康迎春

摘 要：我國傳統(tǒng)的農(nóng)村家庭承包體制，隨著社會(huì)的發(fā)展，因?yàn)榕c城市經(jīng)濟(jì)水平差距越來越大，已經(jīng)逐漸被淘汰，新的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)正在展開，本文針對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的建設(shè)進(jìn)行討論，希望能夠?yàn)榇龠M(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展做出貢獻(xiàn)，讓農(nóng)民經(jīng)濟(jì)更快的容入市場，幫助農(nóng)民群眾可以過上更好的生活。

關(guān)鍵詞：發(fā)展經(jīng)濟(jì);規(guī)范管理;農(nóng)民利益

我國已經(jīng)有幾千年的農(nóng)耕歷史，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)國家經(jīng)濟(jì)總體起著非常重要的作用。而傳統(tǒng)的農(nóng)民經(jīng)濟(jì)制度已經(jīng)沒辦法與城市經(jīng)濟(jì)接軌，所以，必須要發(fā)展新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織才能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而使全國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長，實(shí)現(xiàn)良好的發(fā)展。

一、發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的意義

第一，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品在市場上的競爭力，農(nóng)村的信息傳遞相對(duì)較慢，使農(nóng)民在選擇種植農(nóng)作物的時(shí)候從眾、盲目，不能合理的規(guī)劃種植，降低農(nóng)作物總體產(chǎn)量。發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織可以有效拓寬農(nóng)民信息渠道，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增加市場競爭力。第二，促進(jìn)農(nóng)業(yè)管理規(guī)范化，可以為農(nóng)民提供更多的服務(wù)，便于農(nóng)民之間展開聯(lián)合生產(chǎn)，在農(nóng)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)流程中更加規(guī)范，讓農(nóng)民群眾能夠得到有效的管理。第三，幫助農(nóng)民致富，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織可以讓農(nóng)民在農(nóng)業(yè)的發(fā)展中更專業(yè)化、更產(chǎn)業(yè)化，為農(nóng)民經(jīng)營提供更多的發(fā)展空間和發(fā)展?jié)摿?，更快與城市經(jīng)濟(jì)接軌，縮小二者貧富差距，讓農(nóng)民群眾走向致富。第四，利于構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)，提高農(nóng)民生活水平的同時(shí)，也會(huì)將自強(qiáng)、民主、愛國、守信等精神對(duì)農(nóng)民群眾積極傳播，提高農(nóng)民群眾的精神水平，構(gòu)建與政府之間的橋梁，從而推動(dòng)基層農(nóng)民的文化建設(shè)，使黨和人民群眾的關(guān)系更加密切，國家更加繁榮昌盛。

二、開展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織存在的問題

1.規(guī)模小，覆蓋率低。由于部分農(nóng)村位置偏僻，信息閉塞，山區(qū)農(nóng)村分布較為分散，導(dǎo)致農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織很難展開，即使成功開展，也會(huì)因?yàn)橘Y金、技術(shù)、環(huán)境的影響很多措施難以落實(shí)，發(fā)展受到很多因素限制。同時(shí)，由于我國農(nóng)村分布太廣，各地區(qū)存在較多差異，導(dǎo)致目前還沒有一套可以應(yīng)用于所有農(nóng)村的科學(xué)管理體系來支持農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的建設(shè)。

2.對(duì)農(nóng)民的利益保護(hù)不到位。一些地方的農(nóng)民由于和農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的合作并不緊密，導(dǎo)致沒有對(duì)農(nóng)民的利益進(jìn)行足夠充分的考慮，農(nóng)民在合作中無法成功融入市場，甚至出現(xiàn)虧損。而部分經(jīng)濟(jì)合作組織沒有足夠的資金支持幫助農(nóng)民止損，導(dǎo)致問題越來越大。還有部分組織因?yàn)閷?duì)不同項(xiàng)目的側(cè)重重心不同，資源分配并不均勻，讓農(nóng)民的付出和收入失衡。

3.沒有嚴(yán)格的法律保護(hù)。法律是人民的武器，擁有強(qiáng)制性和約束力。但是目前，國內(nèi)很多組織自身的經(jīng)營和管理并沒有得到法律的保護(hù)，沒辦法打破現(xiàn)有市場的農(nóng)產(chǎn)品壟斷。很多農(nóng)民自身缺乏法律意識(shí)，不懂法。勞動(dòng)所得在組織中沒有明確的法律保證收益，容易被鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府鉆法律的空子，篡去農(nóng)民的利益。使其在一次又一次得不到法律的保護(hù)后失去對(duì)組織的信心，失去參加活動(dòng)的熱情，與組織漸行漸遠(yuǎn)。

4.管理制度不夠完善。因?yàn)槲覈r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化較快，各地區(qū)差異較大，導(dǎo)致部分組織的管理制度并不完善，其中的分配比例、權(quán)利制度和經(jīng)營管理方式不夠嚴(yán)格。大量的權(quán)利沒有切實(shí)提供給農(nóng)民群眾，沒辦法有效的管理農(nóng)民的農(nóng)業(yè)活動(dòng)和解決農(nóng)民產(chǎn)品走向市場，甚至一些組織因?yàn)樯a(chǎn)和經(jīng)營缺乏該有的規(guī)范性，同一組織代理出售的相同產(chǎn)品還會(huì)存在差價(jià)，嚴(yán)重影響看組織的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，阻礙了組織接納更多農(nóng)民群眾的步伐。

5.部分農(nóng)民習(xí)慣傳統(tǒng)方式，難以改變。很多農(nóng)民群眾在祖輩就過著“背朝黃土，仰朝天”的生活，加上信息落后，對(duì)外界的認(rèn)知不強(qiáng)，只追求安逸的生活理念，不思進(jìn)取，對(duì)組織的建立和號(hào)召十分抵觸，固執(zhí)的不愿意配合組織工作，始終和組織保持一定距離。但實(shí)際上，不僅沒辦法提高自己的生活質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)保障和醫(yī)療保障，還無形中在群眾間造成了負(fù)面影響，不利于自己，也不利于別人。

三、推動(dòng)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的措施

1.提高農(nóng)民地位。在我國的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，目前還普遍存在農(nóng)村收入低的問題，年輕人在家種地并沒有外出打工賺的錢多。很多農(nóng)村的青年勞動(dòng)力寧可遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)在大城市吃苦，也不愿在家種地。導(dǎo)致農(nóng)村的人口流失嚴(yán)重，很多地方甚至沒有足夠的年輕人口來支持組織的發(fā)展。年輕人越少，發(fā)展越慢，長此以往，國家投入再多資源也無法起到作用，只會(huì)一直走下坡路。為此，組織必須提高農(nóng)民的社會(huì)地位，讓年輕人意識(shí)到在家發(fā)展農(nóng)業(yè)也可以賺大錢，做一名農(nóng)業(yè)從業(yè)者并不比其他行業(yè)的人差，作為糧食作物的生產(chǎn)者，養(yǎng)活了無數(shù)人，是一件很光榮很偉大的事。只有這樣，才能在農(nóng)村留住年輕人，留住人才，組織才會(huì)有起步發(fā)展的新鮮血液，才能更好地為農(nóng)民群眾服務(wù)。

2.加快組織發(fā)展創(chuàng)新。目前，很多組織因?yàn)槎喾矫嬉蛩兀?guī)模小，發(fā)展慢。想要加快發(fā)展，首先要有自己的創(chuàng)新制度和創(chuàng)新科學(xué)。部分組織的章程制度不切實(shí)際也不規(guī)范，很多章程沒有進(jìn)行過實(shí)際測試和認(rèn)真研究，盛行拿來主義，直接照搬照抄，以為自己是在學(xué)習(xí)其他組織的優(yōu)點(diǎn)，卻造成了東施效顰的效果。地方組織應(yīng)結(jié)合自身的實(shí)際情況，根據(jù)地理環(huán)境和人文因素來走出自己的創(chuàng)新制度，并在這個(gè)過程中積極與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾溝通，研究出雙方都滿意的管理制度。其次是創(chuàng)新科學(xué)，新的優(yōu)良作物品種和新的種植技術(shù)更新的不夠快。例如，一些幾年前的新品種農(nóng)作物，在當(dāng)?shù)胤N植一段時(shí)間后，產(chǎn)生退化和變異導(dǎo)致產(chǎn)量不及從前，組織應(yīng)該及時(shí)對(duì)作物進(jìn)行更新?lián)Q代。還有一些新品種、新技術(shù)存在問題，需要組織來完善。例如一些新研發(fā)的作物營養(yǎng)價(jià)值高，外觀飽滿，但因?yàn)楫a(chǎn)量不高，導(dǎo)致在市場上銷售價(jià)格高，卻難以有獲得大量利潤。很多組織過分的在創(chuàng)新研發(fā)上依賴一些研發(fā)中心和研發(fā)公司，這樣是錯(cuò)誤的，別人的創(chuàng)新成果不能百分百與組織的需求相切合，而且會(huì)被別人牽著鼻子走。只有自己走出一條創(chuàng)新之路才能掌握自己的經(jīng)濟(jì)需求，實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速的發(fā)展。

3.優(yōu)化組織管理。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作的管理工作，容易受到較多因素的影響，產(chǎn)生一些問題，近年來我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)不斷變化，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作質(zhì)量得不到有效的保障。因此，必須建立農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理評(píng)價(jià)機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作中存在的問題，并采取有效措施及時(shí)調(diào)整來最大限度的發(fā)揮組織的作用。在縣級(jí)政府建立農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理評(píng)價(jià)小組，根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，制定出一套科學(xué)合理的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。每一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)都要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織進(jìn)行考查，并記錄下有價(jià)值的信息，撰寫報(bào)告，再根據(jù)報(bào)告調(diào)整今后工作的主要細(xì)節(jié)。將集體利益與落實(shí)到農(nóng)民自身上的利益進(jìn)行嚴(yán)格區(qū)分，保證原有家庭承包經(jīng)營體制穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，遵循平等互利的原則，以農(nóng)民群眾為主體，進(jìn)行自愿的參與和結(jié)盟。采用多元化的發(fā)展形式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的風(fēng)險(xiǎn)和利益共享，進(jìn)一步做到土地流轉(zhuǎn)，促使規(guī)模經(jīng)營和專業(yè)經(jīng)營的二者同時(shí)實(shí)現(xiàn)。

4.加強(qiáng)素質(zhì)教育。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展緩慢的重要原因是很多偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)民因?yàn)樾畔⒔邮懿槐?，?duì)當(dāng)今社會(huì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展有認(rèn)知上的差距，對(duì)很多先進(jìn)的種植技術(shù)和新型農(nóng)具的使用一竅不通，對(duì)很多基礎(chǔ)科學(xué)知識(shí)也是一知半解，對(duì)組織開展工作的進(jìn)度造成很大影響。例如：某農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織在政府的幫助下，學(xué)會(huì)了一種新型的種植方法，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開大會(huì)，各家各戶都來學(xué)習(xí)，但學(xué)習(xí)的過程中，有的就是弄不懂“千克”之類的計(jì)量單位，只知道幾斤幾兩，有的不認(rèn)識(shí)字，拿著器械使用說明書，卻束手無策。該組織想盡快推廣、普及新技術(shù)，可是卻沒辦法將其有效傳授給農(nóng)戶。只有提前對(duì)認(rèn)知落后的農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，提高其整體的知識(shí)與技術(shù)水平，才能使組織內(nèi)各成員在實(shí)際工作中相互配合更加流暢。在培訓(xùn)時(shí)，可以運(yùn)用多媒體連接互聯(lián)網(wǎng)，給農(nóng)民群眾提供更廣闊的視野。將學(xué)習(xí)快的農(nóng)戶選為組長，帶動(dòng)落后者學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)共同進(jìn)步。

5.積極與相關(guān)企業(yè)展開合作。組織為了要讓農(nóng)民更好的與當(dāng)下市場接軌，必須建立起對(duì)外的聯(lián)絡(luò)機(jī)制，促使農(nóng)產(chǎn)品的銷售和供應(yīng)都能夠完善。積極擴(kuò)寬和探索全新的融資渠道，發(fā)揮社團(tuán)團(tuán)體和企業(yè)的作用，鼓勵(lì)民間的個(gè)體戶加入資金到農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中。同時(shí)，政府還要出臺(tái)各種扶持和優(yōu)惠政策，吸引廣大企業(yè)家來農(nóng)村地區(qū)投資，在農(nóng)村開辦各類工廠與組織合作建立公司，不僅可以有效緩解資金上的問題，還能額外為農(nóng)民提供更多的優(yōu)秀就業(yè)崗位。加強(qiáng)組織內(nèi)部的生產(chǎn)能力，與外部的供應(yīng)需求達(dá)到更好的銜接，加強(qiáng)市場競爭力。比如：當(dāng)組織需要外部的技術(shù)的時(shí)候，可以與企業(yè)合作，讓企業(yè)入股農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，并提供技術(shù)支持，政府可以為入股的企業(yè)提供各項(xiàng)補(bǔ)貼，在農(nóng)產(chǎn)品面向市場的時(shí)候，企業(yè)也可以為產(chǎn)品提供更大的市場進(jìn)行宣傳。充分發(fā)揮農(nóng)民經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)和龍頭企業(yè)的市場優(yōu)勢(shì)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在企業(yè)的幫助和組織的管理下發(fā)展壯大后，也能為企業(yè)提供各方面的回饋，實(shí)現(xiàn)雙贏。

6.給予經(jīng)濟(jì)支持。利用經(jīng)濟(jì)手段和政府引導(dǎo)為合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行必要的信息指導(dǎo)和技術(shù)支持，而不是直接參與干涉。同時(shí)，推出農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織專項(xiàng)資金，為農(nóng)民提供無利息的信用貸款，降低基層農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。建立周期化的惠農(nóng)和支農(nóng)政策，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村地區(qū)面臨的發(fā)展困境和問題進(jìn)行分析和總結(jié)，不斷提升發(fā)展空間，努力解決三農(nóng)問題。政府定期對(duì)給予資金的使用進(jìn)行回訪調(diào)查，防止資金使用不到位、資金使用效率低下、資金分配不合理，將每一分錢，都花到農(nóng)民群眾的身上。

四、結(jié)語

加強(qiáng)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，是國家全面建設(shè)小康社會(huì)重要的一步，更是緊密聯(lián)系著萬千農(nóng)民群眾的生活，必須在內(nèi)部利用好國家給提供的各項(xiàng)便利資源，科學(xué)效率的管理和團(tuán)結(jié)農(nóng)民群眾，積極與外界企業(yè)進(jìn)行各類資源上的合作，才能最大限度的讓組織發(fā)展壯大，從而帶動(dòng)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，促進(jìn)國家的繁榮和昌盛。

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