高建軍

后疫情時期高校后勤保障中的重點(diǎn)與難點(diǎn)工作

高建軍

[南京財(cái)經(jīng)大學(xué)]

疫情發(fā)生以來，高校按照教育主管部門的統(tǒng)一部署，制定了疫情防控工作方案和制度，建立起聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，構(gòu)建了比較完備的高校疫情防控工作體系。并在有效防控新冠疫情的工作中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。后疫情時期，如何持續(xù)做好疫情防控工作并統(tǒng)籌好后勤保障服務(wù)，是高校后勤保障團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)該聚焦和關(guān)注的新課題。本文對后疫情時期常態(tài)化防控條件下的高校后勤保障的重點(diǎn)與難點(diǎn)工作進(jìn)行了梳理分析，并提出了相關(guān)建議。

后疫情；后勤保障；重點(diǎn)；難點(diǎn)

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，在黨和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，社會各界采取切實(shí)有效的措施，疫情防控工作取得了階段性成果。國家統(tǒng)計(jì)局的快速調(diào)查顯示：截至二月底，湖北以外地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的復(fù)工率達(dá)到95以上[1]。但是，境外疫情卻呈現(xiàn)快速擴(kuò)散態(tài)勢，境外輸入性病例明顯增多，國內(nèi)防范疫情反彈的壓力持續(xù)存在。高校學(xué)生來源地廣，人群聚集密度大，社會關(guān)注度高，科學(xué)精準(zhǔn)地做好疫情防控，對于維護(hù)廣大師生員工的健康安全和社會穩(wěn)定，具有重大意義。后疫情時期，高校后勤如何統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控工作和后勤保障服務(wù)，加快建立同疫情防控相適應(yīng)、與教學(xué)工作相匹配的后勤保障運(yùn)行秩序，有效克服疫情帶來的不利影響，是當(dāng)前應(yīng)該關(guān)注和思考的重大課題。

一、后疫情時期高校后勤保障工作面臨的挑戰(zhàn)

后疫情時期包括學(xué)生復(fù)學(xué)期間和學(xué)生返校后的疫情末期兩個階段。后疫情時期，疫情擴(kuò)散得到有效遏制，校園疫情防控體系陸續(xù)建成。高校后勤保障部門要針對后疫情時期的不同防控階段，適時調(diào)整工作著力點(diǎn)和應(yīng)對措施，積極應(yīng)對各類挑戰(zhàn)。

（一）學(xué)生復(fù)學(xué)期間的后勤保障工作

這一階段，高校疫情防控的重點(diǎn)和難點(diǎn)是伴隨復(fù)學(xué)所產(chǎn)生的返校人潮。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《中華人民共和國2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報》，2019年，我國在學(xué)研究生286.4萬人，普通本專科在校生3031.5萬人，伴隨復(fù)學(xué)產(chǎn)生的大規(guī)?？鐓^(qū)域人員流動，會使疫情初期社會集中防控所形成的人員流動管控和疑似隔離措施被打破，全國性的人口流動，將使現(xiàn)有校園防控系統(tǒng)承載能力面臨極大挑戰(zhàn)。。復(fù)學(xué)期間，由于用餐與住宿等剛性需求，返校教職員工、學(xué)生和服務(wù)高校的社會企業(yè)的員工將在食堂和宿舍等人員密集場所發(fā)生近距離接觸，感染新冠病毒的風(fēng)險幾率會顯著增加。如何在學(xué)校疫情防控系統(tǒng)可靠運(yùn)行的前提下，保障全體教職員工基本的學(xué)習(xí)生活、和工作條件，，是高校后勤保障工作面臨的艱巨任務(wù)。

（二）學(xué)生返校后的疫情防控

此階段，高校疫情防控系統(tǒng)已度過艱難的磨合期，防控工作工作將從重點(diǎn)布控和嚴(yán)密防守轉(zhuǎn)向長期、持續(xù)的系統(tǒng)性運(yùn)轉(zhuǎn)，校園疫情防控逐步成為高校重點(diǎn)關(guān)注的常態(tài)化工作。與此同時，校園設(shè)施維修、水電系統(tǒng)維護(hù)、學(xué)生住宿調(diào)整和校園環(huán)境綠化等后勤保障的系統(tǒng)性工作也將逐步恢復(fù)。如何在保證業(yè)務(wù)正常開展的同時，構(gòu)建線上服務(wù)閉環(huán)，完善應(yīng)急處置體系，提升后勤保障內(nèi)部條塊與校內(nèi)其他部門的協(xié)同，最大限度地降低疫情輸入與擴(kuò)散風(fēng)險，是高校后勤保障團(tuán)隊(duì)面臨的的另一項(xiàng)挑戰(zhàn)。

二、高校后勤保障工作的特點(diǎn)

隨著高校后勤社會化改革的不斷深入推進(jìn)，小而全、封閉式的傳統(tǒng)后勤管理模式發(fā)生了明顯改變，高校后勤市場日益開放，社會企業(yè)服務(wù)的信息化、專業(yè)化水平不斷提升，高校后勤服務(wù)的保障特征發(fā)生了顯著變化。

（一）業(yè)務(wù)覆蓋面廣

隨著大后勤理念不斷被眾多高校接受，高校后勤保障工作覆蓋的業(yè)務(wù)日益擴(kuò)展，涉及餐飲、物業(yè)、綠化、宿舍管理、維修、水電運(yùn)行和醫(yī)療等眾多領(lǐng)域[2]。由此而延伸的安全領(lǐng)域覆蓋面同樣廣泛，涉及食品安全、公共衛(wèi)生安全、消防安全、施工安全、水電安全、特種設(shè)備安全、醫(yī)療安全、交通安全和減災(zāi)安全等眾多方面，范圍非常廣泛。從物理空間而言，業(yè)務(wù)范圍覆蓋校園的全部場所，并且分散在校園的各個區(qū)域。從服務(wù)對象而言，后勤工作面對的是全體師生員工，要對他們的日常工作、學(xué)習(xí)和生活的方方面面提供保障服務(wù)。

（二）工作人員構(gòu)成復(fù)雜

高校進(jìn)行后勤社會化改革以來，后勤隊(duì)伍結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化，現(xiàn)有人員包括在編員工、人事代理人員、外聘人員、臨時工以及參與后勤保障服務(wù)的社會企業(yè)人員等服務(wù)高校等，其中，社會企業(yè)人員和“非在編”人員已經(jīng)成為后勤服務(wù)的主力軍。人員構(gòu)成成分復(fù)雜。

（三）對專業(yè)技能要求較高

高校后勤保障的醫(yī)療、水電、駕駛、餐飲、土建、維修和綠化等工作，均需要掌握專門技術(shù)和了解行業(yè)發(fā)展態(tài)勢的專業(yè)人才。是否配備有經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)技術(shù)人才，是否建立了職業(yè)化、專業(yè)化的工作團(tuán)隊(duì)，將直接影響后勤保障的服務(wù)質(zhì)量。

三、后疫情時期高校后勤保障中的重點(diǎn)工作

高校后勤保障工作的特點(diǎn)是點(diǎn)多、線長、面廣，這也就決定了其疫情防控風(fēng)險高、任務(wù)重、壓力大。面對后疫情時期的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，高校后勤保障工作應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)，精準(zhǔn)識別重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)難點(diǎn)和和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，正確分析免得復(fù)雜矛盾，協(xié)同校內(nèi)和社會有關(guān)部門，充分發(fā)揮聯(lián)防聯(lián)控的機(jī)制優(yōu)勢，提高保障能力，提升服務(wù)水平，全面降低疫情防控風(fēng)險。

（一）多措并舉，加強(qiáng)社會企業(yè)人員管理

打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，落實(shí)高校校園“防輸入，防擴(kuò)散”任務(wù)，人是第一位的因素。加強(qiáng)對引入的社會企業(yè)的人員的管理，是后勤保障部門切實(shí)做好疫情源頭防控的重點(diǎn)。后疫情時期，后勤保障部門要在加強(qiáng)后勤人員精準(zhǔn)排查、準(zhǔn)確掌握返校行程、實(shí)行每日健康監(jiān)測等防控措施基礎(chǔ)上，進(jìn)一步壓實(shí)引入的社會企業(yè)的主體責(zé)任，督促他們通過多層次、全方位的培訓(xùn)，落實(shí)對員工個人防護(hù)、健康狀況監(jiān)測、返校行程管理以及疫情防控預(yù)案的教育；要求他們制定針對具體服務(wù)內(nèi)容的疫情防控應(yīng)急預(yù)案，確保緊急事件發(fā)生后，響應(yīng)能及時，人員能到位，物資有保障。

（二）強(qiáng)化監(jiān)管，夯實(shí)疫情防控保障體系

學(xué)生返校后，各類教學(xué)場所、食堂、宿舍和圖書館等都會成為人員密集的高風(fēng)險場所，是疫情防控的重中之重。高校后勤要加強(qiáng)對食堂和宿舍各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)格排查防控風(fēng)險，細(xì)化防控流程，夯實(shí)疫情防控保障體系。食堂方面，在繼續(xù)做好食材采購、配送、存儲、加工及銷售各環(huán)節(jié)食品安全工作的基礎(chǔ)上，還需在從業(yè)人員防護(hù)、食品銷售管理、學(xué)生購餐秩序管理和食堂環(huán)境衛(wèi)生保障等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)一步加強(qiáng)管控。宿舍方面，在繼續(xù)做好日常管理服務(wù)的基礎(chǔ)上，還需在從業(yè)人員防護(hù)、環(huán)境保障、健康教育等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)一步加強(qiáng)管控。

（三）打造信息后勤，構(gòu)建線上服務(wù)閉環(huán)

信息化是實(shí)現(xiàn)后勤保障工作專業(yè)化、精細(xì)化的必由之路。由于傳統(tǒng)觀念的影響，高校后勤的信息化建設(shè)普遍滯后于學(xué)校的整體發(fā)展[3]。后疫情時期的防控任務(wù)對高校后勤信息化建設(shè)提出了更高的要求，為降低疫情防控風(fēng)險，減少人員流動和不必要的集中，后勤各類辦事窗口和服務(wù)中心應(yīng)盡量轉(zhuǎn)為線上服務(wù)模式。

高校后勤可通過開發(fā)在線訂餐及點(diǎn)評系統(tǒng)，進(jìn)行預(yù)訂和評價，緩解候餐人員集中，助力食堂提升供餐效率，改進(jìn)餐飲服務(wù)；通過開發(fā)網(wǎng)絡(luò)保修或手機(jī)APP智慧報修，減少線下人員流動，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)派單及時響應(yīng)，完工評價有效反饋，助力維修質(zhì)量提升；通過開發(fā)智能門禁，對師生來訪數(shù)據(jù)進(jìn)行合理采集與有效整理，避免無權(quán)限人員進(jìn)入指定區(qū)域的同時，可實(shí)現(xiàn)對涉疫人員行程的準(zhǔn)確追溯，提升疫情防控效率。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步將分散的信息技術(shù)平臺進(jìn)行整合，形成完備的后勤保障服務(wù)信息化鏈條，為廣大師生提供更加便利和個性化的服務(wù)。

（四）強(qiáng)化預(yù)案演練，完善應(yīng)急處置體系

安全責(zé)任重于泰山，安全管理工作是高校后勤保障的生命線，更是一項(xiàng)持續(xù)而復(fù)雜的系統(tǒng)工程。后疫情時期，后勤保障部門應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化對各類應(yīng)急預(yù)案的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和演練。通過強(qiáng)化醫(yī)療防治、餐飲安全、學(xué)生公寓管理和水電搶修等各類應(yīng)急預(yù)案的學(xué)習(xí)及培訓(xùn)，確保每位員工都能熟練掌握預(yù)案的詳細(xì)內(nèi)容。通過預(yù)案演練，全面檢驗(yàn)現(xiàn)有工作措施，進(jìn)一步打通堵點(diǎn)，補(bǔ)上斷點(diǎn)，有效提升應(yīng)對突發(fā)事件的能力。高校后勤要加快完善與疫情防控相適應(yīng)的后勤保障應(yīng)急處置體系，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和后勤保障服務(wù)，切實(shí)提升安全管理的科學(xué)化水平，全力消除疫情帶來的各種隱患。

（五）發(fā)揮“內(nèi)”“外”兩個協(xié)同效應(yīng)，共同應(yīng)對挑戰(zhàn)

高校后勤在為師生提供生活保障服務(wù)的同時，還發(fā)揮著“管理育人、服務(wù)育人、環(huán)境育人”的作用[4]。高校后勤保障服務(wù)功能和育人作用的充分發(fā)揮，依賴高校后勤內(nèi)部各業(yè)務(wù)條塊的協(xié)同配合，也離不開校內(nèi)其他職能部門和院系的協(xié)同配合。后疫情時期，疫情防控各項(xiàng)制度與方案的落實(shí)，更有賴于“內(nèi)”“外”兩個協(xié)同效應(yīng)的發(fā)揮。要以工作例會、研討會等溝通形式，發(fā)現(xiàn)保障漏洞和服務(wù)斷點(diǎn)，通過進(jìn)一步完善規(guī)章制度，堵漏洞，補(bǔ)斷點(diǎn)，采取“一站式服務(wù)、一條龍保障”的運(yùn)行模式，充分發(fā)揮后勤內(nèi)部的協(xié)同效應(yīng)。還要將教育教學(xué)提供服務(wù)和資源配置的多個部門納入后勤保障服務(wù)“核心協(xié)同體”，制定協(xié)同工作機(jī)制，形成部門間協(xié)作、互信、互助的工作局面，充分發(fā)揮后勤與外部的協(xié)同效應(yīng)。

四、后疫情時期高校后勤保障工作的難點(diǎn)

（一）對社會企業(yè)人員的教育管理難度大

為高校提供服務(wù)的社會企業(yè)規(guī)模大小不一，實(shí)力參差不齊，社會企業(yè)從業(yè)人員數(shù)量多，文化素質(zhì)偏低，人員流動性大，教育管理難度大。特別是后疫情時期，教育、引導(dǎo)和監(jiān)督社會企業(yè)人員將學(xué)校的疫情防控制度、方真正落實(shí)到工作當(dāng)中，使他們成為疫情防控體系中的穩(wěn)定因素，是一項(xiàng)具挑戰(zhàn)性的工作。

（二）引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才受客觀因素限制

高校后勤保障工作涉及水電、土建、維修和醫(yī)療等業(yè)務(wù)，專業(yè)技術(shù)要求較高，需要具備專業(yè)技術(shù)的人才從事相關(guān)工作。而專業(yè)技術(shù)人才屬于社會稀缺資源，加之高校人事聘用的限制，難以吸引優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才加入高校后勤保障團(tuán)隊(duì)。

（三）后勤文化建設(shè)是一項(xiàng)長期的艱巨任務(wù)

社會企業(yè)人員作為高校后勤服務(wù)保障工作的主力軍，但普遍缺乏主人翁意識和歸屬感，工作積極性和主動性較差，直接影響其保障服務(wù)質(zhì)量和育人效果。加強(qiáng)后勤文化建設(shè)，開展思想政治教育，構(gòu)建“愛崗敬業(yè)、奉獻(xiàn)育人”的文化氛圍，使他們獲得認(rèn)同感和歸屬感，充分激發(fā)其主觀能動性，也是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。

[1]央視網(wǎng).國家統(tǒng)計(jì)局：湖北以外規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)復(fù)工率超95%[EB/OL].(2020-3-16 ).[2020-4-15].http://news.cctv.com/2020/03/16/ARTIFysUErYpI4DRsX9Gn5wJ20031.shtmI

[2]韓軼，劉彥斌，于小平.試論高校后勤安全管理措施[J].高校后勤研究，2015（3）：94-95.

[3]湯木源.淺談大數(shù)據(jù)下的高校后勤智能化管理[J].教育現(xiàn)代化，2019 （84）:195-196.

[4]孫雷.一流大學(xué)需要一流后勤[J].中國高等教育，2015（21）：36-38.

（責(zé)任編輯：趙相華）