楊曼 楊丹妮 羅甜甜

摘要：營商環(huán)境現(xiàn)代化不僅是提高企業(yè)生產(chǎn)力的基本前提，更是推動社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的催化劑。它是指在經(jīng)濟管理過程中運用一系列管理科學的現(xiàn)代理論知識，采用先進的管理方法和工具，建立符合現(xiàn)代社會化大生產(chǎn)的管理體制和管理組織，從而使營商環(huán)境得到最大效益。

關鍵詞：營商環(huán)境;建設;問題;思考

營商環(huán)境中如何能夠?qū)崿F(xiàn)民主決策一直以來都是重點關注的問題，如果經(jīng)濟管理中實現(xiàn)了民族決策，不僅能夠最大限度的發(fā)揮出員工參與決策的經(jīng)濟性，同時也利于管理者做出正確的決策，因此經(jīng)濟管理中，要盡可能實現(xiàn)民主化。管理者在管理或者做出決策時，要聽取各個員工的意見以及建議，充分的發(fā)揮民主作用，尊重每一個人提出的相應的意見，這樣才能夠做出最正確的決定。經(jīng)濟主體要認真的對待員工提出的各種意見，一旦采納要給予獎勵，以便能夠鼓勵更多人為經(jīng)濟主體自身的發(fā)展出謀劃策。

一、目前營商環(huán)境發(fā)展中存在的問題

營商環(huán)境本來是由十余指標體系組成的，而現(xiàn)實是在營商環(huán)境建設過程中某些指標提升得以強化，而某些指標卻被忽略了，就其原因是由于從政府與社會對營商環(huán)境指標體系在認知了出現(xiàn)了誤區(qū)，導致在營商環(huán)境建設中存在三個方面問題。

問題之一：對營商環(huán)境指標的片面認識。營商環(huán)境的日常流程就是為了提升企業(yè)經(jīng)營管理的效果，這樣也會積極影響企業(yè)在市場上的價值，幫助企業(yè)贏取良好的口碑與客戶群體，并且對于企業(yè)固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的增長。這樣也更加有利于市場對該企業(yè)的評價和合理評估。通過上述營商環(huán)境活動還能夠迅速的幫助企業(yè)經(jīng)營者平衡利益持有者的各方關系，增加債權人的信心，從而持續(xù)幫助企業(yè)傳送資金來源，更好的實現(xiàn)經(jīng)濟增長。因此，采取科學合理的管理方案，不僅能夠幫助企業(yè)市場競爭所帶來的風險，更能夠幫助企業(yè)形成經(jīng)濟的快速增長。

問題之二：對營商環(huán)境績效的片面考核。構建信息管理交流平臺，對于管理層在財務管理模式上的經(jīng)營決策的問題都能夠非?？焖俚倪M行解決和使用，結合信息管理系統(tǒng)能夠充分的將資源優(yōu)質(zhì)化，并且協(xié)助管理層將全過程預測的成本與實際成本進行差距的分析。信息化的管理模式能夠模擬信息化下的財務管理模式各個環(huán)節(jié)的動態(tài)模型，將運用新型的財務管理模式過程中出現(xiàn)的各種未知因素進行預測和視察，協(xié)助管理者系統(tǒng)分析不確定性因素的產(chǎn)生原因。在財務管理總可以將項目信息及時掌握，并將部門的辦事效率在成本控制系統(tǒng)進行檢測。總之，當?shù)卣畬I商環(huán)境績效的考核無非都是圍繞“證照”而展開，考核對象無一不是相關的工商、稅務、質(zhì)監(jiān)、社保及具有行政許可職能的政府機關，結果是基層公務員疲于奔命，也只是證照辦理便利了，時間縮短了。而營商環(huán)境除了“準入”環(huán)節(jié)有了明顯改善，在企業(yè)“運營”方面變化甚微。

二、對推進營商環(huán)境指數(shù)全面發(fā)展的對策與建議

人的成才重在好的教育環(huán)境，而并非僅僅出生時的順利，這是個常識性的道理。設立企業(yè)也需要一個讓企業(yè)順利成長的環(huán)境，這兩者的道理是相通的。世界銀行提出營商環(huán)境也是經(jīng)過十幾年的努力才得出十個重要指標并且仍在不斷完善中，改善營商環(huán)境目的是要有助于企業(yè)順利成長，而不僅僅要求企業(yè)設立時的便捷。一個國家的發(fā)展需要可持續(xù)的稅收來源，而這些是要由企業(yè)來支撐的，因此，國家有責任創(chuàng)造良好的營商環(huán)境為企業(yè)服務。作者就對推進營商環(huán)境指數(shù)全面發(fā)展提出四點對策與建議。

一是全面認識營商環(huán)境指數(shù)，樹立正確政績觀念。對于我國目前的營商環(huán)境來說，他們注重短期利益，導致對財務經(jīng)營資料的控制程度不高，缺乏足夠的重視，導致內(nèi)部規(guī)章條文不健全。因此，為加強對財務信息的監(jiān)督程序，企業(yè)應該逐漸推行制度化的工作流程和模式，加強對自身資產(chǎn)信息和資金利用的充分監(jiān)督，從而對于潛在的財務危機進行方法，提升財務工作的質(zhì)量和水平。為了進一步提升資產(chǎn)流動信息的科學性，企業(yè)應該推行審計和監(jiān)督制度，借助外部審計工作，對財務信息進行核算。同時加強對內(nèi)部財務人員的工作訓練，使得他們明確財務審核和監(jiān)督的流程，從而進一步提升財務部門整體的工作能力，實現(xiàn)企業(yè)的快速發(fā)展。

因為只有理念正確、認知清晰，改善營商環(huán)境的決策行為才會科學。其次，要樹立正確的政績觀，認真結合本地實際情況出臺優(yōu)化服務政策措施，而不是出于顯示政績的需求就提出一些吸引眼球的口號與概念，讓基層在操作層面難以實現(xiàn)?，F(xiàn)在有些地方提出在抓好“放管服”時做到“放不作秀，管不盲從，服不攀比”。

二是認真客觀對待存在問題，采取科學改進措施。商事制度改革以來，從政府層面已經(jīng)做了大量的工作，從工商登記入手的一系列改革措施有力地促進了市場準入環(huán)境的提升，并且這方面的改革從中央到地方政府仍在深化中。然而目前企業(yè)進入市場后運營環(huán)境的改善遠落后準入環(huán)境。從信貸方面而言，資金是企業(yè)的血液，現(xiàn)實是小微企業(yè)不僅難以從正常渠道取得信貸，就算是取得了信貸其財務成本也并非只有銀行利率這一塊。從電力方面而言，僅電價目前就存在民用、工業(yè)、商業(yè)三種，政府及實際處于壟斷地位的電力企業(yè)在電價讓利上空間仍然很大。從稅收而言，營改增后企業(yè)雖然有了稅收抵扣，但稅賦高仍然制約著中小微企業(yè)的發(fā)展。

三是樹立法治思維依法行政，公正開展績效評價。在營商環(huán)境建設中對政府部門的績效評價應當依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，以促進各政府職能部門確立依法行政的理念。而現(xiàn)在很多地方的績效評價只會促使地區(qū)、部門之間相互攀比，似乎辦結時間越短越好。這樣以犧牲審查質(zhì)量換取的效率難免務今后留下行政審批的安全隱患。世界上任何一部涉及程序性的法律，除極少數(shù)是當場辦結的，一般都有少則數(shù)日多達數(shù)月的辦結時間規(guī)定，這是歷史總結的規(guī)律。在推進依法治國實踐的今天，政府對營商環(huán)境指數(shù)評價也應當適應這一規(guī)律。當然隨著時代的發(fā)展可以改革不合理之處，但不能無視這一規(guī)律，將法律規(guī)定的時間一律壓縮至3-5天，甚至認為事事當場辦結才是理想結果。

參考文獻：

[1]（美）格倫.哈伯德（R.Glenn Hubbard）：《經(jīng)濟學》，機械工業(yè)出版社，2016年07月版。

[2]孫麗燕：《外貿(mào)中小企業(yè)面臨的國內(nèi)營商環(huán)境研究》，中國商務出版社，2016年09月版。

[3]洪海：《承諾必須實事求是》，《工商行政管理》2017年第14期

[4]文中數(shù)據(jù)來自《2017年市場監(jiān)督管理論（海南?？冢┱搲牧蠀R報》