薛維學
[摘要]教育均衡發(fā)展是國家實現(xiàn)教育公平的民生工程。近年來,各農(nóng)村地區(qū)加大教育投入,從硬件上逐步實現(xiàn)教育均衡。農(nóng)村教育均衡發(fā)展,首先要實現(xiàn)學校內(nèi)部管理的均衡,其中最重要的是推進農(nóng)村學校的規(guī)范管理。針對當前農(nóng)村學校內(nèi)部管理中存在的缺乏先進理念引領、校長教育思想缺失、制度執(zhí)行效力低下、管理方法缺乏藝術、文化建設跟風突出、隱患預見能力不強等問題,本文提出著力形成教育思想、科學提煉辦學理念、全面提升制度效力、改進領導管理方法、從實建設校園文化和加力做好管理預期等建設策略,以規(guī)范管理提升農(nóng)村教育均衡發(fā)展軟實力。
[關鍵詞]農(nóng)村教育;均衡發(fā)展;規(guī)范管理
中圖分類號:G40-01
文獻標識碼:A文章編號:1673-9949(2016)03-0008-03
促進教育均衡發(fā)展是教育民生的一項重大工程。多年來國家加大對廣大農(nóng)村地區(qū)的教育投入,采取一系列措施從辦學硬件上促進農(nóng)村教育的均衡發(fā)展。但筆者認為,要全面實現(xiàn)農(nóng)村教育的均衡發(fā)展,首先要實現(xiàn)學校內(nèi)部管理的均衡發(fā)展,并從學校的規(guī)范化管理入手。一、農(nóng)村學校管理存在的主要問題
當前,農(nóng)村地區(qū)學校管理的問題集中體現(xiàn)在以下幾個方面:
(一)缺乏先進理念引領
一些農(nóng)村學校既不能對學校發(fā)展準確定位,也沒有提出明確的辦學目標,師生沒有共同的價值追求。因缺乏先進辦學理念的引領,以至學校下發(fā)和上報文件格式不符合要求,文字運用不規(guī)范;學校工作分工不明確,用人不合理,造成人才浪費;課程改革推進不力,高效課堂進展緩慢,研究課成為“做秀場”等,自然導致了學校發(fā)展的茫然和滯后。
(二)校長教育思想缺失
一些農(nóng)村學校的校長或忙于事務,或疏于學習,或疏于對自身教育實踐的總結與提煉,擁有獨到的教育思想者比例很少。鮮有校長能對學校的未來發(fā)展做出科學規(guī)劃,即便有規(guī)劃,也不過是擱置在檔案里的一紙空文。工作按部就班,人云亦云,上面怎么要求,學校依此照葫蘆畫瓢。校長教育思想的缺失,致使管理缺乏智慧,缺乏創(chuàng)新,缺乏特色。
(三)制度執(zhí)行效力低下
實現(xiàn)學校規(guī)范管理,離不開規(guī)章制度。分析歷年教育督導評估情況可知,多數(shù)農(nóng)村學校均制定了系列制度,或編印成冊,或張貼墻上,但大多數(shù)制度處于“休眠”狀態(tài)。造成制度執(zhí)行效力低下的原因,既有校長和管理者對制度作用的輕視,更有學校制度制定不合理,多為校長和學校精英的產(chǎn)品:有的制度在執(zhí)行時以人制事,親疏不一,致使制度的約束力和執(zhí)行力大打折扣。
(四)管理方法缺乏藝術
管理從思想上來說是哲學的,從理論上來說是科學的,從操作上來說是藝術的。學校的規(guī)范管理,尤其需要藝術的方法。而當前農(nóng)村學校領導的管理方法多表現(xiàn)為:決策軟民主,“長官”意志濃;處理事情環(huán)節(jié)不透明。過程不公開,結果難服眾;個別校長只求兩眼向上,管理行為和管理方法常常跟著感覺走,領導的影響力、凝聚力、號召力和領導力必然十分微弱。
(五)文化建設跟風突出
良好的校園文化可以激勵和引領師生蓬勃向前。從當前農(nóng)村學校校園文化建設現(xiàn)狀來看,存在不少問題:一些學校的文化建設主要依靠市場策劃和運作,大有跟風快上之嫌:有的學校文化核心要素表述不清,環(huán)境文化倚重物質(zhì);師生參與認同度低:經(jīng)費缺少和專業(yè)人才的匱乏,致使校園里標語口號多,硬件建設多,裝飾花樣多,形式和內(nèi)容不能協(xié)調(diào)統(tǒng)一,難以形成本校特有文化。
(六)隱患預見能力不強
一個成熟的管理者,常常對易發(fā)事件具有科學預測和研判能力。當前,一些學校領導對校園情況不清,對矛盾和關系把握不準,缺乏對隱患事件的預見性,致使校園事故多發(fā)。干部與群眾間矛盾時常出現(xiàn),家庭與學校關系不和諧,校園難得安寧,師生難以靜心教學;遇到問題時手腳忙亂,解決問題方法不當,處置不力,效果不好,等等。上述問題背離了規(guī)范管理的要求,削弱了學校的管理效能,一定程度上影響和制約著農(nóng)村教育的均衡發(fā)展。
二、有效推進農(nóng)村學校規(guī)范管理的策略
規(guī)范管理是學校管理者基于對學校發(fā)展的展望和預測,并從學校的實際出發(fā),依據(jù)教育法律法規(guī)、國家方針政策和教育規(guī)律,制定出各項管理目標和措施,從而去落實、評價、反思、調(diào)控的過程。在推進教育均衡發(fā)展的時代背景下,每一所學校都應重視和抓好規(guī)范管理。著力提升農(nóng)村教育均衡發(fā)展的軟實力。
當前,我們應在以下幾個方面進行規(guī)范和提升:
(一)著力形成教育思想
教育思想常常表現(xiàn)為校長的教育理論、教育經(jīng)驗、教育信念、教育信條和教育理想,它統(tǒng)帥著學校的發(fā)展。校長自當著力形成正確而獨到的教育思想。
第一,要加強學習。“學習,學習,再學習”。校長應是一個肯于學習、善于學習和樂于學習的人。努力做一個學習型的校長。要通過學習,加強自身品質(zhì)修養(yǎng),提升個人專業(yè)素質(zhì),增強履行職責的本領。
第二,要加強思考。思考出智慧,思考出思路,思考出辦法。校長要經(jīng)常思考學校出現(xiàn)的問題,經(jīng)常思考解決問題的方法和策略,經(jīng)常思考處理家、校、社會關系的法則。主動探尋教育規(guī)律、辦學規(guī)律和學生成才規(guī)律。
第三,要加強研究。毛澤東同志指出:“要解決問題,還須作系統(tǒng)的周密的調(diào)查工作和研究工作?!毖芯渴切纬尚iL教育思想的基礎。校長要積極研究本校出現(xiàn)的新情況、新問題和新現(xiàn)象,從中找到解決問題的辦法,找到引領師生積極創(chuàng)造、促進學校發(fā)展的基本途徑。要研究事實,對比事實,積聚事實。
第四,要加強總結??偨Y經(jīng)驗是每一個校長的基本工作方法。校長要堅持從實踐中來,到實踐中去,自覺總結實踐經(jīng)驗,積極提升教育理論水平,形成自己獨到的教育思想。
(二)科學提煉辦學理念
學校發(fā)展,必須依靠先進辦學理念的指引。
第一,科學提煉學校的辦學理念。應認真研判校情學情,堅持最大限度集中教師團隊的智慧,深挖學校厚重的歷史底蘊,提煉學校的辦學理念。
第二,讓辦學理念扎根師生之心。要利用各種會議解讀辦學理念,促使每一位教職工明確學校倡導什么,發(fā)展什么,自己應該做什么,重點做好哪些事。
第三,推進辦學理念的深入實踐。學校要按計劃有步驟地細化辦學理念的實踐內(nèi)容,一學期推進一項理念建設,一學期完成一個理念實踐活動。
(三)著力提升制度效力
制度是一切工作制勝的法則和保障。
第一,制定學校一切工作的規(guī)范。規(guī)范管理首先要求規(guī)范,要制定學校教師從教、學生從學、師生禮儀、辦事程序、問題處理等各環(huán)節(jié)的操作規(guī)范,確保人人事事、時時處處都有規(guī)范可依。
第二,制定完善的學校制度體系。首先,要確保制度優(yōu)質(zhì)生成,提高制度性價比,為學校全體成員普遍適用,與學校的精神價值一致。其次,要增強制度的可操作性,保證制度可用、有用和適用。最后,要確保制度的高效執(zhí)行,既要嚴格標準,又要剛柔相濟:既要領導垂范,又要大家遵守,保障制度執(zhí)行的公平性、公正性、全員性和全面性。
(四)改進領導管理方法
規(guī)范管理最重要的就是決策的民主化和管理的科學化。
第一,決策民主化。“正確的決策來自眾人的智慧”。決策應充分論證,廣泛聽取廣大教師的意見和建議,盡可能消除領導與教師之間的心理隔膜和誤會。
第二,管理科學化。積極運用層級管理和扁平管理等多種管理模式,提升管理效能。要讓管理方法適合學校大多數(shù)事務和人群。加強問題診斷,強化監(jiān)督檢查,做好意見收集、整理和反饋,及時處理和化解各種矛盾。要特別注意發(fā)揮校長和班子成員的人格魅力,尊重教師,善于調(diào)動師生的積極性。
(五)從實建設校園文化
校園文化具有正向的引領、激勵和導向功能,規(guī)范管理應高度重視校園文化建設。
第一,準確構建精神文化體系。按照文化自覺、文化自省、文化創(chuàng)新和文化實踐的要求,科學定位學校層次,準確擬定發(fā)展目標。讓廣大師生全面理解和接受,從而促進文化要素的內(nèi)化和物化。
第二,全面推進校園文化實踐。診斷是規(guī)劃的基礎,校園文化建設的起點一定是對自身的清晰定位。校園文化建設應精心編制校園文化建設規(guī)劃和實施方案,確保文化建設不偏不倚,有條不紊。
第三,重視教育教學規(guī)范管理。推進校園文化建設必須高度重視和抓好教育教學常規(guī)管理,重心要放在教風、學風和校風建設上,重點要體現(xiàn)教育教學中心:要堅持從實入手,從小做起,從特抓起,因地制宜開展特色文化建設。增添校園文化底色。
第四,完善師生行為文化體系。健全檢查約束與獎勵機制,發(fā)揮懲戒與榜樣的作用,促進學生良好品德和習慣養(yǎng)成;要堅持和優(yōu)化管理方式,利用活動、灌輸?shù)韧緩?,幫助師生端正思想、?yōu)化言行;要善于分析和解構各種非主流文化,發(fā)揮各種非正式組織的作用,促使學校風清氣正。
(六)著力做好管理預期
學校只有做好管理預期,方可未雨綢繆。
第一,形成工作計劃。規(guī)范管理就是把復雜的問題簡單化,混亂的事情規(guī)劃化。每所學校均可按照要求,結合本校實際,制定學年或學期工作計劃,發(fā)到教師手中,做到任務明確、措施明確、時限明確、責任明確。同時,為了實現(xiàn)計劃,校長要善于用人。通過合理計劃和正確用人,讓廣大教師滿懷激情、步調(diào)一致地投入工作。
第二,加強輿情研判。要加強對學校易發(fā)事件、可發(fā)事件和將發(fā)事件的研究和捕捉,尤其是要加強對學校重點難點問題的掌握和研判,科學制定處置預案,做到事發(fā)處置穩(wěn)妥,處理臨危不亂,張弛有度。
第三,規(guī)范處置程序。要了解校園一切事務和運行軌跡,清楚學校事務的辦理程序,確保事事處置有據(jù),程序清楚,從而提高管理效能。
規(guī)范管理是實現(xiàn)均衡發(fā)展的重要內(nèi)容,實現(xiàn)規(guī)范管理遠非上述幾個方面,需要我們不斷地探索。實踐中,尤其需要我們以規(guī)范為標尺,實現(xiàn)農(nóng)村教育的規(guī)范化發(fā)展,全面提升農(nóng)村教育均衡發(fā)展的軟實力。
責任編輯:劉斌