化技術(shù)研發(fā)成果；政府需要院校和企業(yè)加強(qiáng)合作推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，并愿意搭建起各種服務(wù)平臺(tái)：無(wú)論是院校、企業(yè)都希望在一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居、營(yíng)商環(huán)境良好的城市中發(fā)展壯大。這些為清鎮(zhèn)市“城產(chǎn)教景”融合發(fā)展提供了強(qiáng)大的政策支持。

2.貴州省高度重視清鎮(zhèn)職教城示范發(fā)展

2016年，貴州省人民政府印發(fā)了《貴州省人民政府關(guān)于支持清鎮(zhèn)職教城加快發(fā)展的若干意見(jiàn)》（黔府發(fā)〔2016〕12 號(hào)），對(duì)清鎮(zhèn)職教城在完善發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城教互動(dòng)、產(chǎn)教融合、入駐院校發(fā)展、深化職教改革、對(duì)外交流開(kāi)放等方面都給予支持。近日，省教育廳擬定了《貴州清鎮(zhèn)職教城綜合改革質(zhì)效雙升實(shí)施方案（2020-2025）》，著力推進(jìn)貴州（清鎮(zhèn)）職教城發(fā)展。該方案按照“世界眼光、國(guó)內(nèi)一流、貴州特色”的理念和“教城互動(dòng)、產(chǎn)教互動(dòng)、職教改革、技能培訓(xùn)的引領(lǐng)區(qū)、創(chuàng)新區(qū)、示范區(qū)”的規(guī)劃定位，著力把清鎮(zhèn)職教城建設(shè)成為國(guó)家職業(yè)教育改革的排頭兵、實(shí)驗(yàn)區(qū)和示范區(qū)，著力以清鎮(zhèn)職教城為主體，助推貴陽(yáng)市申報(bào)產(chǎn)學(xué)研用一體化產(chǎn)教融合型城市，著力將入駐各職業(yè)院校實(shí)訓(xùn)資源融合應(yīng)用，建設(shè)國(guó)家級(jí)公共實(shí)訓(xùn)基地，著力圍繞“城產(chǎn)教景”深度融合發(fā)展要求，全面提升入駐體驗(yàn)，打造宜學(xué)宜居宜業(yè)宜游的新型職教城。

國(guó)家和貴州省對(duì)職業(yè)教育的高度重視，必將推動(dòng)清鎮(zhèn)市協(xié)調(diào)各方，建立健全政府、學(xué)校、企業(yè)三方深入?yún)f(xié)作、融合創(chuàng)新各類(lèi)機(jī)制，構(gòu)建務(wù)實(shí)管用的互動(dòng)平臺(tái)，推動(dòng)校校合作、校企合作、校地合作，更好地促進(jìn)清鎮(zhèn)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（三）各地融合發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的共享支持

他山之石，可以攻玉。在“城產(chǎn)教景”如何融合發(fā)展的問(wèn)題上，國(guó)內(nèi)很多城市已經(jīng)形成了一些經(jīng)驗(yàn)，也有一些教訓(xùn)，這些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)為在新的歷史起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超提供了借鑒。

1.天津海河經(jīng)驗(yàn)

天津是首個(gè)國(guó)家職業(yè)教育改革綜合試驗(yàn)區(qū)和唯一一個(gè)國(guó)家職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)，市內(nèi)共有高等職業(yè)院校28 所，中等職業(yè)學(xué)校97 所。天津市主要依托行業(yè)辦學(xué)，積極搭建國(guó)家職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)、海河教育園區(qū)和全國(guó)職業(yè)院校技能大賽“三大平臺(tái)”，提升職業(yè)教育服務(wù)社會(huì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，走出了一條適應(yīng)產(chǎn)業(yè)需求、企業(yè)需求和崗位需求的現(xiàn)代職業(yè)教育改革發(fā)展道路［5］。天津市不斷創(chuàng)新職業(yè)教育體制機(jī)制，形成政府統(tǒng)籌、行業(yè)主辦、教育管理、企業(yè)參與的職業(yè)辦學(xué)體制，堅(jiān)持健全集團(tuán)化辦學(xué)運(yùn)行機(jī)制，完善產(chǎn)教合作委員會(huì)職能，推進(jìn)多樣化校企合作，積極探索職業(yè)院校股份制改革試驗(yàn)，很多行業(yè)企業(yè)把技術(shù)創(chuàng)新中心直接建在了職業(yè)院校。天津市一律推行校企聯(lián)合“訂單式”人才培養(yǎng)實(shí)現(xiàn)高就業(yè)率，通過(guò)舉辦全國(guó)技能大賽，建設(shè)管理先進(jìn)、功能完善的公共實(shí)訓(xùn)中心，匯聚優(yōu)秀學(xué)生同臺(tái)競(jìng)技，吸引國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)招攬人才。

2.重慶永川經(jīng)驗(yàn)

重慶職教基地建設(shè)進(jìn)程中，永川區(qū)政府把職業(yè)院校建設(shè)納入城市總體規(guī)劃，統(tǒng)一實(shí)施，實(shí)行政府統(tǒng)籌，共建共用。重慶市建立產(chǎn)業(yè)和職業(yè)教育互動(dòng)機(jī)制，把城市發(fā)展、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)學(xué)研訓(xùn)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和職業(yè)教育結(jié)合起來(lái)，建立了8 個(gè)職業(yè)教育行業(yè)協(xié)調(diào)委員會(huì)，組建了教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，定期舉辦職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)對(duì)接產(chǎn)業(yè)對(duì)話活動(dòng)，形成了與區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切匹配、結(jié)構(gòu)合理的專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)制，探索出了“城?；?dòng)”“園校互動(dòng)”“產(chǎn)教互動(dòng)”“城鄉(xiāng)互動(dòng)”的“四個(gè)互動(dòng)”及“九個(gè)融合”的辦學(xué)模式，即學(xué)校和工廠融合，教室和車(chē)間融合，校長(zhǎng)和廠長(zhǎng)融合，教師和師傅融合，學(xué)生和學(xué)徒融合、理論與實(shí)踐融合，作品與產(chǎn)品融合，招生與招工融合，育人與增效融合。由此，城市、企業(yè)和職校實(shí)現(xiàn)了深度融合發(fā)展。

3.上海楊浦經(jīng)驗(yàn)

上海楊浦區(qū)在進(jìn)行知識(shí)創(chuàng)新區(qū)建設(shè)過(guò)程中，與轄區(qū)內(nèi)的復(fù)旦大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)等高校簽訂了推進(jìn)自主創(chuàng)新的框架協(xié)議，通過(guò)楊浦區(qū)與區(qū)域內(nèi)高校之間建立定期會(huì)商機(jī)制、溝通咨詢(xún)機(jī)制、人才交流機(jī)制、教育合作機(jī)制、資源共享機(jī)制促進(jìn)“大學(xué)校區(qū)、科技園區(qū)、公共社區(qū)”的聯(lián)動(dòng)發(fā)展［6］。楊浦區(qū)以大學(xué)與科技園區(qū)為主體，建立健全加快形成產(chǎn)學(xué)研共同推進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化、孵化、產(chǎn)業(yè)化的體制機(jī)制；以大學(xué)和科研院所為支撐，發(fā)展科技園區(qū)；政府加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，培育發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易、專(zhuān)利代理等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)打造公共科技服務(wù)平臺(tái)，由此實(shí)現(xiàn)了城、產(chǎn)、教的深度融合，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，發(fā)展知識(shí)外溢性經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)了“人才旺市”“科技強(qiáng)市”。

三、“城產(chǎn)教景”融合發(fā)展的對(duì)策建議

當(dāng)前，在“城產(chǎn)教景”融合發(fā)展過(guò)程中，還面臨對(duì)職教城的定位和融合發(fā)展的理解不一致，缺乏推動(dòng)融合發(fā)展的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)人才，職業(yè)院校與城市情感互動(dòng)、事業(yè)互動(dòng)和生活互動(dòng)不足，駐地企業(yè)與職業(yè)院校缺乏合作，職教城各類(lèi)資源使用率偏低等問(wèn)題。據(jù)此，提出如下建議。

（一）積極主動(dòng)作為，促進(jìn)“城教”協(xié)作融合

“城產(chǎn)教景”融合發(fā)展是清鎮(zhèn)市立足現(xiàn)在、著眼未來(lái)提出的城市發(fā)展方式，這項(xiàng)事業(yè)的倡導(dǎo)者是清鎮(zhèn)市委市政府，盡管“城產(chǎn)教景”融合發(fā)展過(guò)程中政府、企業(yè)、院校都是推動(dòng)主體，但清鎮(zhèn)市政府處于核心主導(dǎo)地位，需發(fā)揮引領(lǐng)性、關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性、紐帶性作用。

1. 健全完善政校長(zhǎng)效會(huì)商交流機(jī)制

一是建立政校密切聯(lián)系機(jī)制。在建立《貴州（清鎮(zhèn)）職教城政、校、企“共商、共建、共治、共享”聯(lián)席會(huì)議制度》的基礎(chǔ)上，建立市委市政府領(lǐng)導(dǎo)一對(duì)一聯(lián)系職業(yè)院校的工作機(jī)制，有針對(duì)性地幫助職業(yè)院校解決發(fā)展中的具體困難和問(wèn)題，協(xié)商“城產(chǎn)教景”融合發(fā)展的具體載體、融合機(jī)制和推進(jìn)辦法。

二是建立人才交流培養(yǎng)機(jī)制。建立政校干部互掛交流工作機(jī)制，將院校中優(yōu)秀的中青年干部選派到清鎮(zhèn)相關(guān)部門(mén)、國(guó)有企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）、村居掛職交流，清鎮(zhèn)也可選派優(yōu)秀干部到院校進(jìn)行掛職交流。通過(guò)干部互動(dòng)，造就一批“既懂政府運(yùn)行、企業(yè)發(fā)展又懂院校需要”的干部隊(duì)伍。

三是舉辦清鎮(zhèn)融合發(fā)展論壇。清鎮(zhèn)市產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展需要政府引導(dǎo)、駐地企業(yè)實(shí)施、院校專(zhuān)家指導(dǎo)。定期舉辦“清鎮(zhèn)‘城產(chǎn)教景’融合發(fā)展論壇”，既可識(shí)別能推動(dòng)清鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各類(lèi)人才，又可進(jìn)一步了解職業(yè)院校、入駐企業(yè)和清鎮(zhèn)的特色優(yōu)勢(shì)，從而催生強(qiáng)強(qiáng)協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)人才、技術(shù)、資金、政策的連接，關(guān)鍵是可進(jìn)一步明晰清鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路，做好頂層設(shè)計(jì)，找到具體載體，形成分工協(xié)作的運(yùn)行機(jī)制。

四是構(gòu)建黨建互動(dòng)聯(lián)系機(jī)制。推進(jìn)清鎮(zhèn)市“大黨委”工作機(jī)制，通過(guò)“機(jī)關(guān)單位黨組織+院校黨組織+企業(yè)黨組織”的模式，加強(qiáng)同高職院校黨建與企業(yè)黨建的合作，為“城產(chǎn)教景”融合發(fā)展的各類(lèi)主體提供組織保障。鼓勵(lì)市內(nèi)各類(lèi)組織通過(guò)支部聯(lián)建、主題黨日、幫村扶貧等方式開(kāi)展交流互動(dòng)，增進(jìn)了解，建立互信，共謀發(fā)展。探索建立職業(yè)院校黨員師生到居住社區(qū)參與活動(dòng)的協(xié)作機(jī)制，引導(dǎo)師生參與社區(qū)活動(dòng)，服務(wù)社區(qū)。

2. 打造“城教”融合發(fā)展共有空間

“城教”融合發(fā)展需要打造共有的空間來(lái)舉辦各項(xiàng)活動(dòng)，承接各類(lèi)服務(wù)，增進(jìn)彼此聯(lián)系。

一是建立貴州技術(shù)人才交流中心。貴州（清鎮(zhèn)）職教城聚集了全省優(yōu)質(zhì)的職教資源，是貴州職業(yè)教育的創(chuàng)新區(qū)、示范區(qū)、引領(lǐng)區(qū)，具備區(qū)位、交通、產(chǎn)業(yè)、氣候等優(yōu)勢(shì)。建議促成貴州省人才交流中心在清鎮(zhèn)建立“貴州職業(yè)技術(shù)人才交流中心”，使清鎮(zhèn)成為貴州職業(yè)技術(shù)人才的集散地，形成全省職教人才到清鎮(zhèn)找工作，清鎮(zhèn)向全省乃至全國(guó)輸送優(yōu)秀的職教人才的空間條件和政策保障。

二是協(xié)助建強(qiáng)職教城公共實(shí)訓(xùn)中心。職教城公共實(shí)訓(xùn)中心是省教育廳為集約資源打造的高端實(shí)訓(xùn)基地，是校級(jí)實(shí)訓(xùn)中心的管理平臺(tái)和勞動(dòng)技能的培訓(xùn)中心。積極協(xié)助建強(qiáng)職教城公共實(shí)訓(xùn)中心，將其打造成為“全國(guó)職業(yè)技能大賽固定舉辦地”，積極創(chuàng)辦一批“大國(guó)工匠”工作室，加快打造“匠天下”特色小鎮(zhèn)，推動(dòng)高技能人才、技術(shù)、資金等發(fā)展要素在清鎮(zhèn)聚集、碰撞、結(jié)合，促進(jìn)技術(shù)成果落地、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

三是協(xié)辦各類(lèi)技能交流國(guó)際平臺(tái)。依托清鎮(zhèn)市和職教城的各類(lèi)優(yōu)勢(shì)資源，吸收儲(chǔ)備與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套的高素質(zhì)師資隊(duì)伍和學(xué)生，通過(guò)協(xié)辦“中國(guó)—東盟教育周”、數(shù)博會(huì)、酒博會(huì)以及生態(tài)文明國(guó)際論壇等國(guó)際交流合作平臺(tái)，積極吸引一批具備國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)管理理念的高端人才留在清鎮(zhèn)，全力打造“國(guó)際性人才交流集聚中心”。

3. 細(xì)化優(yōu)化各類(lèi)公共服務(wù)

政府要更加細(xì)化和優(yōu)化各類(lèi)公共服務(wù)，方能讓職業(yè)院校在辦學(xué)過(guò)程中全力以赴培養(yǎng)技能人才，開(kāi)展校企合作，促成技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。

一是升級(jí)職教城管委會(huì)職能職責(zé)?！俺钱a(chǎn)教景”融合發(fā)展的內(nèi)涵從“建設(shè)空間布局”到“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式”邁進(jìn)，方式從“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”到“協(xié)作機(jī)制構(gòu)建”，客觀上要求進(jìn)一步厘清職教城管委會(huì)的職能職責(zé)。建議在保持職教城管委會(huì)除建設(shè)協(xié)調(diào)的職能以外，合理確定其協(xié)調(diào)市直部門(mén)開(kāi)展城市服務(wù)的職能和承接清鎮(zhèn)市推動(dòng)“城產(chǎn)教景”融合發(fā)展的事務(wù)范圍。

二是延伸市直部門(mén)管理范圍。市直部門(mén)按照管理職能把服務(wù)半徑直接延伸到職教城。采取“城市建設(shè)到哪里，部門(mén)的職能和服務(wù)就跟蹤到哪里”的模式，實(shí)現(xiàn)市直部門(mén)管理服務(wù)與職業(yè)院校直接對(duì)接，優(yōu)化公交線路、織密沿線路燈、加大治安管理、調(diào)解群眾糾紛，延伸城市管理服務(wù)，提高辦事效率。

三是加快優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療資源聚集。優(yōu)質(zhì)的教育資源、醫(yī)療資源、文化資源、生態(tài)資源和安全保障，是職業(yè)院校教師把清鎮(zhèn)作為生活棲息地的關(guān)鍵要素，也是釋放職教教師消費(fèi)能級(jí)的前提。目前清鎮(zhèn)的生態(tài)資源和安全保障供給比較充分，但優(yōu)質(zhì)的教育（尤其是幼兒園和小學(xué)階段）和醫(yī)療服務(wù)資源還不充分，需要?jiǎng)?chuàng)新模式加速推進(jìn)。

4. 建立完善各類(lèi)政策供給

人才是第一資源，應(yīng)當(dāng)樹(shù)立“大人才”觀，把職業(yè)院校和駐地企業(yè)的高技能人才作為“清鎮(zhèn)市高技能人才”來(lái)對(duì)待，幫助職業(yè)院校和駐地企業(yè)引進(jìn)、培養(yǎng)、留住人才。

一是出臺(tái)清鎮(zhèn)職教城人才專(zhuān)項(xiàng)政策。協(xié)商建立覆蓋清鎮(zhèn)市轄區(qū)內(nèi)職業(yè)院校和入駐企業(yè)的人才數(shù)據(jù)庫(kù)和急需人才需求庫(kù)。將“研究清鎮(zhèn)職教城人才專(zhuān)項(xiàng)政策”列為“城產(chǎn)教景”聯(lián)席會(huì)議的首要議題，聽(tīng)取職業(yè)院校和入駐企業(yè)在人才政策方面的迫切需要，共同商定具體實(shí)施辦法，在醫(yī)療、教育、住房、戶(hù)口、補(bǔ)助等方面出臺(tái)優(yōu)惠政策，幫助職業(yè)院校引進(jìn)急需人才，幫助駐地企業(yè)引進(jìn)能推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)突破、帶動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高層次人才與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。

二是出臺(tái)激勵(lì)教師創(chuàng)業(yè)的薪酬政策。提請(qǐng)省教育廳商定“職教20 條”中“完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和技術(shù)人員與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、骨干教師相互兼職兼薪制度”的具體辦法，鼓勵(lì)職業(yè)院校高技能專(zhuān)家按照管理和技術(shù)供給取得合法收入，切實(shí)實(shí)現(xiàn)“事業(yè)留人、待遇留人”，從根本上解決職業(yè)院校引進(jìn)尖端、急需人才的難題，從而推動(dòng)“校企合作”從單純的學(xué)生培養(yǎng)方式向“產(chǎn)教融合”共建實(shí)體企業(yè)邁進(jìn)。

三是出臺(tái)產(chǎn)業(yè)孵化專(zhuān)項(xiàng)資金扶持政策。配套出臺(tái)重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)孵化專(zhuān)項(xiàng)資金政策，支持企業(yè)和高職院校、科研院所共同研發(fā)高科技產(chǎn)品，加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。促進(jìn)符合清鎮(zhèn)市產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位的教師科技成果和學(xué)生技能大賽成果就地轉(zhuǎn)化。同時(shí)培育發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易、專(zhuān)利代理等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立覆蓋全省職業(yè)院校知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的服務(wù)平臺(tái)，為職業(yè)院校和相關(guān)企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、法律咨詢(xún)、技術(shù)轉(zhuǎn)移等服務(wù)，為高職院校和入駐企業(yè)研發(fā)高科技產(chǎn)品，加快師生技術(shù)成果轉(zhuǎn)化提供保障。

（二）增進(jìn)人文交流，促進(jìn)“教城”情感融合

“城產(chǎn)教景”融合發(fā)展歸根結(jié)底是人的融合和事業(yè)的融合，需要情感融合做支撐，應(yīng)當(dāng)培育開(kāi)放包容、創(chuàng)新融合的城市精神，增強(qiáng)歸屬感。

1. 構(gòu)建人才關(guān)懷榮譽(yù)機(jī)制

全面統(tǒng)計(jì)清鎮(zhèn)職教城職業(yè)院校的行業(yè)領(lǐng)軍人物、省管專(zhuān)家、省級(jí)名師等和駐地企業(yè)的高技能人才，并納入“清鎮(zhèn)高端人才庫(kù)”。給予職教城各院校一定的清鎮(zhèn)市“兩代表一委員”的比例，遴選聘請(qǐng)相關(guān)人才作為“清鎮(zhèn)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展顧問(wèn)”、政府部門(mén)顧問(wèn)，采取制作“高技能人才風(fēng)采”展廳等方式，對(duì)高端人才給予政治地位和人文關(guān)懷。通過(guò)各種手段，營(yíng)造濃厚的“尊重知識(shí)、尊重人才”的氛圍，增強(qiáng)職教城師生的地域歸屬感和認(rèn)同感。

2. 加大清鎮(zhèn)城市精準(zhǔn)宣介力度

要用招商引資的力度來(lái)做好面向職教城人才的招才引智工作。通過(guò)融媒體等方式向職教城廣大師生和校企合作單位精準(zhǔn)推薦清鎮(zhèn)，提高“清鎮(zhèn)發(fā)布”“微觀清鎮(zhèn)”等微信公眾號(hào)對(duì)院校師生覆蓋率，讓他們了解清鎮(zhèn)本土歷史文化、資源稟賦、人文精神、自然風(fēng)貌、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等特色優(yōu)勢(shì)，在了解清鎮(zhèn)的同時(shí)愛(ài)上清鎮(zhèn)，愿意居住在清鎮(zhèn)、發(fā)展在清鎮(zhèn)。

3. 搭建各類(lèi)情感融合活動(dòng)平臺(tái)

采取清鎮(zhèn)主辦、院校承辦的方式，以升級(jí)思維、催生創(chuàng)意、文化共建為內(nèi)容，策劃一系列文化教育活動(dòng)，互通各類(lèi)講座、培訓(xùn)、沙龍信息，鼓勵(lì)職教城師生為清鎮(zhèn)整體城市形象、文化產(chǎn)品等提交設(shè)計(jì)方案，聯(lián)合舉辦各種創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練。通過(guò)各種活動(dòng)平臺(tái)加深了解、增進(jìn)友誼、促進(jìn)合作，推動(dòng)校地文化共建與學(xué)習(xí)型城區(qū)的建設(shè)。

（三）著眼經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促進(jìn)“產(chǎn)教”創(chuàng)新融合

創(chuàng)新是第一動(dòng)力。職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聯(lián)系非常緊密，應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求來(lái)辦職業(yè)教育，用職業(yè)教育引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新。

1. 推動(dòng)出臺(tái)“產(chǎn)教融合校地合作”意見(jiàn)

積極主動(dòng)向省政府、省教育廳匯報(bào)，爭(zhēng)取出臺(tái)支持清鎮(zhèn)產(chǎn)教融合校地合作的意見(jiàn)，消解由于行政上不相互隸屬和層級(jí)不對(duì)等可能帶來(lái)的溝通困境，成立由省領(lǐng)導(dǎo)牽頭的“貴州（清鎮(zhèn)）職教城城產(chǎn)教景融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，在中國(guó)制造2025 和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作加劇的背景下，逐步把清鎮(zhèn)職教城從清鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才引擎推進(jìn)為貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。

2. 啟動(dòng)成立“貴州清鎮(zhèn)職教發(fā)展聯(lián)盟”

建議成立“貴州清鎮(zhèn)職教發(fā)展聯(lián)盟”，為院校和企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。幫助整治院校周邊環(huán)境、提供后勤服務(wù)，并為師生創(chuàng)業(yè)提供各類(lèi)法律、政策服務(wù)；為企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)學(xué)聯(lián)盟等服務(wù)和幫助；為駐地企業(yè)和職業(yè)院校建立各種技術(shù)合作、人才合作服務(wù)等。逐步打造一個(gè)明顯高于其他地區(qū)的政策和服務(wù)平臺(tái)，吸引高科技人才、高新技術(shù)成果和高技術(shù)企業(yè)到清鎮(zhèn)“安家落戶(hù)”。

3. 推動(dòng)“貴州清鎮(zhèn)環(huán)職教城科技園”建設(shè)

“產(chǎn)城教景”融合發(fā)展的初級(jí)階段是人才紅利的釋放，中級(jí)階段是場(chǎng)館設(shè)施的資源釋放，高級(jí)階段是科學(xué)技術(shù)的能量釋放。技術(shù)紅利的釋放有兩種方式，一種是幫助入駐企業(yè)進(jìn)行技術(shù)革新和技能人才供給，另一種是職教城師生研發(fā)成果的就地轉(zhuǎn)化。清鎮(zhèn)市可借鑒上海黃浦區(qū)“三區(qū)融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展”的經(jīng)驗(yàn)做法，以職業(yè)院校的優(yōu)質(zhì)學(xué)科為重點(diǎn)，促成優(yōu)質(zhì)學(xué)科向優(yōu)質(zhì)技術(shù)轉(zhuǎn)化，再培育優(yōu)質(zhì)技術(shù)形成優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)。比如，可以與貴州食品工程職業(yè)學(xué)院聯(lián)手，著手以酥李、獼猴桃、刺梨等清鎮(zhèn)廣泛種植的水果為原料，研發(fā)“果酒白蘭地系列”，原料端與貴州農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院合作提供生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，生產(chǎn)端可與黃氏等酒廠合作，銷(xiāo)售端與貴州電子商務(wù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院人才連接，創(chuàng)辦“政府+企業(yè)+院?！钡墓煞葜破髽I(yè)，率先試點(diǎn)建設(shè)“清鎮(zhèn)鄉(xiāng)愁校區(qū)科技園”或“清鎮(zhèn)環(huán)食品學(xué)院科技園”。通過(guò)“強(qiáng)強(qiáng)合作”“強(qiáng)項(xiàng)合作”，推動(dòng)建設(shè)一批“貴州清鎮(zhèn)環(huán)XX 院?？萍紙@”，幫助院校探索推行產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)一體的協(xié)同育人模式，提升辦學(xué)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)科技成果的就地轉(zhuǎn)化，孵化一批實(shí)體企業(yè)。

（四）培育市場(chǎng)主體，引導(dǎo)“教景”互惠融合

清鎮(zhèn)市擁有得天獨(dú)厚的區(qū)位、四通八達(dá)的交通、生態(tài)優(yōu)美的環(huán)境、涼爽溫潤(rùn)的氣候、豐富的體育文化場(chǎng)館和技術(shù)培訓(xùn)資源，應(yīng)抓緊時(shí)間與職業(yè)院校洽談，通過(guò)創(chuàng)新機(jī)制，分類(lèi)建立清鎮(zhèn)市體育資源、文化資源、教育資源等多個(gè)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)主體，引導(dǎo)各職業(yè)院校開(kāi)放各類(lèi)設(shè)施資源，發(fā)展“體育+旅游”“文化+旅游”“教育+旅游”等新業(yè)態(tài)。

1. 培育體育資源運(yùn)營(yíng)主體，發(fā)展“體育+旅游”新業(yè)態(tài)

天津市人民政府、廣東省人民政府都制定了學(xué)校體育場(chǎng)館和文化場(chǎng)館向社會(huì)公眾開(kāi)放的實(shí)施辦法，倡導(dǎo)在公休日、節(jié)假日、寒暑假和工作日，采取免費(fèi)或適當(dāng)收費(fèi)的方式向公眾開(kāi)放。據(jù)統(tǒng)計(jì)，貴州（清鎮(zhèn)）職教城入駐的14 所院校，截至目前擁有各類(lèi)體育場(chǎng)地（館）共309 個(gè)（座），其中籃球場(chǎng)館107 個(gè)，羽毛球場(chǎng)館73 個(gè)，乒乓球場(chǎng)館58 個(gè)，排球場(chǎng)館29個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)14 個(gè)，網(wǎng)球場(chǎng)館17 個(gè)，游泳館2 個(gè)，此外還有戶(hù)外拓展基地、武術(shù)訓(xùn)練館和搏擊綜合館等體育設(shè)施設(shè)備。建議建立職業(yè)院校、市政府和營(yíng)運(yùn)主體各占一定比例股份的體育資源運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)主體，運(yùn)用“OTO”商業(yè)模式①OTO 商業(yè)模式是一種新誕生的電子商務(wù)模式，是“Online To Offline”的簡(jiǎn)寫(xiě)，即“線上到線下”，就是把線上的消費(fèi)者帶到現(xiàn)實(shí)的商店中去，在線支付購(gòu)買(mǎi)線上的商品和服務(wù)，再到線下去享受服務(wù)，盤(pán)點(diǎn)、整合、推薦、使用清鎮(zhèn)市域內(nèi)體育場(chǎng)館資源，降低體育場(chǎng)館資源閑置率，解決院校的設(shè)備維護(hù)資金，為清鎮(zhèn)乃至貴陽(yáng)提高全民身體素質(zhì)、打造健康休閑之城提供基礎(chǔ)設(shè)施；并利用寒暑假承接各類(lèi)體育賽事，承辦貴陽(yáng)市、貴州省乃至國(guó)家級(jí)的各類(lèi)大型體育運(yùn)動(dòng)會(huì)、職工運(yùn)動(dòng)會(huì)、大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)等。

2. 培育文旅資源運(yùn)營(yíng)主體，發(fā)展“文化+旅游”新業(yè)態(tài)

職教城各職業(yè)院校有多個(gè)實(shí)訓(xùn)中心和各類(lèi)文化場(chǎng)館，很多場(chǎng)館達(dá)到了省級(jí)博物館的建設(shè)水平，有些也掛牌為青少年科普基地和青少年愛(ài)國(guó)主義教育基地。比如貴州交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院的交通歷史博物館、貴州水利水電職業(yè)技術(shù)學(xué)院的水工綜合實(shí)訓(xùn)中心——“大禹館”和建筑工程實(shí)訓(xùn)中心——“魯班館”、貴州農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院的農(nóng)業(yè)歷史博物館、貴州建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院的省級(jí)“陶藝大師工作室”和“木作大師工作室”等，每個(gè)職業(yè)院校都有兩至三棟實(shí)訓(xùn)樓。實(shí)訓(xùn)樓和工作室在周末和假期的閑置率非常高，政府和院校可以協(xié)商培育成立文旅資源運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)主體，積極與國(guó)內(nèi)在線旅游平臺(tái)等聯(lián)系，或者對(duì)接貴州乃至全國(guó)各旅行公司，策劃在周末、寒暑假等不同時(shí)間段開(kāi)展形式豐富的各類(lèi)科普游學(xué)活動(dòng)，發(fā)展面向貴陽(yáng)、面向貴州、面向全國(guó)的青少年游學(xué)業(yè)態(tài)。

3. 培育培訓(xùn)資源運(yùn)營(yíng)主體，發(fā)展“培訓(xùn)+旅游”新業(yè)態(tài)

職業(yè)學(xué)院除了培養(yǎng)中職、高職學(xué)生的職能，還承擔(dān)著各類(lèi)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和認(rèn)定的職能。如貴州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院有安全員培訓(xùn)，貴州水利水電職業(yè)技術(shù)學(xué)院有特種作業(yè)人員高壓電工培訓(xùn)、電工技能鑒定、混泥土工技能鑒定，貴州建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院有工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范內(nèi)審員資格證書(shū)和質(zhì)量管理體系內(nèi)審員資格證書(shū)的認(rèn)證職能，等等。但是由于教師少，任務(wù)重，實(shí)際完成數(shù)量和市場(chǎng)需要存在很大的差距。建議政府和各職教院校協(xié)同推動(dòng)培育培訓(xùn)資源市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)主體，推動(dòng)培訓(xùn)資源的充分利用，加大對(duì)貴州省技術(shù)人才的培訓(xùn)培養(yǎng)。