巴西：盜版侵權(quán)猖獗

章江

巴西盜版問題日益突出（圖/視覺中國）

干擾正常國民經(jīng)濟

巴西電影、電視、音樂等文化娛樂產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)的年產(chǎn)值已占巴西國內(nèi)生產(chǎn)總值的13%左右，但各種盜版音像制品和游戲軟件也充斥巴西市場，其中部分盜版和假冒產(chǎn)品的銷量竟然占到總銷量的一半以上。巴西打擊假冒協(xié)會主管魯?shù)婪颉だR齊尼介紹說，走私、假冒、盜版產(chǎn)品嚴(yán)重侵犯了知識產(chǎn)權(quán)，導(dǎo)致政府稅收大量流失。一些機構(gòu)的撥款受到影響，比如聯(lián)邦警察、聯(lián)邦公路警察、稅務(wù)局等，致使失業(yè)增加，稅收減少，消費者安全也受到了威脅。

英國著名盜版監(jiān)控公司MUSO公布的年度報告指出，巴西人2019年在娛樂內(nèi)容盜版網(wǎng)站中的點擊量為127億次，排在全球第4位，僅次于美國（279億次）、俄羅斯（206億次）和印度（170億次）。盡管在線影片租賃提供商Netflix和正版音樂平臺Spotify等服務(wù)的使用已經(jīng)非常普及，但人們?nèi)匀桓矚g通過盜版網(wǎng)站觀看節(jié)目。電視節(jié)目被盜版的最多，其次是音樂和電影。每年，巴西電影行業(yè)因盜版損失收入3.5億美元，稅收減少1.27億美元，同時還少創(chuàng)造了5.8萬個工作崗位。巴西付費電視用戶協(xié)會稱，巴西目前約有400萬臺付費電視屬于盜版，每年給行業(yè)帶來的損失高達10.6億美元，同時還有10萬個就業(yè)機會面臨風(fēng)險。

據(jù)微軟公司、戴爾公司、英特爾公司、高級微型設(shè)備公司、飛利浦公司、松下電器和銷售東芝產(chǎn)品的東芝（巴西）公司聯(lián)手組建的巴西法律研究所披露，這7家公司在巴西每年因盜版而損失的稅收超過400億美元。在巴西銷售的計算機每10臺中有8臺不交稅或含有非法進口零部件，這意味著合法市場每年的銷售額僅5億美元，而黑市卻高達20億美元。在巴西銷售的軟件中，64%為非法軟件，無證軟件的使用率超過了國際平均水平的37%，所銷售的移動電話、數(shù)碼相機和便攜式音響系統(tǒng)中有45%未照章納稅。

2019年7月18日，巴西圣卡塔琳娜州警方突襲了一家生產(chǎn)盜版豪華汽車的秘密工廠，逮捕了負責(zé)這家企業(yè)的父子。當(dāng)?shù)鼐椒Q，現(xiàn)場繳獲了8輛未完工的法拉利和蘭博基尼盜版車以及用于制造這些汽車的工具、模具、纖維和汽車框架。盜版者通過社交媒體以4.8萬美元和6.6萬美元的價格出售這些假的法拉利和蘭博基尼汽車，而真正的法拉利在汽車網(wǎng)站上的起價約21.5萬美元。這對父子被認(rèn)為是巴西最大的盜版豪華車制造商，他們因偽造商業(yè)財產(chǎn)罪而面臨刑事指控。

據(jù)巴西打擊假冒協(xié)會公布的數(shù)據(jù)顯示，過去三年，巴西國家稅收以及合法工業(yè)因走私、假冒、盜版等侵犯知識產(chǎn)權(quán)而損失了698億美元。2017年損失256億美元，比2016年高出了13%。2019年因為走私和盜版遭受損失最大的是巴西制煙行業(yè)，其次是汽車零部件行業(yè)、光學(xué)產(chǎn)品行業(yè)以及燃料行業(yè)。

提供有效法律保障

近三年來，巴西打擊假冒協(xié)會聯(lián)合聯(lián)邦警察、民事警察、聯(lián)邦公路警察和聯(lián)邦稅務(wù)局等，大力開展了打擊盜版、走私的行動，其中針對走私煙卷、酒類、汽車零部件和工業(yè)機器部件采取的打擊行動分別為143次、74次、58次和49次。一些大型城市舉行一系列反對盜版的活動，如圣保羅就有一個“城市復(fù)活”計劃，限制市區(qū)小販和盜版活動。音樂、電影、電視、雜志和軟件商也開展一些反盜版活動，如最近有一個活動叫作“盜版—受傷的總是你”，旨在喚醒民眾對正版的支持。負責(zé)專利和商標(biāo)等審批的巴西國家知識產(chǎn)權(quán)研究所也大張旗鼓地舉行版權(quán)宣傳活動，同時指導(dǎo)聯(lián)邦政府如何反盜版。

2020年3月24日，巴西國家電信管理局開啟最后一輪盜版手機鎖定行動，對亞馬遜州、羅賴馬州、帕拉州等15個州的盜版設(shè)備進行網(wǎng)絡(luò)封鎖。2020年1月7日，巴西國家電信管理局向上述這些州的盜版手機用戶發(fā)送了第一次短信警告。短信內(nèi)容如下：“運營商警告：根據(jù)第9472號法律，您所使用的手機被認(rèn)定為盜版設(shè)備，我們將在XX天后對其進行網(wǎng)絡(luò)封鎖?！苯刂聊壳?，電信管理局已發(fā)出531446條警告短信，尚未收到此類信息的手機均為正版設(shè)備，用戶可放心使用。網(wǎng)絡(luò)封鎖將使盜版設(shè)備無法再連接移動通信網(wǎng)絡(luò)。盜版手機封鎖行動于2019年開始實施，據(jù)國家電信管理局估計，巴西人購買并使用的盜版手機約有100萬部。

此外，本次鎖定的盜版手機還包括無國外機構(gòu)認(rèn)證標(biāo)志的外國手機或IMEI（國際移動設(shè)備識別碼）被篡改的手機設(shè)備。未經(jīng)認(rèn)證的手機設(shè)備無法保障其在發(fā)生碰撞、過載、輻射或其他使用風(fēng)險時的安全性。據(jù)統(tǒng)計，目前巴西共有20多萬部盜版手機被封鎖。

“許多從外國購買手機的巴西人對這一舉措表示擔(dān)憂，其實大可不必。我們說的盜版手機，指的是沒有在全球移動通信系統(tǒng)協(xié)會（GSMA）數(shù)據(jù)庫中注冊IMEI碼的手機。”國家電信管理局局長若阿雷斯·瓜德魯斯強調(diào)說，“一些國際著名品牌手機雖然不在巴西售賣，但仍然會在GSMA中注冊，因此不用擔(dān)心被封鎖?！?h3>打擊各種違法行為

巴西成立了跨部門的“打擊盜版和制止侵犯知識產(chǎn)權(quán)全國委員會”，其成員來自聯(lián)邦警察局、聯(lián)邦稅務(wù)局、海關(guān)等政府部門，統(tǒng)一協(xié)調(diào)全國打擊盜版侵權(quán)的行動。該委員會出臺的2020—2025年度打擊盜版和侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪全國行動計劃，重點對走私、假冒和盜版制品的源頭，如貿(mào)易港口、邊境城市、批發(fā)市場等進行緝查，打擊各種侵犯知識產(chǎn)權(quán)的違法行為。巴西議會近期也通過了一項法案，簡化懲治盜版侵權(quán)行為的行政手續(xù)，加重對盜版侵權(quán)的懲治力度。該法案規(guī)定，對盜版產(chǎn)品生產(chǎn)商和分銷商將根據(jù)情況處6個月至6年有期徒刑，除刑事訴訟外，受害人還可對侵權(quán)人提起民事訴訟，禁止其繼續(xù)實施侵權(quán)行為，并對其處以罰金。

2019年6月17日早上，巴西聯(lián)邦稅務(wù)局75名工作人員在薩爾瓦多、馬塞約和福塔雷薩等城市開展一項行動，沒收假冒美國揚聲器生產(chǎn)商JBL和韓國三星集團的偽劣產(chǎn)品。在2018年底以及2019年初，這些產(chǎn)品通過虛假申報后在東北部的一個港口非法進入巴西。當(dāng)?shù)芈?lián)邦稅務(wù)部門對銷售類似商品的公司進行檢查，這些假冒商品主要集中在薩爾瓦多商業(yè)中心，馬塞約商業(yè)中心和福塔雷薩商業(yè)中心。很多正規(guī)的企業(yè)注重質(zhì)量，在產(chǎn)品開發(fā)上投入大量的人力、物力和財力。而假冒偽劣者卻沒有按照法律規(guī)定的參數(shù)制作，破壞了企業(yè)信譽，嚴(yán)重誤導(dǎo)了消費者。“進口違禁品和假冒產(chǎn)品影響國家經(jīng)濟，造成不公平競爭、收入減少、投資減少和失業(yè)等?！瘪R塞約的一名審計員代表強調(diào)說：“這些偽劣產(chǎn)品可能危及消費者身體健康和安全，非法制造商必將受到法律的制裁。”

在圣保羅市，市中心的GALERIA PAGE、25街購物商城以及BRAS和SANTA IFIGENIA商業(yè)區(qū)被列為世界最重要的盜版冒牌貨批發(fā)中心。由巴西競爭法規(guī)研究所和國家打擊盜版和違法論壇協(xié)調(diào)的打擊盜版“合法行動”開展得如火如荼，參與單位有市政廳、聯(lián)邦警察局、聯(lián)邦稅務(wù)局、軍警、衛(wèi)生監(jiān)督部門和消費者協(xié)會等，還有受這些非法行為影響的70多家企業(yè)和組織。“合法行動”計劃周密，建立起市場合法保護委員會，以識別分銷非法貨物的銷售中心和倉儲。“合法行動”卓有成效，一舉摧毀了包括CD、DVD、香煙、玩具和電子產(chǎn)品等在內(nèi)的大量非法盜版物。

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