新時代律師在治理體系和治理能力現(xiàn)代化實踐中的使命擔(dān)當(dāng)

摘要：黨的十八大提出，法治是治國理政的基本方式，要加快建設(shè)社會主義法治國家，全面推進(jìn)依法治國;黨的十八屆三中全會進(jìn)一步提出，全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。黨的十八屆四中全會通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，對構(gòu)建法治中國，實現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法給出了頂層設(shè)計和指引。黨的十九屆四中全會審議通過了《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，從黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局和長遠(yuǎn)出發(fā)，指明了推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新路徑。宏圖已繪就，奮進(jìn)正當(dāng)時。 本文結(jié)合“不忘初心 ?牢記使命”主題教育學(xué)習(xí)，思考我國律師如何在新時代不忘初心，牢記“中國特色社會主義法律工作者”的職業(yè)定位，認(rèn)真貫徹十九屆四中全會精神，積極推動治理體系和治理能力現(xiàn)代化的各項工作有序開展，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：新時代 ? 治理能力和治理體系現(xiàn)代化 ? 法治體系 ? 社會主義法律工作者

一、中國特色社會主義進(jìn)入新時代，建設(shè)中國特色社會主義法治體系，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化成為新時代的重大課題

治理體系是指在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，管理國家和社會各項事務(wù)的一整套密切聯(lián)系、相互協(xié)調(diào)的包括各領(lǐng)域體制機(jī)制、法律法規(guī)的制度體系。治理能力是指運用國家制度管理各方面事務(wù)的能力。推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是指與時俱進(jìn)地改革和完善不符合法治規(guī)律、不利于依法治國的體制機(jī)制，為全面依法治國提供完備的制度保障。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，面對日新月異的社會變革，為有效推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局工作，把我國建成富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗的現(xiàn)代化強(qiáng)國，就必須對經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)體制作出統(tǒng)籌設(shè)計，不斷完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，使得各項工作相互促進(jìn)、良性互動、協(xié)同配合，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。中國特色社會主義法治體系建設(shè)是全力推進(jìn)法治中國建設(shè)的重要內(nèi)容，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義，對全面依法治具有綱舉目張的意義。

二、中國特色社會主義法治體系建設(shè)，需要全體成員共同參與。具有法律專業(yè)素養(yǎng)的律師更是責(zé)無旁貸

（一）作為社會主義的法律工作者，新時代律師要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，提高政治站位，樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做中國特色社會主義法治理念的堅定信仰者。

中國特色的社會主義制度是歷史和人民的選擇，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是社會主義法治最根本的保證。我國人民民主與西方所謂的“憲政”本質(zhì)上是不同的，黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，是我國政法工作的最大政治優(yōu)勢，也是我國律師制度與西方律師制度的本質(zhì)區(qū)別。實踐證明，這個制度是優(yōu)越的，是符合我國國情和人類發(fā)展進(jìn)步方向的。我國律師要有較高的政治品質(zhì)、鮮明的政治立場，堅決擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，尤其是在中國特色社會主義新時代，更要自覺地用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，準(zhǔn)確把握我國法治體系和法治道路的精髓，牢固樹立中國特色社會主義法治理念，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。

（二）新時代律師要自覺參與到“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全面守法”的法治運行的各個環(huán)節(jié)，做中國特色社會主義法治建設(shè)的忠實踐行者，積極推動治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

1.新時代律師要關(guān)心國家，關(guān)心政治，要為“科學(xué)立法”建言獻(xiàn)策。

中國特色社會主義法律工作者的性質(zhì)就決定了律師工作與國家的立法、司法、執(zhí)法工作密切聯(lián)系，是一個融會貫通、不可分割的有機(jī)整體。律師是法律專業(yè)人士，要積極思考我國的法治實踐，認(rèn)真理解習(xí)近平總書記的治國理政理念，積極參與完善以憲法為核心的社會主義法律體系的工作，推動立法機(jī)關(guān)加強(qiáng)諸如網(wǎng)絡(luò)平臺管理、個人信息保護(hù)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、食品藥品安全、傳染病防治、環(huán)境公益訴訟、證券期貨市場等重點領(lǐng)域立法，做到立法主動適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，實現(xiàn)立法和改革相銜接，實現(xiàn)“良法善治”。

2.新時代律師要積極推動建設(shè)“法治政府”，有效貫徹落實法律法規(guī)。

“天下之事，不難于立法，而難于法治必行”。法律的生命力在于實施，法律的權(quán)威也在于實施。行政執(zhí)法是法律實施和實現(xiàn)的重要環(huán)節(jié)。行政單位的法律顧問要積極推動法治政府的建設(shè)工作，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政，貫徹實施各領(lǐng)域的法律法規(guī)，加大關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域的執(zhí)法力度，如國家安全、環(huán)境保護(hù)、傳染病防治、安全生產(chǎn)、食品藥品安全以及網(wǎng)絡(luò)安全等，嚴(yán)厲懲治、打擊傳銷、詐騙、制假販假等違法行為。企業(yè)法律顧問要積極參與到各種經(jīng)濟(jì)活動，引導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格按照《公司法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等規(guī)范運作，誠實經(jīng)營，依法納稅。同時嚴(yán)格按照《勞動合同法》的規(guī)定，與員工簽訂書面勞動合同，保障員工的工作條件和工資福利待遇，依法解決勞動爭議。

3.律師執(zhí)業(yè)過程中，依法為當(dāng)事人提供法律服務(wù)，是律師的法定義務(wù)，也是“以人為本、執(zhí)業(yè)為民”在律師工作中的具體體現(xiàn)。律師是促進(jìn)司法公正，提高司法審判質(zhì)量的重要制約力量。

“理國要道，在于公平正直”。公正是法治的生命線，公正司法是維護(hù)社會公平正義的最后一道防線。律師的執(zhí)業(yè)要本著以人為本的思想，回應(yīng)人民對民主、法治等美好生活的需要和關(guān)切。法律的根本問題是權(quán)利義務(wù)問題，律師通過為當(dāng)事人提供法律服務(wù)，使當(dāng)事人法定的權(quán)利得以正確的享有、行使，使得法律規(guī)定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系得以正常有序的實現(xiàn)，進(jìn)而使法律得到正確的實施。在訴訟活動中，律師的辯護(hù)、代理意見是審判人員正確認(rèn)定事實、適用法律和司法公正實現(xiàn)，從而讓人民群眾在每個司法案件中感受到公平正義的關(guān)鍵要素。律師對案件公開發(fā)表言論，秉持依法、客觀、公正、審慎態(tài)度，以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，不能以歪曲事實真相、違背社會公序良俗等方式，發(fā)表惡意誹謗他人的言論，或者發(fā)表嚴(yán)重擾亂法庭秩序的言論。律師要維護(hù)中國特色社會主義法律的正確實施，維護(hù)國家、集體利益和公民合法權(quán)益的實現(xiàn)。

4.新時代律師，作為中國特色社會主義法律工作者必須承擔(dān)促進(jìn)社會公平、公正、穩(wěn)定、和諧發(fā)展的責(zé)任。

律師作為社會主義法律工作者，要以化解矛盾為主線，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，承擔(dān)起維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的責(zé)任。

律師要積極引導(dǎo)當(dāng)事人通過合法的途徑、方式解決爭議，不得煽動、教唆和組織當(dāng)事人采用靜坐、舉牌、打橫幅、喊口號等非法手段給司法機(jī)關(guān)或者其他國家機(jī)關(guān)施加壓力，制造影響，干擾國家機(jī)關(guān)正常的工作秩序。對信訪群眾，律師要積極引導(dǎo)其依法表達(dá)訴求，不得強(qiáng)詞奪理、無理取鬧。律師要積極為黨和政府處置突發(fā)公共事件提供法律服務(wù)，維護(hù)良好的社會秩序，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

律師對需要社會關(guān)愛的特殊群體應(yīng)當(dāng)給予更多的關(guān)注。目前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然不平衡，有低收入的弱勢群體對于維護(hù)自己的合法權(quán)益、尋求法律的幫助和支持仍然存在很大的困難。如何才能維護(hù)社會的基本公平和正義就是擺在廣大法律工作者面前最大的問題。作為中國特色社會主義法律工作者，應(yīng)當(dāng)擔(dān)起這份責(zé)任，為弱勢群體撐起一片關(guān)愛的天空，在自己能力所及的范圍內(nèi)幫助弱勢群體。為未成年人提供法律援助，為農(nóng)民工討薪維權(quán);積極參與公益活動，開展義務(wù)法律咨詢，積極參與調(diào)解工作，有效化解社會矛盾。

5.新時代律師，作為中國特色社會主義的法律工作者，要自覺履行社會責(zé)任，積極做法治的宣傳者、法治文化的建設(shè)者。

“邦國雖有良法，要是人民不能全部遵循，仍然不能法治”。法律的權(quán)威來自于人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰。律師要積極深入機(jī)關(guān)、團(tuán)隊、企事業(yè)單位乃至于向當(dāng)事人宣講法律、宣講法治精神，引導(dǎo)人們把對法治的尊崇、對法律的敬畏轉(zhuǎn)化成思維方式和行為方式，從而推動全社會形成人人崇尚法律的法治文化。

在改革開放和社會主義法治建設(shè)中不斷成長的中國律師，已經(jīng)成為了社會不可或缺的重要的一支力量。律師應(yīng)當(dāng)肩負(fù)新時代賦予的歷史使命，做政治信仰堅定、法治素養(yǎng)高、愛國愛民情懷深的新時代法律工作者，自覺投身治理體系和治理能力現(xiàn)代化的偉大實踐，為把我國建設(shè)成法治強(qiáng)國作出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]習(xí)近平關(guān)于全面依法治國論述摘編[M].中央文獻(xiàn)出版社，2015.

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[3]中國共產(chǎn)黨第十九屆四中全會.中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定[DB/OL].央廣網(wǎng)，2019-11-05.

（作者簡介：謝冬平，四川金頂律師事務(wù)所主任，黨支部書記。）