張鳳英 廖忠明

（江西環(huán)境工程職業(yè)學(xué)院，江西 贛州 341000）

林業(yè)技術(shù)人員作為林業(yè)基層一線工作人員，是林業(yè)行業(yè)的主要人力資源，具備較高的文化與技能素質(zhì)，是國家林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的主力軍。國家提出大力發(fā)展生態(tài)文明，建設(shè)美麗中國等戰(zhàn)略目標(biāo)時(shí)，亟需一支大規(guī)模、專業(yè)化、年輕化、高素質(zhì)的新型基層林業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。然而，目前我國林業(yè)專業(yè)人才支撐嚴(yán)重不足，林業(yè)技術(shù)人員技能水平、綜合素質(zhì)與生態(tài)文明建設(shè)的訴求還有較大差距。因此，對(duì)林業(yè)技術(shù)人員職業(yè)培訓(xùn)的路徑與發(fā)展策略的研究具有重要的現(xiàn)實(shí)意義與歷史價(jià)值。

1 生態(tài)文明建設(shè)背景下林業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)概述

林業(yè)技術(shù)人員是指擁有林業(yè)技能的，能為林業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營提供技術(shù)指導(dǎo)并能解決林業(yè)工程相關(guān)難題的專業(yè)化人才。林業(yè)技術(shù)專業(yè)涵蓋有森林營造及城鎮(zhèn)綠化美化技術(shù)人員、林木種苗生產(chǎn)技術(shù)管理人員、森林資源調(diào)查及森林保護(hù)技術(shù)人員、森林公園與自然保護(hù)區(qū)管理技術(shù)人員、林業(yè)勘察設(shè)計(jì)技術(shù)人員、林業(yè)行政管理人員、水土保持及環(huán)境保護(hù)技術(shù)人員等7個(gè)典型崗位。他們的主要任務(wù)是運(yùn)用林業(yè)相關(guān)技術(shù)，通過調(diào)研、設(shè)計(jì)、核驗(yàn)、推廣等措施，實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源的培育、保護(hù)和管理等。目前，國家大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的背景下，社會(huì)對(duì)林業(yè)人才的需求非常強(qiáng)烈。然而，現(xiàn)實(shí)中林業(yè)人才得不到充分地培養(yǎng)，不少單位只重視人才使用而忽視人才培養(yǎng)。由于人才缺少系統(tǒng)性的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，導(dǎo)致知識(shí)老化、思想僵化、能力退化，部分人員的能力素質(zhì)、專業(yè)技術(shù)根本無法滿足當(dāng)前工作需要。主要表現(xiàn)為以下原因：一是由于長(zhǎng)期混崗使用，造成部分林業(yè)技術(shù)人員本專業(yè)技能逐步生疏；二是由于經(jīng)費(fèi)受限等原因?qū)е聦W(xué)習(xí)考察機(jī)會(huì)有限，對(duì)新技術(shù)、新知識(shí)了解不多，部分林業(yè)技術(shù)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)老化、觀念陳舊；三是對(duì)非林業(yè)專業(yè)但又從事林業(yè)技術(shù)崗位人員的培訓(xùn)缺乏系統(tǒng)性，有待于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)，幫助其在最短的時(shí)間內(nèi)適應(yīng)新角色。

2 生態(tài)文明建設(shè)背景下林業(yè)技術(shù)人員職業(yè)培訓(xùn)的必要性

2.1 國家生態(tài)文明建設(shè)的需要

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中明確指出，建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)，必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的生態(tài)理念，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，對(duì)林業(yè)工作高度重視，賦予林業(yè)在生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展推進(jìn)過程中新地位、新使命以及新任務(wù)。為貫徹落實(shí)十九大報(bào)告精神的要求，加快林業(yè)改革發(fā)展，亟需一大批高素質(zhì)的林業(yè)技術(shù)人才。

2.2 林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要

林業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的加速，為林業(yè)技術(shù)人員技能的提升提供了重要的發(fā)展機(jī)遇?，F(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展加速了林業(yè)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)高素質(zhì)林業(yè)技能型人才需求也不斷加大。林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)不單是增加林業(yè)技術(shù)設(shè)備投資，更需要提升林業(yè)行業(yè)人才的技能水平。據(jù)調(diào)查，林業(yè)技術(shù)人員中僅少部分接受過專門的職業(yè)崗位技能培訓(xùn)，大多數(shù)林業(yè)技術(shù)人員由于未參加培訓(xùn)而缺乏就業(yè)崗位所需的專業(yè)技能，阻礙他們?yōu)榱謽I(yè)現(xiàn)代化更好地服務(wù)。因此，全面提升林業(yè)技術(shù)人員的職業(yè)素質(zhì)變得刻不容緩。

2.3 推進(jìn)產(chǎn)教融合的需要

涉林類高職院校開展校企合作，推動(dòng)產(chǎn)教融合，需要與林業(yè)企業(yè)、單位建立緊密的合作關(guān)系，要有能夠?qū)崿F(xiàn)雙方共贏的項(xiàng)目和長(zhǎng)效機(jī)制，形成利益共同體。職業(yè)培訓(xùn)作為林業(yè)行業(yè)人才培養(yǎng)的重要途徑，既是林業(yè)企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略需要，也是發(fā)揮高職院校服務(wù)社會(huì)這一基本職能的重要體現(xiàn)。通過林業(yè)職業(yè)培訓(xùn)將進(jìn)一步深化涉林類職業(yè)院校的校企合作、產(chǎn)教融合。

2.4 對(duì)接終身教育的需要

職業(yè)教育是終身教育的重要組成部分，林業(yè)職業(yè)教育不僅僅是林業(yè)專業(yè)在校的學(xué)歷教育，而是學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉、全日制與非全日制并重，兩者缺一不可。以往林業(yè)職業(yè)教育注重較多的是學(xué)歷教育，忽視對(duì)林業(yè)技術(shù)人員的職業(yè)培訓(xùn)。因此，加強(qiáng)林業(yè)技術(shù)人員的職業(yè)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)兩者協(xié)調(diào)共進(jìn)，服務(wù)終身教育。

3 生態(tài)文明建設(shè)背景下林業(yè)技術(shù)人員職業(yè)培訓(xùn)現(xiàn)狀及存在的問題

3.1 培訓(xùn)時(shí)間與工作時(shí)間存在沖突

林業(yè)行業(yè)屬艱苦行業(yè)，不管是在林業(yè)事業(yè)單位或是林業(yè)企業(yè)，林業(yè)職工的工資待遇相比其它一些單位來說相對(duì)較低，很多林業(yè)行業(yè)人員通常采取加班來補(bǔ)貼收入。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，絕大部分林業(yè)技術(shù)人員都被迫采取常態(tài)化加班制度，而長(zhǎng)時(shí)間的加班工作讓他們沒有精力和時(shí)間再去參加職業(yè)技能培訓(xùn)。

3.2 培訓(xùn)參與意愿與培訓(xùn)實(shí)際積極性存在矛盾

據(jù)樣本調(diào)查顯示，僅少數(shù)的3%左右的林業(yè)技術(shù)人員愿意自費(fèi)參加培訓(xùn)，90%左右的林業(yè)技術(shù)人員都希望可以獲得免費(fèi)的職業(yè)培訓(xùn)，少部分人愿意承擔(dān)小額培訓(xùn)費(fèi)用。相對(duì)于龐大的林業(yè)技術(shù)人員群體來說，國家的專項(xiàng)資金非常有限，使得多數(shù)林業(yè)人望而卻步，阻礙了林業(yè)行業(yè)人才整體素質(zhì)的提升。

3.3 培訓(xùn)內(nèi)容與生產(chǎn)實(shí)際需求存在差距

林業(yè)技術(shù)人員一般通過工作經(jīng)驗(yàn)積累以提升自己的技能水平，如傳統(tǒng)的師傅帶徒弟“邊做邊學(xué)”的方式。五分之一的林業(yè)技術(shù)人員認(rèn)為專業(yè)培訓(xùn)都是大而泛，注重理論，對(duì)工作幫助不大；有的培訓(xùn)費(fèi)用昂貴，林業(yè)技術(shù)人員所在單位又無力承擔(dān)；加之，林業(yè)技術(shù)人員傾向于生動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)案例分析或生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)交流等培訓(xùn)方式，但真正能夠?qū)崿F(xiàn)的只是鳳毛翎角，主要是因?yàn)閭鹘y(tǒng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)沒用現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)所需的實(shí)踐場(chǎng)所，培訓(xùn)師資很多也缺乏林業(yè)實(shí)踐操作經(jīng)驗(yàn)及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐技能。

3.4 林業(yè)新技術(shù) 新手段 新方法未能融入培訓(xùn)過程

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，先進(jìn)實(shí)用的林業(yè)技術(shù)是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，而先進(jìn)的技術(shù)更要依賴人的熟練運(yùn)用，人才是實(shí)現(xiàn)既定發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵因素。林業(yè)又是一個(gè)技術(shù)密集的產(chǎn)業(yè)類群，行業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)復(fù)雜、專業(yè)知識(shí)點(diǎn)繁多、崗位技能標(biāo)準(zhǔn)不一，與其他技術(shù)的關(guān)聯(lián)度也很高。隨著科技的發(fā)展，林業(yè)新技術(shù)、新手段、新方法層出不窮。然而，在林業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)過程中，很多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)沒有真正了解基層林業(yè)技術(shù)人員所需掌握的技術(shù)技能，無法將新技術(shù)、新手段、新方法真正融入于培訓(xùn)過程中。

4 生態(tài)文明建設(shè)背景下林業(yè)技術(shù)人員職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展策略

4.1 提升林業(yè)技術(shù)人員職業(yè)培訓(xùn)的重要性

林業(yè)技術(shù)人員是林業(yè)行業(yè)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)發(fā)展的重要人才。對(duì)這個(gè)群體進(jìn)行有效的、專業(yè)的、持續(xù)的、系統(tǒng)的職業(yè)培訓(xùn)，達(dá)到生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)要求，使之成為林業(yè)事業(yè)發(fā)展的重要支撐意義重大。黨與國家先后出臺(tái)文件，將職業(yè)培訓(xùn)提高到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性的指導(dǎo)地位，如2010年國務(wù)院于出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的意見》（國發(fā)〔2010〕36號(hào)）文件、2018年國務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的意見》（國發(fā)〔2018〕11號(hào)）文件等劃時(shí)代意義的職業(yè)技能培訓(xùn)領(lǐng)域的文件。國家對(duì)職業(yè)培訓(xùn)的定位與重視程度，將對(duì)提高林業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新能力、發(fā)展我國林業(yè)事業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

4.2 激發(fā)林業(yè)技術(shù)人員參與培訓(xùn)的主動(dòng)性

林業(yè)技術(shù)人員參與職業(yè)培訓(xùn)的主動(dòng)性普遍不高，需要激發(fā)他們的主觀意愿。由于林業(yè)技術(shù)人員職業(yè)培訓(xùn)的相關(guān)體制不健全，導(dǎo)致地方政府和企業(yè)對(duì)開展職業(yè)培訓(xùn)意愿不強(qiáng)，同時(shí)林業(yè)技術(shù)人員自身對(duì)參加職業(yè)培訓(xùn)的積極性也不高。要改變這種局面，國家應(yīng)該逐步建立健全林業(yè)職業(yè)教育的體系框架，根據(jù)林業(yè)技術(shù)人員的特點(diǎn)，建立與其相適應(yīng)的職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)制，保障林業(yè)技術(shù)人員有參加職業(yè)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)；同時(shí)，地方政府、行業(yè)企業(yè)需加強(qiáng)職業(yè)教育宣傳工作，讓林業(yè)技術(shù)人員能夠感受到職業(yè)培訓(xùn)對(duì)于提升自我的重要性，能夠認(rèn)識(shí)到職業(yè)培訓(xùn)與崗位提升及收入增加的關(guān)系；另外，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需調(diào)研林業(yè)企業(yè)單位的用人需求，調(diào)查培訓(xùn)對(duì)象希望獲取的培訓(xùn)內(nèi)容和提升目標(biāo)，來選擇對(duì)應(yīng)的培訓(xùn)內(nèi)容以及培訓(xùn)方式。

4.3 充分發(fā)揮涉林類職業(yè)院校的資源優(yōu)勢(shì)

一是職業(yè)院?？蓮拇蚱苽鹘y(tǒng)林業(yè)類專業(yè)的建構(gòu)主義形式進(jìn)行課程教學(xué)內(nèi)容編排入手，根據(jù)生產(chǎn)需求確定教學(xué)內(nèi)容，根據(jù)生產(chǎn)任務(wù)安排學(xué)習(xí)任務(wù)，在保障學(xué)生在企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)時(shí)間的同時(shí)，又根據(jù)自身學(xué)習(xí)興趣及發(fā)展方向，按照小組進(jìn)入不同企業(yè)、事業(yè)單位進(jìn)行項(xiàng)目性實(shí)踐，真正實(shí)現(xiàn)“企業(yè)即課堂、生產(chǎn)即實(shí)訓(xùn)、成果即產(chǎn)品”的校、地、行、企共同育人，人才培養(yǎng)與企業(yè)需求結(jié)合、與生產(chǎn)任務(wù)接軌；二是學(xué)院根據(jù)行業(yè)企業(yè)需求調(diào)整專業(yè)教學(xué)計(jì)劃，特別是針對(duì)林業(yè)生產(chǎn)如播種、育苗、撫育等具有較強(qiáng)的季節(jié)性特征，改變按照課程類別順序開課的傳統(tǒng)做法，結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際調(diào)整教學(xué)安排；三是建議加大政府經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，對(duì)林業(yè)技術(shù)人員實(shí)行學(xué)制教育，安排林業(yè)技術(shù)人員到中高職院校接受全日制的中、高級(jí)技工教育，從而緩解因林業(yè)技術(shù)人員技能缺乏而形成的就業(yè)招工“兩難”的結(jié)構(gòu)性矛盾。

4.4 提高林業(yè)企事業(yè)單位參與職業(yè)培訓(xùn)的積極性

林業(yè)企事業(yè)單位是林業(yè)技術(shù)人員最主要的任職單位。因此，政府應(yīng)制訂有利政策，讓第三產(chǎn)業(yè)和更多的林業(yè)企業(yè)能夠自愿參與到到林業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)行列中。一是鼓勵(lì)林業(yè)企事業(yè)單位根據(jù)具體的崗位要求，有計(jì)劃地對(duì)在崗林業(yè)技術(shù)人員開辦職業(yè)技能培訓(xùn)、或是學(xué)歷教育與培訓(xùn)相結(jié)合的林業(yè)技術(shù)提升培訓(xùn)，使他們盡快掌握工作崗位技能；培訓(xùn)后，政府要給通過技能認(rèn)證的人員一定利好政策，提供職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼，以促進(jìn)培訓(xùn)與就業(yè)的良性循環(huán)。二是林業(yè)類專業(yè)崗位技能訓(xùn)練具有場(chǎng)地真實(shí)、不可模擬的特點(diǎn)。為更好地滿足林業(yè)專業(yè)崗位技能訓(xùn)練要求，采取多形式為學(xué)生提供真實(shí)的生產(chǎn)場(chǎng)地和生產(chǎn)任務(wù)，供學(xué)生實(shí)踐訓(xùn)練，涉林業(yè)職業(yè)院校聯(lián)手林業(yè)企事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)資源共享，將職業(yè)培訓(xùn)與就業(yè)有機(jī)結(jié)合，尤其是鼓勵(lì)涉林類職業(yè)院校、職教集團(tuán)帶頭示范，積極打造林業(yè)生產(chǎn)性培訓(xùn)基地，規(guī)模化提升林業(yè)技術(shù)人員職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量。三是以“產(chǎn)學(xué)研用”為抓手，涉林類企業(yè)通過校企合作，創(chuàng)新人才培養(yǎng)。一方面，培訓(xùn)教師帶林業(yè)技術(shù)人員實(shí)際參與企事業(yè)單位生產(chǎn)實(shí)踐，共同解決生產(chǎn)技術(shù)難題，形成教科研成果并推廣應(yīng)用，提高林業(yè)行業(yè)生產(chǎn)水平；另一方面，將技術(shù)成果融入到教學(xué)內(nèi)容中，提高林業(yè)類專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、教學(xué)、研究、應(yīng)用的有機(jī)融合。

4.5 增強(qiáng)林業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)質(zhì)量評(píng)估機(jī)制的科學(xué)性

目前，我國針對(duì)林業(yè)技術(shù)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量不多，培訓(xùn)質(zhì)量良莠不齊，如何做好市場(chǎng)準(zhǔn)入評(píng)估鑒定，需要政府相關(guān)部門聯(lián)合出臺(tái)機(jī)制。首先，教育主管部門需制訂好評(píng)估指標(biāo)體系，對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的軟硬件條件進(jìn)行逐項(xiàng)評(píng)估和打分。硬件包括培訓(xùn)所需場(chǎng)所是否符合條件，培訓(xùn)設(shè)備是否滿足要求，軟件包括培訓(xùn)師資是否達(dá)標(biāo)，培訓(xùn)教材和培訓(xùn)課程是否設(shè)計(jì)合理。審查發(fā)現(xiàn)達(dá)不到評(píng)估指標(biāo)體系的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要堅(jiān)決杜絕其進(jìn)入培訓(xùn)市場(chǎng)。對(duì)違規(guī)進(jìn)入的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要依法嚴(yán)懲。其次，勞動(dòng)保障部門應(yīng)當(dāng)制訂好職業(yè)培訓(xùn)技能鑒定工作，將培訓(xùn)認(rèn)證結(jié)果應(yīng)用于用人崗位。若培訓(xùn)技能鑒定不合格，說明該林業(yè)人員未通過培訓(xùn)，達(dá)不到林業(yè)企業(yè)工作崗位要求，不給與上崗證，直到培訓(xùn)認(rèn)證通過為止。在培訓(xùn)結(jié)束后，要下發(fā)調(diào)查問卷，對(duì)培訓(xùn)教師及培訓(xùn)效果進(jìn)行調(diào)查，以便培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及時(shí)調(diào)整好培訓(xùn)內(nèi)容和教學(xué)方式，逐步提高培訓(xùn)質(zhì)量。