摘 要：依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)這一廣闊的平臺(tái)，不斷通過(guò)制度創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，繼續(xù)深化國(guó)企改革、不斷完善國(guó)企監(jiān)管體制改革、持續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：自貿(mào)試驗(yàn)區(qū);深化國(guó)企改革;發(fā)展;開放;創(chuàng)新

目前，全球主要經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家積極建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化合作，遵守世界貿(mào)易體制要求，堅(jiān)持促進(jìn)雙邊、多邊、區(qū)域開放的全面合作，自貿(mào)區(qū)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，是對(duì)資源配置更加合理優(yōu)化的時(shí)代，是一個(gè)外向型經(jīng)濟(jì)新體制的時(shí)代，進(jìn)而推動(dòng)世界各國(guó)建立互惠互利，合作共贏的良好局面。促進(jìn)各國(guó)生產(chǎn)要素自由流動(dòng)、提高資源配置效率、市場(chǎng)深度合作共贏。

通過(guò)改革來(lái)激發(fā)我國(guó)國(guó)有企業(yè)的生命力，增強(qiáng)企業(yè)活力，提升國(guó)有企業(yè)的影響力和控制力，建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。在自貿(mào)區(qū)建設(shè)的進(jìn)程中，很大程度上都需要依靠國(guó)有企業(yè)作為領(lǐng)頭羊，完成政府賦予的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)發(fā)展建設(shè)的重要任務(wù)。

對(duì)于國(guó)有企業(yè)改革而言，如何通過(guò)自貿(mào)區(qū)寬松開放的環(huán)境，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身發(fā)展和我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)，具有重要的戰(zhàn)略意義。從以下幾方面分別闡明：

一、促進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)與國(guó)有企業(yè)改革聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展

我國(guó)在自貿(mào)區(qū)的建設(shè)發(fā)展的進(jìn)程中，國(guó)有企業(yè)應(yīng)該主動(dòng)發(fā)揮其作為改革排頭兵的作用，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的探索中，也為國(guó)企結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型提供機(jī)遇，從國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)出發(fā)，積極主動(dòng)參加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革與自貿(mào)區(qū)建設(shè)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)有企業(yè)既要承擔(dān)相應(yīng)任務(wù)，也能獲得轉(zhuǎn)型發(fā)展的機(jī)遇，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.有利于優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部的管理體制和治理結(jié)構(gòu)的調(diào)整

盡管，目前我國(guó)國(guó)有企業(yè)的管理與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代相比，已經(jīng)有了巨大的變化，但仍面臨政府和國(guó)有企業(yè)的職能和企業(yè)利益，相互滲透，政府對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的干預(yù)，導(dǎo)致了我國(guó)國(guó)有企業(yè)很難成為自主經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，從而無(wú)法在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。在國(guó)有企業(yè)改革的過(guò)程中，政府作為管理者和改革的推動(dòng)者，需要打破行業(yè)壟斷、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，在自貿(mào)區(qū)制度寬松、政府職能調(diào)整的背景下，應(yīng)簡(jiǎn)化原本復(fù)雜的行政審批手續(xù)，讓國(guó)有企業(yè)能拋開艱難險(xiǎn)阻，加快改革的現(xiàn)代化進(jìn)程。

2.創(chuàng)造了更開放的投資環(huán)境，有利于更好的引進(jìn)外資

實(shí)現(xiàn)更大范圍、更高程度的開放，讓各類生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)自由流動(dòng)和配置，刺激世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，國(guó)企改革的方向就是要對(duì)接國(guó)際貿(mào)易投資新規(guī)則，降低對(duì)外資企業(yè)投資的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，倡導(dǎo)合理、合法、公平競(jìng)爭(zhēng)原則，以便更好的吸引外來(lái)資金，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。國(guó)有企業(yè)應(yīng)以開放的姿態(tài)積極參與，更寬松的政策環(huán)境有利于營(yíng)造一個(gè)更開放的投資環(huán)境，有利于國(guó)企推動(dòng)各類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。

3.有利于構(gòu)建國(guó)有企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略目標(biāo)，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力

首先，投資主體應(yīng)該多元化，鼓勵(lì)其它資本結(jié)構(gòu)參與國(guó)有企業(yè)改革。其次，打破對(duì)電信業(yè)、金融業(yè)等壟斷行業(yè)的保護(hù)，放松市場(chǎng)開放準(zhǔn)入管制，塑造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，代表國(guó)家來(lái)維護(hù)社會(huì)的整體利益。封建王朝清政府實(shí)行“閉關(guān)鎖國(guó)”政策，導(dǎo)致我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面落后于西方各國(guó)，造成了近現(xiàn)代史上那段屈辱的歷史，歷史經(jīng)驗(yàn)表明，只有改革開放，國(guó)家才能富強(qiáng)。最后，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的改革有利于推動(dòng)國(guó)企實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，有利于拓寬對(duì)外收購(gòu)其它企業(yè)的渠道，加速培養(yǎng)本土跨國(guó)公司的成長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)各生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)更大范圍、更大區(qū)域地流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

二、如何利用自貿(mào)區(qū)的各類優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

自貿(mào)區(qū)打破了國(guó)家貿(mào)易壁壘，體現(xiàn)我國(guó)未來(lái)的發(fā)展方向和信心，同時(shí)國(guó)家也從政策上大力扶持，給予更多的稅收優(yōu)惠，更加開放的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。一方面，對(duì)內(nèi)解決市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)性劣勢(shì)，更好的調(diào)整市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)資源配置的效率進(jìn)一步提升;另一方面，對(duì)外交換了更多的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)會(huì)，打破各國(guó)之間的貿(mào)易壁壘、關(guān)稅壁壘，有利于增強(qiáng)我國(guó)在全球范圍內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與世界各國(guó)的合作發(fā)展，構(gòu)建自由開放的新平臺(tái)，拓寬經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新起點(diǎn)。

1.利用自貿(mào)區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)，激發(fā)員工的積極主動(dòng)性，促進(jìn)制度創(chuàng)新

國(guó)有企業(yè)的資本要素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)效率較低，各方面要素配置效率急需提高，員工積極性不高，這與人力資源未得到充分利用有一定關(guān)系。一方面，以部分國(guó)有企業(yè)作為試點(diǎn)單位，通過(guò)“員工創(chuàng)業(yè)、價(jià)值分享”，激發(fā)了內(nèi)部員工的工作積極性，人力資源得以合理利用，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化，優(yōu)化企業(yè)的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)制度創(chuàng)新，以創(chuàng)新促發(fā)展。

另一方面，自貿(mào)區(qū)寬松的政策支持，自由的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，吸引了眾多高素質(zhì)的高精尖人才，國(guó)有企業(yè)依托這些人才優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施人才引進(jìn)策略，優(yōu)化人員配置，實(shí)現(xiàn)公司的人才戰(zhàn)略需求。

2.利用自貿(mào)區(qū)的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，變革國(guó)有企業(yè)的商業(yè)模式

自貿(mào)區(qū)處于改革的最前沿，作為改革的先遣隊(duì)，一個(gè)重要目的就是通過(guò)“大膽嘗試、勇于創(chuàng)新”，創(chuàng)造出“可借鑒、可效仿”的創(chuàng)新方案，進(jìn)而在全社會(huì)大力推廣，借鑒自貿(mào)區(qū)先進(jìn)的成功經(jīng)驗(yàn)，從而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體發(fā)展。

自貿(mào)區(qū)將依托優(yōu)勢(shì)積極發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)，屬于科技的最前沿，大力發(fā)展以5G、云計(jì)算、AI人工智能、大數(shù)據(jù)等為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)企業(yè)向數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)向數(shù)字經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。促進(jìn)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新、商業(yè)模式變革、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，開創(chuàng)以改革促發(fā)展的良好局面。

3.提高產(chǎn)業(yè)鏈上下游對(duì)接能力，打造具有活力的“創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈”

當(dāng)今全球“創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈”逐漸形成的，只靠個(gè)別企業(yè)“自我創(chuàng)新”已經(jīng)滿足不了當(dāng)前需要，國(guó)有企業(yè)可以憑借自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提供的平臺(tái)，和各類高新技術(shù)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、具有創(chuàng)新活力的中小企業(yè)展開全方位合作，取長(zhǎng)補(bǔ)短，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

通過(guò)對(duì)上下游產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈企業(yè)進(jìn)行改革，吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐自貿(mào)區(qū)，利用自貿(mào)區(qū)寬松的政策優(yōu)勢(shì)，稅收優(yōu)惠，支持供應(yīng)鏈企業(yè)快速成長(zhǎng)，從而促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。政府推動(dòng)這些產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，國(guó)有企業(yè)可建立更高層次、更大范圍的資源共享，從而獲得更強(qiáng)的對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈上下游產(chǎn)業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)更快速發(fā)展。

三、針對(duì)國(guó)企改革的未來(lái)發(fā)展方向分析

1.國(guó)有企業(yè)應(yīng)建立規(guī)范化的現(xiàn)代化企業(yè)管理制度，是改革的重中之重

投資主體呈現(xiàn)多元化態(tài)勢(shì)，股權(quán)分散、相對(duì)均衡，不應(yīng)該是一方獨(dú)攬大權(quán)，在對(duì)國(guó)有大中型企業(yè)進(jìn)行股份制改造時(shí)，要盡可能多的吸收民營(yíng)、私營(yíng)資本入股，為國(guó)有企業(yè)注入新鮮血液，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)，創(chuàng)新能力，激發(fā)市場(chǎng)活力。在無(wú)關(guān)乎國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)家安全的領(lǐng)域，降低國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位，打破電信業(yè)、金融行業(yè)等的行業(yè)壟斷，積極吸收外來(lái)資本，合理優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)。減少政府對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的干預(yù)，以利于政企職能分開、持股者相互制約、形成較完善的內(nèi)部治理體系。

2.完善企業(yè)內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制和相互制約機(jī)制

其一，建立領(lǐng)導(dǎo)者薪酬制度與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合的制度。國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者薪酬待遇制定，取決于其為企業(yè)創(chuàng)造了多少利潤(rùn)，對(duì)高層經(jīng)營(yíng)管理人員，可以實(shí)行股票期權(quán)激勵(lì)制度，激勵(lì)經(jīng)營(yíng)者不斷為企業(yè)創(chuàng)造更大的價(jià)值。不斷對(duì)員工實(shí)行激勵(lì)和引導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)員工的創(chuàng)造性，工作的積極性，文化認(rèn)同感和歸屬感，公平合理的對(duì)待公司的每一位員工，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部凝聚力，樹立團(tuán)隊(duì)意識(shí)，不斷實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。

其二，要實(shí)行科學(xué)合理的公司法人治理結(jié)構(gòu)，從制度上加強(qiáng)企業(yè)所有者對(duì)經(jīng)營(yíng)者的約束監(jiān)督機(jī)制。完善法人治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)管理現(xiàn)代化，政企分開，產(chǎn)權(quán)明晰，所有者減少對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的干預(yù)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)更好的依法監(jiān)督，建立企業(yè)獎(jiǎng)懲制度，防止經(jīng)營(yíng)者以權(quán)謀私，濫用職權(quán)，牟取私利，損害國(guó)家和人民的利益。加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督和管理，依法維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，保障國(guó)有資產(chǎn)保值增值的目的，最大限度防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

2020年，一場(chǎng)突如其來(lái)的疫情，導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)將陷入嚴(yán)重倒退，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際形勢(shì)和疫情的防控情況，國(guó)際社會(huì)比以往任何時(shí)候都需要加強(qiáng)合作。積極支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，是立足于戰(zhàn)略定位需要，深入開展制度創(chuàng)新，形成更多可效仿、可推廣的制度創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，深化國(guó)有企業(yè)改革，為更高效地?cái)U(kuò)大開放，展現(xiàn)中國(guó)維護(hù)投資貿(mào)易自由化、公平化、構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)中心的勇氣和決心。

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作者簡(jiǎn)介：彭飛（1986-），女，漢，山東人，研究生，研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)（投資管理與理財(cái)規(guī)劃），對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院在職人員高級(jí)課程研修班學(xué)員。