“集體決議”不是違規(guī)違紀(jì)的“擋箭牌”

許貴元

領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是班子“一把手”，更要帶頭遵紀(jì)守法、廉潔自律，強化主體責(zé)任意識，增強法治觀念，破除“法不責(zé)眾”的僥幸心理，時刻將政治紀(jì)律挺在前面、使命責(zé)任扛在肩，帶頭落實民主集中制，堅持依法民主科學(xué)決策。

前不久，有媒體報道，云南省鶴慶縣草海鎮(zhèn)鎮(zhèn)長施某在黨政聯(lián)席會議上，通過了他提出的“未經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府同意，任何單位和個人不得查閱、調(diào)閱財務(wù)資料及涉密的、敏感的、內(nèi)部掌握的檔案材料”決議，以此阻撓縣紀(jì)檢監(jiān)察干部上門調(diào)查。

事實上，類似上述案例已經(jīng)屢見不鮮。尤其是中央“八項規(guī)定”“六項禁令”和反“四風(fēng)”規(guī)定出臺以來，不想腐、不能腐、不敢腐的有效機制基本形成，違規(guī)違紀(jì)、違法亂紀(jì)等腐敗現(xiàn)象有所收斂，但仍有少數(shù)干部無視黨紀(jì)國法甚至頂風(fēng)違紀(jì)。有的鉆國家政策空子，堂而皇之地搞政策變通，以達(dá)到欺上瞞下、弄虛作假的目的;有的打著維護(hù)和保護(hù)群眾利益的幌子，大搞歌功頌德的政績工程和勞民傷財?shù)男蜗蠊こ蹋赃_(dá)到個人的政治目的;但更多常見的則是個別單位主要領(lǐng)導(dǎo)把個人的私欲和貪腐的一些違規(guī)做法，以領(lǐng)導(dǎo)班子的名義研究形成“集體決議”，認(rèn)為這是最好的“擋箭牌”，即便查出問題，出了事故，也由“集體承擔(dān)”和“集體兜著”，以減輕自己的罪責(zé)，或?qū)⒆坟?zé)和問責(zé)一推了之。這無非是為了掩蓋事實真相，逃避紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督和審計監(jiān)督，最終還是難逃黨紀(jì)國法的懲處。

現(xiàn)實中，因為極少數(shù)干部把“集體決議”和“民主商定”當(dāng)作“擋箭牌”，增大了反“四風(fēng)”“查腐敗”的難度和阻力。中央提出 反“四風(fēng)” “腐敗查”，要保持高壓態(tài)勢，持續(xù)發(fā)力、久久為功，說明我們面臨的情況具有復(fù)雜性、艱巨性和長期性。因此，我們要始終保持高度的政治警覺，時刻警惕違法亂紀(jì)行為破壞良好的政治生態(tài)、營商環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，清除改革開放前進(jìn)路上的各種阻力和“絆腳石”。

事實證明，集體違規(guī)，法紀(jì)難容。新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡稱《條例》）明確規(guī)定，違反民主集中制原則，借集體決策名義集體違規(guī)的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。同時，《條例》對違紀(jì)的黨組織也作出了相應(yīng)的處分規(guī)定。由此說來，領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是班子“一把手”，更要帶頭遵紀(jì)守法、廉潔自律，強化主體責(zé)任意識，增強法治觀念，破除“法不責(zé)眾”的僥幸心理，時刻將政治紀(jì)律挺在前面、使命責(zé)任扛在肩，帶頭落實民主集中制，堅持依法民主科學(xué)決策。

（來源：人民法院報）