新時(shí)代中華民族共同體認(rèn)同建設(shè)的邏輯理路與基本經(jīng)驗(yàn)

王家斌，何啟林

（青海省社會(huì)主義學(xué)院，青海西寧810001）

當(dāng)前，中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)14 億多中國人民日益走近世界舞臺(tái)中央，日益接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)。推進(jìn)新時(shí)代中華民族共同體認(rèn)同建設(shè)是56 個(gè)民族統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)，匯聚奮力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興磅礴力量的無形資產(chǎn)和有效政治資源。歷史證明，國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)離不開中華民族共同體意識(shí)的形成。中華民族自古以來就是一個(gè)相互聯(lián)系、密不可分、由各民族長(zhǎng)期交往，不斷聚集和融合形成的多元一體的民族共同體。我國作為多民族國家，國家的發(fā)展歷史同時(shí)也是各民族交往交流、共同成長(zhǎng)發(fā)展的歷史，更是各族人民互相交融、凝聚成中華民族共同體的奮斗史。中華民族共同體認(rèn)同不是憑空產(chǎn)生的，也不是外在強(qiáng)制的，而是有著深厚的歷史、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，有著嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膬?nèi)在邏輯。當(dāng)前，我們構(gòu)建新時(shí)代中華民族共同體認(rèn)同必須厘清中華民族共同體認(rèn)同建設(shè)的邏輯理路，全面總結(jié)新時(shí)代中華民族共同體認(rèn)同建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)。

一、中華民族共同體認(rèn)同建設(shè)的邏輯理路

中華民族共同體意識(shí)生成是一個(gè)長(zhǎng)期、復(fù)雜的歷史性、系統(tǒng)性的過程。中華民族共同體認(rèn)同是各民族自我認(rèn)同和對(duì)新共同體民族認(rèn)同的辯證歷史過程[1]。新時(shí)代進(jìn)一步強(qiáng)化中華民族共同體認(rèn)同建設(shè)，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，做好新時(shí)代民族團(tuán)結(jié)工作，厘清中華民族共同體認(rèn)同建設(shè)的內(nèi)在邏輯是根本前提。

（一）歷史邏輯：中華民族共同體的歷史認(rèn)同

中華民族共同體從民族自在到民族自覺，是建立在歷史基礎(chǔ)上的認(rèn)同?；仡櫄v史，少數(shù)民族為國家進(jìn)步、民族團(tuán)結(jié)作出了重要貢獻(xiàn)，少數(shù)民族的精神風(fēng)貌是中華民族歷史風(fēng)貌的重要組成部分。整個(gè)中國疆域版圖的形成，是全國各民族在偉大的歷史實(shí)踐中共同開創(chuàng)的，中華民族精神的形成發(fā)展離不開全國各民族的團(tuán)結(jié)奮斗、同舟共濟(jì)。

1.五千多年來，中華民族團(tuán)結(jié)奮斗，用勤勞勇敢和智慧創(chuàng)造了博大精深、歷史悠久的中華文化，形成了統(tǒng)一多民族國家。同時(shí)，這也是當(dāng)下鑄牢中華民族共同體意識(shí)和強(qiáng)化中華民族共同體認(rèn)同的歷史邏輯起點(diǎn)。中華民族這一概念的形成、演進(jìn)和發(fā)展，與近代中國民族意識(shí)覺醒、民族國家形成具有高度的內(nèi)在同一性。

2.中國共產(chǎn)黨一經(jīng)成立，就始終把處理好民族問題擺在重要位置?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，中華民族和日本帝國主義之間的矛盾成為國家的主要矛盾，在中華民族生死存亡的危急關(guān)頭，推動(dòng)了國共合作形成團(tuán)結(jié)抗戰(zhàn)的局面，各民族之間形成了“你中有我，我中有你”的命運(yùn)共同體的認(rèn)同，使得全國各族人民救亡圖存的意識(shí)和中華民族共同體意識(shí)空前增強(qiáng)。1947 年黨領(lǐng)導(dǎo)建立內(nèi)蒙古自治區(qū)，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。1949 年國家明確規(guī)定：“各少數(shù)民族聚居的地區(qū)，實(shí)行民族區(qū)域自治?！盵2]2017 年黨的十九大把“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”歷史性地寫入了新修改的黨章[3]。2018 年把“中華民族”寫入憲法。這些都表明，中華民族共同體的歷史基礎(chǔ)日益深厚，歷史紐帶愈發(fā)牢固。

總之，各民族的所有歷史活動(dòng)都是中國歷史的重要組成部分，可以說，從歷史上看中華民族就是一個(gè)“你中有我、我中有你”密不可分、相互聯(lián)系的有機(jī)整體。

（二）現(xiàn)實(shí)邏輯：中華民族共同體的地域認(rèn)同和文化認(rèn)同

中華民族共同體認(rèn)同是地域認(rèn)同與文化認(rèn)同整合的邏輯前提。首先，我們有著共同的地域基礎(chǔ)，各民族血脈相通，守望相助。聚居的地域是形成不同民族的基礎(chǔ)性物質(zhì)存在，是民族得以繁衍、發(fā)展的底線，也是形成不同民族之間語言、文字、風(fēng)俗習(xí)慣等民族標(biāo)識(shí)的起點(diǎn)。從我國各民族發(fā)展史來看，民族的族源往往都是多元的，每個(gè)民族在發(fā)展過程中融入其他民族是非常普遍的現(xiàn)象。我國作為統(tǒng)一的多民族國家，各族人民共同樹立起了國家統(tǒng)一意識(shí)、主權(quán)神圣意識(shí)、領(lǐng)土完整意識(shí)，奠定了各民族“一榮俱榮，一損俱損”的中華民族共同體認(rèn)同的地域基礎(chǔ)。其次，我們有共同的文化基礎(chǔ)，各民族凝心聚力，共建共享精神家園。文化是一個(gè)民族存在于世界民族之林的精神胎記，在民族的存在和發(fā)展中有著自身獨(dú)特的位置。在中華民族歷史文化發(fā)展長(zhǎng)河中，由56 個(gè)民族創(chuàng)造的各民族家譜，數(shù)量可觀，類別多樣，內(nèi)容豐富，是中華民族家譜文化不可或缺的重要組成部分。我國56 個(gè)民族大雜居、小聚居，在長(zhǎng)期生息繁衍過程中，不同民族的文化相互影響，相互滲透，交流互鑒，取長(zhǎng)補(bǔ)短，互融共生，塑造了相互嵌入的社會(huì)結(jié)構(gòu)與環(huán)境。漢族傳承和弘揚(yáng)儒家文化對(duì)其他少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣、倫理道德產(chǎn)生一定影響，尊老愛幼、仁義禮智信、樂善好施、扶貧濟(jì)困等優(yōu)秀傳統(tǒng)美德為各民族所傳承和發(fā)揚(yáng)。文化是民族之魂，更是各民族賴以生存的根，是全國各族人民的精神家園，文化也成為區(qū)別不同民族、維系共同民族的重要標(biāo)尺。習(xí)近平指出：“文化認(rèn)同是最深層次的認(rèn)同，是民族團(tuán)結(jié)之根、民族和睦之魂。文化認(rèn)同問題解決好了，對(duì)偉大祖國、對(duì)中華民族、對(duì)中國特色社會(huì)主義道路的認(rèn)同才能鞏固?！盵4]幾千年來，從秦漢雄風(fēng)、大唐氣象、康乾盛世，到新中國成立、改革開放、中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，不同的歷史時(shí)期都在各族人民的共同努力之下形成了獨(dú)具中華特色的文化。中華文化之所以如此精彩紛呈、博大精深，就在于它兼收并蓄的包容特性，在于不同民族在各地域形成的各具特色的民族文化的總和。各族文化交相輝映，中華文化歷久彌新，共同的文化滋養(yǎng)著各族人民，多樣性統(tǒng)一的中華文化是各族人民對(duì)統(tǒng)一的多民族國家認(rèn)同的強(qiáng)大思想基礎(chǔ)，各民族共有的文化認(rèn)同和價(jià)值淵源，有助于凝魂聚氣、強(qiáng)基固本。

（三）實(shí)踐邏輯：中華民族共同體的國家認(rèn)同和民族認(rèn)同

中華民族共同體認(rèn)同是國家認(rèn)同與民族認(rèn)同的整合。近代以來，中華民族飽受內(nèi)憂外患，屈辱、抗?fàn)幒吞剿鞔呱酥袊嗣竦膰乙庾R(shí)和民族意識(shí)，大大推進(jìn)了中華民族共同體認(rèn)同建設(shè)的實(shí)踐過程。

1.近百年來，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國各族人民取得了歷史性、開創(chuàng)性的巨大成就，迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍。中國共產(chǎn)黨自成立后先后提出民族獨(dú)立、民族平等、民族自治等民族共同體理念[5]。中國共產(chǎn)黨推進(jìn)第二次國共合作基礎(chǔ)上抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的建立，在偉大的抗日戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)踐中積極宣傳中華民族統(tǒng)一性、整體性，促進(jìn)了中華兒女的國家認(rèn)同感和民族認(rèn)同感。新中國成立后，中國共產(chǎn)黨建立民族區(qū)域自治制度，進(jìn)一步強(qiáng)化了中華兒女的中華民族共同體認(rèn)同，反映出國家認(rèn)同和民族認(rèn)同的內(nèi)在統(tǒng)一性。

2.中華民族兼容并包、海納百川，數(shù)千年來以其獨(dú)有的包容性，不斷吸收其他民族進(jìn)入中華民族大家庭?，F(xiàn)階段，我國在推進(jìn)現(xiàn)代民族國家建構(gòu)的實(shí)踐中，仍然面臨民族認(rèn)同和國家認(rèn)同沖突的難題，唯有不斷強(qiáng)化中華民族共同體認(rèn)同建設(shè)，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，才能更好地兼容民族認(rèn)同和國家認(rèn)同。

3.在革命、建設(shè)、改革時(shí)期，中國共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持對(duì)民族工作的領(lǐng)導(dǎo)，高度重視民族團(tuán)結(jié)工作。中國共產(chǎn)黨在帶領(lǐng)全國各族人民奮力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的實(shí)踐中將中華民族共同體建設(shè)與現(xiàn)代國家建設(shè)結(jié)合起來，不走老路，不走邪路，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義道路，有效避免了國家內(nèi)部不同民族、不同群體根本利益上的激烈對(duì)抗和社會(huì)沖突，成功地解決了民族關(guān)系領(lǐng)域出現(xiàn)的各種問題，維護(hù)好中華民族的根本利益。

二、新時(shí)代中華民族共同體認(rèn)同建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)

中華民族共同體的認(rèn)同建設(shè)伴隨著中國共產(chǎn)黨的成立、新中國的成立和中華民族偉大復(fù)興的實(shí)踐而不斷推進(jìn)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，繼往開來，推進(jìn)中華民族共同體認(rèn)同建設(shè)，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

（一）堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)

黨的領(lǐng)導(dǎo)是新時(shí)代推進(jìn)中華民族共同體認(rèn)同建設(shè)的前提和保證。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，也是鑄牢中華民族共同體意識(shí)的根本制度優(yōu)勢(shì)[6]。一是要堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷提升民族工作科學(xué)化水平，為新時(shí)代推進(jìn)中華民族共同體認(rèn)同建設(shè)提供強(qiáng)有力的政治保障。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動(dòng)搖把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力?！盵7]二是要提升中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力和水平，使全國各族群眾，尤其是少數(shù)民族群眾在中國共產(chǎn)黨為中國人民謀幸福和為中華民族謀復(fù)興的偉大實(shí)踐中，改善對(duì)中國共產(chǎn)黨的認(rèn)知、評(píng)價(jià)和判斷，增強(qiáng)中國共產(chǎn)黨的思想引領(lǐng)力、號(hào)召力、感召力，最終不斷增強(qiáng)各族人民對(duì)國家、民族和中國共產(chǎn)黨的認(rèn)同。長(zhǎng)期以來，各族群眾對(duì)中國共產(chǎn)黨與國家、民族的認(rèn)同具有一致性，對(duì)國家和民族的認(rèn)同在很大程度上表現(xiàn)為對(duì)中國共產(chǎn)黨的熱愛和忠誠。三是要堅(jiān)定不移地堅(jiān)持黨對(duì)民族工作的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮好黨的領(lǐng)導(dǎo)制度優(yōu)勢(shì)，使黨的民族政策既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)，讓各族人民群眾堅(jiān)定不移跟黨走，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、共同繁榮發(fā)展。

（二）推進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，持續(xù)增強(qiáng)各族群眾獲得感幸福感安全感

要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷增強(qiáng)民族地區(qū)的包容性發(fā)展，推進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。一是要確保各族群眾能夠不掉隊(duì)，共享改革發(fā)展紅利，同全國人民一道邁入全面小康社會(huì)，不斷增強(qiáng)獲得感幸福感安全感。要想方設(shè)法促進(jìn)各民族交往交流交融，在強(qiáng)化中華民族共同體認(rèn)同建設(shè)的偉大實(shí)踐中不斷鞏固和睦的民族關(guān)系，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。二是要始終把民生優(yōu)先作為民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的頭等大事來抓，切實(shí)做好教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、社保等工作。在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過程中不斷推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，在穩(wěn)定就業(yè)的過程中不斷提高少數(shù)民族地區(qū)城鄉(xiāng)居民收入水平，尤其是為民族地區(qū)高校畢業(yè)生積極創(chuàng)造就業(yè)條件和就業(yè)崗位，處理好政府就業(yè)和市場(chǎng)就業(yè)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)各類畢業(yè)生更高質(zhì)量和更充分的就業(yè)。三是要持續(xù)推進(jìn)法治建設(shè)，構(gòu)建法治社會(huì)，不斷增強(qiáng)各族人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。積極做好憲法和民族區(qū)域自治法在民族地區(qū)尤其是農(nóng)村的宣傳工作，增強(qiáng)少數(shù)民族群眾的法律意識(shí)，幫助各族群眾樹立法律信仰，引導(dǎo)各族群眾用法治思維和法治方式處理民族事務(wù)，依法保障各族群眾的合法權(quán)益，形成按照法律辦事的好習(xí)慣。完善《反國家分裂法》，對(duì)民族分裂勢(shì)力和分裂分子予以防范和打擊，夯實(shí)中華民族共同體建設(shè)的法治基礎(chǔ)。

（三）全面深入持久開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，鑄牢中華民族共同體意識(shí)

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，積極構(gòu)筑各民族共倡共有的精神家園，推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作不斷創(chuàng)新內(nèi)容、形式，凝練形成我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作新內(nèi)涵。一是要注重發(fā)揮文化引領(lǐng)作用，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)安全建設(shè)，健全完善宣傳教育引導(dǎo)機(jī)制。堅(jiān)持依法治理，不斷提升依法治理民族事務(wù)和依法治理宗教事務(wù)的能力，進(jìn)一步加強(qiáng)民族干部隊(duì)伍建設(shè)。二是要推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)保障和改善各種民生。堅(jiān)持把維護(hù)祖國統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)作為培育中華民族共同體意識(shí)的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，把改善民生、凝聚人心作為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷完善舉措，確保民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建工作不走形式、取得實(shí)效。三是要不斷完善民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作載體。把縣鄉(xiāng)創(chuàng)建作為重點(diǎn)，大力實(shí)施民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步亮點(diǎn)工程，積極推進(jìn)創(chuàng)建載體的創(chuàng)新，繼續(xù)完善創(chuàng)建“分線工作法”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四庫建設(shè)”、學(xué)?！傲鶄€(gè)共同”、社區(qū)“五色連心卡”等有效載體抓手，力爭(zhēng)培育一大批民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步品牌工程，促進(jìn)各領(lǐng)域各行業(yè)加快形成共建共創(chuàng)全覆蓋的新格局。四是要不斷健全民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建工作機(jī)制。明確民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建“一把手”責(zé)任，堅(jiān)持“一把手”抓、抓“一把手”，切實(shí)把創(chuàng)建工作擺上重要議事日程，帶頭調(diào)查研究、帶頭謀劃部署工作、帶頭督促推動(dòng)落實(shí)。五是要把創(chuàng)建活動(dòng)融入各項(xiàng)工作的方方面面，與行業(yè)專項(xiàng)創(chuàng)建相結(jié)合，與部門業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，切實(shí)明確在創(chuàng)建工作中的部門定位與主體責(zé)任，密切配合，分工負(fù)責(zé)，齊抓共管，聯(lián)動(dòng)聯(lián)創(chuàng)，真正形成各方面參與、多角度切入、全領(lǐng)域推進(jìn)的創(chuàng)建工作體系。