李紅玲 曲安琪 黃麗婷

(中南民族大學(xué)公共管理學(xué)院，武漢 430074)

1 問題的提出：數(shù)字經(jīng)濟下中國淘寶村的發(fā)展成就

數(shù)字經(jīng)濟指以數(shù)字化的知識和信息為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，以數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新為核心驅(qū)動力，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為重要載體，通過數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合，不斷提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化水平，加速重構(gòu)經(jīng)濟發(fā)展與政府治理模式的一系列經(jīng)濟活動。近年來，信息科技發(fā)展全面推進，以互聯(lián)網(wǎng)為核心的信息技術(shù)已滲透到現(xiàn)有經(jīng)濟體系中。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2018年我國數(shù)字經(jīng)濟總量達31.3萬億元，占GDP比重達到34.8%；數(shù)字經(jīng)濟對GDP的貢獻率為67.9%，接近甚至超越了某些發(fā)達國家水平，數(shù)字經(jīng)濟效應(yīng)日益成為推動產(chǎn)業(yè)調(diào)整乃至社會變革的核心力量。

數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展迅速，數(shù)字技術(shù)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟深度融合，并推動一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，其典型結(jié)果就是淘寶村的迅速崛起和快速復(fù)制?！疤詫毚濉敝复罅烤W(wǎng)商聚集于村落，以淘寶電商生態(tài)系統(tǒng)為依托、形成規(guī)模效應(yīng)和協(xié)同效應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)商業(yè)群聚現(xiàn)象。淘寶村認證必須具備3個條件：一是要有特色產(chǎn)品或服務(wù)；二是本行政村活躍網(wǎng)店達到100家以上或占當(dāng)?shù)丶彝魯?shù)10%以上；三是全村網(wǎng)商年交易總額達到1 000萬元人民幣以上。在此標準下，2018年我國淘寶村數(shù)量達3 200個，年交易額達2 200億元人民幣，活躍網(wǎng)店數(shù)超過66萬個，帶動就業(yè)機會數(shù)量超過180萬個。世界銀行2019年世界發(fā)展報告提出，“數(shù)字化平臺為(農(nóng)村)企業(yè)家創(chuàng)造了即時商機……催化了中國‘淘寶村’的誕生”，并重點指出，這“使弱勢群體更便利地參與市場交易，共享市場經(jīng)濟繁榮”；更有學(xué)者認為，這意味著我國已經(jīng)逐漸跨越并不斷彌合了區(qū)域間數(shù)字鴻溝[1]。

當(dāng)前中國淘寶村無論是在規(guī)模上還是數(shù)量上均已位居全世界首位，但這是否就意味著中國農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)跨越了數(shù)字鴻溝實現(xiàn)了數(shù)字經(jīng)濟驅(qū)動呢？中國農(nóng)村數(shù)字化發(fā)展還面臨哪些突出問題，特別是區(qū)域間數(shù)字經(jīng)濟是否實現(xiàn)了協(xié)調(diào)發(fā)展？對這些問題的回答均將影響今后的政策選擇。為此，研究者擬以淘寶村的空間分布為切入點，進一步探索我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展尤其是農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀特征。

2 數(shù)字經(jīng)濟下中國淘寶村的空間分布特征

2.1 中國淘寶村整體空間分布特征

2009年，江蘇省沙集鎮(zhèn)東風(fēng)村等3個行政村通過認證，成為中國首批淘寶村；隨后，淘寶村歷經(jīng)“醞釀萌芽期-發(fā)展復(fù)制期-成熟分化期”的演變，總體數(shù)量迅速實現(xiàn)幾何級數(shù)增長：2013年增至20個，2014年達212個，2016年達1 311個，截至2018年，中國淘寶村數(shù)量已增至3 200多個，分布在全國24個省、市、自治區(qū)，其基本分布情況如表1所示。其中，“總數(shù)量”指各年度全國31個省市區(qū)境內(nèi)淘寶村總個數(shù)；“省域覆蓋數(shù)”指全國范圍內(nèi)出現(xiàn)淘寶村的省級行政區(qū)數(shù)量；“個體最大(小)值”指擁有最多(少)淘寶村的單個省級行政區(qū)境內(nèi)的淘寶村數(shù)量極值；“個體均值”和“中位數(shù)”則相應(yīng)地根據(jù)各年度數(shù)據(jù)統(tǒng)計獲得。

表1 全國31個省級行政區(qū)淘寶村數(shù)量數(shù)據(jù)的空間分布描述性統(tǒng)計(2013—2018年) (單位：個)

注：港澳臺等地區(qū)在本研究中未被納入統(tǒng)計范圍

結(jié)果顯示，2013—2018年間,我國淘寶村在總體數(shù)量和空間分布范圍雙雙擴張的同時，其分布也呈現(xiàn)出明顯的區(qū)域間非均衡性：個體省域內(nèi)淘寶村數(shù)量增長迅猛，其最大值從2013年的6個增長為2018年的1 172個，但與此同時，個體最小值連續(xù)多年保持為零，即仍有部分省域長期以來無淘寶村分布，這促進我們進一步對其分布特征進行區(qū)域性考察。

2.2 中國淘寶村的區(qū)域性分布特征

研究者嘗試著以省域尺度對淘寶村空間分布密度進行測算。分布密度可以從兩方面展開，一是計算各省級行政區(qū)單位土地面積上的淘寶村數(shù)量，二是計算各省級行政區(qū)固定人口數(shù)所擁有的淘寶村數(shù)量。從本質(zhì)上看，淘寶村是一種發(fā)生于農(nóng)村社會的網(wǎng)絡(luò)化產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)象[2]，相較于自然條件，其發(fā)生發(fā)展更是經(jīng)濟社會條件作用的結(jié)果，因此本研究采用后一種計算方法，以每百萬人所擁有的淘寶村數(shù)量來反映該省的淘寶村分布密度，即：

D=省域淘寶村數(shù)量(個)/省域人口總數(shù)(百萬人)

其中，各省域淘寶村數(shù)量以阿里研究院公布的各年度淘寶村名單及其歸屬地為依據(jù)，省域人口總數(shù)則以國家統(tǒng)計局及各省統(tǒng)計公報所發(fā)布的同年數(shù)據(jù)為依據(jù)，結(jié)果見表2。

表2 全國31個省域淘寶村分布密度(2014—2018年) (單位：個/百萬人)

數(shù)據(jù)表明，2014年，全國淘寶村整體分布密度為0.15個/百萬人，其中浙江、福建、廣東、江蘇、河北等5個省的淘寶村分布密度超出全國平均數(shù)；2015年，山東省成為淘寶村分布密集6個省份之一；2018年，全國淘寶村平均分布密度增至2.30個/百萬人，浙江、廣東等六省繼續(xù)遠遠超出全國平均數(shù)，特別是浙江省，該年這一數(shù)值突破20個/百萬人。而與此同時，山西、廣西、貴州、寧夏等地區(qū)每百萬人擁有淘寶村數(shù)量不足0.10個/百萬人，更有黑龍江、內(nèi)蒙古、甘肅等7個省域尚未實現(xiàn)淘寶村零突破，這些數(shù)據(jù)進一步說明了各省級行政區(qū)淘寶村分布的非均衡性。

為具體考察這種非均衡性的量化程度及變化趨勢，本研究測算了省域空間尺度上每百萬人所擁有淘寶村數(shù)量的基尼系數(shù)(Gini coefficient)?；嵯禂?shù)的最初含義是用來精確反映收入分配的不公平程度，近年來不斷被學(xué)者用來衡量和監(jiān)測社會生活中的不均等性[3-4]。本次測算方法采用國內(nèi)學(xué)者張建華所提出的基尼系數(shù)計算方法[5]，即：

G=1[2(w1+w2+w3+…+w(n-1))+1]

其中n表示被納入計算范圍的省域數(shù)量，此處取為31；Wi表示從第1個省域累計到第i個省域的百萬人所擁有淘寶村數(shù)量占全部省域百萬人所擁有淘寶村總數(shù)量的百分比。其計算結(jié)果和變化趨勢見圖1。結(jié)果表明，5年間，我國淘寶村空間分布的基尼系數(shù)長期保持在0.83以上，非常接近于理論極大值“1”，表明了淘寶村在我國各省域分布處于高度不均衡狀態(tài)(見圖1)。

圖1 2017年我國重點區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展狀況

3 數(shù)字經(jīng)濟下中國淘寶村空間分布反思

第一，中國淘寶村非均衡分布導(dǎo)致區(qū)域間數(shù)字紅利差異不斷增大。

各國家和地區(qū)的經(jīng)濟增長先后經(jīng)歷了土地紅利、人口紅利、資本紅利等多種紅利要素驅(qū)動的變遷。2016年，世界銀行正式提出了“數(shù)字紅利”(DigitalDividend)概念，將其定義為由互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用而產(chǎn)生的廣泛發(fā)展效益[6]。

淘寶村模式的大規(guī)模發(fā)展正是數(shù)字紅利不斷凸顯的過程。得益于互聯(lián)網(wǎng)的包容性特質(zhì)，淘寶模式將農(nóng)村眾多弱勢群體納入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體范圍，農(nóng)村電子商務(wù)的數(shù)字紅利不斷涌現(xiàn)。2017年，全國農(nóng)村實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額12 448.8億元，農(nóng)村網(wǎng)店達985.6萬家，帶動就業(yè)人數(shù)超過2 800萬人；各地“億元淘寶村”不斷增多,遠超于年交易額1 000萬人民幣的標準。2016年廣東省軍埔村年度交易額達22億元；而擁有10個淘寶鎮(zhèn)、92個淘寶村的江蘇睢寧縣，2018年全縣電商交易額達280億元，淘寶村給當(dāng)?shù)貛淼慕?jīng)濟發(fā)展動力由此可見一斑。由于淘寶村模式的輻射效應(yīng)和溢出效應(yīng)，其就地復(fù)制現(xiàn)象明顯，近年來38%的新淘寶村是在原有淘寶產(chǎn)業(yè)集群上發(fā)展起來的[7]，即新的淘寶村總是傾向于在既有淘寶村分布密集的區(qū)域產(chǎn)生。于是，交易規(guī)模不斷擴大，同時快速就地復(fù)制，二者疊加的結(jié)果就是不同區(qū)域間由于淘寶村分布密度不同而導(dǎo)致的其數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模存在明顯差異。

2017年《重點區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展情況報告》顯示，該年長江經(jīng)濟帶地區(qū)繼續(xù)在數(shù)字經(jīng)濟絕對效益和相對GDP比重上維持較大規(guī)模，珠三角、京津冀地區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟占GDP比重也逐漸上升；相比之下，東北老工業(yè)基地和西北地區(qū)卻不論在數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模和數(shù)字經(jīng)濟占GDP比重上，都處于相對劣勢。

兩者發(fā)展態(tài)勢非常一致,東北地區(qū)和西北地區(qū)同樣是中國淘寶村分布密度低下地區(qū)：在東部地區(qū)，淘寶模式為當(dāng)?shù)睾唵沃圃鞓I(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)帶來大量產(chǎn)品附加值,并通過網(wǎng)絡(luò)交易變現(xiàn)為數(shù)字紅利，而西部淘寶村分布稀疏地區(qū)，并未借助網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)數(shù)字化經(jīng)濟增長。不僅如此，中西部地區(qū)淘寶村不僅分布零散，而且現(xiàn)有淘寶村也往往經(jīng)營不穩(wěn)定、發(fā)展不持續(xù)，部分在剛認證后交易金額下滑而又很快消失在淘寶村名單上；或雖勉強位列榜中，但由于其產(chǎn)業(yè)輻射能力和原地復(fù)制能力欠佳，難以影響當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透和改造，最終導(dǎo)致區(qū)域間淘寶模式所帶來的數(shù)字紅利差異越來越大。顯然，這并不能改變我國中西部地區(qū)長期以來在傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式中的相對劣勢，對比東部沿海地區(qū)，西部地區(qū)再次在數(shù)字經(jīng)濟中被邊緣化和短板化。

第二，中國淘寶村空間分布的非均衡性本質(zhì)上是區(qū)域間數(shù)字鴻溝的體現(xiàn)。

數(shù)字鴻溝指工業(yè)社會向信息社會轉(zhuǎn)變過程中、在全球數(shù)字化背景下，區(qū)域間以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為代表的信息技術(shù)接入、利用差距以及影響接入、利用程度的主體意識與接入環(huán)境差距[8]。

當(dāng)前學(xué)者對數(shù)字鴻溝的研究逐漸形成兩個共識，第一，數(shù)字鴻溝是廣泛而客觀存在的，不僅體現(xiàn)在不同國家之間，也體現(xiàn)在同一個國家內(nèi)部的不同區(qū)域與人群中。由于主觀認知或客觀條件，不同的國家或地區(qū)、不同的族群之間，都不可避免地對互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的接入性和利用方式存在差異，并由此引發(fā)數(shù)字經(jīng)濟背景下的各種社會排斥。有學(xué)者甚至本質(zhì)上認為，“數(shù)字鴻溝”是互聯(lián)網(wǎng)時代的新型機會不平等[8]。第二，學(xué)者們對數(shù)字鴻溝的理解已經(jīng)突破了傳統(tǒng)的接入性差異，并進一步發(fā)現(xiàn)數(shù)字鴻溝不一定是由于技術(shù)因素造成的，因為與信息通訊技術(shù)(Information Communications Technology，ICT)相關(guān)的是一個復(fù)雜的混合社會，甚至包括心理、經(jīng)濟等因素[9]。因此，有學(xué)者提出廣義數(shù)字鴻溝概念，并將其定義為在全球數(shù)字化進程中，不同國家、地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)、人群之間由于對信息、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展、應(yīng)用程度的不同以及創(chuàng)新能力的差別造成的“信息落差”“知識分隔”和“貧富分化”[10]。近年來，我國各區(qū)域間新興信息技術(shù)不平等性逐漸下降，接入性差異逐漸減小。2018年第41次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，我國網(wǎng)民規(guī)模已達7.72億，普及率達55.8%。特別是隨著近年來大批農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)項目的實施，城鄉(xiāng)之間接入性“數(shù)字鴻溝”被迅速抹平，“十二五”期間城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)普及率平均每年分別提高2.1和3.0百分點，農(nóng)村普及率的提高明顯快于城鎮(zhèn)普及率，農(nóng)村非網(wǎng)民不使用互聯(lián)網(wǎng)的原因中，由于當(dāng)?shù)責(zé)o法連接互聯(lián)網(wǎng)的比例僅為3%；2017年，城鄉(xiāng)網(wǎng)民在即時通信使用率方面差距縮小至2%[11]。這表明，盡管中國淘寶村空間分布在東部沿海地區(qū)和西北部地區(qū)具有明顯的非均衡性差異，但接入性差異并不是主要原因，其背后更深層次的原因卻是非數(shù)字因素所導(dǎo)致的結(jié)果。

這有力解釋了中國淘寶村分布的非均衡性。例如，淘寶村分布稀疏是否就意味著該地區(qū)缺乏淘寶村成長的必要條件呢？答案顯然是否定的。從分布特征來看，淘寶村分布稀疏的往往是中西部地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)或自然資源依賴型地區(qū)，具有更多內(nèi)涵豐富、辨識度高、替代性差的民俗特色資源和地標性自然資源，它們完全可以借助互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)的包容性特質(zhì)，成為推動區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的重要載體。中西部地區(qū)出現(xiàn)首批四個淘寶村時，有研究者表示：“中西部地區(qū)同樣具有淘寶村成長的土壤”。結(jié)果并沒有形成規(guī)模的淘寶村，反而大量特色資源和農(nóng)村剩余勞動力閑置，在互聯(lián)網(wǎng)接入性較好的情況下，斗魚、抖音等APP使用量較高。這表明，在某些農(nóng)村地區(qū)，在可獲得性突破后，數(shù)字資源更多的是被運用在消遣性娛樂信息,卻較少被用來實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)經(jīng)營；或者說，雖然農(nóng)民們都可以自由享受網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，但這不意味著他們實現(xiàn)了信息平等，由于缺少足夠機會或能力將數(shù)字化設(shè)備、技術(shù)和服務(wù)轉(zhuǎn)化為實際生產(chǎn)力，增加自身就業(yè)機會和提高家庭收入，他們反而成為數(shù)字化經(jīng)濟浪潮中的弱勢群體，淘寶村空間分布的嚴重非均衡性正是這種相對劣勢的典型體現(xiàn)。

并且這種非均衡性的根本原因逐漸超越了接入性差異，而是其他各類非數(shù)字因素，表現(xiàn)為一種“數(shù)字意識”上的差距，從而導(dǎo)致人們獲取、理解與整合數(shù)字信息的根本的數(shù)字素養(yǎng)和數(shù)字能力存在差異。于此，有學(xué)者指出，數(shù)字素養(yǎng)是數(shù)字經(jīng)濟時代人們的必備素質(zhì)，數(shù)字素養(yǎng)更是數(shù)字時代的基本人權(quán)[12]。所謂淘寶村的分布差異以及由此所導(dǎo)致的數(shù)字紅利差異，正是各地“網(wǎng)戲人”“網(wǎng)學(xué)人”或“網(wǎng)創(chuàng)人”的分布結(jié)果差異。

4 總結(jié)與對策：以數(shù)字包容理念促進中國淘寶村全面協(xié)調(diào)發(fā)展

在相繼提出農(nóng)村信息化、創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+”等多項戰(zhàn)略，與當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展相互促進后,十九大進一步提出“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略理念，我國城鄉(xiāng)關(guān)系將發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。淘寶村模式則是二者的交集，是在數(shù)字經(jīng)濟背景下實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的合理途徑，它以網(wǎng)絡(luò)信息化為基礎(chǔ)、以當(dāng)?shù)靥厣Y源或產(chǎn)業(yè)為依托、以電子商務(wù)為手段，不僅打破了原有農(nóng)業(yè)單一增收模式，而且對增強鄉(xiāng)村凝聚力、實現(xiàn)區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展都有突出作用；對處于相對劣勢的農(nóng)村地區(qū)來說，有利于幫助它們實現(xiàn)彎道超車，彌補既往經(jīng)濟增長與社會發(fā)展中的不足。

實踐表明，從全國整體狀況來看，由于淘寶村分布嚴重不均衡，其經(jīng)濟社會效益反而可能拉大區(qū)域間差距：在以互聯(lián)網(wǎng)為載體的新型經(jīng)濟發(fā)展模式下，東部和沿海等優(yōu)勢地區(qū)的優(yōu)勢群體再次把握了發(fā)展機遇，中西部和內(nèi)陸等欠發(fā)達地區(qū)及其BOP(Bottom of Pyramid，金字塔底部)人群卻再次處于劣勢。這顯然偏離了數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的初衷。因此，以包容性發(fā)展理論為主導(dǎo)，實現(xiàn)中國淘寶村的全面均衡發(fā)展，是今后我國培育和發(fā)展淘寶村模式的重點，其關(guān)鍵路徑就是實現(xiàn)數(shù)字包容。2004年，相關(guān)組織將數(shù)字包容定義為“在知識和經(jīng)濟社會中，個人和團體通過ICT對信息獲取的有效參與，消除和打破信息獲取屏障，并能夠按照意愿和能力獲取社會利益”[13]。簡言之，數(shù)字包容就是減小或消除數(shù)字鴻溝的行動和過程。

數(shù)字包容的實現(xiàn)，數(shù)字經(jīng)濟的健康發(fā)展需要非數(shù)字的配套機制；這也同時意味著解決數(shù)字鴻溝問題不能單靠提高社會成員個體ICT能力，更需要政府力量的全面推動。有學(xué)者指出，所謂“數(shù)字鴻溝”下的貧富差距只是“標”，人文基礎(chǔ)、科教投入、人才結(jié)構(gòu)、投資規(guī)模和信息資源等才是“本”。具體到淘寶村培育方面，國內(nèi)學(xué)者對典型西部民族地區(qū)典型淘寶村個案研究發(fā)現(xiàn)，物流、交通、創(chuàng)客等非技術(shù)因素影響居多[14]；對2005—2016年間67項國家級農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策文本進行內(nèi)容分析，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，除“網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施”等數(shù)字因素外，“電商意識”“交易規(guī)則”“快遞物流”“特色產(chǎn)品”“經(jīng)營主體培育”“金融支撐”等也是各項政策的主要著力點。這說明，跨越“數(shù)字鴻溝”不僅僅是“信息的可接入性”的問題，而是能否獲取“有效信息”、利用“有效信息”的問題。因此，在當(dāng)前數(shù)字因素差異日漸縮小的情況下，在未來淘寶村發(fā)展戰(zhàn)略中，建議地方政府從上述非數(shù)字性關(guān)鍵要素出發(fā)，挖掘本地特色資源和優(yōu)勢條件、同時加大電商意識宣傳力度、青年農(nóng)民工返鄉(xiāng)鼓勵力度和淘寶創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，因地制宜地引導(dǎo)本地區(qū)淘寶村發(fā)展，從而使本地區(qū)真正平等參與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。