中國不同地區(qū)公眾安全認(rèn)知調(diào)查

夷鋒　王宇欣

摘 要：為了解現(xiàn)階段公眾對于公共安全的認(rèn)知情況，以反恐安全認(rèn)知為例，選取分別代表活動(dòng)高發(fā)地區(qū)、發(fā)生過地區(qū)、未發(fā)生地區(qū)進(jìn)行問卷調(diào)研，從公眾知曉程度、認(rèn)同程度、踐行程度三個(gè)方面分析，了解現(xiàn)今公眾的公共安全認(rèn)知水平。

關(guān)鍵詞：公眾安全 反恐認(rèn)知 全民反恐

中國社會(huì)正面臨著恐怖主義的現(xiàn)實(shí)威脅和長期的潛在危險(xiǎn)，給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和國家安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。

調(diào)查小組選擇A地、B地、C地三地進(jìn)行調(diào)查，分別代表恐怖主義活動(dòng)高發(fā)地區(qū)、發(fā)生過地區(qū)、未發(fā)生地區(qū)，通過相互比對可以針對性地提出意見、對策。問卷主要從公眾反恐知曉程度、認(rèn)同程度、踐行程度三方面展開。

一、研究方法

1.文獻(xiàn)研究法。通過知網(wǎng)、萬方等網(wǎng)絡(luò)文獻(xiàn)數(shù)據(jù)，以“公眾安全”、“反恐意識(shí)”、“全民反恐”等關(guān)鍵詞進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)資源檢索，共收集相關(guān)文獻(xiàn)碩博論文10篇，期刊論文15篇，并對相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行歸納總結(jié)。

2.問卷調(diào)查法。根據(jù)研究需要，按照調(diào)查問卷設(shè)計(jì)原則與方法，參照我國公眾反恐意識(shí)及全民反恐模式研究的調(diào)查問卷，設(shè)計(jì)了調(diào)查問卷。分別發(fā)放問卷250份，三地分別回收231份、218份、240份，有效問卷220份，202份，220份。

3.訪談法。在現(xiàn)場進(jìn)行問卷調(diào)查過程中，有對我們的課題特別感興趣的民眾，在征得他們允許的條件下，與他們進(jìn)行了簡單的訪談，并做相應(yīng)記錄。

二、結(jié)果與分析

1.基于三地公眾對恐怖主義的知曉程度

公眾對恐怖主義的知曉程度，指恐怖主義的法律定義、作案手段、曾活動(dòng)地帶、安全技能等基本知識(shí)在公眾中的了解程度。A地和B地作為曾發(fā)生過恐怖襲擊事件的城市，應(yīng)當(dāng)在全國乃至世界范圍內(nèi)都有一定了解度。然而從調(diào)查問卷中我們發(fā)現(xiàn)，有44.54%的A地公眾和61.39%的B地公眾不知道本市曾發(fā)生過恐怖襲擊事件，或認(rèn)為從未發(fā)生過恐怖襲擊事件，說明部分公眾對恐怖襲擊事件的發(fā)生抱著漠視的態(tài)度。

在公眾對反恐法的知曉方面，三地有64.33%的公眾對我國的反恐法律政策有一定了解。說明2016年正式施行的《中華人民共和國反恐怖主義法》在普及宣傳方面有一定效果，但還存在普及面不廣、公眾認(rèn)知浮于表面等問題;公眾對恐怖分子作案手段的知曉方面，三地68.22%的公眾大概知曉一些作案手段，只有14.33%的公眾能夠?qū)π滦偷淖靼甘侄斡幸欢私狻?/p>

2.基于三地公眾對反恐的認(rèn)同程度

公眾對反恐的認(rèn)同程度，是指公眾對國家的反恐教育、反恐對策、反恐效果等是否認(rèn)可，是對政府反恐工作以及構(gòu)建全民反恐體系的檢驗(yàn)。三地74.45%的公眾對政府工作給予了肯定，結(jié)合近年來國家關(guān)于反恐工作出臺(tái)的文件，可見反恐教育正大力開展;同時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)A地反恐教育的滿意度明顯高于B地和C地，說明恐怖襲擊事件高發(fā)地區(qū)的反恐工作成效更為顯著，公眾支持滿意力度更大，構(gòu)建全民反恐的基礎(chǔ)條件更為突出。

3.基于三地公眾對反恐的踐行程度

公眾對反恐的踐行程度，是指公眾參與反恐演習(xí)、舉報(bào)疑似暴恐行為、考量安全因素等方面的主動(dòng)程度。對于公眾是否應(yīng)參與到反恐工作這一問題，三地86.29%的公眾給予了肯定的答案。即使是在思想層面上的踐行，還有13.71%的公眾不認(rèn)為或不確定應(yīng)當(dāng)參與到反恐工作中，值得我們反思反恐工作的不足之處。

在沒有強(qiáng)制性要求是否愿意參加反恐演習(xí)上，三地81.62%的公眾愿意加入到反恐演習(xí)當(dāng)中，說明絕大部分公眾愿意掌握反恐應(yīng)對技能，以應(yīng)對未知的恐怖襲擊事件。但數(shù)據(jù)顯示，不愿意參加反恐演習(xí)的A地公眾和C地公眾比例分別達(dá)到16.4%和20%，明顯高于B地的9.9%。

最后我們了解了公眾外出游玩時(shí)是否會(huì)考慮旅游地點(diǎn)的安全情況。結(jié)果顯示只有81.78%的公眾會(huì)考慮旅游地點(diǎn)的安全情況，只有26.2%的公眾一定會(huì)考慮旅游地點(diǎn)的安全情況，總體看來偏低，說明公眾在切身實(shí)際的實(shí)踐層面中反恐意識(shí)不夠，公眾依賴政府部署反恐活動(dòng)的程度高，而自身實(shí)際踐行度低。

三、構(gòu)建全民反恐體系的具體對策

1.普及反恐教育

我國反恐教育起步晚，發(fā)展慢，公眾安全意識(shí)不足，有相當(dāng)一部分公眾對恐怖主義的定義、恐怖分子的作案手段以及恐怖活動(dòng)造成的后果并不了解。政府部門應(yīng)加大宣傳力度，切實(shí)提高公眾對恐怖主義的知曉度和重視度。

國家反恐辦首次編制出版的《公民安全防范恐怖襲擊手冊》，已于2014年在部分省份向公眾發(fā)放，這樣的反恐教育宣傳活動(dòng)應(yīng)該遍及到每個(gè)公民[1]。同時(shí)也建議各級各類學(xué)校增設(shè)反恐怖主義的課程，將反恐防恐引入課程體系，進(jìn)入人才培養(yǎng)教學(xué)計(jì)劃，落實(shí)師資，保證課時(shí)。

2.提高公眾積極性

美國在20世紀(jì)60年代，就啟動(dòng)了“守望美利堅(jiān)”計(jì)劃，從法律層面對公眾積極舉報(bào)可疑人員提出了要求。911事件后，美國又建立了“可疑行為報(bào)告制度”。我國可借鑒此類做法，對舉報(bào)恐怖活動(dòng)的個(gè)人和單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。目前為止，全國還未形成一個(gè)統(tǒng)一的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，加上宣傳力度不夠，很多公民并不知曉反恐獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，因而反恐積極性也有不高。應(yīng)細(xì)化舉報(bào)內(nèi)容，擴(kuò)大獎(jiǎng)勵(lì)范圍，統(tǒng)一獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。

3.完善情報(bào)獲取途徑

情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)，這是打擊恐怖分子及其活動(dòng)的公知[2]。通過宣傳號(hào)召，組建一支公眾反恐防恐隊(duì)伍，充分挖掘民間反恐力量，招募反恐志愿者，成立反恐協(xié)會(huì)，拓寬情報(bào)獲取的途徑和手段，讓我國反恐工作逐步走向?qū)I(yè)化、全民化。與此同時(shí)，由于我國各行業(yè)互不隸屬，存在利益壁壘，情報(bào)交流共享存在一定障礙，因而需建立跨部門、跨地區(qū)的情報(bào)工作機(jī)制，以提高反恐搜索發(fā)現(xiàn)能力。

參考文獻(xiàn)：

[1]甘麒燕.高效反恐的問題與對策[J].廣西教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2017（01）

[2]孫寶財(cái).新疆恐怖活動(dòng)狀況及反恐維穩(wěn)對策研究[J].2016（05）

指導(dǎo)老師：周曄