陳蘊鸞

(泰州學院 馬克思主義學院，江蘇 泰州 225300)

一、問題的提出

德，是一種具有相對穩(wěn)定性、自律性和向善性的心理意識和觀念結(jié)構(gòu)。道德，作為非正式的制度規(guī)范和行為準則，對人們?nèi)粘５男睦砗托袨榛顒影l(fā)出指令，以協(xié)調(diào)社會中人們之間的相互關(guān)系，進而形成良好的人際氛圍和社會秩序。何謂道德治理？從社會治理來看，有學者在總結(jié)近年來中外學界觀點的基礎(chǔ)上認為，德治是社會治理的有機組成部分，它是社會治理的道德調(diào)控途徑與手段，不僅處理社會中道德失序現(xiàn)象，也是社會各領(lǐng)域治理中的獨特資源和內(nèi)容，與自治、法治具有同等的地位和價值[1]。推而論之，鄉(xiāng)村治理中的德治，就是運用鄉(xiāng)村特有的道德規(guī)范與文化資源，規(guī)約和引導農(nóng)民的行為方式，調(diào)節(jié)鄉(xiāng)村社會各種利益關(guān)系，處理各種不道德現(xiàn)象，以營造和諧有序的鄉(xiāng)村社會氛圍，最終實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化與善治目標。

改革開放之后，隨著村民自治制度的全面實施，尤其是受市場經(jīng)濟和工業(yè)化、城市化的強烈沖擊，中國農(nóng)民的生產(chǎn)生活發(fā)生了根本性變化。特別是隨著鄉(xiāng)村人口向城市的頻繁流動，鄉(xiāng)村階層分化和價值多元化的出現(xiàn)，傳統(tǒng)以血緣和家族為紐帶的鄉(xiāng)土“熟人社會”逐漸被“半熟人社會”、甚至“陌生人社會”取代，倫理關(guān)系社會被“利益人社會”取代，致使農(nóng)民之間的利益矛盾和沖突不斷增多。多元化的價值取向難免帶來混亂，人際關(guān)系變得沒有“人情味”并趨于緊張。尤其是隨著信息化和互聯(lián)網(wǎng)時代的到來，各種社會思潮也開始涌入我國廣大農(nóng)村，建立在家族和宗族組織之上的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村道德規(guī)范和道德行為準則已經(jīng)不能適應現(xiàn)代鄉(xiāng)村的急劇變化，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化共同體和道德價值體系逐步瓦解，以家庭倫理為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)美德因不同輩分價值取向的差異，一定程度上也出現(xiàn)了代際傳承的困境；各種違背道德倫理的社會丑惡現(xiàn)象在廣大農(nóng)村也時常出現(xiàn)?！霸?jīng)的鄰里和睦、長幼有序、守望相助、寧靜祥和的鄉(xiāng)村漸行漸遠?！盵2]然而，現(xiàn)代德治還未適應當代農(nóng)村變革的步伐而及時跟進，從而導致雖然村民自治制度在逐步完善，但農(nóng)村的道德治理卻出現(xiàn)了真空。這給農(nóng)村社會的穩(wěn)定、廣大農(nóng)民對美好生活的追求及鄉(xiāng)村振興的實現(xiàn)帶來了較為負面的影響和阻力。

黨的十九大報告明確提出“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，要“加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系”。2018年涉農(nóng)中央一號文件又特別強調(diào)，要把夯實基層基礎(chǔ)作為固本之策，堅持自治、法治、德治相結(jié)合，不斷提升鄉(xiāng)村德治水平。中共中央、國務院在印發(fā)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》中進一步指出，要堅持自治為基、法治為本、德治為先，以德治滋養(yǎng)法治、涵養(yǎng)自治，讓德治貫穿鄉(xiāng)村治理全過程。從基層實踐來看，近年來，為有效應對鄉(xiāng)村自治的低效甚至無效，各地農(nóng)村相繼出現(xiàn)了探索自治、法治、德治三治融合的鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新之路，并取得了一定成效，如被寫入黨的十九大報告中的“桐鄉(xiāng)經(jīng)驗”。這充分說明德治在新時代鄉(xiāng)村自治中具有特殊的意義和價值，以及加強鄉(xiāng)村德治、推進鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要性和緊迫性。

如何確保德治為先，并有效滋養(yǎng)法治、涵養(yǎng)自治，實現(xiàn)鄉(xiāng)村的有效治理，是個需要探討的深層次理論問題。以往學界對鄉(xiāng)村德治的理論研究成果頗多，但或側(cè)重于對傳統(tǒng)德治的歷史耙梳及其對當代鄉(xiāng)村治理的價值意義，或側(cè)重于基于“三治”融合視角下對德治的基本方略進行詮釋，而對于有別于傳統(tǒng)德治、契合鄉(xiāng)村自治的現(xiàn)代德治的獨特內(nèi)涵、價值特性，卻很少進行理論闡釋，尤其是對建構(gòu)現(xiàn)代德治精神的倫理基礎(chǔ)疏于分析。只有弄清現(xiàn)代鄉(xiāng)村自治需要什么樣的德治，如何建構(gòu)這種德治的規(guī)范與準則，并形成價值共識基礎(chǔ)上的德治精神，才能使德治深入人心，并融通于鄉(xiāng)村治理的各個方面，提升自治和法治的治理能力，進而促進鄉(xiāng)村振興的有效實現(xiàn)。

二、傳統(tǒng)鄉(xiāng)村德治的精神實質(zhì)

(一)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村德治是禮俗之治

德治是傳統(tǒng)中國社會所推崇的治理方式。傳統(tǒng)中國之所以能以較少的官僚隊伍治理龐大的帝國，不僅依靠行政力量，更多依靠的則是道德治理的力量。作為一種治國理念，德治“自孔子開始，就在獨特的自然經(jīng)濟、宗法社會結(jié)構(gòu)、專制體制、一體化意識形態(tài)、儒家思想文化體系等背景下展開”[3]。儒家思想所強調(diào)的“禮”與“德”在精神和內(nèi)容上高度重合，德治常被人們稱為禮治。事實上，禮治是德治的規(guī)范性的外在表現(xiàn)形式和實現(xiàn)方式。傳統(tǒng)中國“德”的實施一方面依靠的是社會成員通過“克己”和“自律”以提高德性修養(yǎng)，即通過修己以實現(xiàn)“內(nèi)治”；另一方面則是在家庭、宗族乃至國家層面上，通過道德教化和道德法律化的外在約束以“治人”，實現(xiàn)道德的“外治”。這其中，道德外治是根本。以禮治形式實施的道德教化是德治的主要實現(xiàn)方式，如體現(xiàn)在民間日常禮或朝廷典禮以及一些圖像、碑刻、牌坊、戲曲、建筑、服飾、楹聯(lián)等中的日常道德規(guī)范和對不同社會角色提出的道德要求如君禮、臣忠、父慈、子孝等等[4]。禮治正是通過將德治的基本要求世俗化、規(guī)范化、制度化，滲透并融入人們的日常生活和民間習俗中，變?yōu)榭梢约s束人的行為的普遍準則，逐漸深入人的內(nèi)心，進而不斷培養(yǎng)和提高人的道德自律性和自覺性，以達“內(nèi)治”和“外治”的高度統(tǒng)一。

對于具有較高自治權(quán)、以家族(宗族)為核心的傳統(tǒng)中國鄉(xiāng)村熟人社會而言，德治高度滲透融合于鄉(xiāng)村自治，成為鄉(xiāng)村治理的主要實現(xiàn)形式。在古代鄉(xiāng)村社會，人們“同養(yǎng)公田”、共同勞作，互助合作氛圍濃厚，如《孟子·滕文公上》記載，“鄉(xiāng)田同井，出入相友，守望相助，疾病相扶持，則百姓親睦”[5]337-338。雖然自秦開始，中國逐漸演變成一個集權(quán)專制的龐大帝國，但在一個小農(nóng)經(jīng)濟為汪洋大海的國度里，專制統(tǒng)治的行政力量較為有限，鄉(xiāng)土秩序和民間力量使得“世襲官僚制面臨著一種實際上頗具規(guī)模的自治”[6]149-150。廣大農(nóng)民以血緣和地緣為紐帶，以家族(宗族)為中心，形成一個個大小不等的自然村落，根據(jù)彼此之間的親疏遠近和利害關(guān)系，依照涵蓋社會生活方方面面的習俗慣例和鄉(xiāng)規(guī)民約、民間信仰等，對家族和村落的公共事務進行自我治理，調(diào)節(jié)公共生活中發(fā)生的各種矛盾與沖突，以維護家族或鄉(xiāng)村共同體內(nèi)部的秩序[7]77。其中，鄉(xiāng)規(guī)民約是躍然紙上的、實施最為廣泛的、需要鄉(xiāng)民普遍遵守的公共契約。始于宋的中國最早的成文鄉(xiāng)里自治制度《呂氏鄉(xiāng)約》記載：“德業(yè)相勸，過失相規(guī)，禮俗相交，患難相恤?！薄赌馅M鄉(xiāng)約》中也有言：“孝父母，敬兄長，訓子孫，和鄉(xiāng)里，患難相恤，善相勸勉，惡相告戒，息訟罷爭，講信修睦?！边@些鄉(xiāng)規(guī)民約建立在一個個家族或宗族的文化共同體之上，它要求人們知情、懂禮、守規(guī)矩，從而對鄉(xiāng)村社會人們的日常行為和相互交往進行規(guī)范引導、道德評判以及懲戒教育，在鄉(xiāng)村治理中具有重要的道德教化功能，它是村落社會公正、道義的體現(xiàn)，是一種禮治秩序。同時，村落還憑借族長、族規(guī)、祠堂、族田、族譜等裝置，對鄉(xiāng)民施行倫理教化和治理[8]。村落事務依據(jù)各種自生的習俗慣例、道德評判，遇事時借助于“投父兄”“找話事人”等諸多無訟的方式以論倫常、斷公道，從而在家族或宗族內(nèi)部消弭各種利益糾紛和社會矛盾。只有對于“不見于禮俗，也不容于國法的行為，家庭或宗族才會送官嚴懲”[9]。鄉(xiāng)民們正是在這種內(nèi)化的自我約束和外界的道義規(guī)范中共筑村落社會“內(nèi)治”和“外治”高度融合的鄉(xiāng)村德治精神。這種德治精神，是以血緣和地緣為紐帶，以親情、友情和鄉(xiāng)情為脈絡(luò)，以儒家倫理文化為依托，強調(diào)人們之間的同情友愛、和睦相親、團結(jié)包容、協(xié)作互惠。在具有高度凝聚力的村落道德共同體中，人們能夠在彼此的情感認同和道德關(guān)懷中獲得金錢之外的歸屬感和幸福感。

(二)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村德治是私德之治

在傳統(tǒng)中國社會，以儒家倫理道德思想治國的統(tǒng)治階級自始至終都將其作為主導意識形態(tài)貫穿于對國家和民間社會各層面的治理中，因此整個社會殊途同歸的是儒家思想的道德之治。但儒家的德治思想強調(diào)的是“賢者治國”，即“有德者”治國，也就是強調(diào)具有高尚道德修養(yǎng)和道德品質(zhì)且具有較強的道德實踐能力的賢人善者的治理，認為這是德治得以施之有效的關(guān)鍵要素。儒家德治所倡導的理想社會就是依靠具有高尚道德的士人君子的榜樣示范和道德教導，引領(lǐng)普通民眾，形成共同遵守的禮治規(guī)范和習俗慣例，以調(diào)節(jié)人倫關(guān)系，建立穩(wěn)定的社會秩序。這是典型的道德精英主義的治理模式。這種治理模式對于封建政治的改良和社會發(fā)展所帶來的積極面，也確實表明傳統(tǒng)中國的德治思想不乏理論的合理性和實踐的有效性。但在“家天下”的封建統(tǒng)治和以家族為本位的社會治理格局下，士人君子身上體現(xiàn)的德性，更多地表現(xiàn)為家族倫理道德，而不是具有公共善的社會道德規(guī)范。這種將家族倫理道德政治化或?qū)檎螄喕癁樾奚睚R家的道德化現(xiàn)象，實質(zhì)上是將私德與公德混為一談，或重私德輕公德。在沒有有效制度約束的前提下，在國家和社會治理中必然會出現(xiàn)社會賢達或治理精英將個人的道德意志和道德情感泛化為公共道德標準而強加于他人，從而侵犯他人的個人權(quán)力和利益。

在這樣的社會政治背景下，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會的自治并不是民眾的普遍參與，而主要依靠宗族長老或鄉(xiāng)村士紳等精英的道德權(quán)威和道德教化進行治理，即所謂“國權(quán)不下縣，縣下惟宗族，宗族皆自治，自治靠倫理，倫理造鄉(xiāng)紳”[10]。宗族長老和鄉(xiāng)紳的身份往往是合二為一的，他們大多熟讀儒家經(jīng)典，具有良好的道德修養(yǎng)，且獲取過功名，因此具有一定的道德權(quán)威，容易讓民眾信服。這種依靠鄉(xiāng)紳個人的德行和權(quán)威進行的德治，也是一種個人的私德之治。這種私德之治將封建等級權(quán)威和儒家倫理道德相結(jié)合，在鄉(xiāng)村治理中以鄉(xiāng)村禮俗和村規(guī)民約等對鄉(xiāng)民的規(guī)約和教化為主要實現(xiàn)形式，使鄉(xiāng)民的主體意識和利益訴求被壓制，甚至“一個不管通過了多少次科舉考試的官員，也得無條件地服從那絕對沒有受過教育的族長”[6]149-150。鄉(xiāng)村社會實則是“在封建等級制度下依靠等級權(quán)威及儒家倫理道德的維系，缺乏一般民眾的平等參與”[11]。因此，在傳統(tǒng)鄉(xiāng)村自治社會中鮮有民主自治的成分。整個鄉(xiāng)村社會看似和諧有序，但農(nóng)民的個體尊嚴和合法權(quán)益得不到有效維護。而且傳統(tǒng)中國農(nóng)村是由熟人構(gòu)成的鄉(xiāng)土社會，流行著熟人社會的潛規(guī)則。人們根據(jù)血緣、地緣、宗親等親疏遠近決定的差序格局的思維方式將社會人群分為熟人和陌生人兩類，并分別按照“包容、忍讓”和“漠視、排斥”原則來處理彼此之間的關(guān)系。這樣的處事方式使不同宗族的鄉(xiāng)民之間很難在權(quán)利地位關(guān)系對等中處理彼此的利益矛盾和糾紛，必然導致漠視陌生人的權(quán)力與利益及忽視自身應承擔的責任與義務。這充分說明，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村以德治為主要實現(xiàn)形式的自治，既不是鄉(xiāng)民個人的自治，也不是鄉(xiāng)民群體性的自治。這種以鄉(xiāng)紳精英為儒家道德化身的整體主義道德觀壓制了人的個性自由，使鄉(xiāng)民普遍缺乏主體精神和權(quán)利意識。而且這種重鄉(xiāng)紳精英等治理者私德之主觀，輕普遍制度約束之客觀，將個人私德泛化為約束鄉(xiāng)民的普遍政治倫理的鄉(xiāng)紳之治，其實質(zhì)是封建專制社會人治的典型特征[12]。

三、現(xiàn)代鄉(xiāng)村德治的價值取向

(一)現(xiàn)代鄉(xiāng)村德治是公德之治

治國方略的性質(zhì)是由存在于其中并為之服務的社會政治制度決定的[13]。以禮治秩序為主要內(nèi)容的傳統(tǒng)德治之所以表現(xiàn)為私德之治，是由“家天下”的封建專制制度所決定的，是傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟和“家國一體”封建等級制度的社會產(chǎn)物。而現(xiàn)代德治，是現(xiàn)代民主政治制度的具體表現(xiàn)形式。中國社會的德治，作為一種治國方略，是中國特色的民主政治的有機組成部分，是在民主法治的條件下，在憲法法律的活動范圍內(nèi)，以公共利益為依歸的治國之道，因此不可能走向傳統(tǒng)私德之治下的人治。在由人民廣泛參與社會治理的社會主義國家，尤其在市場經(jīng)濟作用下，各種資源在公共領(lǐng)域由市場加以優(yōu)化配置，人們在公共領(lǐng)域以平等身份參與各種活動，各種社會組織大量產(chǎn)生，公民社會日益強大。維護公共利益，確保每個公民平等權(quán)利和個人利益的充分實現(xiàn)，促進社會的公平公正，是現(xiàn)代民主法治國家建設(shè)的必然要求。因此，現(xiàn)代德治之德是一種公共道德，現(xiàn)代德治是公德之治，它服務于社會公共利益，體現(xiàn)社會公共價值。公德治國成為現(xiàn)代民主國家的本質(zhì)要求，傳統(tǒng)私德治國已沒有存在和實現(xiàn)的現(xiàn)實條件。

在“家天下”的傳統(tǒng)封建社會，以鄉(xiāng)規(guī)民約和習俗慣例為主要形式的鄉(xiāng)村德治，對于維持良好的鄉(xiāng)村人際關(guān)系，保持鄉(xiāng)村社會的和諧穩(wěn)定，促進鄉(xiāng)民生產(chǎn)生活質(zhì)量的提高，確實起到一定的積極作用。但在“重義輕利”或“重群利輕己利”的倫理綱常的教化之下，盲目利他的社會價值取向使得鄉(xiāng)民的個人利益被群體利益或家族利益所遮蔽。以“克己復禮”為準則的整體主義道德觀壓制了鄉(xiāng)民的個性自由。所謂“民可使由之，不可使知之”，就是要使民眾處于缺乏主見、被動服從權(quán)威的從屬地位。這導致人們常把放棄個性和壓抑自我以追隨權(quán)勢當作實現(xiàn)個人利益的便利手段[14]。為此，梁啟超曾感慨：“我國民所最缺者，公德其一端也。”[15]12隨著社會變遷與轉(zhuǎn)型，現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會發(fā)生了根本性的變化，在民主法治建設(shè)的大背景下，以人為本的基本人權(quán)理念日益深入人心，對于將禮教奉若神明的傳統(tǒng)道德文化資源，必須去偽存真，構(gòu)建符合時代發(fā)展和科學精神的現(xiàn)代鄉(xiāng)村德治精神。我國村民自治制度自構(gòu)建之初，就明確規(guī)定村民自治是廣大農(nóng)民直接行使民主權(quán)利，進行自我管理、自我服務、自我教育。因此，村民自治的主體是廣大農(nóng)民，所有村民都有平等參與村莊公共事務治理的法定權(quán)利，是一種大眾參與式治理，而不是精英治理模式，更不是傳統(tǒng)社會依靠“有德者”的治理。具有獨特個性的個人德性修養(yǎng)的內(nèi)在約束已經(jīng)讓位于強調(diào)普遍化和平等化的具有外在約束力的公共道德規(guī)范。但以禮治為表征的傳統(tǒng)倫理道德如仁、義、恥、孝、信等，仍然是今天鄉(xiāng)村社會道德建設(shè)的重要文化資源，依靠個人良好道德修養(yǎng)實現(xiàn)內(nèi)省式行為約束和對社會規(guī)范的自覺遵循，仍然是社會期望的行為方式，也是現(xiàn)代鄉(xiāng)村德治的重要實現(xiàn)方式。因此，現(xiàn)代鄉(xiāng)村德治仍然要從傳統(tǒng)德治中汲取養(yǎng)分，但已經(jīng)區(qū)別于以個人德性修養(yǎng)為中心的人治傳統(tǒng)，更強調(diào)在遵守公共規(guī)范下的全體村民的普遍參與，以實現(xiàn)對村莊眾人之事即公共事務的治理。

(二)現(xiàn)代鄉(xiāng)村德治是規(guī)則之治

現(xiàn)代德治不僅是公德之治，也是一種規(guī)則之治，是公德規(guī)則之治；現(xiàn)代德治之德是規(guī)則道德?，F(xiàn)代公德之治，作用范圍是公共領(lǐng)域活動的人的行為，維護的是社會公共利益，這就決定了德治主體的公眾性和德治內(nèi)容的普遍性，進而決定了倫理要求只能是底線基礎(chǔ)上的道德規(guī)范[16]。這種道德規(guī)范在價值取向上與法治對人的最低層次的約束具有共通性，如遵守交通規(guī)則、服務誠信規(guī)則等，二者都是以公共規(guī)則與規(guī)范的形式來達到公共治理的目標，只是強制性程度不同。而且作為治國的一種手段和方法，道德治理必須具有社會管理的職能?，F(xiàn)代公德之治的社會功能就在于將道德內(nèi)化為社會普遍認同并得到社會成員自覺遵守的行為規(guī)范。如同禮治作為傳統(tǒng)德治的外在實現(xiàn)形式一樣，現(xiàn)代公德之治應將公德治國的管理職能規(guī)則化，將維護公平正義、履行契約、保持誠信等公共德性內(nèi)化為公共規(guī)則的倫理要求，才能實現(xiàn)治國的特性功能。

公共道德治理在外在形式上表現(xiàn)為具有統(tǒng)一共識性、普遍約束性的公共規(guī)則。這種規(guī)則與依賴具有良好儒家道德修養(yǎng)的仁者紳士率先垂范的基礎(chǔ)上在民間形成統(tǒng)一價值共識的私德規(guī)范具有本質(zhì)區(qū)別，它應是人類基本善的凝結(jié)，是一元的公共善?，F(xiàn)代公德之治就是致力于推進人類道德至善的自覺行動。個體的私德則是多元的，每個人的善惡觀念也是不同的，當把一人所認為的善強加于別人，或許就成為了惡。因此，在善惡觀念相沖突的情況下，私德觀念應服從公德規(guī)則[17]。改革開放以來，尤其是市場機制的建立與運行，使得農(nóng)村的生產(chǎn)組織形式、分配形式和利益機制發(fā)生變化，直接改變或沖擊了村民的道德意識和道德實踐活動的現(xiàn)實基礎(chǔ)[18]。鄉(xiāng)村道德變化的一個顯著特征就是由追求社會整體道德、熟人親情道德向強調(diào)公民道德與個人德行相統(tǒng)一的道德模式的轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)代鄉(xiāng)村德治是在市場規(guī)則約束下的公民道德建設(shè)，市場經(jīng)濟體制一方面為農(nóng)民自我發(fā)展提供了相對公平的競爭環(huán)境，農(nóng)民的主體意識和權(quán)利意識逐漸增強，但被拋向公共領(lǐng)域的廣大農(nóng)民個性化與多元化價值取向的日益呈現(xiàn)，使傳統(tǒng)訴諸于德性內(nèi)修的超功利的利他善德讓位于市場機制作用下的個體的功利外求，致其與公共利益之間往往存在矛盾沖突。因此，農(nóng)民個體化的利益行為必須受到市場經(jīng)濟行為規(guī)則的有效約束，現(xiàn)代社會的權(quán)利觀念、公平正義觀念、市場經(jīng)濟誠信契約觀念等應逐漸被廣大農(nóng)民所理解和接受[19]。

現(xiàn)代鄉(xiāng)村德治的首要目標在于充分發(fā)揮公共道德倫理規(guī)范在鄉(xiāng)村自治中的作用。這種道德倫理規(guī)范與對農(nóng)民的一般道德行為起一般規(guī)范作用的道德倫理不同，它是針對廣大農(nóng)民作為一國公民的政治行為，具有社會政治倫理層面的規(guī)范作用?，F(xiàn)代鄉(xiāng)村德治的另一重要目的在于對廣大農(nóng)民的公民美德的規(guī)范引導與培育養(yǎng)成。雖然與作為個人私德的一般人性或人格美德不能截然區(qū)分，但二者的差別在于，公民美德是一國公民在國家和社會中的角色美德，這種角色美德具有社會政治特性，不僅表現(xiàn)在遵守基本的社會公共規(guī)范，而且還體現(xiàn)在對公益慈善、環(huán)境保護、志愿服務、見義勇為等的關(guān)心和熱心程度，它是社會治理的重要資源。

四、現(xiàn)代鄉(xiāng)村德治精神的培育路徑

(一)構(gòu)筑現(xiàn)代鄉(xiāng)村德治的道德底色

雖然傳統(tǒng)鄉(xiāng)村德治與現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理所提倡的“以德治村”在內(nèi)容和實質(zhì)上都存在很大差異，但作為中華文化的道德遺產(chǎn)，傳統(tǒng)德治精神所體現(xiàn)的包容貴和、互惠協(xié)作、誠信守規(guī)、集體觀念等積極因素對今天鄉(xiāng)村社會良好人際關(guān)系的塑造、民風的純化與和諧秩序的形成，及村民參與村莊共同體公共價值理念的培育，都有著重要的借鑒意義。

今天絕大多數(shù)中國鄉(xiāng)村仍然以家戶和村落為生產(chǎn)和生活的基本單元，聚族而居的居住模式在許多鄉(xiāng)村并沒有改變。具有深厚傳統(tǒng)文化積淀的德治觀念、德治方式在鄉(xiāng)村自治中仍然發(fā)揮著潛移默化的作用。因此，傳統(tǒng)德治文化所蘊含的“講仁愛、重民本、守誠信、崇正義、尚和合、求大同等思想理念”[20]，仍然可以作為今天鄉(xiāng)村德治的道德底色，以發(fā)揮“服膺傳統(tǒng)規(guī)則”的歷史慣習對現(xiàn)代鄉(xiāng)村德治的慣性影響作用。為此，要“深入挖掘鄉(xiāng)村熟人社會蘊含的道德規(guī)范，結(jié)合時代要求進行創(chuàng)新”[21]，在村規(guī)民約的制定和鄉(xiāng)村道德風尚的宣傳倡導中，結(jié)合新時代鄉(xiāng)村自治的實際要求，積極吸納傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會中的人情禮俗、鄉(xiāng)規(guī)族約、家規(guī)家訓等中的合理因素，借助于鄉(xiāng)村社會曾被廣泛認可的傳統(tǒng)規(guī)范與公序良俗，使其發(fā)揮對農(nóng)民行為的規(guī)制、教化和引導作用，讓廣大農(nóng)民在潛移默化中不斷提升自身的道德素養(yǎng)和道德自覺，積極主動地去營造鄉(xiāng)村良好的人際氛圍，使鄉(xiāng)村社會變得和諧有序。

與此同時，也必須對儒家德治思想中的人治傳統(tǒng)保持高度的警惕，如宗族組織和治理精英在鄉(xiāng)村自治中容易造成長者權(quán)威，架空村民自治組織，使村民的主體地位難以發(fā)揮，從而不利于農(nóng)民權(quán)力和利益的保護。因此，相關(guān)部門在對鄉(xiāng)村德治建設(shè)的引導和指導中，既要逐步恢復有利于鄉(xiāng)村自治的傳統(tǒng)習慣法，又要對鄉(xiāng)村中的非正式制度進行重新整合；既要樹立道德精英楷模，又不宜過度拔高新鄉(xiāng)賢等精英人物在鄉(xiāng)村自治中的標榜作用。作為鄉(xiāng)村治理者的組織和個人的一切行為都必須受到現(xiàn)代法治和公共道德規(guī)則的雙重約束。

(二)培育現(xiàn)代鄉(xiāng)村德治的主流道德觀

改革開放以來，村民自治制度的推行和社會主義市場經(jīng)濟的運行，使農(nóng)民在個性自由得到釋放的同時，人際交往中個人主義和功利主義價值觀也開始在鄉(xiāng)村社會盛行，這與社會主義市場經(jīng)濟體制運行所要求的道德準則與價值觀，如權(quán)責對等、平等公正、契約誠信等相違背，導致廣大鄉(xiāng)村“村民理性化的思維方式和行動邏輯背后是德治的衰微”[22]。為此，在保障農(nóng)民各項權(quán)利的同時，必須使他們履行相應的道德義務，形成與社會主義市場經(jīng)濟相適應的新的鄉(xiāng)村公共倫理秩序。這就要求不斷加強農(nóng)民與市場經(jīng)濟相適應的道德觀教育，尤其是要將社會主義核心價值觀教育融入廣大農(nóng)民的日常生活，以建構(gòu)鄉(xiāng)村的道德規(guī)范、強化農(nóng)民的道德認同。一方面，要重塑傳統(tǒng)的義利觀，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)以儒家學說為代表的重義輕利的道德觀，增強農(nóng)民的公民權(quán)利意識，使廣大農(nóng)民能夠自覺維護和爭取自身的合法權(quán)力與利益，但要防止農(nóng)民受市場經(jīng)濟的利益驅(qū)動，過度追逐物質(zhì)利益、貪圖享樂，進而見利忘義，損害集體和他人利益，失去基本的道德判斷標準。因此，要培育農(nóng)民的權(quán)責對等觀念，既要讓農(nóng)民明白尊重他人追求個人價值和正當利益的權(quán)利，以及在村莊自治中承擔自己應盡的社區(qū)責任和義務；又要讓農(nóng)民學會在村莊自治中憑借個人努力和能力獲取應得的利益回報，將利己和利他有機結(jié)合，將維護村莊公共利益與實現(xiàn)個人利益有機結(jié)合。在廣泛參與鄉(xiāng)村自治的實踐中，使農(nóng)民逐步形成對權(quán)利義務、規(guī)則底線以及共同體價值的內(nèi)心自覺[23]。另一方面，要樹立農(nóng)民自由競爭與平等和諧的道德觀。突破傳統(tǒng)中國維護等級身份的禮治秩序和儒家思想重和諧輕競爭的和諧觀的束縛，培育農(nóng)民團結(jié)友善的競爭意識，并充分發(fā)揮自身的聰明才智，以平等身份在市場經(jīng)濟大潮中實現(xiàn)“萬類霜天競自由”。此外，要重塑農(nóng)民的誠信價值觀。由鄉(xiāng)村熟人社會架構(gòu)的信任共同體固然可以為現(xiàn)代人際信任提供充足的人文資源，但傳統(tǒng)“鄉(xiāng)土社會的信用并不是對契約的重視，而是發(fā)生于對一種行為的規(guī)矩熟悉到不假思索時的可靠性”[24]10。在鄉(xiāng)村德治建設(shè)中，應讓繼承發(fā)揚中華民族重信守諾的傳統(tǒng)美德與弘揚社會主義市場經(jīng)濟相適應的誠信文化、契約精神互相補益、相得益彰。

(三)推動鄉(xiāng)村現(xiàn)代德治精神的實踐養(yǎng)成

托克維爾的研究表明，鄉(xiāng)村自治實踐具有培育鄉(xiāng)村居民公共精神和公共美德的功能。正是在不斷參與鄉(xiāng)村公共事務的自治實踐中，農(nóng)民逐步關(guān)心起村莊公共利益和正確理解自我利益的原則，產(chǎn)生了“遵守秩序的志趣，理解權(quán)力和諧的優(yōu)點，并對他們的義務的性質(zhì)和權(quán)利范圍終于形成明確的和切合實際的概念”[25]76，進而獲得比單純的道德教化更多的關(guān)于公共善的美德。為此，要把鄉(xiāng)村的道德建設(shè)與廣大農(nóng)民的日常生活緊密聯(lián)系起來，通過道德激勵與約束，在鄉(xiāng)村逐步建立起以規(guī)立德、以文養(yǎng)德、以評弘德的德治體系。一方面，通過村規(guī)民約等在村頭巷尾的標示，樹立體現(xiàn)村莊共同體道德價值共識與公共精神的這種“軟法”在村民心目中的權(quán)威，在鄉(xiāng)村形成遵守公德規(guī)則的輿論環(huán)境，引導村民將其內(nèi)化為自身的公德意識，形成一種內(nèi)在的公德信仰，進而在鄉(xiāng)村的日常生活中自覺履行公共道德責任和義務。另一方面，要充分發(fā)揮村級自治組織在鄉(xiāng)村德治建設(shè)中的責任主體和組織領(lǐng)導作用。要通過營造村莊公共生活，激勵村民在注重自身權(quán)益的同時，關(guān)心自己村莊的治理，引導他們參與到村務治理和治理規(guī)則的制定過程中來[23]。村兩委一方面要積極鼓勵和引導村民參與各種涉及村莊公共事務、公益事業(yè)及家庭鄰里關(guān)系等道德問題的討論，讓村民在充分的交流和辨識中達成道德共識，對丑惡現(xiàn)象形成“群起而攻之”的輿論導向，進而對自身的言行產(chǎn)生道德輿論壓力[26]。另一方面，應建立鄉(xiāng)村群眾性的德治外化組織，如一些地區(qū)在村(社區(qū))建立村民道德評判會、鄉(xiāng)賢參事會等，或設(shè)置“善行義舉榜”和“草根道德獎”等，通過德治載體的示范引領(lǐng)作用，教化村民主動學習身邊的道德典型，營造和睦和諧的家庭鄰里氛圍，逐步形成良好的鄉(xiāng)村社會風尚。此外，應在鄉(xiāng)村建立進行德治教育的文化活動場所，如文化廣場、文化禮堂或道德講堂，通過舉辦各種傳統(tǒng)節(jié)日活動和廣大農(nóng)民喜聞樂見的文娛活動，讓中華優(yōu)秀傳統(tǒng)道德文化和社會主義核心價值觀，通過“潤物細無聲”的教化方式逐漸滲入人的內(nèi)心，轉(zhuǎn)化為有效約束行為的道德規(guī)范，從而讓廣大農(nóng)民在長期的道德實踐參與中，養(yǎng)成良好的道德慣習，形成內(nèi)心的道德自覺。

當然，在現(xiàn)代鄉(xiāng)村德治精神的培育過程中，還應充分尊重和結(jié)合不同鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化與村治習俗慣例，挖掘村莊的本土文化資源，將地方“小傳統(tǒng)”倫理與平等、公正、誠信等具有普遍性價值的“大傳統(tǒng)”倫理有機結(jié)合，形成新的鄉(xiāng)村道德規(guī)范。并且要認識到，法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律[20]。現(xiàn)代德治體現(xiàn)的是與現(xiàn)代法治精神相契合的新道德。法治通過強制約束人們對公共規(guī)則和契約誠信的遵守，有助于營造公正有序的制度環(huán)境，更能引領(lǐng)人們形成對公共善的信念和良知，為造就普遍良善的公共道德生活提供保障機制[27]。因此，法治鄉(xiāng)村的建設(shè)對于培育鄉(xiāng)村德治精神具有不可或缺的作用。只有有效融入法治鄉(xiāng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村自治的充分實踐中，鄉(xiāng)村德治精神的培育才能獲得實質(zhì)性的成效，才能在鄉(xiāng)村自治中充分發(fā)揮“內(nèi)治”的非正式約束和“外治”的正式約束的合力作用，一個和諧有序、充滿生機的鄉(xiāng)村自治社會才能逐步展現(xiàn)，這也是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)和保障。