桂志偉 ，俞進(jìn)進(jìn) ，蔡立弘 ，劉佳穎 ，李書(shū)明

（1.上海城建物資有限公司，上海 200438；2.上海匯綠電子商務(wù)有限公司，上海 200438；3.上海投資咨詢公司，上海 200003；4.上海城市水資源開(kāi)發(fā)利用國(guó)家工程中心有限公司，上海 200082；5.上海《凈水技術(shù)》雜志社，上海 200082；6.太平洋（大連）工程技術(shù)有限公司，遼寧大連 116085）

《2017年全國(guó)大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報(bào)》指出：我國(guó)214個(gè)大中城市2016年一般工業(yè)廢物產(chǎn)量為33 446 kt，醫(yī)療廢物生產(chǎn)量為721 kt，生活垃圾生產(chǎn)量為188 505 kt[1]。據(jù)上海市環(huán)保局發(fā)布，2015年本市建筑垃圾產(chǎn)生量達(dá)到1.6×105kt，同比2014年增幅達(dá)15%，而2016年更是達(dá)到近1.8×105kt。但目前建筑垃圾資源化利用率不足10%，大量建筑垃圾以堆存、填埋方式處置，各大城市均面臨垃圾圍城的困擾。

建設(shè)領(lǐng)域具有大量消納建筑垃圾的潛能，利用建筑垃圾開(kāi)發(fā)再生建材并應(yīng)用于基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)域具有十分廣闊的市場(chǎng)前景，但仍存在許多不足：1）建筑垃圾資源化利用產(chǎn)業(yè)目前仍處于初始發(fā)展階段，由于政府的管理制度和處置能力制約，資源化利用處置后的產(chǎn)物以混合物為主且質(zhì)量波動(dòng)較大。2）再生產(chǎn)品使用單位對(duì)再生產(chǎn)品的質(zhì)量存在不信任的態(tài)度，導(dǎo)致再生產(chǎn)品的工程應(yīng)用以低等級(jí)應(yīng)用為主，再生產(chǎn)品的附加值低。3）傳統(tǒng)建筑行業(yè)對(duì)再生混凝土等再生產(chǎn)品的認(rèn)識(shí)不足，綠色建材對(duì)應(yīng)的量化評(píng)估方法與標(biāo)準(zhǔn)范圍也較窄，導(dǎo)致政府在制定推廣再生混凝土等建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品的政策時(shí)缺乏有力的支撐。

針對(duì)建筑垃圾處置過(guò)程中存在的各種問(wèn)題，為了促進(jìn)我國(guó)建筑垃圾處置產(chǎn)業(yè)全面健康的發(fā)展，提高建筑垃圾的資源化利用率，本文從我國(guó)和日本城市建筑垃圾處置技術(shù)、政策以及實(shí)際案例等方面出發(fā)，通過(guò)對(duì)比的研究方式，對(duì)我國(guó)建筑垃圾處置的管理政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范提出一些建議。

1 我國(guó)的建筑垃圾處置

1.1 我國(guó)的宏觀政策與財(cái)務(wù)政策

針對(duì)建筑垃圾的循環(huán)利用，我國(guó)自2012年起陸續(xù)出臺(tái)了一系列宏觀政策，用于加大促進(jìn)建筑垃圾的資源化利用。比如：2012年出臺(tái)《廢物資源化科技工程“十二五”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》，主要推進(jìn)廢物資源化第三方技術(shù)與運(yùn)營(yíng)服務(wù)；2013年出臺(tái) 《綠色建筑行動(dòng)方案》，要求地級(jí)以上城市需設(shè)立建筑垃圾處理基地；2014年出臺(tái)《重要資源循環(huán)利用工程實(shí)施方案》，鼓勵(lì)研發(fā)建筑垃圾分類(lèi)與再生技術(shù)裝備；2015年國(guó)家和地方分別出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《2015年循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)計(jì)劃》《促進(jìn)綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用行動(dòng)方案》《上海市建筑廢棄混凝土資源化利用管理暫行規(guī)定643號(hào)文》等法律法規(guī)，促進(jìn)綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用，推動(dòng)建材工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、惠民生，從而更好地服務(wù)于新型城鎮(zhèn)化和綠色建筑發(fā)展；2018年，上海市出臺(tái)《上海市建筑廢棄混凝土回收利用管理辦法》，進(jìn)一步提升本市建筑廢棄混凝土回收利用水平和質(zhì)量，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

為促進(jìn)宏觀政策加快落地實(shí)施，我國(guó)也匹配了對(duì)應(yīng)的財(cái)務(wù)政策，主要有財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免、專(zhuān)項(xiàng)資金和政策推廣4個(gè)方面，見(jiàn)表1所示。

表1 財(cái)務(wù)政策

雖然陸陸續(xù)續(xù)地有宏觀政策以及財(cái)務(wù)政策出臺(tái)，在一定程度上促進(jìn)了建筑垃圾資源化利用的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但由于事實(shí)上大多數(shù)垃圾處置點(diǎn)存在“吃不飽”“賣(mài)不掉”等困難，建筑垃圾的實(shí)際資源化利用率不足10%。尤其是對(duì)寸土寸金的大都市上海，建筑垃圾資源化項(xiàng)目落地受到了諸多因素的挑戰(zhàn)。

1.2 上海市建筑垃圾處理情況

1.2.1 主要問(wèn)題與工藝

魯海霖[2-3]在對(duì)上海市建筑垃圾以及拆房垃圾成分調(diào)研中發(fā)現(xiàn)：混凝土、灰土及紅磚為建筑垃圾的主要成分合計(jì)約占85%，其余垃圾組分如廢玻璃、廢金屬、廢塑料等約占15%。

筆者在走訪的幾家建筑垃圾處置單位中，發(fā)現(xiàn)除個(gè)別企業(yè)在設(shè)備上投入大量資金，大部分都是以簡(jiǎn)單的破碎、人工分選和篩分為主，配套簡(jiǎn)易的噴淋?chē)婌F系統(tǒng)用于降低粉塵排放。對(duì)于磚和混凝土塊混合在一起的來(lái)料，后期的處理流程尚未進(jìn)行精細(xì)的分選。雖然國(guó)內(nèi)基于光譜識(shí)別+空壓機(jī)的分選設(shè)備在實(shí)驗(yàn)室內(nèi)已經(jīng)得以實(shí)現(xiàn)[4]，并已有樣機(jī)得以研制成功，但仍未得到大規(guī)模的推廣。

目前，受制于建筑垃圾的高昂處置費(fèi)，拆房的施工單位為避免繳納相應(yīng)的處置費(fèi)用，在拆房時(shí)，對(duì)于混凝土柱和路面，往往利用劈裂機(jī)和挖掘機(jī)等進(jìn)行精細(xì)拆分，破除混凝土內(nèi)部的鋼筋，用于自身的回收。對(duì)于廢棄的混凝土塊，則單獨(dú)運(yùn)送至收購(gòu)廢混凝土塊的處理廠家。剩余的磚塊以及其他混合在一起的垃圾則運(yùn)送至拆房垃圾處理工廠。這樣從源頭上導(dǎo)致拆房垃圾中的混凝土塊含量不高（約10%），使用磚砼分選設(shè)備的分選效率及經(jīng)濟(jì)效益不顯著。

1.2.2 企業(yè)收益與面臨的困境

由于拆房隊(duì)伍的前期刻意分選，導(dǎo)致建筑垃圾處置廠的來(lái)料出現(xiàn)兩種極端：部分處理廠的來(lái)料質(zhì)量特別好，混凝土含量可達(dá)97%～100%，處理得到的再生骨料有很好的銷(xiāo)路；另外一些廠的來(lái)料質(zhì)量則特別差，附加值高的部分含量（廢混凝土塊）較少，限制了后期再生產(chǎn)品的銷(xiāo)路。來(lái)料的兩極分化導(dǎo)致建筑垃圾處理企業(yè)各自的運(yùn)行也截然不同。

處理廢棄混凝土的企業(yè)主要賺取加工后再生骨料與收廢料的差價(jià)。根據(jù)混凝土含量高低劃分料的品質(zhì)（混凝土含量越高，料的品質(zhì)越好），收料價(jià)格略微浮動(dòng)，大約為10元/t（不含運(yùn)費(fèi)）。破碎篩分后的骨料，銷(xiāo)售給附近的商品混凝土攪拌站或水穩(wěn)層公司，通常對(duì)外銷(xiāo)售價(jià)格約50～60元/t（不含運(yùn)費(fèi)）。由于上海市天然骨料價(jià)格高（100元/t以上），這類(lèi)以廢棄混凝土處理為主的企業(yè)，產(chǎn)品緊俏且供不應(yīng)求，資金流運(yùn)轉(zhuǎn)良好。

處置拆房垃圾（以磚塊為主，廢棄混凝土含量約10%）的企業(yè)，通常以政府補(bǔ)貼為主，補(bǔ)貼價(jià)格因地制宜，通常為55～79元/t（不含廠房建設(shè)費(fèi)、土地租金）。生產(chǎn)的再生骨料大部分以廢磚為主，內(nèi)部夾雜其他成分。這類(lèi)產(chǎn)品很少有可以直接對(duì)外銷(xiāo)售的市場(chǎng)，久而久之，易形成大量的囤貨，后期需要依靠制磚或其他產(chǎn)品的形式對(duì)外出售。

1.2.3 再生骨料的實(shí)際利用現(xiàn)狀

用廢棄混凝土破碎得到的再生骨料，雖然這類(lèi)廠家可以得到較好地運(yùn)轉(zhuǎn)，但再生骨料的應(yīng)用也面臨了諸多難題：1）再生骨料的來(lái)源具有多樣性，工程及結(jié)構(gòu)部位的不同導(dǎo)致廢棄混凝土的品質(zhì)差異大，性能不穩(wěn)定，所得到的再生骨料離散性大；2）再生骨料來(lái)源于廢棄混凝土，因此其表面附著大量老舊砂漿，影響了再生骨料的應(yīng)用；3）國(guó)內(nèi)現(xiàn)有再生骨料生產(chǎn)工藝源頭分揀不細(xì)致，造成再生骨料中存在大量雜質(zhì)；4）顎破生產(chǎn)方式易破壞再生骨料結(jié)構(gòu)，造成再生骨料內(nèi)部存在大量微裂縫，導(dǎo)致壓碎指標(biāo)偏大；5）后期篩分工藝不完善，導(dǎo)致再生骨料中微粉含量較高[5-7]。以上這些問(wèn)題造成利用再生骨料制作再生混凝土的綜合性能不高（強(qiáng)度不高、工作性差、坍落度經(jīng)時(shí)損失大），再生骨料利用率不高，市場(chǎng)接受度不高等諸多問(wèn)題，制得的再生混凝土只能用于回填標(biāo)高、道路墊層等非結(jié)構(gòu)場(chǎng)合，且應(yīng)用規(guī)模較小，附加值也不高。

對(duì)于再生骨料應(yīng)用于商品混凝土方面，國(guó)內(nèi)眾多專(zhuān)家在提高再生混凝土強(qiáng)度方面開(kāi)展了大量的研究，如納米強(qiáng)化技術(shù)[8-10]等，雖具有一定的效果，但從經(jīng)濟(jì)性角度考量，與實(shí)際的工程需求偏離較大，目前較難推廣應(yīng)用。

對(duì)于磚含量多的混合再生骨料，我國(guó)部分城市利用其與生石灰、回填土等復(fù)合制成再生填料，后期通過(guò)碾壓的施工方式，用于制成道路的床、底基層等部位，且再生填料的壓實(shí)度、承載力以及彎沉均滿足市政道路下路床填料的性能要求[11]。然而，受制于對(duì)其體積穩(wěn)定性等[12]的考量，目前這種處置方法暫未得到大規(guī)模的推廣。這與各地方政府實(shí)施的政策有很大的關(guān)聯(lián)，因?yàn)闆](méi)有政府的積極推進(jìn)、各類(lèi)政策支持和補(bǔ)貼，再生產(chǎn)品的循環(huán)利用難以完全依靠市場(chǎng)化來(lái)開(kāi)展，既有的治廢企業(yè)積極性也會(huì)被打壓。

1.3 國(guó)內(nèi)處置工廠案例調(diào)研

1.3.1 簡(jiǎn)易的廢棄混凝土處置工廠

結(jié)合1.2.1節(jié)所述，來(lái)料的兩級(jí)分化也導(dǎo)致建筑垃圾處理企業(yè)在設(shè)備上差別明顯。圖1為簡(jiǎn)易的廢棄混凝土處置工廠的相關(guān)設(shè)備。

圖1 簡(jiǎn)易的廢棄混凝土處置工廠

1.3.2 移動(dòng)式拆房垃圾處置線

拆房垃圾處置線通常定位于城市的舊房改造項(xiàng)目，通過(guò)就地對(duì)集中產(chǎn)廢區(qū)域，利用可移動(dòng)處置設(shè)備進(jìn)行集中處置，生產(chǎn)的再生骨料再應(yīng)用于項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的改造，以形成資源再生循環(huán)利用。舊房改造項(xiàng)目以移動(dòng)式處置線為主，見(jiàn)圖2所示。

圖2 移動(dòng)式拆房垃圾處置廠

1.3.3 大規(guī)模固廢處理工廠

這類(lèi)工廠（見(jiàn)圖3）通常定位于長(zhǎng)期消納城市建筑垃圾，前期設(shè)備和環(huán)評(píng)相關(guān)的配套設(shè)施投入較大，處置后的再生產(chǎn)品通常具有穩(wěn)定的消納途徑，且可以處理較為復(fù)雜的建筑垃圾。

圖3 大規(guī)模固廢處置工廠

2 日本建筑垃圾處置

2.1 日本及東京建筑垃圾現(xiàn)狀

日本垃圾（廢棄物）從源頭分為：一般垃圾（家庭生活垃圾）和產(chǎn)業(yè)垃圾，建筑垃圾隸屬于產(chǎn)業(yè)垃圾中的建設(shè)垃圾（還包括土木工程垃圾）。

建設(shè)垃圾約占日本產(chǎn)業(yè)垃圾的20%。根據(jù)日本國(guó)土交通省發(fā)表的2012年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，日本全國(guó)1年的建設(shè)垃圾約73 000 kt，東京都1年的建設(shè)垃圾約7 600 kt，各自建設(shè)垃圾成分見(jiàn)表2所示。

從表2中不難看出，2012年不論是日本全國(guó)還是東京，混凝土塊、廢瀝青以及工程污泥分列占比的前三列，三者的總占比約為87%。當(dāng)然，伴隨2020年?yáng)|京夏季奧運(yùn)會(huì)的召開(kāi)，東京周邊體育場(chǎng)館及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在進(jìn)行，由此必然會(huì)產(chǎn)生大量的建筑垃圾。

表2 2012年日本全國(guó)及東京都建設(shè)垃圾組成

經(jīng)過(guò)再循環(huán)處置的建筑垃圾中，再生骨料被大批量地應(yīng)用于混凝土的生產(chǎn)。這與日本制定了《混凝土用再生骨料H》（高品質(zhì)）、《使用再生骨料M的再生混凝土》（中骨料）、《使用再生骨料L的再生混凝土》（低品質(zhì)骨料）的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)息息相關(guān)。這幾部標(biāo)準(zhǔn)為再生骨料的推廣應(yīng)用提供了必要的技術(shù)支撐和質(zhì)量保障。

通過(guò)建筑垃圾進(jìn)行分類(lèi)、分選等措施，目前日本建設(shè)垃圾循環(huán)再利用率可達(dá)到約94%的水準(zhǔn)。這與日本相關(guān)的法規(guī)政策、再生產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和處置技術(shù)有很大的關(guān)聯(lián)。

2.2 日本建設(shè)垃圾處置法規(guī)政策

日本與建設(shè)垃圾處理、循環(huán)利用相關(guān)的主要法律有《建設(shè)循環(huán)利用法》《資源有效利用促進(jìn)法》《廢棄物處理法》《綠色采購(gòu)法》《土壤污染對(duì)策法》等。與工程類(lèi)垃圾相關(guān)法律中，2002年頒布的《建設(shè)循環(huán)利用法》是最主要的法律（部分文獻(xiàn)也譯為《建筑再利用法》[13]）。該法從制度上明確了建筑物等的拆除方法、建筑垃圾的處理以及再資源化廢棄物的品種，制定了管理責(zé)任、管理部門(mén)、申報(bào)制度、管理流程、懲罰措施等詳細(xì)條文。

《建設(shè)循環(huán)利用法》制定了五大主要方針：1）對(duì)于建筑物等的分別拆解及再資源化實(shí)行義務(wù)制；2）規(guī)定了確保分別拆解及再資源化實(shí)施的措施；3）創(chuàng)立了建筑物拆解施工單位注冊(cè)登記制度；4）制定了再資源化及再生建材利用促進(jìn)的措施；5）列明了違反該法律時(shí)，對(duì)各級(jí)相關(guān)單位的詳細(xì)處置、懲罰措施。其核心目的在于對(duì)特定建材，在促進(jìn)分類(lèi)拆除及再資源化等措施實(shí)施的同時(shí)，通過(guò)建立拆除施工單位注冊(cè)制度、懲罰制度確保資源的有效利用及廢棄物的合適處理。

2.3 日本處置工廠案例調(diào)研

2.3.1 TAKEEI公司川崎循環(huán)利用中心

TAKEEI公司川崎循環(huán)利用中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)川崎工廠），位于日本東京都沿海工業(yè)區(qū)，土地面積4.1×104m2，日處理能力約3 100 t，每天可接受量約800 t，再資源率達(dá)到94%。川崎工廠可對(duì)混合垃圾進(jìn)行徹底分類(lèi)，混凝土塊用于制作再生骨料，廢木材制成碎木塊供發(fā)電廠，廢金屬后期回收利用，廢纖維、木材、塑料等經(jīng)高溫壓縮工藝制成RPF固體燃料，剩下的3%～6%不可處理部分進(jìn)行填埋，從而達(dá)到最大限度地建筑垃圾再資源化綜合利用。川崎工廠處置線布置見(jiàn)圖4。

圖4 川崎工廠處置線布置

進(jìn)場(chǎng)后的廢棄物，首先在人工分選車(chē)間進(jìn)行粗略分選，將其中的木屑、塑料、廢布料大塊垃圾挑選出來(lái)。之后通過(guò)傳送帶送到車(chē)間，由熟練的工人進(jìn)行更細(xì)致的分選。經(jīng)過(guò)人工分選后，利用風(fēng)力、振動(dòng)篩等機(jī)械進(jìn)行分選作業(yè)，后期依次進(jìn)入混合廢棄物處理線、混凝土處理線、廢金屬處理線、RPF處理線、木屑處理線以及填埋物處理線，實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑垃圾的完全處理（圖5）。川崎工廠每天的處理能力如表3所示。

圖5 川崎工廠內(nèi)部情況

2.3.2 城南島工廠

城南島工廠于2017年5月竣工，同年6月對(duì)外營(yíng)業(yè)的混合垃圾填埋土處理工廠，坐落于日本東京都大田區(qū)，占地面積8 947 m2，建筑總面積5 432 m2。該工廠主要用于處理填埋的建筑垃圾和被污染的土壤。

表3 川崎工廠的日處理能力 t/d

該廠主要設(shè)置高度分級(jí)流水線（破碎、篩分、磁選、風(fēng)選、人工分選等）和濕式分級(jí)—淋洗流水線（磨碎清洗、篩分、離心分離、脫水壓制成泥餅、有害化學(xué)物質(zhì)不溶化處理），并根據(jù)廢棄物性狀、污染程度、化學(xué)成分進(jìn)行區(qū)分和綜合處理。城南島工廠內(nèi)部情況見(jiàn)圖6。

圖6 城南島工廠內(nèi)部情況

對(duì)被挖掘出的建筑垃圾，城南島工廠的處理方式與川崎工廠類(lèi)似，以破碎、篩分、人工分選、磁選等工藝為主，得到類(lèi)似的可資源化再生利用的產(chǎn)品。對(duì)被污染的土壤（內(nèi)部含有建筑垃圾以及各種有害的化學(xué)物質(zhì)），則主要采用磨碎清洗的方式，將土壤中的有害物質(zhì)盡可能溶解在水中。殘留的不可溶解的化學(xué)物質(zhì)，通過(guò)添加混合生石灰進(jìn)行熱分解，或添加特種混合劑進(jìn)行不溶化處理，制成的泥餅后期進(jìn)行對(duì)外出售或交付給其他處理工廠。

同時(shí)，針對(duì)以前水泥廠不接收的鹽分濃度高的混合廢棄物，通過(guò)攪拌淋洗工藝和混合工藝的組合處理后，可以作為建材或水泥原料進(jìn)行再資源化利用。

3 結(jié)論及建議

本文從中日兩國(guó)政府在建筑垃圾方面的政策，實(shí)際治廢工廠狀況等方面出發(fā)，進(jìn)行對(duì)比調(diào)研，得出以下結(jié)論：

1）法律上，我國(guó)立法相對(duì)日本較晚，雖有宏觀政策與財(cái)務(wù)政策的支持，但由于建筑垃圾的資源化利用產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)較長(zhǎng)，涉及到多個(gè)政府部門(mén)共同管理，導(dǎo)致政策的落地周期較長(zhǎng)。另一方面，大多數(shù)地方政府會(huì)針對(duì)具體的產(chǎn)品進(jìn)行補(bǔ)貼，但不能解決大型綜合性建筑垃圾處置基地的落地問(wèn)題。此外，由于再生產(chǎn)品對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)、后期銷(xiāo)售渠道尚未打通，以及工程項(xiàng)目對(duì)再生產(chǎn)品的疑慮心理難以在短時(shí)間內(nèi)消除等因素，導(dǎo)致我國(guó)建筑垃圾循環(huán)利用率持續(xù)處于較低水平。

2）由于日本的建設(shè)高峰期已經(jīng)遠(yuǎn)去，而中國(guó)仍然處于大規(guī)模建設(shè)階段。兩國(guó)的地域、人口以及所產(chǎn)生的建筑垃圾量和建設(shè)需求都大相徑庭。在廢物處理處置技術(shù)上，我國(guó)以簡(jiǎn)易的破碎、篩分為主。除了在廢料來(lái)源相對(duì)純凈的情況下，可以得到品質(zhì)較好的再生骨料；對(duì)于磚砼混合的廢料，后期難以進(jìn)行精細(xì)分選。日本依靠多道人工分選程序，后期結(jié)合相關(guān)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)了精細(xì)分選，保證了再生產(chǎn)品的品質(zhì)，后期不可利用的廢料很少。

3）治廢領(lǐng)域，我國(guó)偏向?qū)Σ鸪龔U棄物的治理，且規(guī)模較小，再生產(chǎn)品單一；日本除拆除廢棄物外，曾經(jīng)填埋的混合建筑垃圾、被污染的土壤都能夠得到很好的治理，治廢領(lǐng)域更加寬泛，后期再生產(chǎn)品多樣化。

通過(guò)與日本在建筑垃圾領(lǐng)域的現(xiàn)狀、法律法規(guī)、處置工廠的對(duì)比研究，提出對(duì)于我國(guó)建筑垃圾處置的管理政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范相關(guān)建議如下：

1）建議政府對(duì)標(biāo)東京等國(guó)際大都市所達(dá)到的建筑垃圾處理的效果和模式，加大對(duì)建筑垃圾處置利用產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的支持，如：（1）出臺(tái)強(qiáng)有力的政策要求產(chǎn)廢必處置，建設(shè)鼓勵(lì)使用再生建材，同時(shí)給予補(bǔ)貼和懲罰；（2）通過(guò)信息化的手段管理支持政府的政策實(shí)施；（3）嚴(yán)厲打擊小作坊式的簡(jiǎn)易生產(chǎn)，同時(shí)由政府牽頭頂層設(shè)計(jì)，落實(shí)區(qū)域性的建筑垃圾處置和再生建材生產(chǎn)一體化的永久性基地，可以達(dá)到較高環(huán)保要求和生產(chǎn)高附加值的產(chǎn)品。

2）加強(qiáng)建筑垃圾資源化宣傳，強(qiáng)化全民的建筑垃圾資源化利用意識(shí)。提高全民對(duì)再生產(chǎn)品的信賴(lài)度、接受度，解放原有的“再生產(chǎn)品質(zhì)量差、品質(zhì)低、價(jià)格低”等固有思維。

3）加強(qiáng)相關(guān)再生產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制定及推廣。針對(duì)資源化利用分選以后的各類(lèi)再生產(chǎn)品，制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，明確等級(jí)劃分的技術(shù)指標(biāo)，且不同等級(jí)應(yīng)用場(chǎng)景進(jìn)行明確區(qū)分。再生產(chǎn)品的性能達(dá)到天然原材料制成的產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)優(yōu)先使用再生產(chǎn)品。

4）加大對(duì)建筑垃圾處理和利用的技術(shù)開(kāi)發(fā)投入，促進(jìn)企業(yè)、高校、科研院所在建筑垃圾處置技術(shù)方面，形成深度的技術(shù)儲(chǔ)備。