張辛芬

摘要：民生是國家在政治管理工作中的重要部分，民生也是社會和諧統(tǒng)一發(fā)展的基礎。黨在十九大報告中指出，為了更好的建設社會主義國家，需要提高對民生的重視程度，全面改善民生問題。民生問題關系著社會和諧發(fā)展，因此，加大力度管理民生檔案對維護社會安定具有重要作用。本次研究將對民生檔案工作的特點、民生檔案高工作存在的問題以及具體提升民生檔案管理的服務能力的相關措施進行分析。

關鍵詞：民生;服務;民生檔案;創(chuàng)新機制

我國對檔案工作提出了明確目標，就是要堅持一人為本的工作原則，注重所有人員檔案的價值，要全面落實檔案資源體系的建設，同時也要加大力度關注人民群眾對檔案的需求程度，著重建立能夠給人們使用檔案提供方便快捷的制度。從我國當前民生檔案工作管理機制看，還存在很多不足之處有待創(chuàng)新和整改，因此，本文對關注民生，服務和諧，探索民生檔案工作機制創(chuàng)新思路的研究，有著十分重要的積極作用。

一、民生檔案工作的特點

（一）涉及面廣

民生檔案工作涉及到多方面職能部門的工作，其中最多的就是黨委、政府，其中包含了人們生活的多個方面，各個組織單位也都涉及到了民生檔案信息。如國家綜合檔案館、專業(yè)檔案館;人事局、勞動社保局;婦聯(lián)、殘聯(lián);基層的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)等[1]。

（二）類別多樣

單獨管理民生檔案類別非常多，如人事檔案、社會檔案以及學籍檔案等，還有就是婚姻檔案、醫(yī)療檔案、城市拆遷檔案等等，除此之外，好有很多企事業(yè)單位形成了紙質(zhì)檔案。

（三）數(shù)量巨大

民生檔案涉及到社會很多方面，在數(shù)量上是難以明確統(tǒng)計的，如果以城市為單位，國家檔案管加上不同專業(yè)的檔案管中所有民生檔案數(shù)量加起來，遠遠超過了千萬數(shù)值，可能還不止這個數(shù)。

（四）使用頻繁

在我國經(jīng)濟社會結(jié)構不斷發(fā)展中，人民群眾的個人工作經(jīng)歷、婚姻狀況、生育證明、工資收入等憑證逐步在經(jīng)濟社會生活中起到重要作用。隨之帶來的就是，檔案的使用已經(jīng)逐步滲透到現(xiàn)代生活中，人們已經(jīng)開始意識到通過檔案來維護自己合法權益[2]。

二、民生檔案工作機制存在的不足

近年來，雖然很多地區(qū)提高了對民生檔案工作的重視程度，也在逐步發(fā)展中取得了一定成績。但從當今社會發(fā)展進程看，要想使得民生檔案工作為建設和諧社會提供有效服務，還存在很多不足之處。

首先就是整體水平還不夠高，從城市之前的差距到各涉民單位再到專業(yè)民生檔案管理發(fā)展都存在不平衡情況。其次，民生檔案在資源整合上需要著重加強。很多部門都會形成民生檔案，大到民政局、教育局，小到街道、社區(qū)等等，并且檔案內(nèi)容涉及面較為廣，導致民生檔案管理呈現(xiàn)出分散狀態(tài)。最后，民生檔案在利用方式上需要優(yōu)化，由于民生檔案面廣，且數(shù)量龐大，管理部門也多，使得資源分散，信息出現(xiàn)不對稱，導致整體管理水平不高，很多民生檔案管理中信息開放程度不夠，并沒有實現(xiàn)共享，這給群眾的使用造成巨大困難[3]。

三、全面提升民生檔案管理和服務能力的具體措施

（一）發(fā)揮檔案行政管理職能，加強規(guī)劃監(jiān)管

1、在發(fā)揮職能，擴展民生檔案接受。

從改變民生檔案資源管理出現(xiàn)的一系列復雜和分散狀態(tài)開始，實現(xiàn)民生檔案信息資源的共享性，加大力度對其整合，給社會帶來方便，進而達到民生檔案資源體系的建設，服務與人民群眾。一方面，要求得國家綜合檔案館的支持，將民生檔案館的相關工作重視起來，對與檔案進館時間要調(diào)整，使得單位保存一定時間后的檔案要移交給上級。另一方面要加強檔案進館的執(zhí)法力度，解決難點問題。加強宣傳民生的檔案進館問題，使得民生檔案能夠集中管理。此外，對于已經(jīng)進館的檔案要全面調(diào)查摸底，為民眾提供充足的資源服務。

2、協(xié)作組織工作，完善工作體系

檔案行政管理部門要與有關涉民單位建立聯(lián)系，同時建立民生檔案管理網(wǎng)絡，開展相應的活動，并對有關的知識進行培訓，促使民生檔案在移交過程中形成有序管理，真實的反應出民生情況，為社會大眾提供服務[4]。

3、制定民生檔案管理實施制度

檔案行政管理部門要全面掌握涉民單位的工作職責，對民生檔案形成原因作以統(tǒng)計和分析，制定民生檔案管理制度。除了對內(nèi)部的檔案進行管理，還要制定相應的業(yè)務管理規(guī)范外的執(zhí)行制度，針對單位中的文書檔案涉及到的民生檔案信息，要注意使用范圍，同時在日常收集工作中要及時標注關民生檔案信息，以便于利用和上報等工作。

（二）豐富服務手段，完善民生檔案利用體系

1、準備及時的提供民生檔案

首先從建設信息化民生檔案館開始，建設民生檔案數(shù)據(jù)庫，利用數(shù)字化現(xiàn)代手段提高民生檔案管理水平。這需要政府資金的支持。此外，要對現(xiàn)有的民生檔案數(shù)據(jù)進行整理、細化，盡最大化滿足使用者需求。要建立民生檔案信息管理平臺，對檔案館以及各個單位的民生檔案進行有效整合，充分利用網(wǎng)絡實現(xiàn)資源共享。進而達到服務大眾服務社會的目標，使得檔案館給民眾帶去一站式服務，真正建成方便人民群眾的檔案利用體系。

2、各單位要加強溝通協(xié)作

涉民單位和基層單位在民生檔案利用體系中凸顯出重要的地位，因此，檔案管理部門之前要建立有效溝通。一方面，對于專門民生檔案的管理，要與本地規(guī)范標準相互協(xié)調(diào)，尤其是在相應的數(shù)據(jù)庫轉(zhuǎn)換和銜接方面要各位加強。另一方面，對已有的民生檔案信息，要做好檔案數(shù)字化和著錄標引工作，使得檢索更加方面快捷，使民生檔案管理工作正常、制度化。

結(jié)語：

總之，通過上文民生檔案工作機制存在的不足相關分析，針對具體問題提出了有效的解決措施，從擴大接受民生檔案的范圍開始，逐步完善工作體系，建立相關的制度標準，不斷提高民生檔案服務質(zhì)量和能力，為廣大群眾提供更好的服務，進而推動社會不斷發(fā)展。

參考文獻：

[1]孫穎.心系民生共建和諧[J].黑龍江檔案，2017 （2）：100 -101.

[2]芶瓊.淺談民生檔案服務民生[J].卷宗，2017 （19）：234-235.

[3]馬曉娟.有關檔案服務民生工作的思考[J].黑龍江檔案，2017 （3）：156-157.

[4]吳瓊.淺析民生檔案的利用服務工作[J].黑龍江檔案，2017 （05）：96-97.