新時(shí)代推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)踐與思考

王鵬

黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作是一項(xiàng)打基礎(chǔ)、強(qiáng)基層、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要工作，扎實(shí)推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，事關(guān)黨支部有效發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，事關(guān)黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)，事關(guān)落實(shí)黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨要求的成效。進(jìn)入新時(shí)代，在黨的建設(shè)新階段，加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)已成為黨建工作質(zhì)量和水平的新標(biāo)尺，必須牢牢樹立抓基礎(chǔ)、強(qiáng)基層、嚴(yán)制度的鮮明導(dǎo)向，持續(xù)強(qiáng)化黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，鞏固黨長(zhǎng)期執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。

一、推進(jìn)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，做到機(jī)構(gòu)完整、設(shè)置合理

有著嚴(yán)密的組織形式和完善的組織結(jié)構(gòu)，才能使黨的路線方針政策很好的貫徹執(zhí)行下去。毛澤東同志曾在《井岡山的斗爭(zhēng)》說(shuō)：“紅軍之所以艱難奮戰(zhàn)而不潰散，‘支部建在連上是一個(gè)重要原因?！闭怯捎谖覀凕h98年來(lái)持續(xù)發(fā)揚(yáng)“支部建在連上”的光榮傳統(tǒng)，我們黨才能在革命、建設(shè)、改革、發(fā)展等階段都經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、走在時(shí)代前列，獲得了長(zhǎng)期執(zhí)政的先決條件和基礎(chǔ)。加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，必須要推進(jìn)黨支部組織機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，做到機(jī)構(gòu)完整、設(shè)置合理。一是應(yīng)建必建，按照《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》“凡是有正式黨員三人以上的，都應(yīng)當(dāng)成立黨的基層組織”的規(guī)定，企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所和其他基層單位，都應(yīng)建立基層黨組織，不能隱瞞實(shí)際情況，而不建立黨組織，不能黨員人數(shù)少就不成立黨組織。二是應(yīng)建盡建，按照《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》（以下簡(jiǎn)稱條例）規(guī)定，要?jiǎng)?chuàng)新黨支部設(shè)置形式，規(guī)模較大、跨區(qū)域的農(nóng)民專業(yè)合作組織、正式黨員不足3人的單位、為期6個(gè)月以上的工程項(xiàng)目和流動(dòng)黨員較多的單位，符合條件的，也應(yīng)按照實(shí)際情況成立黨支部。三是設(shè)置規(guī)范，要本著有利于黨建工作開展、方便黨員教育管理、有利于黨支部和黨員發(fā)揮作用的角度出發(fā)，以單位、區(qū)域?yàn)橹鳎诠ぷ鲄^(qū)域較近、工作關(guān)聯(lián)較多、黨員結(jié)構(gòu)合理的基層單位成立黨支部和黨小組，如按照《條例》黨支部黨員人數(shù)一般不超過(guò)50人的規(guī)定，如果業(yè)務(wù)不同、距離較遠(yuǎn)、黨員數(shù)量超過(guò)50人建立黨支部，就不符合黨章黨規(guī)規(guī)定，也是不利用黨的建設(shè)的，必須堅(jiān)決糾正和整改。四是班子完整，應(yīng)選擇政治站位高、有一定政策理論水平、組織協(xié)調(diào)能力和群眾工作經(jīng)驗(yàn)的老黨員擔(dān)任黨支部書記或副書記，選取政治素質(zhì)高、有一定黨建工作經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任黨支部委員，做到黨支部班子人員齊全、能力專業(yè)。五是調(diào)整及時(shí)，對(duì)因黨員人數(shù)或者所在單位等發(fā)生變化，黨的支部委員會(huì)出現(xiàn)空缺，不適宜擔(dān)任黨支部書記、副書記和委員職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以調(diào)整黨支部和黨的支部委員會(huì)設(shè)置。

二、推進(jìn)黨支部制度建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，做到分類清楚、強(qiáng)化執(zhí)行

黨的十九大提出的新時(shí)代黨的建設(shè)總要求中，明確把制度建設(shè)貫穿于政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)之中，2019年10月28日至31日召開的十九屆四中全會(huì)專門研究國(guó)家制度和國(guó)家治理問(wèn)題并作出決定，可見在新時(shí)代，制度建設(shè)已經(jīng)是一項(xiàng)極其重要的工作。推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，必須注重抓好制度建設(shè)。一是分類建立制度，可按照組織規(guī)范類、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)類、黨組織黨員群眾服務(wù)類進(jìn)行分類建立，要本著因地制宜、簡(jiǎn)明易行、系列配套、注重實(shí)效的要求，把制度建立起來(lái)。如“三會(huì)一課”、主題黨日、“雙重組織生活會(huì)”“黨費(fèi)收繳”“民主評(píng)議黨員”等制度可以歸入組織規(guī)范類制度進(jìn)行分類建立。“三亮三比”、“黨組織黨員星級(jí)管理”、黨員示范區(qū)、黨員先鋒崗、黨員攻關(guān)項(xiàng)目、黨組織特色工作創(chuàng)建等制度可以歸入創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)類制度臺(tái)賬進(jìn)行分類建立?！包h員聯(lián)系群眾”、“黨內(nèi)表彰”、“關(guān)愛黨員工程”、“黨支部掛點(diǎn)聯(lián)系包?！薄⒄勑恼勗挼戎贫瓤梢詺w入黨組織黨員群眾服務(wù)類制度臺(tái)賬進(jìn)行分類建立。二是及時(shí)廢改立制度，在黨支部基礎(chǔ)制度建設(shè)上要根據(jù)本單位實(shí)際情況，按照上級(jí)新要求，每年對(duì)已有的制度進(jìn)行一次全面梳理，列出清單，對(duì)不合時(shí)宜的制度進(jìn)行廢止修訂，對(duì)不夠健全的制度進(jìn)行完善，對(duì)漏項(xiàng)缺項(xiàng)和新形勢(shì)下需要建立的進(jìn)行制定，認(rèn)真做好制度廢改立工作，每年及時(shí)更新并印發(fā)一本制度匯編，讓黨支部干工作有章可循、有據(jù)可查、有規(guī)可依。三是加強(qiáng)制度落實(shí)執(zhí)行，定期組織黨支部書記、委員和專兼職黨務(wù)干事參加制度培訓(xùn)班，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨支部工作制度，使其掌握制度內(nèi)容和相關(guān)工作流程。強(qiáng)化制度監(jiān)督，運(yùn)用黨務(wù)公開、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、征求意見等形式，讓單位和干部群眾都參與到制度建設(shè)中來(lái)，讓社會(huì)和公眾對(duì)黨支部制度進(jìn)行評(píng)價(jià)評(píng)論并提出合理化建設(shè)，讓制度在陽(yáng)光下運(yùn)行。加強(qiáng)制度落實(shí)督查，定期不定期對(duì)制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，加大考核力度，嚴(yán)肅責(zé)任追究，維護(hù)制度權(quán)威。

三、推進(jìn)工作臺(tái)賬標(biāo)準(zhǔn)化，做到記錄規(guī)范、內(nèi)容詳實(shí)

黨支部工作制度臺(tái)帳是黨支部工作落實(shí)的直觀性體現(xiàn)，是做好支部工作的一個(gè)基本要求，在上級(jí)黨委督查工作中，工作制度臺(tái)帳好壞往往可以決定一個(gè)支部工作的好壞，規(guī)范和完善黨支部工作臺(tái)賬，是一項(xiàng)最最基礎(chǔ)的工作，必須常抓不懈，久久為功。一是做好會(huì)議類工作臺(tái)賬記錄，如“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主生活會(huì)等會(huì)議工作臺(tái)賬，要詳細(xì)記錄會(huì)議主題、時(shí)間、地點(diǎn)、主持人、參加人姓名、列席人姓名、應(yīng)到人數(shù)、實(shí)到人數(shù)、缺席人數(shù)、缺席原因、發(fā)言內(nèi)容等。二是做好名冊(cè)類臺(tái)賬記錄，如黨員名冊(cè)和本支部員工名冊(cè)要填寫清楚姓名、性別、出生年月、參工時(shí)間、學(xué)歷、職稱、聯(lián)系方式及家庭住址等個(gè)人基本情況。三是做好支部日常工作類臺(tái)賬記錄，如黨費(fèi)收繳臺(tái)賬要記錄清楚姓名、交納基數(shù)、交納比例、每月交納金額等內(nèi)容，如民主評(píng)議工作臺(tái)賬要記錄清楚評(píng)議時(shí)間、地點(diǎn)、參加評(píng)議人數(shù)、被評(píng)議黨員數(shù)、評(píng)議結(jié)果等內(nèi)容，如發(fā)展黨員工作臺(tái)賬要記錄清楚入黨申請(qǐng)人基本情況、入黨積極分子培養(yǎng)情況、吸收為預(yù)備黨員情況和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正等情況。四是做好特色工作類臺(tái)賬記錄，如主題教育、實(shí)踐活動(dòng)、項(xiàng)目黨建工程、黨員黨組織星級(jí)管理等特色工作類臺(tái)賬，由于特色活動(dòng)往往都是階段性和長(zhǎng)期性工作，所以要記錄清楚活動(dòng)名稱、方式、任務(wù)目標(biāo)、開展方式、責(zé)任人、完成時(shí)限等內(nèi)容，要把各階段的工作臺(tái)賬匯編成冊(cè)備查。五是做好支部電子工作臺(tái)賬，電子工作臺(tái)賬有查閱方便、保存期限長(zhǎng)、不易損毀等優(yōu)勢(shì)，可與書面留存資料互為補(bǔ)充，要按發(fā)展黨員、“三會(huì)一課”、主題黨日、黨費(fèi)收繳、主題實(shí)踐活動(dòng)等分類建立黨支部工作電子文件夾，并做好相關(guān)文字資料和黨支部影像資料電子版的存檔工作。六是簡(jiǎn)化管理，在黨支部臺(tái)賬建立和規(guī)范管理上，本著給基層黨支部減負(fù)的原則，給工作臺(tái)賬做減法，盡量化繁為簡(jiǎn)，推行黨支部工作臺(tái)賬一本全，將多本黨支部日常工作臺(tái)賬編印整合成一本工作臺(tái)賬，提高黨支部的工作效率和管理效能。