(重慶師范大學經濟與管理學院 重慶 401331)

一、緒論

科技的重要原動力是創(chuàng)新，而創(chuàng)新所帶來的新技術、新知識促進社會發(fā)展。因此，在經濟全球化的當今，科技創(chuàng)新就顯得尤為重要?？萍紕?chuàng)新不僅是解放生產力的重要保障，也是提升國際競爭力的前提條件。從改革開放至今，從計劃經濟到市場經濟，中國經濟發(fā)展經濟新常態(tài)。我國經濟發(fā)展面臨著的重大挑戰(zhàn)：創(chuàng)新效率低、產業(yè)結構矛盾突出、經濟增速下行、內生動力不足等，都是制約著我國經濟高質量發(fā)展。隨著進入新時期，我國區(qū)域經濟發(fā)展不平衡日益凸顯，東部及沿海地區(qū)發(fā)展快，資源要素充足，投資見效快經濟效益高，是科技投入與產出的重點區(qū)域。理清區(qū)域科技創(chuàng)新的現狀，形成良性的科技—經濟循環(huán)互動成果，這對于我國科技與經濟發(fā)展具有重要意義。

二、我國科技創(chuàng)新發(fā)展現狀

新中國成立以來，一些列的方針政策指引和推動著中國科技視野，始終以科技創(chuàng)新為核心創(chuàng)新發(fā)展，始終堅持建設創(chuàng)新型國家。創(chuàng)新作為五大發(fā)展要素之一，特別是黨的十八大以來，把科技創(chuàng)新提高到國家發(fā)展全局的核心位置。目前“中國創(chuàng)新環(huán)境”日益完善，一些影響創(chuàng)新的痼疾正在破除，資源配置、人才評價等指標體系正在逐漸建立，在改革科技計劃管理方面，優(yōu)化整合百余項各類計劃，實現從基礎研究到示范應用的一體化。

除了政策引導，從歷年的《中國科技論文統(tǒng)計結果》中不難看出，我國科技發(fā)展正在處于向上發(fā)展的情況。2009年—2019年間我國發(fā)表國際論文260.64萬篇，論文被引用2845.23萬次，排在世界第二位。而在2018年的《中國區(qū)域科技創(chuàng)新評價報告》中推到，我國區(qū)域科技創(chuàng)新水平穩(wěn)步提升，全國綜合科技創(chuàng)新水平指數為69.63%。其中，上海、北京的科技創(chuàng)新水平最高，引領發(fā)展作用愈發(fā)凸顯。東部地區(qū)的創(chuàng)新能力一直處于領軍位置，中部區(qū)域也逐漸成為新的創(chuàng)新中心。西部區(qū)域厚積薄發(fā)。我國多層次、各具特色的區(qū)域創(chuàng)新格局日漸形成。

三、我國科技創(chuàng)新存在的問題

第一、創(chuàng)新治理機制不明確，存在多頭管理的現象，創(chuàng)新激勵與評價機制不健全、不配套，與科技創(chuàng)新發(fā)展的要求很不適應。創(chuàng)新資源難以有效配置，科技創(chuàng)新效率不高。

第二、創(chuàng)新人才缺乏。目前的核心問題還是在尖端人才缺乏上，核心技術始終受制于人。并且國內科研成果唯論文，科研人員的創(chuàng)新潛力與積極性不能得到充分發(fā)揮。

第三、自主創(chuàng)新戰(zhàn)略忽略了區(qū)域差異性。我國各地經濟發(fā)展不平衡，創(chuàng)新本身在不同經濟階段有不同的發(fā)揮，各地都引進人才，都建設創(chuàng)新中心，但是創(chuàng)新成果轉化率低，不僅浪費創(chuàng)新資源，對當地本身經濟發(fā)展也是拖累。

第四、科技創(chuàng)新生態(tài)有待改善。一是國家科技研發(fā)投入的結構不優(yōu)，基礎理論與應用基礎研究領域經費嚴重不足，國家科技投入計劃分散，沒有形成聯合創(chuàng)新機制。二是科研經費的審計、監(jiān)督和管理與科技創(chuàng)新規(guī)律嚴重不符，成為我國科技創(chuàng)新的重要阻礙，嚴重干擾科研人員的積極性與創(chuàng)新效果。三是知識產權的保護力度不高，全社會知識產權保護的意識有待進一步加強。

四、對策建議

(一)加強科技人員的培養(yǎng)

現今社會，經濟增長要從要素增長轉向創(chuàng)新增長，其中人才占據重要位置。對于科技創(chuàng)新來說，人才的重要性毋庸置疑。主要重三個方面，一方面是產品的新創(chuàng)性與原創(chuàng)性，在現有資源稟賦的限制下，產品的更新換代歸根結底是人員知識的運用。新產品的研發(fā)凝聚著知識的創(chuàng)新。科技創(chuàng)新能力是一個復雜性的標準體系，它具有一定的獨特性，而其中的人才培養(yǎng)所需要的精力和時間的投入都是巨大的。不管是政府、企業(yè)還是高校等各類創(chuàng)新主體都應大力培養(yǎng)科技人才，整合其創(chuàng)新能力。而在企業(yè)、高校等聯合進行產學研合作后，政府加大對各級科技創(chuàng)新平臺和載體建設的支持力度，為科技創(chuàng)新打通基礎、鋪平道路，發(fā)揮科技創(chuàng)新對區(qū)域經濟競爭力的重要支撐作用。

(二)加強科技投入

而政府在推進區(qū)域經濟經濟建設更進一步的前提下，一是做好后備力量幫助，多加關注創(chuàng)新主體之一的企業(yè)，根據資源現狀，科學制定戰(zhàn)略新興產業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。引導企業(yè)加大科技投入，特別是高技術產業(yè)要鼓勵其不斷加強研發(fā)成果的產出，并且積極促進成果產業(yè)化，以此調動企業(yè)創(chuàng)新的積極性。二是積極加大科技投入，鼓勵區(qū)域創(chuàng)新主體的創(chuàng)新活動。隨著區(qū)域經濟增長的情況不同，區(qū)域創(chuàng)新能力已成為地區(qū)經濟獲取競爭優(yōu)勢的重要因素。因此對于區(qū)域發(fā)展而言，科技發(fā)展影響經濟發(fā)展，經濟發(fā)展反過來促進科技進步。繼續(xù)加大區(qū)域科技創(chuàng)新投入，科技創(chuàng)新具有一定的滯后性?，F在世界處于經濟下行期，不斷增強區(qū)域科技創(chuàng)新能力，是提高區(qū)域經濟競爭力的關鍵之策。

(三)積極推進科技成果的轉換

針對科技創(chuàng)新成果轉化率不高的結果，積極鼓勵各創(chuàng)新主體設立科技貢獻方面的獎項，支持各創(chuàng)新主體構建科技產業(yè)活動基地。利用財政稅收等優(yōu)惠引導，支持民間科技服務機構和小微型科技型企業(yè)的發(fā)展，讓更多的組織機構參與到科技創(chuàng)新中來，提高社會整體創(chuàng)新水平，從而更進一步的促進區(qū)域經濟可持續(xù)發(fā)展。國際經驗表明，如果區(qū)域具有較高的科技成果轉換率，那么它會對提升區(qū)域經濟發(fā)展質量和效果產生巨大且持續(xù)的推動力。一方面，要打破束縛科技人才創(chuàng)新活動的桎梏，激發(fā)各類科研人員的創(chuàng)新創(chuàng)造積極性，從而催生更對的更有價值的技術成果。另一方面，還要建立更加完善的保障機制，保障科技創(chuàng)新與技術實現的高效對接。